纪委监委关于推动以案促改工作制度化规范化常态化的工作方案

为充分发挥查办案件治本功能，深化标本兼治，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动以案促改工作走深走实、常态长效，制定本工作方案。

一、总体要求

坚持问题导向、目标导向、结果导向，将以案促改作为深化全面从严治党、净化政治生态的重要抓手。着力构建职责清晰、衔接有序、运转高效的责任体系和工作机制，明确相关职能部门责任边界，规范不同类型案件促改工作流程，确保以案促改工作制度化运行、规范化操作、常态化开展，实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。

二、明确责任主体，强化协同联动

监督检查部门：

职责定位：在以案促改工作中承担牵头抓总、统筹协调、督促指导职责。

具体职责：

统筹规划：负责制定年度以案促改工作计划，明确重点领域、重点单位和重点任务。

线索管理：对日常监督、巡视巡察、信访举报等渠道发现的突出问题进行梳理分析，确定需要开展以案促改的情形，提出启动建议。

组织协调：根据案件性质和整改需要，协调审查调查部门、相关派驻（派出）机构、案发单位及其主管部门等共同参与。

督促指导：指导案发单位制定整改方案、召开专题民主生活会或组织生活会、排查廉政风险、完善制度机制；全程跟踪整改进展，对整改效果进行评估验收。

成果运用：汇总分析以案促改工作情况，总结经验做法，发现共性问题，向党委（党组）和上级纪委监委报告，推动面上治理。

监督检查：对案发单位整改落实情况、相关职能部门履职情况进行再监督，对整改不力、敷衍塞责的提出问责建议。

审查调查部门：

职责定位：在以案促改工作中承担剖析根源、提出建议、推动整改的源头责任。

具体职责：

深挖剖析：在查办案件过程中，同步剖析案件发生的深层次原因，特别是制度漏洞、管理短板、思想根源和监管责任缺失等问题。

精准建议：案件办结后，在规定时限内形成高质量的《以案促改建议书》（或《纪检监察建议书》），内容应包括案件暴露的主要问题、原因分析、整改建议（明确整改方向、重点内容、时限要求等）。

及时移送：将《以案促改建议书》及相关材料及时移送负责该领域或单位的监督检查部门（或相关派驻机构）。

协同参与：根据监督检查部门安排，参与案发单位警示教育大会，通报案情、剖析原因；参与整改方案的审核把关；对专业性强的整改措施提供咨询意见。

反馈评估：对案发单位反馈的整改落实情况报告进行审阅，评估整改措施是否针对案件暴露的问题，是否切实可行，向监督检查部门反馈意见。

案件审理部门：在审理报告中关注案件暴露的突出问题，可提出加强管理、完善制度等建议，供审查调查部门形成建议书时参考。

宣传部门：负责组织协调警示教育资源，指导开展分层分类警示教育，宣传以案促改工作成效和经验。

相关派驻（派出）机构：负责督促驻在单位（监督单位）落实以案促改主体责任，指导、监督、检查驻在单位（监督单位）开展以案促改工作，并向联系的监督检查部门报告情况。

案发单位党委（党组）：承担以案促改主体责任，负责具体组织实施整改工作，按要求报送整改方案和整改报告。

三、规范工作程序，分类精准施策

根据问题来源和案件性质，明确不同情形的启动主体、工作流程和责任分工：

情形一：监督检查发现的突出问题促改

启动主体：监督检查部门。

工作流程：

问题梳理与研判：监督检查部门在日常监督、专项检查、巡视巡察整改监督等工作中，发现系统性、区域性、行业性突出风险隐患或普遍性问题。

提出促改建议：经部门负责人审批，向相关地方、单位或主管部门发出《监督建议书》或启动以案促改工作通知，明确问题、要求及整改时限。

指导督促整改：监督检查部门（可联合相关派驻机构）指导相关单位制定整改方案，督促其召开专题会议剖析、排查风险、完善制度、开展教育。

评估验收：监督检查部门对整改效果进行评估，形成报告。

责任分工：监督检查部门主导，相关派驻机构协助，相关单位落实。

情形