市税务局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料VIP专享

市税务局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料

根据上级党组织关于开好2025年度党员领导干部民主生活会的统一部署和要求，国家税务总局XX市税务局领导班子（以下简称“市局班子”）紧扣会议主题，聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，对照“带头强化政治忠诚、提高政治能力，带头固本培元、增强党性，带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，带头干事创业、担当作为，带头坚决扛起管党治党责任”五个方面内容，坚持把班子摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，通过深入学习研讨、广泛征求意见、坦诚谈心谈话、深刻检视反思等方式，全面梳理查摆突出问题，深入剖析问题根源，研究制定整改措施。现将市局班子对照检查情况报告如下：

一、对照“五个带头”查摆出的主要问题

市局班子始终坚持把党的政治建设摆在首位，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央、国务院关于税收工作的决策部署以及上级税务局党委和市委、市政府的工作要求，团结带领全市税务系统干部职工，在组织税费收入、落实税费政策、深化征管改革、优化营商环境、加强队伍建设等方面取得了一定成效。但对照更高标准、更严要求，特别是对照“五个带头”的深刻内涵和实践要求，仍存在一些不容忽视的差距和不足。

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面

市局班子能够深刻认识“税务机关首先是政治机关”的属性，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，但在将政治要求全面、精准、深入地融入税收治理各环节方面，仍有提升空间。

1.政治判断力与税收实践的结合深度有待加强。一是从政治视角审视税收风险的敏锐性不足。对税收工作在经济社会发展大局中的政治意义认识到位，但在具体工作中，有时更多从经济视角、业务层面考虑问题，对税收政策调整、征管措施变化可能引发的社会舆情、稳定风险等政治因素的前瞻性研判不够充分。例如，在落实大规模增值税留抵退税等组合式税费支持政策时，前期工作重心更多放在政策解读、流程设计和加快退付上，对政策执行中可能出现的区域间、行业间不平衡，以及可能因审核标准、进度差异导致的市场主体公平性质疑等潜在政治社会风险，缺乏系统性的预判和预案准备，导致后续应对时略显仓促。二是运用政治观点分析税收数据的穿透力不强。在利用税收大数据服务宏观经济决策和社会治理（“以税咨政”）时，虽然能够提供大量经济运行的“形”态数据，如行业增长、区域税源变化等，但对数据背后反映的产业结构调整深层次矛盾、社会财富分配趋势、重点群体就业状况等涉及政治安全、社会稳定的“势”的洞察和分析不够深入，税收数据的政治价值和战略参谋作用未能充分发挥。

2.政治领悟力向税收治理效能的转化效率有待提升。一是理论学习的“实践导向”不够鲜明。班子集体学习能够及时跟进党的创新理论和重要指示精神，但在如何将学习成果创造性转化为符合本地实际、破解税收难题的具体思路、政策工具和工作方法上，研究不够深入，存在一定的“学用脱节”现象。例如，对关于共同富裕、统筹发展与安全、建设全国统一大市场等重大战略部署，如何精准对接税收职能，研究提出具有XX税务特色的落实举措，思考谋划的系统性和创新性不足。二是对税收工作政治属性的理解有时停留在原则层面。虽然强调税收工作的政治性，但在将“以人民为中心”的发展思想、“法治国家、法治政府、法治社会”建设要求等政治原则，细化分解为可量化、可考核、可追溯的税收管理服务标准、执法规范流程方面，探索不够，导致政治要求在某些业务环节存在“悬空”或“虚化”现象。

3.政治执行力在攻坚克难中的刚性有待增强。一是贯彻落实上级决策部署的“最后一公里”有时不够畅通。对于国家税务总局和省委省政府、市委市政府部署的重点改革任务、专项工作，能够迅速传达部署，但在结合XX市情、税情制定细化落实方案时，有时存在“上下一般粗”的问题，针对性、操作性有待加强。在推动落实过程中，对基层单位遇到的个性化复杂问题，有时指导不够精准，跟踪问效不够严格，导致部分工作成效与预期目标存在差距。二是在复杂局面和矛盾问题面前的政治担当需进一步强化。面对税收征管改革进入深水区后的难点、堵点问题，如智慧税务建设的深度应用、对新经济新业态的有效监管、历史遗留涉税争议的化解等，有时存在等待观望上级更明确政策或借鉴外地成熟经验的心理，主动啃“硬骨头”、蹚“深水区”的决心和魄力不足，攻坚克难的锐气有所减退。

（二）在带头固本培元、增强党性方面

市局班子重视加强党性锻炼和修养，坚持民主集中制，维护班子团结，但在运用党性原则改造主观世界、指导班子自身建设和干部队伍建设的实践中，标准还不够高、要求还不够严。

1.理想信念的内化践行与税收使命的结合不够紧密。一是理论武装的深度和系统性有待加强。虽然建立了常态化学习机制，但有时满足于完成“规定动作”，对党的创新理论，特别是关于经济工作、税收治理的重要论述，缺乏挤时间、钻进去的刻苦精神，对其核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求的理解还不够透彻，未能完全做到融会贯通。二是理想信念教育融入税收日常工作的载体不够丰富。在开展党员干部思想政治教育时，与税收改革发展的生动实践、与身边先进典型的感人事迹结合不够紧密，教育的吸引力、感染力和针对性有待提升。班子在带头讲党课时，理论联系实际不够深入，未能完全做到用信仰的力量感召人、用真理的力量启迪人。

2.党性原则在班子决策和队伍建设中的运用不够充分。一是民主集中制原则在个别具体事项决策中执行不够到位。班子会议议事决策程序总体规范，但在一些时间要求紧、情况相对复杂的议题上，有时会前酝酿沟通不够充分，听取各方面意见特别是基层一线和专家意见不够广泛，可能存在“集中”有余而“民主”基础不够扎实的情况。二是运用党性原则加强干部队伍思想政治建设的力度有待加大。对于干部队伍中出现的安于现状、不思进取的“躺平”思想苗头，面对新形势新任务存在的“本领恐慌”，以及少数干部作风不实、效率不高等问题，有时过于强调人性化关怀和正向激励，运用党性原则进行严肃批评教育、开展积极思想斗争、强化纪律约束的刚性不足。在树立鲜明用人导向上，虽然坚持了基本程序和条件，但在打破隐性台阶、破除平衡照顾观念，真正把政治过硬、实绩突出、群众公认的干部选出来、用起来方面，决心和力度还可以更大。

3.党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性有待增强。一是批评和自我批评的武器运用不够经常、不够有力。班子民主生活会能够按要求开展批评与自我批评，但有时存在“辣味”不足的问题，自我批评多从工作层面找原因，从思想根源、党性修养上剖析不够深刻；相互批评多以工作建议代替思想交锋，触及灵魂、红脸出汗的效果不够明显。日常工作中，班子成员之间、班子成员与分管部门负责同志之间，开展坦诚的思想交流、相互提醒监督还不够充分。二是组织生活制度落实的质量有待提高。班子成员能够以普通党员身份参加所在支部活动，但有时因工作冲突参与不够全程深入。指导基层党支部落实“三会一课”、主题党日等制度时，对内容形式创新、提升吸引力和实效性的指导不够具体，部分支部组织生活存在形式化、表面化倾向。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面

市局班子深知权力来自人民、属于组织、受法纪约束，但在将敬畏之心转化为全心全意为人民服务的实际行动、不折不扣执行组织决定、严格规范行使税收执法权的具体实践中，仍有薄弱环节。

1.“以纳税人缴费人为中心”的服务理念在末端感知上存在温差。一是政策服务供给的精准度和便捷性有待提升。在推动税费优惠政策落实过程中，虽然加大了宣传力度，但政策推送的精准“画像”能力不足，未能完全实现“政策找人”。电子税务局等线上平台功能不断丰富，但部分操作流程对老年人、文化程度较低或不熟悉智能设备的纳税人缴费人不够友好，“数字鸿沟”问题依然存在。线下服务窗口的集成度和导税服务效能有待进一步优化。二是诉求响应和矛盾化解机制不够高效顺畅。对于纳税人缴费人的个性化、复杂化诉求，内部流转环节有时较多，跨部门协调机制不够完善，导致响应速度慢、解决周期长。“接诉即办”机制已建立，但“未诉先办”的主动性不强，通过分析投诉咨询大数据提前发现并解决共性问题的能力不足。近期第三方评估和纳税人满意度调查结果显示，在政策确定性咨询、复杂涉税争议解决效率等方面仍有提升空间。

2.对组织赋予的税收执法权的规范行使存在短板。一是执法标准化、精细化水平有待提高。税务稽查、纳税评估、风险应对等执法事项，虽然推行了“双随机、一公开”，但在案源选取的科学性、精准性方面仍有改进空间，可能存在对部分诚信纳税人的非必要打扰。执法全过程记录制度执行有时不够严格规范，执法文书的标准化、说理性有待加强。在行政处罚、核定征收等存在自由裁量空间的领域，尽管有基准制度，但确保全市范围内执行尺度统一、避免“同案不同罚”的监督机制和校验手段还需完善。二是执法监督的刚性和效能有待增强。内部执法监督更多侧重于程序合规性和结果审核，对执法过程合理性、适当性的实质性监督不够深入。外部监督渠道虽然畅通，但对社会监督、舆论监督反映问题的核查整改和反馈机制有待进一步优化，以监督促规范、保公信的效果有待提升。

3.带头遵规守纪与抓系统纪律作风建设的结合不够紧密。一是班子成员个人廉洁自律能够严格要求，但对全市税务系统纪律作风建设压力传导存在衰减。满足于自身清正廉洁，对分管领域和基层单位党员干部的日常纪法教育抓得不够紧实、常态，警示教育多以传达通报案例为主，结合税收业务关键环节、高风险岗位特点开展具有针对性和震撼力的警示教育不够。二是重点领域廉政风险防控需进一步抓实。对发票管理、出口退税、税务稽查、涉税中介监管、大宗物资采购等权力集中、资金密集领域的廉政风险排查，虽然建立了制度，但动态监测、预警和精准防控措施不够完善。运用信息化手段加强廉政风险防控的探索和实践不足。三是对形式主义、官僚主义顽疾的纠治不够彻底。对基层反映的报表资料多头重复报送、检查考核过度留痕、会议文件不够精简等问题，虽然进行过整治，但未能完全根除，有时甚至出现“变种”。对于“表现在基层、根子在上面”的问题，班子主动从自身查摆原因、带头整改的力度有待加大。

（四）在带头干事创业、担当作为方面

市局班子总体保持干事创业的精神状态，但在面对深化税收征管改革的新挑战、服务地方发展大局的新要求、激发干部队伍活力的新课题时，开拓创新、攻坚克难的锐气和韧劲有待进一步激发。

1.深化税收征管改革的闯劲和韧劲有所不足。一是在推进智慧税务建设上主动探索不够。对于“税企直连”、自动算税等征管服务前沿领域，虽然认识到其重要性，但在具体推动时，顾虑技术复杂性、数据安全风险、企业接受度等因素，先行先试、探索创新的步伐相对谨慎，等待观望心态一定程度存在。二是在应对新经济新业态税收治理挑战上研究应对不够及时。面对平台经济、共享经济、数字经济等快速发展带来的税收监管和服务新课题，前瞻性研究不够深入，适应新业态特点的税收管理服务措施出台相对滞后，有效监管和促进健康发展之间的平衡把握需要加强。三是在破解历史遗留复杂涉税难题上存在畏难情绪。对于一些时间跨度长、涉及面广、法律关系复杂的税收争议或欠税清理难题，有时担心处理不当引发连锁反应或诉讼风险，主动协调各方、寻求突破性解决方案的担当精神不足。

2.服务地方经济社会发展大局的主动性和贡献度有待提升。一是税收政策服务的前瞻性和集成性不足。围绕市委市政府确定的重大发展战略、重点产业布局、重要投资项目，能够提供“点对点”的政策辅导，但在项目谋划和洽谈阶段主动介入、提供全方位税收筹划和确定性服务的意识不强，服务的“超前性”不够。二是税收大数据服务决策的深度和广度有待拓展。在利用税收大数据分析区域经济运行态势、产业链供应链状况、重点税源变化趋势等方面，数据挖掘的深度不够，分析报告的针对性、时效性和决策参考价值有待提高。对税收数据反映的宏观经济苗头性、倾向性问题，及时向地方党委政府预警提示不够主动。三是优化税收营商环境的系统性和长效性有待加强。虽然持续推出便民办税举措，但在对标国际国内一流水平，系统性、集成式优化税收营商环境方面，顶层设计和持续创新不够。部门间信息共享和业务协同的壁垒仍未完全打破，纳税人缴费人的整体获得感仍有提升空间。

3.激发干部队伍改革创新活力的机制和环境不够优化。一是鼓励创新、宽容失误的氛围不够浓厚。虽然提出了容错纠错理念，但具体实施细则不够明确，容错的条件、程序和结果运用不够清晰，导致基层干部在探索创新时心存顾虑，怕出错、怕担责。二是干部考核评价的激励约束作用未能充分发挥。绩效管理与数字人事的结果运用，与干部选拔任用、职级晋升、评先评优、奖惩激励的挂钩不够紧密、直接，考核“指挥棒”的导向作用有待强化。对不同类型、不同层级、不同年龄段干部的差异化激励措施不够完善。三是对基层首