在省委农村工作会议上的讲话：努力开创云南乡村全面振兴新局面
云南省委书记王宁
（2026年2月9日）
中国式现代化离不开农业农村现代化。习近平总书记对做好“三农”工作作出的重要指示，高屋建瓴、精辟深邃，具有很强的思想引领性和现实针对性，为做好“三农”工作进一步指明了方向，为统筹推进农业强、农村美、农民富提供了重要遵循。我们要认真学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，全面落实中央农村工作会议部署，总结成效经验，抓好重点任务落实，走好边疆民族地区农业农村现代化路子，努力开创云南乡村全面振兴新局面。
一、五年过渡期交出高质量答卷
党的十八大以来，习近平总书记始终关心云南的“三农”工作，3次亲临云南考察都作出重要指示。全省上下始终牢记习近平总书记重要嘱托，一件一件抓落实，一年一年往前推。特别是“十四五”以来，全省始终坚持五级书记抓乡村振兴，守底线、固成果、促增收，推动农业农村现代化迈出坚实步伐，农民生活水平跃上新的台阶，5年过渡期交出了高质量答卷。
聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果，不断抬高脱贫户的收入底线，将防止返贫致贫的堤坝越筑越牢。坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果作为头等大事，先后实现人均纯收入7000元以下、8500元以下、1万元以下的脱贫户动态清零，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。加大对重点地区帮扶力度，在88个脱贫县每个县都培育了2至3个主导产业，在2832个易地搬迁集中安置区动态消除了“零就业”家庭，把374个沿边行政村全部建成边境幸福村。通过持续努力，全省脱贫地区实现大变样，内生动力显著增强，为大踏步赶上现代化进程奠定了坚实基础。
聚焦促进农民增收，健全完善联农带农机制，全省农民收入保持较快增长。鲜明树立一切为了农民增收、一切围绕农民增收的工作导向，接续实施促农增收行动，总结推广“334”、“622”等联农带农机制，全省农民八成收入来自产业和就业，持续增收有了坚实支撑。2025年，全省农村居民人均可支配收入达18514元，比2020年提高了5672元，年均增长7.6%，高于全国平均水平和全省经济增速；脱贫县农村居民人均可支配收入增至17392元、达到全省农村居民人均可支配收入的93.9%，差距进一步缩小，向着共同富裕迈出了坚实一步。
聚焦做强高原特色农业，一个产业一个产业深耕细作，全面打响了“绿色云品”这个品牌。培育壮大“1＋10＋3＋N”重点产业，全产业链产值近3万亿元。粮食产量实现“十四连增”、2025年首次突破2000万吨；咖啡精品率提高33个百分点、达41%，全产业链产值增至800亿元；鲜切花产量居全球第1位、优质花比例提升至60%。云南在短短几年发展成为牛油果、蓝莓等的全国主产区，高品质的农产品远销132个国家和地区，“绿色云品”已成为一张享誉海内外的亮丽名片。
聚焦拓展就业空间，坚持组织化输出和就地就近就业一起抓，促进农民就业更稳、收入更高。持续抓好外出务工，紧贴市场需求，打造了“普洱茶师”、“昭通小肉串烧烤工”等260多个特色劳务品牌，让农民掌握一技之长。全力抓好家门口的就业，建成100多个“幸福里”社区，盘活闲置资产招小商、招劳动密集型的商，855万农民实现在县内就业，挣钱顾家两不误。“十四五”时期，全省农民的工资性收入提高了62%，边疆各族群众就业增收的成色越来越足。
聚焦加强乡村建设，统筹抓好绿化美化、基层治理、乡村旅居，推动广大农村更加干净美丽、生态宜居。学习运用“千万工程”经验，大力提升人居环境，全省农村卫生户厕覆盖率、生活污水治理率较2020年分别提升21个、36个百分点，分别达78.4%、63.1%。推动普法教育与基层治理相融合，加强对“一老一小”的关心服务，招聘和动员“爱心妈妈”结对关爱留守儿童、困境儿童。大力发展乡村旅居，吸引越来越多国内外朋友走进我省广大乡村，2025年全省旅居人数超550万，不少游客从“游”到“居”、成为新的云南人，共创共享“有一种叫云南的生活”。
聚焦加强党的全面领导，持续提升基层党组织组织力，有力夯实了党在农村的执政根基。选派9300多支驻村工作队、2.7万余名干部扎根乡土、带农致富。深化抓党建促乡村振兴，选优配强村“两委”班子，招聘1万名大学生担任基层治理专干充实基层力量。持续为基层减负，压缩基层报表超84%，让广大基层干部有更多时间和精力抓落实、办实事，推动党中央决策部署及省委工作安排落到“最后一公里”。
回顾过去5年，全省“三农”工作取得的历史性成就，根本在于习近平总书记领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全省各族干部群众一道拼出来、干出来、奋斗出来的。
实践中，我们深刻认识到，“三农”工作是我省的“基本盘”，关系着现代化建设的成色，必须坚持农业农村优先发展，做到资金上持续保障、政策上精准支持，一步一个脚印，朝着农业强省的目标扎实迈进；农民增收是“三农”工作的“牛鼻子”，发挥着纲举目张的牵引作用，必须认真思考和回答好“群众持续增收之问”，产业带动、就业促进、改革赋能、政策托底等协同发力，让农民增收更有保障、更可持续；高原特色农业是我省的“王牌”，未来大有可为、必将大有作为，必须一体推进科技兴农、精深加工、品牌培育，把“土特产”做成现代化大产业，打造云南的“芯片”产业；办好农村的事，关键在党，必须有坚强有力的基层党组织，要坚持五级书记抓乡村振兴，建强一线战斗堡垒，带领群众一起干，推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火。这些经验，符合中央精神、切合云南实际，在今后的工作中我们要坚持好、完善好。
二、走好边疆民族地区农业农村现代化路子
“十五五”时期，巩固拓展脱贫攻坚成果转向常态化精准帮扶的新阶段，我们要坚持把做好“三农”工作作为重中之重，抓细抓实6项重点工作，更有针对性地促进农民增收、推进乡村全面振兴。
第一，找准对象，精准确定重点帮扶对象
进入常态化帮扶阶段，我们要盯住低收入群体，把防止返贫致贫的底线筑得更牢。
一要明确工作目标，划出一条基准线。全省面上划定重点帮扶对象的基准线后，各县（市、区）要实事求是确定自己的基准线，力争用两年时间帮助收入较低群体实现收入上台阶。
二要通过化整为零，把对象找出来。“整”就是全省范围内的重点帮扶对象，“零”就是具体的一家一户。村支书、村小组长对哪家收入较低、发生什么变故、有没有生大病等，看得最清楚、作用最关键。县、乡、村要发挥村支书、村小组长的“显微镜”作用，逐村逐户研判，精准识别低收入群众。
三要优化工作机制，层层担起责任。坚持省抓总、州推动、县落实、乡守底、村到户，形成从上到下完整的责任体系。省抓总，就是要完善动态监测、动态帮扶、动态退出机制，统筹资金、项目和力量，“一盘棋”推进帮扶；州推动，就是要逐县逐乡分析，督促县、乡把对象找准、把措施落细，州（市）委书记、州（市）长要知道哪些乡镇最困难，沉到一线，推进帮扶；县落实，就是要建立工作台账，做到早发现、早干预、早帮扶，县委书记、县长要知道哪些行政村最薄弱，直接抓，把短板补起来；乡守底，就是要抓好常态化监测，精准识别帮扶对象，分类落实帮扶措施，乡镇党委书记、乡镇长要知道哪些自然村收入低，因户施策做好帮扶；村到户，就是要到户到人，掌握具体情况，对因病、因灾等出现返贫致贫风险的，及时上报，纳入帮扶，村支书、村主任要对村里收入相对较低农户的情况、怎么帮、帮什么，做到心中有数、措施对路。相关职能部门要整合调查队、驻村工作队等力量，帮助乡村更加精准识别重点帮扶对象。
第二，选准路子，大力促进农民持续稳定增收
选准路子就是在找准重点帮扶对象后，研究增收的途径、增收的办法。要立足资源禀赋，适合种植的就搞种植，适合养殖的就搞养殖，适合旅游旅居的就搞旅游
