深化推进全域“无废岛”建设工作实施方案（2025—2027年）

为贯彻落实《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》，深化推进全域“无废岛”建设，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于生态环境保护工作的重要讲话和省八次党代会精神，认真落实国家生态文明试验区建设“2+N”标志性工程部署，开展全域“无废岛”建设，发展绿色低碳循环经济，推进降碳减污协同增效，为美丽XX建设守底线、出亮点、作贡献。

到2027年，全域“无废岛”建设成型起势，4个地级市和XX县“无废城市”建设形成引领示范。全省生活垃圾、建筑垃圾、工业固体废物等资源利用效率向国内先进水平迈进，危险废物填埋占比稳中有降，形成一批具有XX特色亮点的实践样板。

二、主要任务

（一）实施生活垃圾分类处理，推进提质增效

1.推广绿色低碳生活方式。推动旅游、餐饮、会展等服务行业绿色低碳发展，倡导绿色消费、绿色出行、绿色用邮、“光盘行动”，引导消费者践行绿色生活方式。到2027年，同城电商快件不再二次包装，快递包装回收设施覆盖率达到XX%。

2.推进垃圾分类提质增效。完善生活垃圾分类管理体系，分阶段更新环卫设施设备，实现行政村生活垃圾分类屋（亭）全面覆盖，推动生活垃圾分类工作提质增效。到2027年，地级城市生活垃圾回收利用率达到XX%。

3.提升末端处置保障能力。XX、XX、XX等市县加快生活垃圾焚烧、厨余垃圾处理项目建设。鼓励各市县推进大件垃圾、园林垃圾、粪便等处理项目。开展生活垃圾填埋场和存量堆场治理，强化填埋气和渗漏液合规处理。加强区域统筹和错峰调配，通过提前调控垃圾仓位等确保旅游旺季生活垃圾处理设施安全规范运行。2025年底前，XX座生活垃圾填埋场完成治理。

（二）强化建筑垃圾全链条管理，促进全量利用

4.推进建筑行业源头减量。大力发展适合热带海岛气候的绿色建筑和装配式建筑，推广装配式装修。督促工程施工单位编制建筑垃圾处理方案并报备。持续开展工程项目建筑垃圾减量行动。

到2027年，装配式建筑占新建建筑比例达到XX%，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。

5.强化建筑垃圾资源化利用。各市县制定建筑垃圾污染环境防治工作规划，推行装修垃圾固定厢房、专用回收箱（车辆）等清运模式，加快补齐建筑垃圾调配场、消纳场和资源化利用设施短板，建立常态化执法机制。推广应用建筑垃圾管理服务信息平台，健全建筑垃圾全过程信息化监管和规范处置，加大建筑垃圾再生产品推广应用。到2027年，各市县基本建成与建筑垃圾产生量相匹配的消纳利用能力，全省建筑垃圾综合利用率达到XX%。

（三）健全再生资源回收体系，畅通循环利用

6.健全再生资源回收体系。统筹推进生活垃圾分类与废旧物资回收“两网融合”，促进低值可回收物回收。加快再生资源三级回收体系建设，发展“互联网+”回收、“以车代库”流动回收等创新模式。支持XX、XX、XX、XX等有条件的市县建设再生资源循环利用产业园。XX加快推进废旧物资循环利用体系示范城市建设。落实以电器电子、汽车等产品为重点的生产者责任延伸制度。到2027年，再生资源三级回收网络初步建立，回收网点城乡覆盖率达到XX%，回收量较2025年增长XX%。

7.畅通二手商品流通渠道。支持XX、XX等市县建设集中规范的“跳蚤市场”。规范二手商品交易，鼓励商场、社区设立二手商品交易场所，定期举办交易活动。发展二手商品第三方评估机构，跟踪废旧家电家具流向。加强市场监管，严查翻新造假行为。

8.规范再生资源回收处理。开展专项整治，加强再生资源回收企业日常管理，坚决防范安全生产和环境污染风险隐患。制定发布并动态调整再生资源回收企业及网点名录和行业发展引导公告，健全公共机构废旧商品回收承办企业动态管理机制。

（四）完善农林固体废物收储，推升利用水平

9.加强农林生物质综合利用。推进种养结合，发展生态循环模式，因地制宜推进秸秆肥料化、饲料化等综合利用。优化农林生物质能源产业布局，发展农林生物质热电联产、生物质燃料等多元化利用。到2027年，重点市县主要农作物秸秆综合利用率达到XX%以上。

10.加强农业投入品废弃物回收。持续推进化学农药化肥减量增效和加厚地膜推广。规范兽药渔药使用，实施兽用抗菌药物减量行动。优化完善农膜、农药瓶等废弃物“农户零散收集、乡镇集中储运、企业回收处置”回收体系。到2027年，废弃农用薄膜回收率达到XX%，农药包装废弃物回收率达到XX%以上。

11.提高粪污资源化利用水平。鼓励整县推进畜禽粪污资源化利用，规模化畜禽养殖场按标准配备粪污处理设施装备，推动畜禽散养密集区建设集中处理中心，基本消除畜禽养殖场户粪污乱堆乱排问题。到2027年，全省规模化畜禽养殖场粪污处理设施建设配套率稳定在XX%以上，畜禽粪污综合利用率达到XX%以上。

（五）加强工业固体废物管理，提升治理能力

12.推进工业固体废物源头减量。西部市县着力推进传统工业绿色低碳转型。实行清洁生产，推动重点园区完成循环化改造。构建特色绿色产品设计与制造体系，大力创建绿色工厂、“零碳”示范工厂、零碳园区等，全面推进绿色矿山建设。到2027年，建成绿色工厂XX家，绿色产业比重进一步提升。

13.加强工业固体废物综合利用。重点推进铁尾矿、白泥等工业固体废物综合利用，开展生活垃圾焚烧设施、工业窑炉协同处置工业固体废物，打造昌江大宗工业固体废物综合利用基地和洋浦经济开发区工业固体废物循环利用中心。到2027年，新增工业固体废物综合利用率达到XX%。

14.规范工业固体废物贮存处置。督促产废企业按规定取得排污许可证，填报工业固体废物管理电子台账。加强工业固体废物贮存场所规范化管理，强化防渗漏、防雨淋、防扬尘等措施。完成典型大宗工业固体废物堆存场所排查治理。实行尾矿库分类分级环境监管与动态调整机制，压紧压实尾矿库企业环境风险防控主体责任。到2027年，工业固体废物年产生量超过XX吨的企业电子台账填报率达到XX%。

（六）扎实推进塑料污染治理，实施陆海统筹

15.巩固扩大禁塑工作成果。常态化开展港口码头禁塑联合执法检查，加大主要电商平台巡查力度，有效遏制违禁塑料制品入岛。加强重点行业、重点场所禁塑综合监管，切实提高社会面管控成效，严厉打击生产、运输、储存、销售、使用违禁塑料制品行为。

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