关于新时代基层党建引领乡村振兴实践探索与路径研究报告

乡村振兴战略是新时代“三农”工作的总抓手，而基层党建是推动乡村振兴的核心引擎，唯有抓好基层党建，才能将党的政策优势转化为乡村发展的实践效能，为乡村振兴提供坚实政治保障。近年来，全省各地围绕抓党建促乡村振兴积极探索，在实践中积累了一系列可复制推广的经验，也暴露出一些问题。因此，系统研究党建引领乡村振兴的实践探索和路径，不仅能为各地优化党建引领模式、提升乡村振兴质效提供参考，更对全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化具有重要意义。

1.党建引领乡村振兴的举措及成效

1.1以组织振兴为纲，筑牢乡村振兴战斗堡垒

目前，江西省农村地区实现了基层党组织全覆盖，调研发现，大部分基层党组织在党建引领乡村振兴方面作用明显，通过大力推进“三化”建设，优化组织设置，创新基层治理，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。例如，芦溪县紫溪村把紫溪田园整合成紫溪党群服务中心和游客接待中心，并打造了综治中心和为民工作室，创建了紫溪乡村振兴示范区、社会治理创新区、绿色田园综合体“两区一体”品牌，确保基层党建有场所、有队伍、有服务内容。同时，以党小组为单位，把“三会一课”开进了乡间屋场。

1.2以人才振兴为本，汇聚乡村振兴源头活水

产业要振兴，关键在人才。通过调研发现，各地紧抓“能人队伍”创建，用好用活“土专家”“领头雁”，在党建引领人才振兴举措上持续发力，为乡村振兴攒足发展后劲。例如，xx县车桥镇党委提供场地，鼓励“乡贤学院”每月举办形式多样的学习实训，培养本土人才，其实训内容有专家讲学、书记领学和商户导学等，能够充分传递现代化信息知识。xx县xx村将村委会旧址改造成甘祖昌干部学院xx分院，集党员干部培训、红色文化展示、特色民宿居住体验为一体，为全县本土人才培养提供平台。

1.3以产业振兴为要，激活乡村振兴内生动力

各地充分发挥党建引领作用，积极探索“党建+产业”发展模式。例如，xx县xx村党总支因地制宜引入xx肉鸭、xx蜜柚、光伏发电等产业项目，强化党总支在村级集体经济中协调各方的作用，积极引进江西农业大学的智力和技术等优势资源以及对接江西省农业科学院土壤专家和林业专家进行土壤富硒分析和种植技术指导，最终实现户均增收xxxx余元。同时，该地充分发挥党建引领作用，创新推进乡村产业集体、企业、农户三方得利发展模式，采取“公司+基地+农户”模式，为xxxx余户果农提供统一育苗、管理与技术指导，还全量保价收购，带动周边农户发展果林超xxxx亩，帮助果农代销水果xxx余万斤/年。

1.4以文化振兴为轴，提升乡村振兴治理能力

文化振兴是乡村振兴的灵魂所在。调研发现，各地依托红色文化、民俗文化资源，赋能乡村治理成效明显。例如，xx县沿背村依托红色资源，打造xx干部学院等红色教育基地，开发“重走红军路”研学路线，

20xx年共计接待学员游客x万余人次。截至目前，共发展民宿xx家，每年带动村集体经济增收xx余万元。又如，xx县xx镇依托辖区内xx、xx温泉、xx古村、xx研学等乡村旅游资源，成立七彩强村旅游发展有限公司，开展“桐花节”旅游活动，打造精品旅游线路，助力x个村级集体经济增收xx万元以上。

1.5以生态振兴为引，推进乡村振兴美丽宜居

各地积极践行“两山”理念，探索生态价值转化新路径。例如，万安县围绕万安湖良好水生态，创新实施“放鱼养水、人放天养”的生态渔业模式，打造“万安湖生态鱼”国家地理标志产品，延伸发展休闲垂钓、渔村体验等业态，打通了“绿水－美鱼－富民”的转化链条。又如，芦溪县推进袁河流域生态综合治理，引进发展环保新材料等绿色工业，同时大力发展生态研学、森林康养等乡村旅游项目，将环境治理成果转化为绿色动能和美丽经济。

2.党建引领乡村振兴过程中面临的问题挑战

2.1思想认知存在偏差，党建赋能融合不足

部分基层党组织对党建引领乡村振兴战略的内涵把握不深，党建工作多停留在完成“三会一课”、主题党日等规定动作，未能与产业培育、生态治理、基层治理等核心任务深度融合。部分乡镇反映，个别村级党组织将党建台账“留痕”作为工作重心，对产业发展中的土地流转、技术培训等实际问题介入不足，易造成党建与乡村振兴“两张皮”现象。

2.2人才结构矛盾突出，专业支撑能力薄弱

当前农村党员队伍呈现明显的“老龄化+低学历”特征。当前农村党员队伍普遍存在老龄化和学历结构有待优化的情况。根据公开资料，在部分农村地区，xx岁以上党员比例较高（部分地区超过xx%），初中及以下学历党员占比较大（有些地区可达xx%），易造成党组织活力激发不足。在专业人才方面，以农技推广人员为例，截至xxxx年，全省共有xxxxx名农技人员，其中乡镇级xxxx人，占比xx.xx%，平均每个乡镇仅x.xx人，远低于全国平均水平（x.xx人），同时远低于浙江（x.xx人）。此外，乡镇在乡村规划、电商运营等新兴领域的专业人才供给不足也是普遍反映的问题。

2.3资源要素配置失衡，区域发展差异显著

在全省集体经济发展进程中，资源要素的配置失衡问题已成为制约整体均衡发展的关键瓶颈，直接导致区域间发展差异呈现显著分化态势和明显梯度。20xx年数据显示，年收入超xx万元的村占比xx%，xx万～xx万元的中等村占比达xx.xx%，仍有xx.xx%的行政村年收入不足xx万元，主要集中在地理区位偏远，交通基础设施滞后、产业发展受限的山区，受自然环境、资源禀赋及外部支持力度等因素制约，与高收入和中等收入村的发展差距持续拉大。

2.4产业发展瓶颈凸显，转型升级面临多重制约

多数地区的产业形态仍以初级农产品生产为主，农旅融合、农商融合等新业态发展尚不充分。具体表现为农产品精深加工能力普遍不足，以水果、特色经济作物等产业为例，不少地区的精深加工产品收入占比仅为xx%～xx%，附加值提升有限。同时，产业同质化问题较为突出，如脐橙、油茶、水稻等在全省传统产业中占比过高，产业同质化竞争与特色缺失的问题严重，导致价格战频发及资源浪费，更削弱了乡村产业的可持续发展能力。

2.5方式方法创新不足，治理效能有待提升

部分基层党组织在推进乡村振兴过程中，仍沿用传统工作模式，工作机制传统单一，未能充分结合乡