一、整改原则
二、整改内容及措施
(一)带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
(二)带头固本培元、增强党性方面
(三)带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
(四)带头干事创业、担当作为方面
(五)带头坚决扛起管党治党责任方面
三、整改要求
XX县自然资源和规划局党组2025年度民主生活会整改落实方案
根据县委关于2025年度民主生活会整改落实工作的统一部署,县自然资源和规划局党组高度重视,深入贯彻习近平总书记关于自然资源工作的重要讲话和重要指示批示精神,聚焦民主生活会查摆的5个方面14项问题,逐一研究制定整改措施,明确责任分工和完成时限,推动整改工作走深走实。现制定方案如下。
一、整改原则
一是坚持党建统领。把整改落实工作纳入党组全面从严治党的重要内容,以高质量整改推动自然资源工作高质量发展,确保党的路线方针政策和习近平总书记关于自然资源管理的重要论述在局系统全面贯彻落实。
二是坚持问题导向。紧扣民主生活会查摆的具体问题,逐项对照、逐条整改,既立行立改当下问题,又深挖根源、举一反三,从制度机制层面堵塞漏洞,防止同类问题反复出现。
三是坚持标准严格。严格执行整改台账管理,对每项问题明确整改目标、整改措施、责任主体和完成时限,分类区分即知即改事项和持续推进事项,做到件件有着落、项项有回音。
二、整改内容及措施
(一)带头强化政治忠诚、提高政治能力方面
问题一:以政治高度统领自然资源工作的能力有待加强
在推动耕地保护、国土空间规划、矿产资源管理等核心职责履行中,对习近平总书记关于"最严格的耕地保护制度""绿水青山就是金山银山"重要论述的贯彻落实,存在学习转化不够深、执行落实不够细的问题,在部分业务工作中政治站位有待进一步提升。
整改措施:一是建立"政治—制度—业务"三贯通工作机制,将党组理论学习中心组学习与研究重点业务问题相结合,要求每次集中学习必须形成指导业务工作的具体举措;二是聚焦耕地保护"国之大者"定位,在2025年下半年启动的全县耕地保护专项检查行动中,增设"政治责任专题分析"模块,从维护粮食安全大局的高度研判问题、提出建议;三是将习近平总书记关于自然资源工作的重要论述系统整理,形成局内学习资料,要求股室负责人每季度结合工作实际撰写学习心得并在党组会上交流。
责任领导:党组书记
牵头单位:局办公室、党建工作科
责任单位:局机关各股室
完成时限:即知即改并长期坚持
问题二:理论学习成果向业务决策转化的机制不够健全
党的二十届四中全会提出的"深化自然资源管理体制改革""健全国土空间规划体系"等新要求,与局现有工作思路和推进方式之间存在衔接不够紧密的问题,理论学习停留于记录与传达,向工作思路创新转化的路径不清晰。
整改措施:一是建立"学习—研判—转化"三步工作法,党组每次专题学习后2周内,由分管领导结合本领域工作提出2—3项应用举措,纳入近期工作安排;二是针对四中全会关于"推进国土空间治理现代化"的新要求,专题研究局系统推进县乡村三级国土空间规划体系建设的具体路径,形成工作方案报县委审定;三是建立重要政策转化跟踪清单,对每项新政策新要求的贯彻情况由办公室每季度汇总核查,确保政策落实不空转。
责任领导:党组书记
牵头单位:局办公室
责任单位:规划管理科、用地管理科
完成时限:2025年年底前取得明显成效,并持续推进
问题三:在复杂土地管理环境下攻坚克难的韧性不足
面对耕地保护形势严峻、历史违法用地整改任务重等复杂局面,在推进"批而未供"土地消化处置、历史遗留问题化解等硬任务上,存在攻坚力度不够、推进不够均衡的问题,个别历史难题久拖未决。
整改措施:一是对全县"批而未供"土地、闲置土地、历史违法用地三类台账逐一研判,按"能即改、可限改、需协调"分三类制定攻坚方案,党组书记领衔督办重点难题;二是建立党组月度调度机制,每月专题听取攻坚进展,对滞后事项查明原因、压实责任;三是对连续两年未能推进的历史遗留问题,主动报请县委县政府研究协调机制,借助外力突破。
责任领导:党组书记、分管副局长
牵头单位:用地管理科、执法监察大队
责任单位:各业务科室
完成时限:2025年年底前取得明显成效,并持续推进
(二)带头固本培元、增强党性方面
问题四:理论学习与自然资源业务实践结合不紧
在深入贯彻中央八项规定精神学习教育活动中,学习了大量文件和案例,但在随后开展的用地审批、规划管理、矿业权管理等日常业务中,如何精准发现和规范处置利用职权为亲属、关系人谋利等廉洁风险行为,缺乏有效的联动机制,存在一定的"本领恐慌"。
整改措施:一是组织策划"廉洁风险+业务场景"专题培训,聚焦土地出让、规划许可、矿业权审批等高风险岗位,逐类梳理廉洁风险点,形成《自然资源业务廉洁风险防控工作指引》,作为执法和审批的操作参考;二是在2025年下半年启动的局内案卷质量评查中,增加廉洁合规专项评查维度,评查结果与个人年度考核挂钩;三是对照典型案例剖析警示内容,组织全体干部开展"对号入座"式自查,自查结果存入廉政档案。
责任领导:党组书记
牵头单位:党建工作科
责任单位:机关各股室、执法监察大队
完成时限:2025年年底前取得明显成效,并持续推进
问题五:党性锤炼与行政审批监督管理融合不够深
在土地出让、规划审批、矿产资源管理等工作中,对业务人员党性教育的针对性不强,经济责任意识与廉洁自律要求的融合机制不健全,部分关键岗位人员廉洁教育形式感较重、实效性不足。
整改措施:一是在关键审批岗位推行"廉洁承诺+提醒函"双机制,每位关键岗位人员年初签署廉洁履职承诺书,每次涉及重大事项审批前,由分管领导进行书面或口头廉洁提醒,提醒记录存档;二是建立局领导与关键岗位人员"一对一"廉洁谈话制度,每季度至少覆盖一轮;三是将廉洁从业情况纳入业务能力考核指标体系,年度占比不低于20%。
责任领导:党组书记
牵头单位:党建工作科、局办公室
责任单位:规划管理科、用地管理科、矿产资源管理科
完成时限:即知即改并长期坚持
问题六:理想信念教育的方式方法创新不足
党员干部理想信念教育多依赖会议传达和文件学习,与自然资源工作特点结合不紧,缺乏以实地执法、典型案例为载体的沉浸式、场景化教育形式,教育活动吸引力和感染力有待提升。
整改措施:一是结合全县耕地保护专项行动,组织党员干部赴典型违法占地现场开展"以案讲廉"现场教育,让触目惊心的违规现场成为最直观的警示课堂;二是利用矿山地质环境恢复治理现场,开展"绿色发展我先行"主题党日活动,将党性教育融入生态修复实践;三是邀请查处土地违法案件的办案人员为全局干部讲授典型案例,每年不少于2次,增强教育的鲜活性和震撼力。
责任领导:分管党建副局长
牵头单位:党建工作科
责任单位:机关各股室
完成时限:2025年年底前取得明显成效,并持续推进
(三)带头敬畏人民、敬畏组织、敬畏法纪方面
问题七:践行"四下基层"、深入群众的力度不够
自然资源工作专业性强,班子成员和业务骨干有时埋头于案卷审批和数据分析,主动深入农村一线了解耕地保护实情、倾听群众对土地征收安置不满意见的主动性不足,对群众急难愁盼问题的掌握不够精准。
整改措施:一是建立党组成员"一季度一调研"机制,每位班子成员每季度至少深入1个乡镇开展实地调研,重点了解农村土地征收、宅基地管理、地质灾害防治等方面的群众诉求;二是在涉及土地征收的重点村居建立"自然资源服务联系点",指定股室负责人定期走访,为群众提供政策解释和手续办理咨询;三是建立群众意见收集、研判、反馈闭环机制,对实地走访收集的问题建立台账,整改情况及时向群众反馈。
责任领导:党组书记
牵头单位:局办公室、行政审批科
责任单位:机关各股室、乡镇自然资源所
完成时限:即知即改并长期坚持
问题八:民主集中制执行质量有
