关于2025年度规范性文件备案审查工作情况的报告（2）（2）VIP专享

关于2025年度规范性文件备案审查工作情况的报告

XX县人大常委会法制工作委员会

2025年,XX县人大常委会法制工作委员会在县人大常委会的坚强领导下,在各专(工)委的大力支持和密切配合下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,认真落实“有件必备、有备必审、有错必纠”的总要求,积极履行规范性文件备案审查工作职责,切实维护国家法制统一和宪法法律权威。现将工作开展情况报告如下:

一、2025年备案审查工作基本情况

一年来,法工委紧紧依靠常委会的领导,加强与内部各专(工)委、外部各部门单位的协同配合,依托“备案审查全覆盖、审查标准统一、纠正程序规范”的工作机制,推动我县备案审查工作从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。

(一)接收备案情况

按照《XX省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》及我县相关规定,进一步细化规范性文件备案范围,明确将县政府及其办公室制定的行政规范性文件、县监察委员会、县人民法院、县人民检察院制定的规范性文件、乡镇人民代表大会作出的决议决定等全部纳入备案审查范畴。2025年度,共收到报送备案的规范性文件10件,均为县人民政府及其办公室制定,未收到县监委、两院、乡镇人大主席团的报备文件。

(二)审查研究情况

对收到的10件报备文件,法工委联合相关专(工)委综合运用多种审查方式进行全面审查。重点审查规范性文件是否与宪法、法律、法规相抵触,是否与上级和本级人大及其常委会的决议、决定相冲突,是否存在超越法定权限、减损公民合法权益等问题。此外,备案审查工作除了机关工作人员之外,专门邀请具有法律专业知识的委员、代表、法律工作者等参与审查,包括3名具有法律专业学历的律师,2名司法局工作人员,法院、检察院各一名具有法律专业知识的人员,确保审查意见的科学性和准确性。

(三)处理纠正情况

在审查过程中,法工委坚持审慎与刚性并重。对审查中发现存在与法律法规相抵触或者不适当情形的,及时与制定机关沟通协调,督促其自行修改或废止。2025年,共向文件制定单位发出书面审查意见10份,提出共计8条意见建议。通过沟通,相关单位均在规定时限内进行了修改或作出了说明。比如:在审查《XX县人民政府关于印发XX县林业经营收益权登记管理办法(试行)的通知》的时候,我县作为林权改革先行试点,可借鉴经验少,县人大充分整合专业力量,组织县司法局、具有法律专业背景的人大代表、多名专业律师、相关部门单位召开座谈讨论会,深入研究文件,进行“把脉问诊”,提出修改意见7条,与制定机关充分交换意见,阐明法理依据,督促其修改。

二、主要做法与成效

(一)强化组织领导,压实工作责任

县人大常委会高度重视备案审查工作,将其纳入年度监督工作计划。法工委作为具体承办机构,建立了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专人负责抓落实”的工作格局。坚持定期向主任会议汇报备案审查工作动态,对于审查中遇到的重大疑难问题,及时提请常委会领导协调解决。同时,加强与“一府一委两院”及各乡镇人大的常态化联系,积极推动“一府一委两院”向人大常委会专项报告规范性文件备案审查工作情况,形成了横向到边、纵向到底的工作网络。

(二)完善工作机制,推进规范化建设

一是对标2024年修订实施的《XX省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》,结合工作实际,制定《XX县人大常委会规范性文件备案审查工作办法》,进一步梳理和完善了我县人大常委会备案审查工作流程,明确了政治性、合法性、合理性审