2026年徐水区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予以审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

 一、“十四五”时期及2025年工作回顾

 过去的五年，是徐水发展史上极不平凡的五年，我们牢记习近平总书记视察保定时重要指示精神，在省委、省政府、市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区干部群众，锐意进取、真抓实干，各项工作取得显著进展。一路走来、一路感动，我们众志成城，经受住了新冠疫情的严峻考验，我们同舟共济，战胜了“23·7”特大洪涝灾害，最大程度保护了人民群众的生命财产安全；我们千方百计稳经济、促发展、惠民生，最大限度减少了经济下行对社会发展的影响，全区经济总量稳定在全市前5名，地区生产总值达233.6亿元，年均增长5.8%，规模以上工业增加值年均增长8%，社会消费品零售总额年均增长5.5%，城乡居民人均可支配收入分别达到48318元、28965元，年均增长5.6%、7.3%。“十四五”经济社会发展圆满收官，向着“经济强区、美丽徐水”的目标迈出坚实的步伐。

五年来，我们在协同发展中共建共享。安大线、容易线两条服务保障雄安的建材通道提前竣工通车，3个月完成雄安调蓄库一万五千亩土地供给任务，3天完成雄忻高铁363户房屋征迁工作，展现了徐水担当。我们积极参与雄安场景汇等活动，承接京津雄产业外溢和成果转化，4家央企二三级子公司入驻我区，东方雨虹[1]、百度云[2]等总投资215.6亿元的57个项目落户徐水，实现了与京津雄产业链深度融合。强力推进教育医疗深度合作，北京协和、天津肿瘤等13家京津医疗机构，北京京源、天津英华等5家重点学校与我区建立合作关系，实现了优质公共服务资源进一步共享。

五年来，我们在改革创新中迸发活力。成功在能源、财税、民生等领域争取国家省市改革29项，其中，整区屋顶分布式光伏项目成功经验被国家能源局推广，“数字财政”[3]改革做法成为全省标杆。政务服务实现全流程网办，2.6万件民生事项享受“一次办结”，群众满意率100%；涉企服务更加精准，累计落实减税降费[4]74亿元，企业享受到了实实在在的政策红利，建立了政企常态化沟通交流机制，为245家企业解决诉求466项、企业满意率100%；市场准入持续放宽，累计新增市场主体3万户，比“十三五”时期增长126%。积极落实研发费用加计扣除[5]政策，企业投入研发资金超40亿元，补贴资金17.1亿元，投入额、投入强度位列全省前列，33项成果获河北省科技成果证书，新增国家级专精特新“小巨人”[6]企业2家、工业设计中心1家、高新技术企业20家，县域科技创新跃升[7]实现“四连升”。

五年来，我们在聚链成群中筑基兴业。“一区多园”基础设施逐步完善，开发区建成管网33千米，11条道路竣工通车，中小企业园完成土地整理433亩，路网建设基本成型，9万平方米标准厂房实现“拎包入住”，项目承载能力进一步增强。同时围绕“2+1”[8]主导产业，大力实施“五职[9]招商”与“双千工程”[10]，总投资98.8亿元的山湖内饰、亿米特涂层、瑞宇模具等44个汽车零部件项目成功落地，总投资48.8亿元的水木电器、佳瑞兆业等28个高端装备制造项目入驻我区，总投资13.4亿元的上海元储、风帆锂电池等6个储能项目有序建设。成功打造3个省级县域特色产业集群[11]，其中新能源及智能网联汽车产业集群核心企业扩大至67家，年营收突破900亿元，成为保定市国家级产业集群的重要支撑，产业集聚效应进一步彰显。

五年来，我们在城市建设中精耕细作。坚持因地制宜，用绣花功夫雕刻人民城市，相继荣获“河北省森林城市”“河北省洁净城市”。实施3个棚户区改造项目和45个老旧小区改造项目，刘伶路、盛源大街、双丰大街等28条城市道路得到精心修缮，9处停车场、近万个充电桩相继投入使用，5G网络实现全域覆盖，宜居水平大幅提升。完成5条主干道架空线路入地，新建改造供水管网88公里、雨水管网111.2公里、污水管网131.8公里，新建雨水泵站4座，安全韧性水平整体提高。深耕“京雄邻里、醉美徐水”品牌，43个“口袋公园”[12]星罗棋布，人均公园绿地面积达14.4平方米，高质量承办保定市第五届文旅大会，博物馆、图书馆、文化馆投入使用，公共服务与文化效能显著增强。

五年来，我们在乡村振兴中强农惠农。建成48.2万亩高标准农田，实现永久基本农田全覆盖，粮食播种面积保持在83万亩以上、年产量稳定在7亿斤以上，百姓的“粮袋子”更稳更牢。农业产业提档升级，与中国农大共建教授工作站，农业科技支撑能力显著提升，新增省、市现代农业园区9家、重点龙头企业16家，西红柿、草莓等6个农产品获评“全国名特优新”称号[13]，甜糯玉米种植超4万亩，世际德力入选国家现代农业全产业链示范基地，奶牛、肉牛养殖规模在全市名列前茅，肉驴养殖加工产业链初步形成。人居环境持续改善，建成和美乡村[14]58个，梁家营村获评第七届全国文明村镇，新建“四好农村路”[15]123公里，完成187个村的生活污水治理工程，生活垃圾日产日清。聚焦农民增收，组织近万人参加种植、养殖、农村电商等技能培训，增收致富渠道进一步拓宽，落实各项惠农政策超3亿元，共同富裕的底气越来越足。

五年来，我们在生态保护中织蓝绘绿。深入践行“两山”理念[16]，坚持科学精准治污，全区PM2.5浓度下降37.7%，空气优良天数增加68天，重污染天数降幅83.3%，蓝天白云逐步成为生活常态；严格落实河长制[17]，入淀水质稳定保持在三类及以上；纳污坑塘治理持续攻坚，黑臭水体实现动态清零。持续抓好生态修复，全力推进矿山修复和水系综合治理，瀑河、漕河获评省级五星级幸福河湖，瀑河水库成功创建水利风景区，再现“鱼跃、蛙鸣、白鹭飞”的自然鲜活景象。推动绿色低碳发展，实施风光储项目7个，建成新型能源站3个、屋顶光伏137.7兆瓦，持续强化氢能、绿电等清洁能源保障；成功创建省级绿色工厂7家，工业固废实现100%梯次利用，单位GDP能耗较“十三五”末下降超20%。

五年来，我们在民生保障中用情用力。脱贫成果长效巩固，投入“财政衔接推进乡村振兴补助资金”[18]超亿元，各项保障政策精准落实，发放各类社会救助金1.8亿元；稳岗就业扩容提质，组织招聘活动188场，新增就业2.1万人。教体事业蓬勃发展，立德幼儿园、日新学校、徐水一中综合楼等14个项目投入使用，办学条件显著改善，中考、高考综合成绩位居全市前列；职教中心连续10年获评全省中等职业学校质量提升名牌学校，教体局荣获“2021-2024年度全国群众体育先进单位”称号。医疗服务不断增强，3家公立医院通过二甲医院复审，妇幼保健院成为全省唯一纳入三级管理的县区级妇幼医院；14所卫生院、304个卫生室让服务网络更加完善，下沉医师累计诊治患者1.2万人次，群众就医更加便捷。文化旅游再创新高，刘伶醉酿酒技艺晋级国家级非遗，28.3公里徐水段太行步道投入使用，主要景区景点和网红打卡地接待游客973万人次。平安建设不断推进，创建安全生产和消防安全监督管理全覆盖机制，累计消除安全隐患1.3万个；常态化开展扫黑除恶，电诈治理实现警情数、立案数和财产损失“三下降”，八大类暴力犯罪案件破案率100%，社会大局持续稳定。此外，民族宗教、国防动员、退役军人、妇女儿童、老龄、残疾人、工会慈善等工作都取得了新成绩。

各位代表，过去的一年，我们顶压前行，抓改革、促发展，实现了经济社会质的有效提升和量的合理增长。一是综合实力稳步提升。实现地区生产总值233.6亿元，增速6.1%。实施省、市重点项目47个，总投资360.2亿元，招商引资项目30个、总投资121.5亿元，项目数量、投资额均保持全市第一平台；“以旧换新”活动带动商品销售额2.2亿元，消费活力进一步焕发，昊盟公司成为全省首家县级2A级[19]产发公司，经济发展后劲十足。二是龙头支撑更加凸显。长城汽车徐水工厂三款主力车型成果亮眼，哈弗大狗年销量同比增长18%，哈弗枭龙、魏牌蓝山完成智驾升级，成为细分领域爆款，同时，两款新车型落户我区，整车年产量可增加10万辆；巨力索具作为国家级制造业单项冠军[20]企业，2025年营收超25亿元，增速17.8%，完成了3000兆帕高强材料与大吨位锚定技术攻坚，中标了1.2亿沙特体育场项目，取得技术、市场双突破；风帆公司在总部迁至徐水后捷报频传，钠离子电池正式上市，成功中标国家能源局中煤永城50兆瓦时储能项目，储能系统市场认可度进一步提高。三是群众生活更加幸福。群众期盼已久的京港澳高速安大线收费站即将开通，增加了北京西至西安T231次列车停靠徐水站并办理客运业务，北京下行停靠徐水列车增加至3列，解决了徐水17点后无停靠列车问题，极大方便了64万徐水人民；供热能力140万平方米的备用热力站主体完工，供暖保障得到加强；城乡居住环境进一步改善，14条背街小巷焕然一新，10个和美乡村成功创建，实现居民推窗见绿、出门入园；高考强基上线[21]人数再次突破千人大关，同比增长7.7个百分点，教学水平进一步提升；不断深化紧密型医共体[22]建设，检查结果互认8.7万条，为群众节省费用160余万元；承办全国排球联赛等各类赛事66项，“徐水春晚”等活动累计吸引观众50万人次，文娱活动更加丰富；宝石花东方医院被全国老龄委评为全国“敬老文明号”，小寺各庄健身活动中心被中国残联命名“残疾人自强健身示范点”，老龄和残疾人工作成绩亮眼。

各位代表，回顾这五年，我们坚定不移推进全面从严治党，深化政府系统党风廉政建设，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进整治形式主义为基层减负、整治群众身边不正之风和腐败问题工作，抓好巡视、审计和各类督察反馈问题整改。

过去五年成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府和区委正确领导的结果，是人大和政协有效监督的结果，是各方鼎力支持、全区人民奋力拼搏的结果。在此，我代表区政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向离退休老同志，向驻徐部队、武警官兵、政法干警、消防救援人员，向企业家、个体从业者和各行各业劳动者、建设者，向青年学生、志愿者，向新闻媒体和关心支持徐水发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到经济社会发展还面临不少困难和挑战。对接京津、服务雄安还有待进一步提高，传统产业转型升级能力还不足，内需消费潜力还有待挖掘，财政收支矛盾依然存在，政府自身建设还需加强。对此，我们一定正确面对，不掩盖、不回避，采取有力措施，认真加以解决。

 二、“十五五”时期的主要目标任务

 各位代表，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是徐水奋发图强、启新程、开新局的五年。区政府根据《中共保定市徐水区委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，编制了《徐水区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审查。

“十五五”时期我区经济社会发展主要目标是：经济实力实现新跃升，地区生产总值排名进入全省前30%，主要经济指标高于省市平均水平。区域协同迈向新深度，在产业、交通、生态、公共服务、文化旅游和安全韧性等六大重点领域加速融入京雄保一体化[23]发展新格局。创新驱动打造新产业，聚焦智能、绿色、融合，打造多元支撑的“3+3+3+2”[24]现代化产业体系。消费投资焕发新活力，坚持投资于物和投资于人紧密结合，实施徐水本地市场千亿拉动计划，实现投资消费融合增效。生态环境绘就新画卷，以蓝天碧水净土攻坚、减污降碳协同、生态修复提升、风险防控固基为核心，厚植生态底色。生活品质得到新提升，充分实现高质量就业创业，教育质量、医疗卫生及公共服务水平继续保持全市第一方阵，养老、托育、住房等基本公共服务更加普惠可及。

为实现以上目标，我们将从六个方面持续发力。

一是加快融入京雄保一体化发展，打造“区域协同、成果共享”的开放徐水。坚持在“服务首都、对接京津、联动雄安”中发展自己，以“雄安东西轴线”[25]连接互通为抓手，围绕六大重点领域加速融入现代化首都都市圈[26]。产业共振，引进“六链五群”[27]配套项目100个以上，总投资不低于300亿元；对接京津冀国际科技创新中心，推动更多新技术、新成果在徐转化；精准招引央企二三级子公司，争取落户10家以上。路网共通，积极对接“雄安东西轴线”，实现主城区与雄安新区15分钟通勤目标；全力保障雄忻高铁、京雄城际R1线等重大项目建设，助力构建京雄保“一小时交通圈”。生态共治，持续推进白洋淀上游综合治理，实施全链条控源减污；推动监测数据共享，深化区域污染联防联控。服务共享，深化教育、医疗合作，吸引优质公共服务资源延伸布局。文旅共融，依托自然景观、人文历史等资源，打造京津雄休闲度假“后花园”。安全共建，推进雄安调蓄库等重大工程建设，完善变电站、燃气管道等基础设施，推进河道综合治理，为新区建设提供坚实保障。

二是构建现代化产业体系，打造“创新引领、产业兴区”的实力徐水。坚持发展实体经济，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，实施“AI+”专项行动，加速人工智能赋能制造业发展，突出企业创新主体地位，强化优质中小企业梯度培育，力争培育国家专精特新“小巨人”2家，“领跑者”企业2家，国家级高新技术企业20家。做强三大主导产