一、肯定成绩总结经验
二、聚焦关键精准发力
三、强化担当狠抓落实
在XX区2026年优化营商环境大会上的讲话
同志们:
今天,我们在这里隆重召开全区优化营商环境大会,主要任务是深入学习贯彻党的二十届四中全会和习近平总书记考察上海重要讲话精神,全面落实全市优化营商环境大会的决策部署,总结过去一年的工作,分析当前面临的形势,部署2026年全区优化营商环境的重点任务。目的就是要动员全区上下进一步统一思想、凝聚共识、坚定信心、真抓实干,一体化推进招商引资提速、企业服务升级和营商环境优化,为加快XX“四个区”建设,奋力打赢打好转型发展攻坚战、突围战,提供最坚实、最有力、最持久的保障。
刚才,会上发布了《XX区加快打造国际一流营商环境行动方案》,区市场监管局、XX镇作了很好的交流发言,分享了宝贵经验,听了很受启发。希望大家认真学习借鉴,抓好贯彻落实。
下面,我讲几点意见。
一、肯定成绩总结经验,深刻认识优化营商环境的极端重要性
营商环境是市场经济的培育之土,是经营主体的生命之氧,只有进一步优化营商环境,才能真正解放生产力、提高竞争力。过去一年,面对复杂严峻的外部环境和转型发展的内在压力,全区上下坚持把优化营商环境作为经济工作的生命线和头等大事,紧密围绕优化营商环境8.0版行动方案,聚焦企业全生命周期服务需求,坚持营商环境优化、招商引资提速和企业服务升级“三位一体”协同推进,推动135项改革任务全面落地见效,各项工作取得了显著成效。
回顾2025年,我们深刻感受到,正是因为始终坚持向改革要动力、向服务要效率,全区经济才得以实现触底企稳、稳中向好的良好态势。这一年,我们的服务体系更加健全。持续深化重点企业“服务包”制度,建立起“一企一档”的服务档案和“三人一组”的服务团队,确保企业的每一个诉求都能得到及时响应和有效解决。全区各级干部累计走访企业超过10万家次,协调解决了数百个长期困扰企业的难题,开展政策宣讲活动超过800场,让政策的阳光雨露精准滴灌到每一寸发展的土壤中。我们的办事流程更加便捷。以数字化转型为牵引,大力推广“一件事”集成服务和“AI小松”智能系统,企业线上办事体验感和获得感显著提升。我们打造了全市首个航空前置货站,极大提升了区域物流效率,为企业参与国际竞争插上了翅膀。我们的发展生态更加优良。法治护企专项行动为企业挽回经济损失超过9500万元,通关便利化改革使整体效率提升了6.6%。这些成绩的取得,是全区上下齐心协力、攻坚克难的结果,凝聚着每一位同志的心血和汗水,更离不开广大企业家的信任与支持。在此,我代表区委、区政府,向全区各级各部门的同志们,向所有关心、支持和参与XX发展的企业家朋友们,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,优化营商环境是一场深刻的体制改革和制度创新,是一场永无止境的“自我革命”。对标国际最高标准、最好水平,对标兄弟省市你追我赶的激烈竞争态势,对标企业和群众日益增长的新期盼,我们的工作还存在不少短板和不足。比如,一些政策的协同性、精准性还有待加强,“政策找人”的能力还需提升;个别部门之间还存在信息壁去垒,“数据烟囱”现象依然存在;一些干部的服务意识、专业能力与新形势新任务的要求相比,还有不小的差距。这些问题,都是我们下一步必须下大力气解决的。
习近平总书记强调,“营商环境只有更好,没有最好”。当前,XX正处在转型发展的关键期、攻坚期。面对新一轮科技革命和产业变革的浪潮,面对区域竞争日趋白热化的现实,我们没有退路,唯有迎难而上。优化营商环境,就是我们应对一切不确定性的最大确定性,是我们赢得未来发展主动权的“关键一招”。必须自觉对标对表,把优化营商环境作为转型发展的必由之路、重要抓手,以刀刃向内的勇气持续深化改革,以更大力度、更实举措,更好提振市场信心、引导社会预期,让各类经营主体在XX放心投资、安心经营、专心发展,让企业和群众有更强的认同感、归属感和获得感。
二、聚焦关键精准发力,全面落实2026年优化营商环境各项任务
刚才发布的《XX区加快打造国际一流营商环境行动方案》,是指导我们做好今年工作的总纲领。方案围绕政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大维度,推出了28项107条举措,核心就是要坚持市场化、法治化、国际化“三化”联动,推动营商环境建设向更深层次、更宽领域、更高水平迈进。全区各单位、各部门必须不折不扣地抓好落实。
第一,必须坚持市场化主线,最大限度激发经营主体活力。市场的活力来自于人,特别是来自于企业家,来自于企业家精神。政府的职责,就是为企业家施展才华创造最好的舞台,让市场在资源配置中起决定性作用。
一是要在准入准营上再简化。持续深化“放管服”改革,全面落实市场准入负面清单制度,切实做到“非禁即入”。要进一步优化企业注册登记服务,依托“一网通办”平台,推动更多高频事项全程网办、跨省通办,让企业开办“零见面、零成本、零跑动”成为常态。对于需要许可经营的行业,要简化审批手续,探索推行“一证多址”、“一照多址”等便利化改革,最大程度降低企业制度性交易成本。
二是要在要素供给上再提效。企业发展离不开土地、资金、人才等关键要素。要深化重点企业“服务包”制度,不仅要覆盖更多有潜力的中小企业,更要在服务的深度和精度上下功夫。要着力破解企业融资难、融资贵问题,用好“政府+担保+园区+银行”联动机制,引导金融机构开发更多符合科创企业、中小企业特点的金融产品,提高金融服务的普惠性和精准度。要营造近悦远来的人才发展生态,完善人才安居、子女教育、医疗保障等配套政策,用事业吸引人,用环境留住人,让XX成为各类人才创新创业的热土。
三是要在公平竞争上再加力。公平竞争是市场经济的核心。要强化公平竞争审查制度刚性约束,清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。在招投标领域,要打破隐性壁垒,保障不同所有制企业平等参与竞争。要加强和改进反垄断与反不正当竞争执法,依法查处垄断协议、滥用市场支配地位等行为,为所有企业营造一个权利平等、机会平等、规则平等的
