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在集团项目投资工作专题会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开集团项目投资工作专题会议,主要任务是听取集团年度投资计划、年度预算编制情况,以及各子公司一季度生产运营、重点项目推进情况汇报,分析研判当前发展形势,安排部署下一步工作任务。参加会议的有集团领导班子成员、集团各部门负责人、各二级公司负责人。这次会议是在2026年"十五五"规划开局起步的关键节点召开的一次重要会议,对于统一思想、凝聚共识、明确方向、推动落实具有十分重要的意义。项目投资是集团发展的生命线,是推动文旅产业提质增效的重要抓手,做好项目投资工作事关集团长远发展大局。下面,我讲几点意见。

一、深刻认识项目投资工作的重大意义,切实增强责任感和紧迫感

2026年是"十五五"规划的开局之年,也是集团实现高质量发展、推动文旅产业转型升级的关键之年。站在新的历史起点上,我们必须清醒认识到项目投资工作的重要性和紧迫性。

项目投资是集团实现战略目标的核心支撑。根据云南省文旅产业发展规划,全省文旅产业持续保持强劲发展势头,2025年全省接待游客7.82亿人次,旅游总花费达1.27万亿元。2026年春节期间,全省接待游客5293.14万人次,旅游花费708.98亿元,市场活力充分释放。怒江州作为大滇西旅游环线的重要节点,文旅资源禀赋优越,发展潜力巨大。"十四五"期间,怒江州共建设文旅项目240个,总投资约801.18亿元,其中重大项目14个,投资额约380亿元,涵盖高品质景区、新产品新业态、公共设施、文旅数字化等多个领域。这些数据充分说明,文旅产业投资规模大、带动能力强、综合效益好,是我们必须紧紧抓住的战略机遇。集团作为州属文旅产业投资运营主体,必须扛起责任、主动作为,以高质量项目投资推动文旅产业高质量发展。

项目投资是集团提升核心竞争力的关键路径。当前,文旅市场竞争日趋激烈,各地都在抢抓机遇、加快布局。云南省明确提出打造"有一种叫云南的生活"品牌,推动"旅居云南"成为核心发展方向,发展"深度体验+在地文化+生态保护"类文旅产品,出台"文旅促消费24条""夜间文旅经济14条""引客入滇"入境旅游激励方案等一系列政策措施。怒江州也在聚力打造龙头景区、加快提升百花岭、登埂温泉澡塘、石月亮、贡当神山、罗古箐等5个文旅片区,推动文旅深度融合。在这种形势下,集团只有加大项目投资力度,打造精品项目,才能在激烈竞争中赢得主动、占据优势。

项目投资是集团实现可持续发展的根本保障。文旅产业具有投资周期长、回报见效慢的特点,但一旦形成优质资产,就能产生长期稳定的收益。我们必须树立战略眼光,坚持长期主义,通过持续有效的项目投资,不断积累优质资源、培育核心业务、增强造血功能,为集团可持续发展奠定坚实基础。全体干部职工要进一步统一思想、提高认识,切实把项目投资摆在突出位置,以高质量项目支撑集团高质量发展。

二、科学谋划项目投资布局,确保投资方向精准有效

做好项目投资工作,首先要解决"投什么""怎么投"的问题,必须科学谋划、精准施策。

一是要紧扣集团发展战略和主业定位。集团的战略定位是文旅产业投资运营平台,主业是文化旅游项目的开发、建设和运营。一切投资活动都要围绕这一定位展开,坚决防止偏离主业、盲目扩张。要聚焦怒江州文旅产业发展重点,围绕打造龙头景区、提升文旅片区、建设半山酒店、开发旅游营地、完善旅游基础设施等领域谋划项目,确保投资方向与州委州政府决策部署相一致,与集团发展战略相契合。要深入分析怒江文旅资源禀赋和市场需求,找准投资切入点,避免同质化竞争和低水平重复建设。

二是要突出文旅融合发展导向。文旅融合是当前文旅产业发展的大趋势,也是提升项目竞争力的重要途径。要深入挖掘怒江丰富的民族文化资源、生态资源和峡谷景观资源,推动文化与旅游深度融合。要积极探索"文化+旅游""体育+旅游""农业+旅游"等融合发展模式,开发具有怒江特色的文旅产品。要注重将民族文化节庆活动、体育赛事、农文旅融合示范村建设等元素融入项目规划,打造具有独特魅力和核心竞争力的文旅精品。要运用数智技术改造提升文旅产业,推动智慧旅游系统建设,提升游客体验和服务质量。

三是要坚持效益导向强化投资管理。投资必须讲效益、讲回报。要坚持"有所为、有所不为"的原则,对每一个投资项目进行充分的可行性研究和效益测算,确保投资决策科学合理。要建立项目投资效益评估机制,对拟投资项目从市场前景、投资回报、风险控制等多维度进行综合评估,严把投资决策关。要加强投资全过程管理,从项目立项、规划设计、工程建设到运营管理,实行全周期成本控制和效益跟踪,确保投资效益最大化。要积极探索多元化投资模式,优化投资结构,分散投资风险,提高资金使用效率。

三、强化预算刚性约束,切实提高资金使用效益

预算管理是项目投资的重要保障,必须从严从实抓好预算编制和执行。

一是要做到预算与投资计划有机衔接。年度预算编制要以投资计划为基础,根据项目建设的实际需要合理安排资金预算。要建立投资计划与预算编制的联动机制,确保预算安排与项目建设进度相匹配、资金拨付与工程节点相协调。要坚决防止预算与投资计划"两张皮"的现象,确保预算编制科学精准、可执行性强。

二是要做到预算与经营目标紧密挂钩。预算编制要紧紧围绕集团年度经营目标展开,既要保障重点项目资金需求,又要确保资金投入与产出效益相匹配。要建立预算执行与经营考核联动机制,将预算执行情况纳入各子公司经营业绩考核,确保预算刚性约束落到实处。要严格控制非生产性支出,把有限的资金用在刀刃上,切实提高资金使用效益。

三是要加强预算执行过程监控。要建立预算执行动态监控机制,定期分析预算执行情况,及时发现和纠正偏差。要加强预算执行审计监督,确保预算资金使用规范、安全、高效。要建立预算调整机制,对确需调整的预算事项,严格按