房屋拆迁维稳工作情况汇报

一、我市房屋拆迁维稳工作基本情况

近年来，我市在房屋拆迁维稳工作中，由于认真贯彻“三个代表”重要思想和科学发展观，严格执行《信访案例》等国家法律政策，始终坚持和谐、文明、依法拆迁，不断规范拆迁行为，建立信访长效机制，认真做好宣传疏导和群众的思想工作，并深入实际，及时调查处理在拆迁过程中发生的拆迁矛盾和纠纷。使我市因拆迁上访总量逐年下降。在近年已完成拆迁项目106项和正在实施拆迁的28个项目中，拆迁房屋建筑面积约150万m2，涉及被拆迁居民13000余户中，未发生大批群体上访和突发事件。今年7月份，省联合下行接访团接访68件上访案件，大多数属历史遗留问题，通过组织协调、做工作，使矛盾基本上得到解决。如淮海商场拆迁27名联名到省、市上访，其中25户已签订拆迁协议搬迁。表示不再上访。其余2户正在洽谈中。由于坚持依法和谐拆迁，不但维护了社会稳定发展，同时促进了我市房屋征收拆迁工作的有序进行，加快了城市建设。

二、存在问题

当前，随着城市化进程的加快，拆迁总量加大，除尚未完成的28个拆迁项目，加上正在启动的淮北火车站广场改造扩建、韩国商贸城、凤凰城和经济适用房、高压线拆移和其它市政建设、旧区改造等市重点工程项目，将要拆迁房屋建筑面积约40万m2，涉及被拆迁户3000余户，由于各项拆迁项目都涉及到被拆迁人的切身利益，必然会产生尖锐的拆迁矛盾和纠纷，以及上访隐患。目前我市存在的主要问题：

（一）由于少数建设单位缺乏拆迁法律意识，未经行政许可违章擅自拆迁。拆迁方案未经拆迁管理部门审查，或高或低乱许条件，又不能兑现，造成拆迁市场的混乱，引发集体上访多例。

（二）拆迁行为不规范。一些拆迁单位不能按照法定的程序组织拆迁，耐心细致地做好宣传、动员和说理工作，而是采取威胁、恐吓，采取停水、停电、停暖、停气、堵塞道路，协逼拆迁，甚至在未达成拆迁协议又未履行法定程序，违章强制拆迁。还有的在被拆迁人不在此居住时，夜间把人家的房子推倒，一曰不知道谁拆迁；二曰误拆。我市已发生多起，人为地激化矛盾，引发上访。

（三）拆迁补偿不统一，不合理问题。甚至在同一个拆迁范围内，不能公开透明，一视同仁，而是暗相操作，明补暗贴，造成一部分人心里不平衡，还有的故意压低拆迁补偿标准，侵犯被拆迁人的合法权益，由此引发上访的占多数。

（四）执行政策不到位，拆迁补偿款和回迁安置房不能及时兑现，有的拖至数年不能落实，引起群众不满上访。对老年人和特殊困难户的安置不到位，也是引起上访的一个原因。

（五）由于利益驱动，一些被拆迁人要求过高，甚至漫天要价，提出种种不合理要求，缠访闹访，以闹取胜。

1、拆迁补偿要求过高，按政策规定一般不低于原面积安置，一些住户则要求按原面积1：1.5、1：2比例安置，还不找差价；还有未参加房改居住公房的，按私房回迁；不具有土地使用权，要求按房屋及院落土地面积1：1.36回迁。按容积率所建房屋2/3甚至更多都要回迁给住户。

2、住宅未经规划批准改为营业用房的要求按营业用房补偿。

3、无证违章自建房屋要求同产权证房屋一样补偿安置。

4、超出原面积多余购买部分不付款或按造价付款。

5、“城中村”房屋拆迁，回迁比例要求越来越高，按主房占宅基地间数每间45 m2，提升至每间60 m2、70 m2、90 m2，即每间回迁一套90 m2房屋。

在达不到住户要求时，拒绝洽谈，拒绝评估，拒绝裁决，拒绝拆迁，抗拒执行。使房屋拆迁程序不能依法正常进行，拆迁进度缓慢，拆迁矛盾加大，拆迁上访隐患增加。

（六）对以上问题，我办首先从解决上访的源头入手，制定了房屋拆迁具体配套政策，出台了《淮北市房屋征收与拆迁补偿安置暂行办法》，强化了拆迁管理，上统一了拆迁补偿安置标准，规范了拆迁行为，按法定程序组织拆迁活动，严禁违法违规拆迁。并对存在的问题进行了查处。从根本上铲除引发上访的各种不良因素。其次对目前群众信访反映的拆迁问题，进行梳理、分类、排查，责任到人逐一解决。通过调查、协调，使大多数矛盾得到化解。息诉罢访。但也有少数户因情况复杂，差异较大，至今未能达成协议，特别是一些历史遗留老大难问题，未能得到及时处置，重信重访随时都可能发生。

具体案例分析：

1、孟秀英：华松集团金