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在XX市委常委会会议上的汇报讲话

尊敬的各位领导、同志们:

根据会议安排,现就我市养老服务、农村集体"三资"管理和医疗保险基金管理三项重点工作推进情况作如下汇报,请予审议。

一、养老服务体系建设工作推进情况

养老服务关系民生福祉,关系社会和谐稳定。近年来,市委、市政府高度重视养老服务工作,将其纳入经济社会发展总体规划,统筹推进、持续发力,取得阶段性成效。

(一)政策体系日趋完善

我市坚持以制度建设为先导,先后出台《格尔木市医养结合养老服务实施方案》《推进基本养老服务体系建设实施方案》《格尔木市深化养老服务改革构建养老服务体系建设实施方案》《格尔木市养老托育2023—2025行动方案》等一系列政策文件,初步形成了覆盖全面、层次清晰、衔接有序的养老服务政策体系。同时,将养老服务工作纳入经济社会发展规划和部门目标考核体系,积极争取国家、省、州、市各级项目资金投入,有力保障了养老服务设施建设的持续推进。

(二)基础设施持续加强

截至2025年末,全市累计投入养老服务设施建设资金超过8000万元,建成各类养老服务机构10所,包括社会福利院、敬老院、老年人日间照料中心等,床位供给能力稳步提升。目前,已建成集中供养机构2个、社区日间照料中心5个、农村互助幸福院2个,初步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务网络。特别是全州首家集养老与医疗康复于一体的医养中心建成投用,财政投入设施改造资金1178万元,有效破解了养老与医疗"两张皮"的难题。2025年,投资530万元建成格尔木市爱心食堂中央厨房,形成"中央厨房+统一配送+爱心食堂"的送餐配餐服务体系,进一步拓展了养老服务供给渠道。

(三)服务供给不断丰富

居家社区养老服务方面,在城市社区广泛开展日间照料、康复护理、助餐助行等服务,累计服务老年人6000余人次,提供助餐服务9000余人次。2023年,全市为1689名困难老人和80岁以上老人提供居家养老服务,支出25.46万元;机构养老41人,支出40.89万元;助餐服务10000人次,日间照料6596人次。2025年以来,聚焦老年人多样化需求,创新居家养老服务模式,提供7大类85小项服务,建立"一人一档"动态管理台账,累计服务1690人次。此外,为1918名老人购买意外伤害保险,财政补贴2.75万元,有效增强了老年人抵御意外风险的能力。

(四)保障水平稳步提升

高龄补贴方面,2023年发放高龄补贴887.467万元,2025年发放高龄补贴218.278万元,惠及19164人次老年人。养老金标准持续提高,2023年发放养老金3077.58万元,切实保障了老年人基本生活。同时,健全常住地提供基本公共服务制度,推动医疗、养老、托育服务下沉至社区、村(牧)委会,打造"城市社区15分钟服务圈",服务可及性、便捷性显著增强。

二、农村集体"三资"管理工作推进情况

农村集体资金、资产、资源管理,事关农村集体经济健康发展和农民群众切身利益。我市坚持把规范"三资"管理作为推进乡村治理现代化的重要抓手,持续深化专项整治,推动管理工作规范化、制度化、信息化。

(一)监管机制逐步健全

市纪委监委持续将监督"触角"向农村集体"三资"管理领域延伸,建立健全"三本账"管理制度,推动实现家底清、情况明、监管实。市政府及农牧等部门专题部署"三资"管理突出问题专项整治工作,明确加强监管、提高认识、健全制度、压实责任四项重点任务,推动"三资"监管向规范化、信息化、常态化迈进。郭勒木德镇等地积极探索"村财镇管"、数字化监管、资产清查、公开竞价等创新做法,实现了"横向到边、纵向到底"的全域闭环管理。

(二)专项整治纵深推进

2024年以来,我市全面排查"三资"管理领域突出问题,建立问题台账,实行销号管理。截至目前,累计反馈问题135条,完成整改84条,整改率62.2%。通过专项整治,发现并纠治了"三资"管理中存在的资金管理不规范、资产资源处置不透明、公开监督渠道不畅、基层管理力量薄弱等突出问题。特别是针对财务制度执行不到位、资产未入账管理、合同管理不规范、资金调动随意性强、店面租金入账不及时等具体问题,逐项制定整改措施,明确责任人和完成时限,确保整改到位、不留死角。

(三)制度体系不断完善

坚持边整治、边规范、边建制,推动"三资"管理从分散到统一、从粗放到精细、从被动到主动转变。一是健全财务管理制度,明确资金使用审批流程,杜绝坐收坐支、违规挪用现象。二是完善资产资源登记制度,全面开展资产清查,核实账实相符情况,确保集体资产资源"底数清、账目明"。三是强化民主决策和公开公示制度,规范集体资产资源处置程序,保障群众知情权、参与权、监督权。四是加强基层管理队伍建设,开展专题培训,提升业务能力和法治意识。

(四)典型问题有效遏制

专项整治开展以来,针对监守自盗、贪占挪用、违规处置集体资产、私下交易、暗箱操作等违纪违法行为,保持高压态势,发现一起、查处一起。同时,注重发挥典型案例警示教育作用,推动以案促改、以案促治,有效遏制了侵