一、重塑认知厘清思路以人才生态的全局观审视营商环境
二、精准施策靶向发力构建人才引育留用的闭环体系
三、协同发力狠抓落实将人才优先的战略转化为发展胜势
在XX单位优化营商环境会议上的讲话稿
尊敬的各位来宾、企业家朋友们,同志们:
大家上午好。
今天,我们齐聚一堂,召开这次优化营商环境圆桌会议,时机关键,意义深远。窗外虽是数九寒冬,但会场之内暖意融融,大家的热情与智慧,正是XX市未来发展的希望所在。本次会议的主题是“优化营商环境,激活发展动能”,核心议题则是探讨在这场关乎城市未来的深刻变革中,如何下好“人才”这步关键棋。
刚刚过去的2025年,是全球经济格局深度调整、国内产业结构加速转型的一年。城市间的竞争,已从过去单纯的政策洼地、资源禀赋之争,演变为一场围绕制度创新、服务效能和人才生态的全方位、立体化竞逐。不久前发布的《全国营商环境评价报告》为我们提供了深刻的镜鉴与清晰的指引。报告显示,XX市在全国180个参评城市中综合排名第25位,较2024年提升了3个位次,这无疑是对我们过去一年工作的肯定。特别是在“政务服务效率”和“市场准入便利度”两个维度上,XX市分别取得了第18和第21的优异成绩,这离不开在座各位的共同努力和市委市政府的坚定决心。
然而,成绩的背后,我们更应清醒地看到隐忧与短板。报告中有一项分项指标,如同一根针,精准地刺在我们发展的痛点上,那就是“人才竞争力”指标。在这一关键分项上,XX市仅排名第41位,不仅与我们的总体排名不相匹配,更与XX市作为区域经济中心、志在打造新质生产力策源地的战略定位存在巨大落差。数据是冰冷的,但它揭示的现实却发人深省:XX市的营商环境优化工作,已经进入了一个新的阶段,一个必须将人才战略置于核心位置、以人才生态的优化升级带动整体环境跃升的攻坚阶段。如果说优良的营主商环境是梧桐树,那么高端人才就是金凤凰。树已栽下,但如何让凤凰“愿意来、留得住、飞得高”,是我们今天必须共同破解的时代课题。
一、重塑认知厘清思路以人才生态的全局观审视营商环境
长期以来,一提到人才工作,我们的惯性思维往往停留在“给政策、给补贴、给户口”的传统模式上。这种模式在特定发展阶段起到了重要作用,但面对当前日趋白热化的人才竞争,其边际效应正在递减。一线城市凭借其强大的虹吸效应,不断抬高人才集聚的门槛;同类城市则纷纷推出更具诱惑力的引才“大礼包”,导致政策同质化现象严重。在这样的背景下,单纯依靠政策叠加,无异于“军备竞赛”,不仅财政压力巨大,而且效果难以持续。
必须深刻认识到,优化营商环境的本质,是优化资源配置的效率和环境。而在所有资源中,人才资源是第一资源,是驱动创新的核心引擎。因此,人才工作绝非一个孤立的职能部门事务,而是贯穿于营商环境建设全过程、各领域的系统性工程。它不仅仅是“引”的问题,更是“育、用、留”的全链条生态构建问题。一个地方的营商环境好不好,最终要看它能否形成一个让创新活力竞相迸发、让优秀人才安身安心的人才生态系统。
这个生态系统,至少包含三个层面。其一,是硬环境的支撑力。这包括为人才提供具有竞争力的薪酬待遇、便捷舒适的居住条件、优质均衡的子女教育、全面可靠的医疗保障等。这是人才安身立命的基础,是生态的“土壤”。其二,是软环境的吸引力。这涵盖了高效透明的政务服务、公平公正的法治环境、开放包容的社会文化、活跃互通的创新氛围。这是人才施展才华的舞台,是生态的“气候”。其三,是产业链的承载力。这意味着本地产业的发展方向、技术能级和市场空间,必须能够为高层次人才提供足够广阔的事业平台和实现自我价值的机遇。这是人才价值实现的核心,是生态的“食物链”。这三个层面互为表里,缺一不可,共同构成了区域人才竞争力的“强磁场”。《全国营商环境评价报告》中我们第41位的排名,症结正是在于这三个层面的系统性建设尚未完全协同,存在明显的短板。
二、精准施策靶向发力构建人才引育留用的闭环体系
认清了问题所在,下一步的关键在于行动。优化人才生态,不能大而化之,必须拿出“解剖麻雀”的精神,制定精准、有效、可落地的政策举措,形成一套从“招才引智”到“生态养才”的完整闭环。
首先,在人才引进环节,要从“政策普惠”转向“产业滴灌”。过去“一刀切”式的引才政策,看似覆盖面广,实则精准度不足。未来的引才工作,必须与XX市的产业发展规划紧密绑定。建议由市人才办牵头,联合发改、工信、科技等部门,围绕我市重点发展的“3+N”产业集群,即人工智能与大数据、生物医药与高端医疗器械、新能源与新材料三大主导产业,以及若干未来产业,绘制全球顶尖的“产业人才地图”和“技术创新图谱”。按图索骥,明确我们需要什么样的人才,这些人才在哪里,他们的核心诉求是什么。
在此基础上,推出“XX市产业领军人才‘菁英汇’计划”。该计划不再是简单的现金补贴,而是一个集项目资助、股权投资、场景应用、市场推广于一体的综合赋能包。例如,对于一位人工智能领域的顶尖科学家,除了提供最高500万元的创业启动资金和必要的科研经费外,更重要的是开放我们的政务数据、城市治理等应用场景,支持其技术验证和商业化落地。对于一个生物医药领域的创新团队,我们将
