一、发展现状
（一）基本情况
（二）主要做法及成效
二、存在的问题及面临机遇挑战
（一）存在问题
（二）面临的机遇
三、下一步发展的思路和举措
（一）聚力高质高效果园建设
（二）聚力延链补链融合发展
（三）聚力特色有机品牌建设
（四）聚力强化基础保障建设
关于推动吴起县苹果产业高质量发展调研报告
关于推动吴起县苹果产业高质量发展调研报告
张宏江
为了进一步理清吴起县苹果产业发展思路，明晰发展目标，选准发展路径，抓牢发展和建设重点，创新发展机制，我近期深入吴起街道、长官庙、白豹、庙沟、铁边城、吴仓堡等镇街村组和有关单位，对全县苹果产业进行了调研，形成如下报告。
一、发展现状
（一）基本情况。2015年以来，县委、县政府紧紧抓住省级苹果基地县建设机遇，大力实施市委、市政府苹果产业“基地北扩、提质增效、转型升级”三大战略，把山地苹果作为县域农业产业的主导产业、农民长期稳步增收的首位产业来抓，全面落实各项支农惠农政策，狠抓新园建设、幼园管护、防灾减灾、技术培训和示范园创建，全面加快苹果规模扩张，大力发展相关配套产业，为县域经济发展注入了新活力，为群众增收增添了新动能。截至目前，全县累计发展山地苹果12万亩，建成陕西省高质高效示范园8个，市级标准化示范园、精品园18个，延安市美丽果园12个；有机果园认证5.33万亩；2022年苹果挂果面积5.4万亩，实现年产量2.99万吨，产值突破2.6亿元。初步形成万亩袖珍苹果基地、万亩黄颜色果品基地、万亩优系富士果品“三个万亩”基地。
（二）主要做法及成效。一是技术标准跨上新台阶。近年来，以延安苹果高质量发展“百千万”示范工程为抓手，严格按照新品种、新技术、新模式、新主体、新装备现代果园“五新”要求狠抓新建园工作，大力推行矮化密植技术，不仅增加了亩均果树种植数量，并且提升了亩均产量。积极推行“灯、板、带、芯、螨”等绿色防治技术，推广物理、生物防控措施，绿色防控技术普及率达100%。全面实施测土配方施肥、果园生草、树盘覆草等多元免耕覆盖技术，果园种草、生草覆盖面积达到60%以上，土壤有机质含量达到1%以上。改造移动式熏烟桶1.1万个，安装新型自动气象观测站15套和自动气象观测仪20套。二是果园经营走出新模式。大力倡导鼓励村集体经济、合作社和家庭农场等新型经营主体通过土地流转集中连片建园，要求村级领导班子成员带头建园，宣传引导经济实力雄厚的企业家、在外创业务工人员回乡发展苹果产业。累计发展种植户6927户，涉果专业合作社和家庭农场458家，果园18715.35亩，50亩以上的果农大户91户，果园9518.4亩，探索散户经营向集约化经营迈进，推动苹果产业向规模化、精准化和高效化转变。三是队伍建设迈出新步伐。积极加强技术队伍建设，形成了县有果业中心、镇有团队、村有骨干的技术服务体系，县果业中心有农艺师、助理园艺师、技术人员22人，管理人员4人，镇果站共有38名技术员。近几年培育果品营销经纪人261人，果业高素质农民860人。制定出台了《吴起县果业“鸿雁”人才培育计划暨业务骨干下沉抓点示范三年行动（2022-2024年）方案》，每年培养农民技术员100名，包抓示范园10个，印发《延安苹果高质量发展技术规程》3万余份。同时，2019年12月县委、县政府引进西北农林科技大学园艺学院马锋旺教授及研究团队，成立吴起县苹果产业专家工作站，为果业发展提供技术支持和人才队伍培育。四是品牌营销取得新成就。深度挖掘地方元素，塑造吴起苹果品牌个性，成功打造出“吴起山地苹果”“长官庙”苹果等知名品牌。采取“区域品牌+企业品牌”的捆绑使用模式，规范统一全县果品销售外包装，授权“延安苹果”区域品牌使用企业及合作社13家，发展利益联合体5家，新开吴起苹果直营店2家，有效提高了吴起苹果的市场知名度。通过参加农业节会、政企联合直播带货和制作相关视频短片等多种方式，全力宣传报道吴起苹果产业发展成效。采取“以奖代补”等多种方式，支持企业和合作社建成4.0智能选果线2条，冷（气）库1.6万吨，果品深加工产能达1000吨。五是防灾减灾得到新提升。通过人防和技防相结合方式，提升防灾减灾能力水平。设立县苹果产业防灾减灾作战指挥部，协调指挥防灾减灾工作，组建12支技术指导小分队，深入一线督导防灾减灾工作。实施吴起果业气象保障能力工程，优化完善监测预警服务平台，实现重点挂果区域温度和湿度实时监测预警，成果创建全省气象防灾减灾示范县。在冰雹多发区域建设果园防雹网0.83万亩。集中采购烟雾发生器、防冻生物药剂，采取挖土坑式、改造废旧油桶等办法建设熏烟防冻设施，示范引领整县提升果园防灾减灾能力水平。
二、存在的问题及面临机遇挑战
（一）存在问题。近年来，吴起苹果产业得到了长足发展，但与上级要求、群众期盼及我市其他县市区相比，还存在较大的差距和不足。一是生产条件较差。鉴于气候影响，苹果只能种植在高海拔的山顶、山坡，生产道路、灌溉设施条件较差，果园土壤瘠薄，全年降雨量分布不匀，无霜期短，极端灾害天气发生频发，果园道路、灌溉、防灾减灾等基础设施仍需完善。二是果农认识仍不到位。目前全县苹果产业尚未整体见效，初挂果园商品率低，苹果套袋、病虫害防治、施肥等环节投资大，果农原始资金积累少，产业建设积极性不高，主动投入和管理意识不强，严重制约着吴起苹果产业高质量发展。三是果业人才及劳动力短缺。农村青壮劳力外出务工，居家普遍是老弱病残，年龄平均在60岁以上，劳动力严重短缺，用工难的问题十分突出；果业专业技术人才薄弱，乡村“三农”新型农业带头人数量及能力不足。四是社会化服务体系不健全。当前吴起苹果产业社会化服务组织未形成规模，体系不全，专业化程度不高，现有果网、果袋、纸箱外包装企业的产能和产品质量都有待提高，市场竞争力不强，以小型冷库为主的田间地头贮藏设施发展滞后。五是果品销售压力不断加大。果品销售渠道较少，果农往往被动等待客商上门收购，收购价格较低；品牌建设不够有力，“公用品牌”、个性品牌建设及营销主体培育仍需加强；2022年全县苹果产量2.99万吨，商品率81%，虽然19%的残次果通过政府补贴进行了收购，但大面积挂果后，残次果销路仍是不可小觑的问题。
（二）面临的机遇。一是政策机遇较好。党和国家高度重视“三农”工作，做出“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”的战略部署。省上制定出台了《陕西省“十四五”现代果业发展规划（2021-2025年）》《关于加快推进苹果产业高质量发展的意见（陕政办发〔2022〕18号）》及《陕西省关于支持延安建设全国苹果高质量发展先行区的若干措施（陕政办发〔2023〕9号）》等推进现代果业发展的方针政策，为未来陕西省现代果业的发展指明了方向，这些政策措施必将推动各类资源要素向苹果产业聚集，推动苹果产业更加具有竞争力。县委、县政府把苹果产业作为“3+3+X”现代农业产业体系的首位产业，产业配套政策支持有力，形成全县各级各部门齐抓共管的良好局面。二是资源优势明显。吴起县位于苹果生产优势区域，2013年7月，经专家论证，被省上确定为陕西省优质苹果基地县。同时，吴起境内楸子资源丰厚，既有铁边城镇、
