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国家税务总局XX市税务局领导班子2025年度民主生活会对照检查材料

根据市委和上级税务局党委关于开好2025年度党员领导干部民主生活会的统一部署与要求，市税务局领导班子（以下简称“局领导班子”）紧扣会议主题，聚焦“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，在会前通过精心组织党委理论学习中心组专题研讨、班子成员深入自学、广泛征求各方意见、坦诚开展谈心谈话等多种方式，为开好本次民主生活会奠定了坚实的思想基础和工作基础。局领导班子严格对照“带头强化政治忠诚、提高政治能力，带头固本培元、增强党性，带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪，带头干事创业、担当作为，带头坚决扛起管党治党责任”五个方面内容，坚持把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进去，全面深入查摆存在的突出问题，深刻剖析问题产生的思想根源、政治根源、作风根源，并认真研究制定了今后的整改方向和具体措施。现将局领导班子对照检查情况报告如下：

一、对照“五个带头”查摆出的主要问题与不足

过去一年，局领导班子在市委、市政府和上级税务局党委的坚强领导下，团结带领全市税务系统干部职工，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及历次全会精神，围绕中心、服务大局，在依法组织税费收入、不折不扣落实税费支持政策、持续深化税收征管改革、不断优化税收营商环境、全面加强干部队伍建设等方面取得了积极进展。但对照新时代新征程赋予税收工作的新使命新任务，对照“五个带头”的高标准严要求，对照广大纳税人缴费人和干部职工的殷切期盼，局领导班子清醒认识到，自身在思想、政治、作风、能力、廉政等方面仍存在不少差距和不足。

（一）在带头强化政治忠诚、提高政治能力方面：理论武装与政治引领有待深化，政治判断力、领悟力、执行力仍需淬炼提升

局领导班子始终将政治建设摆在首位，但深刻反思，在将政治要求内化于心、外化于行的具体实践中，仍存在学用脱节、转化不力的问题。

一是理论学习的系统性、穿透性不足，向政治能力转化的“桥梁”不够稳固。虽然能够坚持集体学习与个人自学相结合，及时跟进学习党的创新理论和重要指示精神，但在学习的深度、广度和转化效率上存在明显短板。对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是其中蕴含的关于经济工作、税收治理、国家治理的立场观点方法，缺乏“钻进去”的韧劲和“跳出来”的视野，满足于“读过了”“学过了”，但在“悟透了”“用活了”上差距较大。学习成果未能有效转化为谋划税收工作、破解改革难题、防范政治风险的政治智慧和实际能力。例如，在理解“中国式现代化”这一宏大命题与税收职能的内在联系时，思考多停留在概念层面，未能系统性地提出服务中国式现代化XX实践的税收行动方案和具体抓手，理论武装的实践导向不够鲜明。

二是政治判断的前瞻性、敏锐性欠缺，从政治高度审视税收风险的“雷达”不够灵敏。能够认识到税收工作的政治属性，但在具体工作中，有时不自觉地陷入单纯业务思维，对税收政策调整、征管措施变化、税费舆情事件背后可能潜藏的政治风险、社会风险缺乏足够的警惕性和预见性。例如，在落实大规模、组合式税费支持政策过程中，前期工作重心更多放在政策口径把握、系统流程优化和退付进度追赶上，对于政策执行可能引发的区域间、行业间、企业间受益不均，以及可能因审核标准差异、办理效率不同导致的公平性质疑等潜在社会矛盾和政治风险，缺乏系统性的前置评估和应对预案，导致在个别舆情出现时反应不够迅速、处置不够精准。运用税收大数据开展经济税收分析时，对“形”的描述多，对“势”的研判，特别是对数据背后反映的就业、民生、稳定等政治社会效应的深度挖掘不足，税收“数治”的参谋辅政作用未能充分体现政治高度。

三是政治执行的坚决性、彻底性有差距，贯彻落实上级决策部署的“最后一公里”存在堵点。对党中央、国务院的重大决策部署以及上级税务局党委、市委市政府的工作要求，能够做到第一时间传达学习、研究部署，但在结合实际创造性抓落实方面，存在“上下一般粗”的现象。有时过于强调执行的速度，忽视了结合XX市情税情进行细化、深化、转化的必要过程，导致部分政策举措在基层落地时出现“水土不服”。在推动落实过程中，跟踪问效、督促检查的力度和韧劲不足，对于一些需要攻坚克难、协调多方的复杂任务，存在畏难情绪和“绕道走”心态，导致一些重点工作推进缓慢、成效不彰。例如，在深化税收征管改革、推进智慧税务建设的一些具体项目上，存在等待上级更明确指令、观望兄弟单位成熟经验的心理，主动探索、先行先试的魄力不足。

（二）在带头固本培元、增强党性方面：党性修养与理想信念有待加强，党内政治生活的原则性、战斗性仍需增强

局领导班子注重加强自身党性锻炼，但在运用党性原则指导实践、淬炼思想、锻造队伍方面，标准不高、要求不严的问题依然存在。

一是理想信念的根基扎得不够深，价值追求的“定盘星”时有晃动。对马克思主义信仰、中国特色社会主义信念的坚守，在顺境时坚定，但在面对复杂严峻形势和艰巨繁重任务时，有时会产生疑虑和动摇，未能时刻保持“乱云飞渡仍从容”的政治定力。将崇高理想信念融入税收日常工作、转化为服务纳税人缴费人具体行动的意识不够强，有时过于追求业务指标、考核排名，而在践行“为国聚财、为民收税”神圣使命的初心坚守上有所弱化。例如，在组织收入和落实减税降费的双重压力下，有时会不自觉地偏向于前者，对如何更好地让政策红利精准直达市场主体、增强人民群众获得感思考不深、办法不多。

二是党内政治生活的熔炉作用发挥不充分，锤炼党性的“大熔炉”温度不够。班子成员能够按规定参加双重组织生活，但有时存在“例行公事”心态，准备不充分、参与不深入。民主生活会和组织生活会质量有待提高，批评和自我批评这个武器运用得不够经常、不够有力。自我批评有时避重就轻、隔靴搔痒，多谈工作业务问题，少从世界观、人生观、价值观深处剖析思想根源；相互批评有时“和风细雨”、讲情面、留余地，缺乏“真刀真枪”、触及灵魂的思想交锋，“红脸出汗、排毒治病”的效果不够明显。班子内部的经常性思想交流、谈心谈话不够深入坦诚，未能完全形成掏心见胆、并肩奋斗的生动局面。

三是党性原则在干部队伍建设中运用不够到位，选人用人的“风向标”导向有待进一步鲜明。在干部选拔任用、教育管理、监督考核中，虽然坚持了基本程序和条件，但在如何更鲜明地体现政治标准、突出实干实绩、激励担当作为方面，决心和力度有待加强。有时存在平衡照顾、论资排辈的隐性观念，对敢于负责、勇于担当、善于作为的干部，特别是年轻干部的培养使用不够大胆。对于干部队伍中存在的“躺平”思想、“佛系”心态、能力“本领恐慌”等问题，有时过于强调人性化管理，运用党性原则进行严肃教育引导、严格纪律约束的刚性不足。对干部“八小时之外”的监督提醒，多依赖于廉政谈话和警示教育，未能完全融入日常管理的方方面面，抓早抓小、防微杜渐的机制不够健全。

（三）在带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面：宗旨意识与规矩底线有待筑牢，服务效能与执法公信力仍需提升

局领导班子深知权力来自人民、属于组织、约束于法纪，但在将敬畏之心转化为实际行动、提升治理效能方面，仍有明显短板。

一是“以纳税人缴费人为中心”的理念在末端落实有温差，服务群众的“连心桥”不够通畅。始终强调优化服务，但在政策制定“最先一公里”到服务体验“最后一公里”的全链条中，换位思考、用户思维贯彻不够彻底。例如，在推进“非接触式”办税缴费过程中，虽然线上功能不断丰富，但部分操作流程对老年人、残疾人、文化程度较低或数字技能欠缺的群体不够友好，“数字鸿沟”问题解决措施不够细致有力。响应纳税人缴费人个性化、复杂化诉求的机制不够高效，“接诉即办”有时演变为“接诉转办”，部门间推诿扯皮、响应迟缓现象仍未根除，“未诉先办”的主动性不强。第三方满意度调查和内部督查显示，在政策辅导精准性、疑难问题解决效率、服务态度一致性等方面，纳税人缴费人的获得感仍有提升空间。

二是对组织赋予权力的规范行使存在短板，税收执法的“公平尺”刻度不够精准。深知税收执法权关系重大，但在推动执法标准化、精细化、透明化方面，仍有薄弱环节。税务稽查、风险应对等执法事项，虽然推行了“双随机、一公开”，但案源选取的科学性、精准性有待提高，存在对部分低风险纳税人的非必要打扰。执法全过程记录制度执行有时不够严格规范，执法文书的说理性、规范性有待加强。在行政处罚、核定征收等存在自由裁量空间的领域，尽管有基准制度，但确保全市范围内执行尺度统一、避免“同案不同罚”的监督校验机制和信息化管控手段还需完善。对一线执法人员的能力培训和纪律约束需持续加强。

三是带头遵规守纪与抓系统纪律作风建设结合不够紧密，廉洁从税的“防护网”织得不够严密。班子成员个人能够严格遵守党的各项纪律规矩和廉洁自律要求，但在履行“一岗双责”、抓分管领域和全市税务系统党风廉政建设上，压力传导存在层层递减现象。满足于自身清廉，对党员干部的日常纪法教育抓得不够紧实，警示教育多以传达通报案例为主，结合税收业务关键环节、高风险岗位特点开展针对性、震撼性教育不足。对发票管理、出口退税、税务稽查、涉税中介监管、大宗采购等重点领域的廉政风险排查防控，虽然建立了机制，但动态监测、预警和精准施策不够。在纠治税务领域形式主义、官僚主义方面，对“表现在基层、根子在上面”的问题反思和整改不够彻底，例如，报表资料多头重复报送、检查考核过于注重留痕、调研“走秀式”等问题尚未根除。

（四）在带头干事创业、担当作为方面：进取精神与攻坚魄力有待激发，服务大局与改革创新成效仍需拓展

局领导班子总体保持干事创业状态，但在面对深层次矛盾、新形势挑战时，锐意进取、敢闯敢试的精神有所减弱。

一是深化税收征管改革的闯劲韧劲不足，攻坚克难的“开山斧”不够锋利。面对进一步深化税收征管改革、全面建设智慧税务的艰巨任务，有时存在“等靠要”思想，主动谋划、先行先试的锐气不足。例如，在推进“税企直连”、实现对企业涉税数据的自动抓取与申报表智能填报方面，担心技术难度、企业接受度和信息安全风险，推动步伐相对谨慎。在探索对新经济、新业态、新模式的有效税收监管和服务方式上，研究不够深入，前瞻性、适应性的管理服务措施出台相对滞后。在破解历史遗留的复杂涉税难题时，有时担心引发连锁反应或诉讼风险，存在一定的畏难情绪和“新官不理旧账”心态。

二是服务地方经济社会发展大局的主动性、贡献度不足，融入发展的“助推器”动力不够强劲。围绕市委市政府确定的重大发展战略、重点产业项目，能够提供基本的税收政策支持，但主动“上前一步”、深度融入的意识不强。例如，对于本市招商引资的重大产业项目，税收服务往往在项目落地后才介入，未能从项目谋划、洽谈阶段就主动提供税收政策确定性服务、税收筹划建议和风险提示，服务的超前性、附加值不足。在利用税收大数据分析区域产业发展状况、产业链供应链韧性、市场主体活力等方面，数据挖掘的深度、分析研判的精度、成果报送的时效性有待提升，税收大数据“金山银库”的价值尚未充分转化为服务地方决策的“金点子”。

三是激发干部队伍改革创新活力的办法不多，鼓励创新的“孵化器”氛围不够浓厚。认识到新时代税收工作需要一支充满活力的干部队伍，但在营造鼓励探索、宽容失误的环境方面，举措不够有力。虽然提出了容错纠错的原则，但具体情形、认定程序和结果运用不够明晰，导致基层干部在探索创新时仍有顾虑，“为了不出事、宁可不干事”的现象一定程度存在。在绩效考核和数字人事结果运用上，与干部选拔任用、评先评优、职级晋升的挂钩不够紧密、直接，激励的精准性和时效性有待加强。对于基层在实践中探索出的行之有效的“微创新”、“土办法”，总结、提炼、推广的力度不够，未能形成“百花齐放”的创新局面和“比学赶超”的生动氛围。

（五）在带头坚决扛起管党治党责任方面：责任体系与压力传导有待压实，党建业务融合与日常监督仍需加强

局领导班子认真履行全面从严治党主体责任，但在推动责任落实的体系化、精