关于借鉴XX经验加快商洛市发展的几点思考

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是商洛市抢抓历史机遇、加快推进现代化建设的重要时期。XX区作为天津市联接“津城”“滨城”的核心节点，紧扣京津冀协同发展国家战略，以生态、科教、会展“三张好牌”为抓手，在体制机制改革、新质生产力培育、产业结构优化等方面取得显著成效，2024年全区地区生产总值563.95亿、同比增长4.5%，一般公共预算收入56.68亿元、同比增长5.1%，其发展路径与经验做法对商洛具有重要借鉴意义。

一、XX区的发展优势及现状

（一）接城连滨，地理位置优越。XX区位于天津市东南部、海河中下游南岸，地处天津中心城区与滨海新区的中间地带，是承接城市功能与产业功能的“黄金走廊”。唯一以“天津”命名的“天津大道”贯穿XX，地铁1号线和6号线分别经过，规划建设的津雄高铁途经XX并设站，津港高速、宁静高速、津晋高速、长深高速横跨全区，距中心城区11公里，距滨海国际机场12公里，距天津港22公里，交通十分便利，区位优势明显。

（二）历史悠久，文化兼容并蓄。XX区既是北方妈祖文化传承地，又是中国近代陆军发祥地，还是驰名中外的“小站稻”发源地，境内拥有妈祖祭典、林氏剪纸、津派面塑等几十项国家级、市级非物质文化遗产，所辖的葛沽镇是历史上华北地区的“八大古镇”之一，传承了600多年的“葛沽宝辇花会”享誉海内外，“小站练兵”推动了中国军事现代化进程。受漕运文化、码头文化、租界文化、移民文化的融合影响，这里的人们开放包容、乐观豁达、性格直爽、重情重义，独具市井气息和生命温度。

（三）三张好牌，优势资源富集。按照“一城两芯三区四廊五带多节点”规划布局，新增造林绿化面积6.4万亩，栽植乔灌木312万株，打造绿色生态屏障330平方公里，“城市绿肺”功能彰显，“生态”好牌名副其实。区内聚集南开大学、天津大学等15所高等院校、11个全国重点实验室、30余名“两院”院士、近20万名在校师生，天大、南大、天津职业技术师范大学科技园和海棠科创园、海棠众创大街等科创高地林立，“科教”好牌优势突出。全国会展面积最大的开放平台——国家会展中心（天津）落地XX，先后举办2025夏季达沃斯论坛等大型展会活动170余场，落地会展关联企业800余家，“北方会展之都”持续叫响，“会展”好牌活力满满。

（四）科创领航，产业结构优化。XX区坚持以高水平建设京津冀创新发展聚集区为牵引，持续深化海河教育园、天开XX园、XX经开区“三位一体”管理体制改革，大力推动科教产融合发展，积极培育和发展新质生产力，加快建设天开高教科技园东翼“拓展区”、国家农业科技示范园区和北方国际会展经济功能区，构建了以先进制造业为支撑，一、二、三产融合发展、“369”产业链聚链成群的现代化产业体系。截止2024年底，三次产业占比为0.95：36.50：62.55，产业结构不断优化，产业焕新加速推进。

（五）民生优先，群众幸福感强。XX区坚持以党建引领基层治理为统领，在农村，大力推进乡村振兴“三美四乡”建设，在城市，用心打造“三微四景”社区服务品牌，通过部门联动，把教育、医疗、就业、社保、城市建设等民生工作融入基层治理“六治工程”之中，形成了系统施治、统筹推进的良好格局。随着每年10项重点民生工程的推进落实，从农村到城市、从生态到文化、从居住到就业，到处都在润物无声、潜移默化中发生变化，公共设施不断完善，环境改善可感可及，常住人口连年增加，群众的幸福感和获得感持续增强。

二、XX区发展的经验与启示

（一）政治站位高，始终以国家战略为牵引。京津冀协同发展作为国家级重大战略，是XX区发展的核心牵引。XX区始终从政治高度、全局高度定位发展，将服务京津冀协同发展作为首要战略任务，主动与北京市昌平区、河北省秦皇岛市建立战略合作，精准承接北京非首都功能疏解，推动区域创新协同、产业协作、资源共享，实现了国家战略与区域发展的深度融合，以实际行动践行政治忠诚。

（二）发展思路清，始终以优势资源为突破。生态、科教、会展是XX区最具辨识度的核心优势。该区始终围绕“三张好牌”谋篇布局，以生态重构推动绿色低碳转型，以制度创新赋能科教产深度融合，以校企协同打造科技应用场景，以业态变革提升会展经济比重，通过具体举措将资源优势转化为产业优势、发展胜势，形成了特色鲜明的发展路径。

（三）体制机制活，始终以改革创新为导向。灵活高效的体制机制是XX区发展的核心动力。该区坚持向改革要效益，深化海河教育园、天开XX园、XX经开区管理体制改革，探索科创、人才、产业“三位一体”改革模式，在政策供给、国企转型、金融支持等方面突破堵点难点，通过制度创新盘活要素资源、激发创新活力，为高质量发展松绑赋能。

（四）科技人才兴，始终以新质要素为动能。XX区始终把科技和人才作为核心发展要素，明确“科技强区”目标，深入实施人才强区战略和“海河英才”计划，通过政策资金扶持、搭建发展平台、完善生活保障等举措，集聚院士、高校师生等各类创新人才，培育新质生产力，让科技人才成为区域发展的核心动能。

（五）干部队伍优，始终以务实高效为追求。XX区打造了一支年轻化、高学历、专业化的干部队伍，区直部门、镇街县处级领导层面“五湖四海”特征显著，本地化现象较轻。干部队伍抓工作直奔主题、重效务实，不拘泥于形式，推动行政模式简练高效，成为各项工作落地落实的关键保障。

（六）纪律作风严，始终以廉洁履职为基准。XX区各级党委站在“守好政治护城河”的高度，严格落实全面从严治党主体责任，执行中央八项规定精神，对干部严抓严管、严格监督。同时树立“抓纪律、促履职”鲜明导向，坚决反对形式主义、官僚主义，鼓励干部担当作为、敢闯敢干，以过硬纪律作风保障干部队伍清正廉洁、干事创业