一、提高政治站位
二、坚持问题导向
三、聚焦重点任务
四、健全长效机制
五、强化督导问责
在全区物业服务领域突出问题整治工作推进会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开全区物业服务领域突出问题整治工作推进会议,主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要论述,全面落实国家和省市关于物业服务领域专项整治工作的部署要求,分析研判当前形势,对全区物业服务领域突出问题整治工作进行再动员、再部署、再推进,切实解决群众身边的操心事、烦心事、揪心事,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
刚才,会议传达学习了习近平总书记重要论述摘编和相关会议精神,通报了全区专项整治工作进展情况,为下一步工作明确了方向。下面,我讲五点意见。
一、提高政治站位,深刻认识物业服务领域突出问题整治工作的重要性和紧迫性
物业服务连着千家万户,是群众身边的"关键小事",也是关系民生福祉的"大事要事"。当前,物业服务领域存在的问题已经成为群众反映强烈的热点、难点、堵点问题,严重影响了群众的居住品质和生活质量。
从国家层面来看,中央纪委、国家监委已将物业服务领域突出问题纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重点内容,住房城乡建设部也将物业服务履约不到位、侵占业主公共收益等问题列为全国性集中整治重点。这充分说明,物业服务领域的突出问题已经上升到国家治理层面,成为必须要解决、必须解决好的重要民生课题。
从群众诉求来看,物业领域信访投诉居高不下,成为基层治理的痛点难点。据统计,部分城市物业相关投诉量占政务服务热线投诉总量的相当比例,群众反映的问题主要集中在物业服务履约不到位、公共收益管理不规范、收费不透明、安全隐患排查整治不力等方面。这些问题的存在,不仅损害了业主的合法权益,也影响了社会和谐稳定。
从我区实际情况来看,近年来我区在物业服务管理方面做了大量工作,取得了一定成效,但与群众的期盼相比还有不小差距。部分物业企业服务意识淡薄、服务质量不高,个别小区公共收益账目不清、管理混乱,一些无物业小区存在管理缺位问题,安全隐患排查整治还不够彻底。这些问题如果不及时有效解决,就会侵蚀群众的获得感,影响党和政府在群众心中的形象。
因此,我们必须站在讲政治、顾大局、为人民的高度,充分认识开展物业服务领域突出问题整治工作的重要意义,切实增强责任感和紧迫感,以更大决心、更实举措、更强担当,推动整治工作走深走实、见行见效。
二、坚持问题导向,准确把握当前物业服务领域存在的突出问题和薄弱环节
开展专项整治,首先要找准问题、摸清底数。从前期排查和群众反映情况来看,当前我区物业服务领域主要存在以下五个方面的突出问题:
一是物业服务履约不到位问题较为普遍。部分物业企业未按照合同约定提供相应服务,服务等级与收费标准不相匹配。具体表现为:公共区域维修养护不及时,绿化养护、卫生保洁等服务不达标,安保人员配备不足、巡逻频次不够,设施设备维护管理不规范。部分企业未履行信息公开义务,服务事项、收费标准、公共收益收支情况未按规定向业主公示,业主知情权得不到保障。投诉处理机制不健全,业主反映的问题得不到及时有效回应,存在推诿扯皮、敷衍塞责现象。
二是公共收益管理不规范问题群众反映强烈。部分小区公共收益管理存在"暗箱操作",账目不清、收支不明。有的物业企业未按规定开设公共收益专用账户,资金管理不规范;有的未将公共收益存入维修资金专户,存在挪用、侵占公共收益嫌疑;有的广告收入、停车费收入、场地租赁收入等公共收益未入账或入账不完整;有的虚增项目列支,将本应由物业企业承担的费用从公共收益中列支。这些问题严重侵害了业主的财产权益,成为滋生腐败的温床。
三是安全隐患排查整治不够彻底。部分小区安全管理制度落实不到位,消防设施设备维护保养不及时,存在消防通道堵塞、消防栓无水等安全隐患;电梯更新改造不及时,部分老旧电梯超期服役;地下车库、储藏室等区域安全管理薄弱;高空抛物防范措施不健全;电动车违规停放充电问题屡禁不止。这些安全隐患直接威胁着群众的生命财产安全,必须高度重视、彻底整治。
四是业主自治机制不够健全。部分小区业主委员会建设不规范,业委会成员推选程序不合法、履职不到位,存在"形同虚设"或"越权代管"现象;业主大会召开不规范,议事规则不健全,业主参与度不高;业委会与物业企业、社区之间的协调配合机制不顺畅,矛盾纠纷化解不及时。
五是无物业小区管理存在缺位。部分老旧小区、散居楼栋缺乏专业物业管理服务,环境卫生差、设施设备老化、治安防范薄弱,成为基层治理的"盲区"和"死角"。由于规模小、收费难、成本高等原因,难以引入市场化物业服务,居民"花钱买服务"意识不强,形成了恶性循环。
针对这些问题,我们必须保持清醒认识,坚持靶向施策、精准发力,一个一个加以解决,一项一项整改到位,确保整治工作取得实实在在的成效。
三、聚焦重点任务,全力推动物业服务领域突出问题整治工作取得突破性进展
做好下一步整治工作,要紧紧围绕"解民忧、提质效、建机制、保长效"的总体思路,重点抓好以下几方面工作:
第一,聚焦靶向整治,啃下"硬骨头"。要围绕群众反映强烈的突出问题开展集中攻坚,制定问题清单、任务清单、责任清单,实行台账管理、挂图作战、销号推进。
在物业服务履约不到位整治方面,要督促物业企业对照服务合同逐项核查履约情况,对未按合同约定提供服务的,责令限期整改;情节严重的,依法依规处理。要建立物业服务"红黑榜"制度,定期开展服务质量评价,将评价结果与企业信用等级评定、项目招投标挂钩。要推行物业服务清单化管理,明确服务内容、服务标准、收费依据,让业主明明白白消费。
在公共收益管理不规范整治方面,要全面开展公共收益清查专项行动,摸清各小区公共收益底数,建立台账,实行清单化管理。要督促物业企业开设公共收益专用账户,实行专户专账管理,公共收益必须按规定存入维修资金专户。要规范公共收益公示制度,每季度公示公共收益收支明细,接受业主监督。对存在侵占、挪用公共收益行为的,依法依规严肃查处,涉嫌犯罪的移送司法机关处理。从各地整治实践来看,通过专项行动,部分地区已推动规范公共收益管理金额数千万元,成效明显。
在安全隐患排查整治方面,要深入开展住宅小区安全隐患"大排查、大整治"专项行动,重点排查整治消防安全、电梯安全、电动车充电安全、高空抛物防范等方面的问题。要建立健全安全隐患排查整治台账,明确整改责任人、整改时限、整改措施,实行闭环管理。对重大安全隐患,要实行挂牌督办,限期整改到位。
在业委会建设不规范整治方面,要加强对业委会组建和换届工作的指导监督,规范业委会成员推选程序,严格审核候选人资格条件。要建立健全业委会工作制度,规范业主大会召开程序,完善议事规则。要加强业委会成员培训,提升履职能力。按照上级部署要求,今年9月底前要实现业委会全覆盖,时间紧、任务重,各乡镇街道要倒排工期、挂图作战,确保按期完成。
在无物业小区管理缺位整治方面,要坚持分类施策、因地制宜。对规模较大、基础条件较好的小区,积极引入市场化物业服务;对规模较小、收费难的小区,探索实行"社区托管""共享管家"等模式,由社区领办"公益型"物业服务站;对地理位置相邻的小区,可以"打包捆绑",通过规模化引入物业降低运营
