踔厉奋楫担使命笃行实干启新程

2025年XX社会工作综述

（2026年3月10日）

2025年，海西州各级社会工作部门深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，全面落实党中央决策部署和省委、州委工作要求，聚焦主责主业、服务中心大局，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，在新兴领域党建、基层治理、信访工作、志愿服务等领域持续发力，推动社会工作取得新成效、实现新突破，为全州经济社会高质量发展提供了坚强保障。

一、凝“新”聚力提质增效促发展

聚焦新兴领域党建“两个覆盖”提质增效，坚持“应建尽建、能建快建”的原则，实施新兴领域党建攻坚行动，不断扩大新兴领域党组织覆盖范围，夯实新兴领域党建工作基础。

强化政治引领定向领航，激发活力同向同行。以“党员进党校集中轮训工程”为抓手，组织338名新兴领域党组织书记、党务工作者，参加省、州举办的各类培训班，不断提升新兴领域党员政治素养。牵头开展新兴领域深入贯彻中央八项规定精神学习教育，依托“三会一课”、主题党日等载体，统筹组织集中学习580余次、活动650余场，让党的创新理论在新兴领域落地见效。坚持开门搞教育，开展意见建议征集2轮次，征集建议33条并制定落实举措，推动学习教育见行见效。

推进新兴领域党建覆盖扩面，夯实组织建设基础。两新工委书记领题实施新兴领域“两个覆盖”攻坚行动项目化党建工作，制定印发实施方案，选派319名党建指导员，精准发力推动覆盖提质，全州“三有”重点企业党组织覆盖率达94.64%，重点社会组织党组织覆盖率达100%，为经济社会高质量发展注入强劲“红色动能”。

深化新兴领域“两个友好”建设，引导融入共治实践。围绕“友好场景”建设，统筹整合工会、交通、社区等领域资源，确定48个新就业群体服务站点，投入43万元升级打造5个暖“新”驿站，试点开设中央厨房暖“新”窗口2个，制作“友好小区”“小哥地图”指引牌41个，逐步构建功能集成、服务融合的阵地服务体系。围绕“友好关系”建设，举办行业技能竞赛、疗休养及红色研学活动，组建“先锋骑手”志愿服务队，引导新就业群体化身兼职网格员、文明观察员，参与基层治理、公益服务等活动200余次，1名网约配送员获评省级荣誉，新就业群体获得感、幸福感、安全感不断增强。

二、党建领航精耕细治强基层

坚持把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，立足海西州城乡、牧区等地域差异，积极健全党建引领基层治理和基层政权建设体制机制，不断提升基层治理体系和治理能力现代化建设质效。

健全基层治理协调机制，规范基层服务阵地。持续加强党建引领基层治理协调机制建设，召开联络员会议，制发工作要点，明确4大方面22项任务及成员单位职责，形成上下贯通的工作格局。持续开展基层治理“小马拉大车”突出问题整治，累计清理规范村（社区）牌子1654个、保留4644个，村（社区）服务阵地进一步规范。

持续提升基层治理能力，夯实基层自治基础。指导格尔木市顺利完成昆仑路街道柴达木路东社区、察尔汗行委东台社区的组建工作。配齐配强社区工作力量，举办2期全州社区党组织书记能力提升培训，实现全州社区党组织书记培训100%全覆盖。动员社区工作者参加职业资格考试，119人成功取得社会工作者职业资格证书。统筹推动12345政务服务热线向城市治理提档升级，扎实推进格尔木市、德令哈市、茫崖市“12345+网格”试点工作，基层治理效能显著提升。

完善基层权责运行体系，提升治理规范水平。围绕全省村（社区）工作事项准入程序及“五张清单”内容，组织乡镇（街道）、村（社区）代表召开专题座谈会，广泛征求基层意见建议9条，进一步规范并明晰村（社区）权责边界。严格执行全省村（社区）工作准入制度，为村（社区）依法依规履职提供清晰遵循。

三、守牢底线源头化解护民生

深入践行新时代“枫桥经验”，以推进信访工作法治化为主线，畅通群众诉求表达渠道，力争信访问题“案结事了”，信访群众“事心双解”，奋力开创新时代新征程信访工作新局面。

深化源头治理预防在先。以信访问题源头治理为主攻方向开展三年攻坚行动，建立健全社会稳定风险分析评估机制，统筹整合基层力量，将人民来访接待融入综治中心工作，形成多元信访矛盾调解体系，将矛盾化解在萌芽、解决在基层，2025年信访事项及时受理率、按期办结率均保持在99%以上，通过法定途径办理事项占比达到51.44%，信访源头矛盾排查化解实效全面增强。

攻坚化解信访积案难题。部署开展信访突出问题集中攻坚化解行动，全面梳理历史遗留信访积案、重复信访事项，建立积案台账，严格落实领导干部接访下访、包案化解制度，定期组织州、县两级领导包案疑难信访事项，全力推动积案化解，全力推动135件积案化解，疑难信访积案攻坚化解效能显著提升。推进信访工作法治化。进一步规范事项办理流程，推动全面使用标准化业

务文书模板，核查整改国家信访局交办受理办理不规范信访事项，确保信访事项办理流程在法治框架下运行。组织市县、州直部门信访专干开展业务培训2次，针对“四应四不”问题采取视频与现场演示方式开展帮教活动，提高业务骨干能力水平，信访办理效率和质量实现双提升。

四、同心筑暖志愿同行添亮色

以志愿服务制度化、常态化、品牌化为目标，健全完善社会工作者队伍和志愿服务工作协调机制，加强志愿服务组织建设，构建起专业化、体系化、多元化的志愿服务格局，志愿服务队伍逐步成为推动海西社会工作发展的重要力量。

志愿服务力量不断壮大。在原有8支州级专业志愿服务队的基础上，新组建青年、巾帼、农牧等11支州级专业志愿服务队，编制志愿服务组织和社区志愿服务两张“供需清单”，共计451项需求和志愿服务内容。指导社区聚焦重点人群设计“小而美”项目，在首届全省大赛中获1金1银1铜及5个最具潜力奖，实现志愿服务与群众需求精准对接。

多元共治合力深度凝聚。建强用好社会工作人才和志愿者两支队伍，持续推进5个党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点社区工作，成立17支志愿服务组织，490名志愿者参与实施志愿服务项目18个，志愿服务融入基层治理的崭新格局逐步形成。

志愿服务品牌持续擦亮。依托“3·5”学雷锋纪念日、“12·5”国际志愿者日、“大美青海·高原足球”超级联赛等重要时间节点，牵头组织志愿服务队伍开展赛事、中高考、生态环保等各类志愿服务124场次，1800余名志愿者参与志愿服务，形成了乌兰县希里沟镇城中社区的“巧用‘望闻问切’做好空巢老人健康‘守护者’”、格尔木市兴园路社区的“她力量创未来”和德令哈市河西街道建设路社区“微光成炬益路同行”等志愿服务项目品牌，广泛普及志愿服务理念、培育志愿服务文化，形成了千行百业共建、全民踊跃参与的生动局面，志愿服务已成为海西文明发展的鲜明底色。

党建领航聚合力社工赋能暖民心

2025年XX市社会工作高质量发展综述

（2026年3月2日）

扎根基层一线，传递民生温度；深耕服务阵地，凝聚治理合力。

2025年，我市以党建为引领、以群众需求为导向，锚定新兴领域党建、党建引领基层治理、凝聚服务群众三大核心任务，深耕细作、创新实干，推动社会工作与中心工作深度融合，用专业力量破解发展难题，用暖心服务回应群众期盼，为全市现代化建设注入源源不断的民生动能。

一年来，市委社会工作部坚决贯彻落实中央、省委关于社会工作的各项决策部署，紧扣市委工作要求，摒弃形式主义、注重实干实效，在体制机制创新、服务质效提升、队伍建设强化上持续发力，走出了一条具有广安特色的社会工作高质量发展之路。

暖“新”赋能

激活新兴领域党建发展新动能

“以前只能在路边坐在电瓶车上等单，从没想过现在能有一个暖‘新’驿站供我们休息。”

近日，广安区美团外卖骑手唐鹏在参加新就业群体“迎新春”活动后感叹。春节前夕，我市首个新就业群体党群服务中心“新安驿”建成投用，当天，百余名新就业群体人员，共同参加“小平故里·暖新同行”新就业群体“迎新春”主题活动，现场气氛热烈、年味满满。

这一服务空间，是我市关爱新就业群体的缩影。据悉，目前全市快递员、外卖员等新就业群体已超1.4万人，其中骑手群体活跃在城市一线，其服务保障与治理融入，成为我市新兴领域党建工作的重点。

面对持续壮大的新就业群体，如何实现党建覆盖与服务提质同步推进？我市给出清晰答案：坚持“党建引领、服务暖心、融入治理”思路，以“小

平故里·暖新同行”新就业群体党建品牌为牵引，不断完善体制机制，推动党建与新兴领域发展同频共振。

体制机制的完善是基础。我市通过召开市委“两新”工委2024年度抓基层党建工作述职评议会议暨全市新兴领域党建工作座谈会，指导28个“两新”工委成员单位制定《重点任务清单》，推动19个行业党委书记领办“书记项目”，

创建2个新兴领域党建活动场所省级示范项目；实施“两个覆盖”集中攻坚，全年新建党组织184个、群团组织1427个，实现党建对新兴领域的全面覆盖、有效覆盖。

服务保障的提质是关键。我市聚焦新就业群体急难愁盼问题，打造“小平故里·暖新同行”新就业群体党建品牌，发布暖“新”22条措施和暖“新”10件事，举办关爱新就业群体主题活动，建成4个骑手友好型社区，升级改造100个暖“新”驿站并发布暖“新”地图，新建“网约车司机之家”“新安驿”党群服务中心，用心做好新就业群体服务工作。

行业规范与区域合作同步发力。我市明确已脱钩商协会行业管理部门，建立信息共享机制，成功创建行业协会商会省级联系点1个，在全省行业协会商会党建工作座谈会上作经验交流；深化渝广毗邻地区新兴领域党建合作，举办“合广同心·医药同行”党建联建交流会等活动，推动区域党建资源共享、优势互补。

强基固本

探索基层治理长治久安新路径

“以前我们这片老旧小区没人管，垃圾乱堆、管线杂乱，现在环境变整洁了，矛盾也少了，住起来舒心多了。”2月25日，走进广安区广福街道劳动花园小区，在此居住了17年的秦大爷指着焕然一新的小区环境，连连称赞。

曾经管理涣散的无物业小区，如今实现了从“弃管”到“齐管”的转变，这正是我市党建引领基层治理的生动实践。

基层强则国家强，基层安则天下安。2025年，我市坚持大抓基层的鲜明导向，以党建引领为核心，聚焦“小马拉大车”等治理痛点，不断提升基层治理现代化水平。“基层治理的核心是为民，我们始终把‘群众满意’作为出发点和落脚点，精准发力、久久为功。”广安区北辰街道湖滨路社区党委书记王劲松说。

基层治理效能持续提升。我市以“清单制+责任制+时限制”推动落实党建引领基层治理协调机制25项年度重点任务，落实减负松绑、放权赋能举措，提档升级24个党群服务中心，整改滥挂牌问题9个，研判取消证明事项7项；印发社区工作者选聘管理办法，统一招录1170人，在全省率先实现“每万城镇常住人口配备社区工作者18人”目标，相关经验被《中国社会工作报》刊发。

无物业小区治理破题见效。我市将无物业小区治理作为重点工作，通过实

施强基赋能等四大行动，有效破解物业服务企业“懒得管”、居民“不服管”、职能部门“很难管”的难题，相关经验在全省大会上作交流发言。

区域协同与基层政权建设同步推进。我市深入推进渝广毗邻地区社会工作合作，落实15项年度合作事项，举办社区工作者能力提升培训班等活动，推动两地治理经验互学互鉴；有序推进村（居）民委员会换届工作，持续夯实基层政权根基。

问需于民

搭建联系服务凝聚群众新桥梁

在2026丙午马年到来之前，在广安区委社会工作部的指导下，一场内容丰富、温情满满的“五心”志愿服务进社区活动热烈开展。

“奶奶，你看这个发型满意不？”在广安区北辰街道湖滨路社区党群服务中心的义剪现场，来自市美容美发化妆品业商会的志愿者们一边细致修剪头发，一边与老人亲切唠家常。

志愿者们精准对接需求，为居民精心修剪发型，还为高龄、腿脚不便老人提供上门义剪。“你们想得太周到了，剪完头发整个人都精神了。”93岁的李奶奶满心感激。

“群众的关切和利益在哪里，我们的凝聚服务就向哪里发力。”华蓥市双河街道文化路社区党委书记欧天屏说，2025年广安社工部门聚焦百姓急难愁盼问题，持续增强群众获得感、幸福感、安全感。

志愿服务体系不断完善。调整志愿服务工作协调机制，出台《健全新时代志愿服务体系工作清单》，统筹推进“小平故里·多彩志愿”活动，举办志愿服务项目大赛，通报表扬2024年度志愿服务先进典型49个；有效保障2025广安马拉松赛等重大活动，开展各类志愿服务活动1200余场，惠及群众10万余人次。

社工队伍建设提质增效。建立社会工作人员队伍建设协调机制，积极动员报考社会工作者职业资格考试，通过人数1395人、居全省第四；建成12个乡镇

（街道）社会工作综合服务中心，社会工作服务体系不断完善；3个省级“专业社工+志愿服务”融合试点顺利通过终期评估，“老伴长安—农村独居老人住宅安全提升”项目入选2024年度全国志愿服务“四个100”最佳志愿服务项目。

信访源头治理扎实推进。开展信访问题源头治理三年攻坚行动，2025年，全市信访总量同比下降10%；坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动矛盾纠纷化解在基层；统筹整合各类服务阵地资源，打通服务群众“最后一公里”。

此外，市委社会工作部严格执行“第一议题”制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，举办“賨州社工大讲堂”10期，分层分类抓好业务培训，锻造忠诚干净担当的社工队伍，为工作高质量发展提供坚强保障。

初心如磐践使命，实干笃行启新程。“未来，我们将紧扣市委工作部署，聚焦新兴领域党建、基层治理、服务群众三大重点，补齐短板、强化弱项、打造亮点，同时深入推进‘五社联动’、试点建设社区综合服务体，奋力推动社会工作高质量发展，为实现‘十五五’良好开