2026年全国两会精神研讨发言：保障和改善民生筑牢稳增长扩内需根基
今年政府工作报告将“更大力度保障和改善民生”作为年度政府工作之一作出系统部署，提出“坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事”的具体要求。“十五五”规划纲要草案更是将就业、收入、社保、教育、医疗等7项民生指标纳入中长期发展目标，勾勒出覆盖全民、全生命周期的民生建设蓝图。这既是我国以人民为中心发展思想的生动实践，更深刻厘清了新时代中国经济发展的底层逻辑：民生为大，不仅是经济发展的出发点和落脚点，更是激活我国超大规模市场潜能、推动扩内需稳增长的核心支撑与根本动力。
当前世界百年未有之大变局加速演进，中国经济正处在转型升级的关键关口。越是面对复杂的内外环境，越要坚守民生为大的发展初心，越要认清民生建设对于经济发展的重要意义。
首先，应通过民生建设稳预期、增收入，从而筑牢扩内需稳增长的需求根基。只有国内消费持续扩容、内需潜力充分释放，才能为扩内需稳增长战略落地提供坚实支撑。今年政府工作报告提出，深入实施提振消费专项行动。这项工作的行稳走实，离不开民生建设的坚实托底，相较于消费能力取决于收入水平，消费意愿源于民生保障。
“十五五”时期，应始终将民生建设作为扩内需的优先发力领域，从需求端筑牢经济增长的根基。在与民生相关的收入端，应聚焦高校毕业生、农民工、灵活就业人员等重点群体，完善就业帮扶政策，以稳定就业筑牢居民收入增长的基础；另一方面，应持续完善覆盖全民的社会保障体系，稳步提升养老、医疗、失业等保障水平，加强兜底性民生建设，消除居民消费的后顾之忧，让居民有能力消费、有意愿消费，推动国内消费市场持续扩容，为经济增长创造源源不断的需求增量。
其次，应在民生建设中补短板、优供给，进一步强化扩内需稳增长的供给支撑。扩内需稳
