在资源发展集团2026年工作会议暨职工代表大会上的工作报告

各位代表、同志们：

今天，我们隆重召开资源发展集团2026年工作会议暨职工代表大会、安全环保工作会议。这次会议的主要任务是：以党的创新理论为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实中央经济工作会议、中央企业负责人会议以及中国中煤2026年工作会议等一系列重要决策部署，总结回顾公司“十四五”发展历程与2025年工作，科学分析当前面临的内外形势，系统谋划“十五五”发展蓝图，安排部署2026年重点任务，动员全体干部职工坚定信心、同心同德，锐意进取、攻坚克难，为将资源发展集团加快建设成为一流综合能源企业而努力奋斗。

下面，我代表公司党委和董事会，向大会作工作报告，请予审议。

一、回首征程，砥砺奋进，“十四五”发展成就显著，2025年工作扎实有效

“十四五”时期，是国家全面建成小康社会、迈向全面建设社会主义现代化国家新征程的关键时期，也是公司发展历程中极不平凡、极具挑战、极富成效的五年。五年来，我们始终坚持以国家战略为指引，以集团公司部署为遵循，锚定“建设一流综合能源企业”战略目标，深刻践行“三次创业”使命担当，积极应对复杂严峻的国际国内形势、能源行业深刻变革以及新冠疫情等多重考验，推动公司发展质量实现系统性提升，综合实力迈上新台阶。

（一）“十四五”主要成就回顾

五年来，我们聚焦主责主业，经营发展迈出坚实步伐。始终坚持高质量发展导向，经济效益持续改善，资产质量不断优化，主要经济指标稳健增长，圆满完成“十四五”规划确定的主要目标任务。产业布局更趋合理，“以煤为基”的基础持续巩固，煤炭生产供应保障能力稳步提升；煤电一体化协同效应初步显现；新能源、新材料等“新业”探索取得积极进展；海外项目稳健运营，国际化经营能力得到锻炼。公司作为中国中煤重要子企业的战略支撑作用更加凸显。

五年来，我们深化改革创新，发展动能加速集聚。坚决落实国企改革三年行动和深化提升行动要求，现代企业制度更加成熟定型，公司治理体系与治理能力现代化水平显著提升。三项制度改革走向深入，市场化经营机制更加灵活高效。科技创新投入持续加大，关键技术攻关取得一批重要成果，数字化、智能化转型步伐加快，科技创新对产业升级和效益提升的驱动作用日益增强。

五年来，我们统筹发展安全，底板底线牢牢筑稳。牢固树立安全发展、绿色发展理念，安全生产责任体系不断健全，安全生产标准化建设深入推进，重大安全风险防控能力持续增强，安全生产形势保持总体稳定。生态环保投入力度空前，污染防治攻坚战取得阶段性成果，绿色矿山、绿色工厂建设扎实推进，节能减排指标持续优化，企业可持续发展根基更加牢固。

五年来，我们强化党建引领，政治保障坚强有力。始终把党的政治建设摆在首位，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，确保党中央决策部署和上级党委工作要求在公司不折不扣贯彻落实。党的创新理论武装走深走实，基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用有效发挥。干部人才队伍建设不断加强，党风廉政建设和反腐败斗争纵深推进，风清气正的政治生态持续巩固。和谐企业建设成效显著，职工获得感、幸福感、安全感不断提升。

五年来，公司在中国中煤组织的经营业绩考核、改革考核评价、科技创新考核、党建责任制考核等多项考核中均荣获“A”级或优秀评价，这是集团公司对我们工作的充分肯定，更是全体干部职工辛勤付出、团结拼搏的结果。在此，我代表公司党委和董事会，向奋战在各条战线上的广大干部职工、离退休老同志及职工家属，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

（二）2025年工作扎实有效

2025年是“十四五”规划收官之年。面对国际能源市场剧烈波动、国内经济恢复基础尚需巩固、绿色低碳转型攻坚任务繁重、改革深化提升触及深层次矛盾等多重考验，公司上下坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署以及集团公司工作要求，坚持稳中求进工作总基调，锚定高质量发展目标，统筹发展和安全，迎难而上，主动作为，推动各项工作取得扎实进展，为“十四五”划上了圆满句号，为“十五五”良好开局奠定了坚实基础。

一是安全生产与生态环保根基持续夯实。深入推进安全生产专项整治，狠抓重大灾害治理和风险隐患排查整改，安全生产标准化水平稳步提升。全年未发生一般及以上生产安全责任事故，安全形势保持平稳。环保治理力度加大，主要污染物排放持续下降，绿色低碳发展理念进一步融入生产经营各环节。

二是生产经营与提质增效成果显著。积极应对市场变化，科学组织生产，主要产品产量任务顺利完成。大力实施精益管理，深化成本管控，降本增效成果明显。市场营销策略灵活有效，产业链协同优势发挥，整体经营效益符合预期，为集团公司稳增长作出了应有贡献。

三是改革攻坚与创新驱动活力增强。重点领域和关键环节改革取得新突破，公司治理效能进一步提升。科技创新体系不断完善，一批科研项目顺利推进，智能化建设在部分矿井和电厂取得示范性成果，数字技术赋能管理升级初见成效。

四是战略转型与产业升级步伐加快。“以煤为基、煤电一体、发展新业、拓展海外”的发展路径更加清晰。现有煤矿智能化、绿色化改造有序推进；煤电一体化项目协调进展顺利；新能源项目开发取得积极进展；海外项目运营平稳，风险可控。

五是党的建设与队伍建设全面加强。主题教育成果巩固拓展，基层党组织标准化规范化建设深入推进。干部队伍结构持续优化，人才引进培养力度加大。全面从严治党向纵深发展，监督体系不断健全，干事创业、风清气正的氛围更加浓厚。职工权益得到有效保障，企业凝聚力向心力进一步增强。

在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到工作中存在的不足和面临的挑战：一是安全环保压力依然巨大，本质安全水平和绿色发展能力仍需大幅提升；二是产业结构和能源结构优化任务艰巨，新增长点培育亟待提速；三是科技创新引领作用尚未充分发挥，关键核心技术储备不足；四是管理精细化程度有待提高，运营效率和成本控制仍有潜力可挖；五是部分干部职工的思想观念、能力素质与高质量发展要求还存在差距。对此，我们必须高度重视，并在今后工作中切实加以解决。

二、洞察大势，把握机遇，深刻认识“十五五”时期面临的新形势新任务

“十五五”时期是我国全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是能源行业深刻变革、公司实现转型升级、迈向高质量发展的战略机遇期和攻坚克难期。我们必须胸怀“国之大者”，立足公司实际，科学研判形势，准确把握机遇，积极应对挑战。

从宏观环境看，我国经济长期向好的基本面没有改变，新发展格局加快构建，为能源行业提供了广阔市场空间。同时，世界百年未有之大变局加速演进，地缘政治冲突、能源市场不确定性增加，全球能源治理体系深度调整。国家“双碳”目标深入推进，能源革命持续深化，能源结构向清洁低碳、安全高效加速转型，这对传统能源企业既是严峻挑战，更是转型发展的巨大机遇。国家高度重视能源资源安全和产业链供应链安全，作为能源央企，我们保障国家能源安全的责任更加重大。

从行业趋势看，煤炭作为我国主体能源的地位和作用在相当时期内难以改变，但清洁高效利用和与新能源协同发展是必然方向。煤电一体化、多能互补、综合能源服务成为重要发展模式。新能源、储能、氢能等战略性新兴产业快速发展，能源科技创新最新讲话系列，数字化、智能化技术与能源产业深度融合，正在催生新产业、新业态、新模式。

从自身发展看，经过“十四五”时期的奋斗，公司积累了较为雄厚的物质基础、技术储备和管理经验，培育了一支敢打硬仗、能打胜仗的干部职工队伍，形成了清晰的发展战略和路径。但我们也要看到，公司产业结构偏重、创新动能不足、国际化运营能力偏弱等问题依然存在。站在新的历史起点上，我们既有基础、有条件实现更大发展，也面临着转型升级、提质增效、防控风险等多重压力。

综合判断，“十五五”时期，公司发展仍处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。机遇更具战略性、可塑性，挑战更具复杂性、全局性。我们必须增强机遇意识和风险意识，保持战略定力，发扬斗争精神，准确识变、科学应变、主动求变，在危机中育先机，于变局中开新局。

三、擘画蓝图，明确路径，奋力开启“十五五”高质量发展新征程

基于以上形势判断，公司党委经过深入研究，确定了“十五五”时期发展的总体思路：坚持以党的创新理论为指导，深入贯彻落实党中央决策部署和集团公司战略要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以统筹发展和安全为重要保障，强力构建“以煤为基、煤电一体、发展新业、拓展海外”的发展路径，积极构建多能互补、多元并进、协同发展的国内外双循环产业格局。统筹能源供应保障和绿色低碳转型两大任务，坚持问题导向、目标导向，强基础、补短板、防风险，做到稳中求进、提质增效，力争在“十五五”末将公司建设成为产业结构更优、运营效率更高、创新能力更强、安全环保更稳、品牌价值更突出的一流综合能源企业，努力在中国中煤高质量发展中走在前列、争做表率。

围绕这一总体思路，我们必须全力争当“三个排头兵”：

（一）做企业规模和效率效益的排头兵，力争进入中国中煤第一方阵。这是公司发展的核心目标。我们要在确保发展质量的前提下，实现规模合理增长。关键在于提升全要素生产率和价值创造能力。要聚焦主责主业，优化资源配置，通过技术改造、管理提升、市场开拓、资本运作等多种手段，不断提高煤炭、电力等传统产业的盈利能力。要大力培育新的经济增长点，加快发展新能源、综合能源服务等战略性新兴产业，形成多元支撑的产业发展格局。要强化精益管理，全方位降本增效，确保主要经营指标持续改善，净资产收益率、营业收入利润率等关键效益指标达到行业先进水平，综合实力显著增强，稳定进入并保持在集团公司业绩考核的第一方阵。

（二）做安全生产和生态环保的排头兵，实现安全生产标准化和生态环保型企业建设双达标。这是公司发展的生命线和底线。我们必须牢固树立“人民至上、生命至上”理念和“绿水青山就是金山银山”理念，将安全环保要求贯穿于生产经营全过程。安全生产方面，要追求“零死亡、零伤害、零事故”的更高目标，持续加大安全投入，健全完善安全责任、制度标准、技术保障“三个体系”，强力推进安全生产标准化建设提档升级，超前防控治理重大风险隐患，夯实基层基础基本功，培育深厚的“守规矩”安全文化，全面提升本质安全水平。生态环保方面，要严格落实国家环保法规政策，大力发展循环经济，全面推进清洁生产，加大污染防治和生态修复力度，加快绿色矿山、绿色工厂建设步伐，推动能耗、物耗和排放指标持续优化，努力建设资源节约型、环境友好型企业，实现企业发展与生态环境的和谐共生。

（三）做国际投资和品牌建设的排头兵，打造中国中煤国际化运营平台。这是公司拓展发展空间、提升影响力的战略方向。我们要在国家“一带一路”倡议引领下，稳步推进国际化经营。坚持风险可控、效益优先的原则，优化海外资产布局，提升现有海外项目的运营质量和效益。积极寻求优质的国际能源资源合作机会，创新国际合作模式。同时，要高度重视品牌建设，将“中煤资源”品牌塑造融入生产经营、科技创新、社会责任履行等各个方面。通过提供优质产品和服务、践行高标准ESG（环境、社会和治理）理念、加强对外宣传沟通，不断提升公司在国内外市场的知名度、美誉度和影响力，努力将公司打造成为集团公司国际化经营的重要平台和亮丽名片。

实现“十五五”奋斗目标，必须坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进。要处理好“稳”与“进”、“立”与“破”、“当前”与“长远”、“发展”与“安全”的关系。要更加注重依靠改革创新激发内生动力，更加注重依靠科技进步培育新质生产力，更加注重依靠管理提升挖掘潜在效益，更加注重依靠人才支撑赋能企业发展。

四、聚焦重点，狠抓落实，全力确保2026年各