下沉司法力量 深耕基层治理——XX区人民法院入驻综治中心推动多元解纷提质增效经验交流材料

各位领导、各位同仁：

基层是社会治理的“最后一公里”，也是矛盾纠纷化解的主战场。近年来，XX区人民法院深入学习贯彻习近平法治思想，牢牢把握新时代“枫桥经验”核心要义，主动融入党委领导下的基层社会治理大格局，积极响应综治中心规范化建设要求，选派经验丰富的诉讼服务团队常驻辖区综治中心，以司法力量为基层治理注入法治动能，构建起“社会解纷在前、法院诉讼断后”的递进式矛盾纠纷分层过滤体系，实现了“小事不出村、矛盾不上交、服务不缺位”的治理目标，为辖区群众提供了更高效、更便捷、更温暖的司法服务。自2024年11月入驻以来，我院已在区综治中心设立4个服务功能区，成功化解住建、婚姻家事、追索劳动报酬等各类纠纷304件，真正让司法服务扎根基层、贴近群众，以多元解纷实效绘就基层治理新图景。现将我院的实践做法与经验体会交流如下：

一、下沉司法一线，织密基层解纷“一张网”，让司法服务更贴近

我院坚持把司法为民作为出发点和落脚点，推动法官走出法庭、走进基层，将解纷触角延伸至社会治理最末梢，让群众在家门口就能找到解决矛盾的“公开讲话”。一是专业力量精准下沉，筑牢基层解纷根基。我院精选业务能力强、调解经验丰富、群众工作功底深的法官和司法辅助人员组成入驻团队，与综治中心、人民调解委员会、社区网格员形成常态化协同联动机制，构建“法官指导+专业调解+群众参与”的解纷链条。团队入驻后，将法律咨询、诉前调解、司法确认等司法服务整合为“一站式”服务包，实现矛盾纠纷从接待、咨询到化解、确认的全流程闭环处理，推动矛盾化解在萌芽、解决在基层。二是融入基层治理网格，实现解纷服务全覆盖。我院以综治中心为枢纽，将司法服务与基层网格治理深度融合，法官定期下沉网格开展巡访，主动对接网格员掌握辖区矛盾纠纷动态，对婚姻家庭、邻里纠纷、劳动争议等基层高发矛盾做到早发现、早介入、早化解。针对网格内排查出的疑难纠纷，由法官牵头组建临时调解小组，联合网格内的乡贤、调解员、行业骨干共同开展调解，让专业司法力量与基层治理力量同频共振。三是普法宣传精准直达，夯实依法维权思想基础。结合基层矛盾纠纷特点，我院入驻法官团队定期在综治中心、社区广场、村居活动室开展普法宣传活动，用通俗易懂的语言解读《民法典》《劳动合同法》等与群众生产生活密切相关的法律法规，针对婚姻家事、物业纠纷、劳动争议等典型纠纷开展“以案释法”。通过发放普法手册、开展现场咨询、播放普法短视频等形式，引导群众树立“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治理念，从源头上减少矛盾纠纷产生。

二、构建分层机制，激活多元共治“聚合力”，让解纷效率再提升

我院立足综治中心平台优势，创新构建分层分类、衔接顺畅的矛盾纠纷化解机制，推动司法力量与社会调解力量深度融合，实现“调解优先、诉讼断后”的闭环管理，既释放了多元共治的治理效能，又有效减轻了群众诉累和法院办案压力。一是打造专业调解阵地，让先行调解“跑起来”。在综治中心内高标准设立“银辉老法官调解工作室”等4个特色调解工作室，针对不同类型纠纷配备专业调解力量，对适宜调解的民商事纠纷，坚持“能调则调、优先调解”原则，引导当事人选择先行调解程序。针对医患、住建、劳动争议等专业性较强的纠纷，推行“法官+人民调解员+行业专家”三方联动调解模式，由法官把控法律尺度，调解员做好情绪疏导，行业专家提供专业意见，确保调解协议合法合规、合情合理。如近期化解的患者杨某某医患纠纷，正是依托该模式，在法官、调解员、医学专家的共同努力下，仅用两周时间就促成双方达成调解协议，杨某某快速获得14.5万元赔偿，实现“零成本解纷”，成功避免了矛盾升级。对达成的调解协议，我院当场为当事人办理司法确认手续，赋予调解协议法律强制力，让群众的合法权益得到坚实保障。二是畅通诉调对接渠道，让立案流转“无缝隙”。为破解“调解与诉讼脱节”问题，我院在综治中心建立健全调解不成案件的快速立案机制，经充分沟通释明，当事人不同意调解或调解不成功的，由综治中心诉讼服务窗口立即通知当事人依法缴纳案件受理费，直接将案件流转至法院审理部门，实现从调