2020.01.10在航空工业2020年工作会上的报告VIP专享

中国航空报/2020年/1月/10日/第003版要闻

在深化改革中再塑创新力、文化力、竞争力

发展之路

努力走好高质量

——在航空工业2020年工作会上的报告(摘要)

(2020年1月10日)

中国航空工业集团有限公司总经理、党组副书记罗荣怀

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议、中央企业负责人会议、国防科技工业工作会议精神，在全面总结2019年工作的基础上，找准问题，辨清形势，强化措施，整体动员，部署好2020年重点任务，为确保完成“十三五”规划目标任务，实现“十四五”高质量高起点开局做好全面准备。

一、2019年重点工作完成情况

2019年，我们面对经济下行压力加大，国内外风险挑战明显上升的复杂局面，一心笃志，改革攻坚，取得了来之不易的显著成绩。根据快报数据，全面完成各项国资委经营业绩考核指标。总体完成集团年度下达工作任务。

（一）年度考核目标全面完成

全年实现考核净利润224.7亿元、EVA57.5亿元，全面完成国务院国资委考核指标。全年实现营业收入4580亿元，利润总额198亿元。

（二）四大攻坚战加速推进

“军品任务”攻坚稳步实施。（略）“夯实基础”攻坚开局良好。（略）

“融合发展”攻坚全方位推进。通过专业化公司建设、一般能力专业化整合、引入外部民口企业能力、共建产业融合园区等多种模式推动社会化配套，利用资本市场募资支持主业发展，资产证券化率接近70%。

“瘦身健体”攻坚取得阶段性胜利。压减工作提前超额完成国资委考核指标，全年压减法人单位109户。“两金”增幅不超过营业收入增幅。扭亏减亏超额完成年初控制目标。“处僵治困”完成中航世新、中航资源、宏峰的处置治理。深化特困企业改革，较上年减亏2.1亿元。“三供一

业”、市政设施、社区管理等剥离企业办社会职能分离移交以及教育医疗机构深化改革基本完成。厂办大集体改革安置在职职工 9715 人，占大集体在职职工总人数91%。退休人员移交社会化管理基础工作扎实开展。

（三）八个方面重点工作取得实效

一是全方位提升装备发展和体系保障能力。

健全军品管理体系。（略）提升军品业务能力。（略）

二是系统性提升民机和海外业务拓展能力。

稳步提升民机整体竞争力。以“ 新舟” 飞机为试点，组建海外民机市场营销和客户服务联合团队。整合产业资源，加大力度推进AG600研制。实施客舱系统专业化整合。全年交付各类民

第1页共8页

机502架。

积极打造民机一流供应商。成功拓展空客A320机身系统安装项目，A320、A220等重点配套项目生产速率稳步提升，C919和ARJ21项目产能满足客户需求。

创新开拓通用航空市场。成功举办“ 通航日”活动和中国通用航空创新创业大赛。推动山西通航运控中心建设，与华夏航空探索“干支通”运营模式，西锐SR20飞机拓展国内市场，全年签署102架通用飞机和直升机订单。

深入推进“空中丝路”计划落地执行。组建由48个成员单位组成的“空中丝路”联盟。开

拓“一带一路”新市场，推进航空基础设施建设项目。

创新军贸业务模式。依托“国家主导、企业主体”等多种模式，撬动对巴基斯坦等国重大合作。

三是聚焦“三同三高”拓展实业主业发展空间。

工业领域业务保持稳定发展。印制电路板行业地位由全球前15升至前10，光电连接器规模效益持续双增长，天马厦门项目优化投资模式。“翼龙”II中标人工增雨项目，新设立了中小型无人机公司。中航联创改制后实现良性运行，外骨骼机器人实现市场准入和销售。

拓展航空装备市场领域。以航空应急救援为切入点，统筹规划大安全大防务业务。积极对接战略客户，拓展航空装备及任务系统在应急救援、警用执法、火场侦查等领域应用，参与江西省航空应急救援示范省建设。

四是实施创新工程，夯实跨越发展科技基础。

形成对未来装备发展和创新能力建设重大需求。（略）四大科技工程取得重要阶段性成果。（略）

启动标准提升工程。发布集团执行标准体系架构及执行标准清单1.0版。建立三级技术专家组织体系。实现3型装备标准基础架构统一。

五是深入推进“1+N”综合性改革。

国有资本投资公司改革试点正式启动。梳理明确了强控军品、总部改革、国企市营、资源盘活、创造价值等7个方面35项改革任务，试点方案获批。中央企业“总部机关化”问题专项整改完成9项立行立改任务。

混合所有制改革取得新进展。3家企业获第四批试点资格。合肥江航混改后效益明显提升，成为军工央企首家科创板上市获受理企业。“三线”特困试点企业引入战略投资者，转换机制，取得实效。

国企改革“ 双百行动”部署稳步落实。试点企业形成央企、民企、地方军工、员工持股的多元股东结构。中航国际和机载公司筹划引入地方国资作为战略投资者。通飞公司在所属企业实施中长期激励，激发员工干事创业热情。

首批科研院所改制实施。4 家航空管理局转制方案获批，实施转制。5家研究所转制方案完成修订上报审批。

六是夯实管理基础支撑战略和运营。

强化战略规划引领作用。完善战略规划管理。宣贯推进航空强国发展战略。深化业务布局调

整和专业化发展研究论证。

持续完善计划财务体系。完善“一企一策”经营目标下达机制，靶向施策。资金监控平台、资金归集平台发挥作用，可联网账户联网率超过95%，可归集资金集中率超过80%。

继续推进AOS和信息化建设。深化推进总部及94家主业单位航空工业管理体系（AOS）建设。完成集团商密网基础办公平台、电子招投标交易系统、统一供应商管理平台建设并投入试运行。

夯实质量与安全基础。推进航空装备质量提升。试点运行预防为主的研制过程质量保证模式，

4 个试点单位、10个试点产品一次交付合格率平均提升50%以上。强化质量问题管理和监督。推

第2页共8页

进安全生产区长制、党员身边无违章等活动，开展安全专项整治，推进“安全生产领域三大标准”试点工作。全年未发生特重大安全事故。

体系管控企业运营风险。初步实现全集团三级以上单位违规追责制度全覆盖。重大决策、重大项目、重大合同实现100%法律审核，公司律师制度获批实施。补齐境外审计短板，完善协同联动整改机制，拓展审计成果运用。推进合规管理体系建设。

七是全面推进新时代航空工业人才发展体系落地。

建立健全干部工作五大体系。把国有企业领导人员“二十字”标准应用到选人用人全过程。持续优化干部队伍结构，促进干部担当作为。

持续完善薪酬激励体系。84家军品生产单位实施特殊人才津贴制度，让核心骨干和高潜质人才薪酬收入与市场水平对接。扩大中长期激励覆盖面，目前实施中长期激励的71家单位经营效益显著提高，加大科技创新和科技获奖项目奖励力度。

落实新时代航空工业人才发展体系。集团首席技术专家突破百人，在第45届世界技能大赛上获得2金1银，展示了集团技能人才队伍的技术水平。一批优秀年轻骨干走上型号“两总”岗位。

八是坚持加强党的领导和完善公司治理相统一。

坚持党的全面领导。党组集中精力议大事，进一步厘清党组、董事会、经理层事权分工，党组会审议“三重一大”事项减少73%，审定具体经营事项减少41%。董事会运行规范高效，在2018年度中央企业董事会工作考核中评为优秀。完成所属全级次单位党建入章程，具备条件的单位修订董事会议事规则。建立意识形态工作督查制度。集团党组向党中央报告事项同比增加36%。央企信息报送工作排名保持第一方阵。开展形式主义、官僚主义集中整治工作，进一步规范履职待遇业务支出。

深化党建持续强企。完善“1122”党建工作体系。全行业开展基层党建“三抓三促”暨重点问题专项整治，结合主题教育、党建考核、巡视巡察等深入排查整治党建薄弱环节。建强组织体系，持续推进基层党组织全面有效覆盖。进一步理清党建属地管理与行业管理界面和权责。坚持党建带群建、团建。在国资委党建年度考核中获评A级。

聚焦航空文化兴企。确定将“忠诚奉献、逐梦蓝天”作为航空报国精神的核心表述。规范开展集团品牌授权。启动融媒体中心建设。集团传播力排名一直位居军工央企前 2名。出台航史编修管理办法。积极履行社会责任，在国务院扶贫考核中获评最优档。

全面深入开展主题教育。全行业“不忘初心、牢记使命”主题教育覆盖党员16.3万人、基层党组织5451个、中层以上党员干部1.2万人、领导班子1600个。

监督执纪问责从严有力。扎实推进、落实落细纪检监察体制改革。切实加强政治监督和对“关键少数”的监督，严肃查处违反中央八项规定精神问题，依规依纪依法惩治腐败，推进廉洁风险防控管理，有效开展纪律和警示教育，不断推动全面从严治党向纵深发展。

2019年12月，习近平总书记作出重要批示。这是习总书记对航空工业全线工作的高度肯定和巨大鼓励。我们取得的成绩，是党中央、国务院、中央军委坚强领导的结果，是上级机关、各级政府、部队用户和兄弟单位关心支持的结果，是广大干部职工团结奋斗的结果。在这里，我谨代表集团党组向奋战在全行业各条战线上的全体干部职工及家属，表示诚挚的问候和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也要看到，对照建设航空强国的目标，对照“十三五”规划的要求，结合中央巡视、主题教育、两署审计发现的问题，集团改革发展还存在一些差距和问题，主要表现在：

航空装备高质量发展不够。科技创新队伍力量不足，高端人才和青年人才亟待加强。

企业运营质量不高。“两金”规模大、占比高，净资产收益率和总资产周转率不高。

企业管理基础不强。项目管理制度不健全、不均衡、不贯通、不精细。在国际形势剧烈变化

的环境中，应对海外风险能力不强。执纪监督体系建设有待深化，违规违纪问题仍禁而未绝。

第3页共8页

这些问题和差距是我们事业继续前进的主要障碍，要深挖问题根源，正视差距短板，明确提升方向，落实改进措施。我们要自觉对正党中央要求，担当起建设航空强国的历史使命，着力补短板、强弱项、抓落实，不能有任何停一停、歇一歇的懈怠，在解决问题、缩短差距中将航空工业发展推向新高度。

二、航空工业当前面临的形势、挑战与任务

中央经济工作会议指出，世界处于百年未有之大变局，国内外风险挑战明显上升。我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。发挥我们的制度、市场和人力优势，全党全国坚定信心、同心同德，一定能战胜各种风险挑战。

从国际形势看，在全球经济结构、治理体系快速发展和变化的过程中，挑战和机遇并存。从国内形势看，我国正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，结构性、体制性、周期性问题相互交织，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力加大。

党的十九届四中全会明确提出治理体系和治理能力现代化的目标。要求坚定贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，推动高质量发展和现代经济体系建设。加快完善社会主义市场经济体制、建立高标准市场体系。完善产权制度、完善要素市场化配置、完善公平竞争制度、完善科技创新体制机制，深化供给侧结构性改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好地发挥政府作用，将使企业的市场主体、创新主体地位更加突出。企业自身的发展理念、动力、效率和质量将决定其竞争成败、生存发展，决定其对国家和民族事业的贡献。

面对复杂外部形势，针对集团内部存在的问题，按照中央对集团的定位，当前集团面临战略

任务和核心挑战是：

（一）（略）

（二）掌握高端技术、打造领先创新力

在制造、材料、能源、生物、信息、复杂系统等重大领域，各大国都在谋求领先创新，试图率先突破和掌握颠覆性、前沿性技术，占据竞争的主动和优势地位。作为航空科技和产业创新的引领者，我们必须建立领先创新、正向研发的发展模式，以强有力的创新主体构建和风险激励，高水平创新链组织和产业链协同，承担起领先创新的战略任务。

（三）确保产业整体完备安全、运行集约高效

航空产业体系整体上必须完备、安全，同时也要实现运行集约、高效。通过举要删芜、去冗存菁，突出核心和重要能力。通过开放协同、竞争寻优，实现整体能力灵活应变、效率最优。作为我国高端制造业的支柱、航空产业体系的核心，我们必须发挥产业龙头和骨干作用，迅速夯实产业基础，灵活组织产业运行，快速衍进产业结构，持续升级产业能力，以卓越竞争力成为支撑航空强国、高质量发展目标实现的中坚力量。

（四）实现军工产业发展机制的市场化变革

改革开放40年来，政府和市场双轮驱动国防工业发展的格局已经全面确立。中央经济工作会议要求进一步深化供给侧结构性改革，增强市场和创新主体活力，提升国资国企改革综合成效。国企改革三年行动方案将加速建立政府竞争中性的市场环境，