在全市文明养犬管理工作推进会议上的讲话
今天我们召开这次全市文明养犬管理工作推进会议，主要任务是深入分析当前我市养犬管理面临的新形势与新挑战，总结前期工作经验，并对下一阶段的重点任务进行全面部署。文明养犬看似小事，实则是衡量城市文明程度、考验基层治理能力、关乎社会公共安全和环境卫生的重要标尺。这项工作做得好不好，直接关系到广大人民群众的获得感、幸福感与安全感。近年来，我们通过一系列专项整治行动，取得了一定成效，市民的文明养犬意识有所提升。但我们必须清醒地认识到，遛犬不牵绳、犬吠扰民、犬粪不清、流浪犬隐患等不文明现象依然屡见不鲜，甚至引发社会矛盾涉犬投诉仍处于高位，这说明我们的管理工作还有短板、存在盲区，治理体系和治理能力仍需进一步现代化。面对人民群众对美好生活环境的新期待，我们必须以更大的决心、更实的举措、更强的合力，推动我市文明养犬管理工作迈上新台阶。下面，我讲三点意见。
一要坚持源头治理与末端执法并重，构建权责明晰的法治闭环。依法治理是解决养犬管理难题的根本之道。我们必须强化法治思维，让法规制度真正长出“牙齿”。首先，要严格执行犬只登记和免疫制度，这是实现精细化管理的基础。各相关部门要优化服务流程，通过推广线上办理、设立一站式服务点等便民措施，最大限度提高犬只的登记率和免疫接种率。同时，要借鉴国际上一些人道管理犬只数量的成功经验，例如通过社区合作项目推广犬只绝育，从源头上减少流浪犬的产生。其次，要以前所未有的力度加强执法监督。今年新修订的治安管理处罚法已经明确将遛犬不牵绳等行为纳入处罚范围，为我们的执法工作提供了坚实的法律依据。公安、城管等部门要摒弃“宽松软”的执法心态，建立常态化联合巡查机制，对重点区域、重点时段进行不间断巡逻，对不文明养犬行为发现一起、纠正一起、处罚一起形成强大震慑。要敢于“亮剑”，对于那些屡教不改、情节严重的违法行为人，要依法依规予以严惩，并通过媒体进行曝光，真正做到执法必严、违法必究，让养犬必登记、出门必牵绳、粪便必清理成为养犬人不可逾越的底线。
二要坚持科技赋能与智慧监管融合，提升精准高效的智治水平。进入数字时代，传统的“人海战术”已难以适应复杂的城市管理需求，我们必须向科技要效率、向智慧要能力。要加快建设全市统一的智慧养犬管理平台。这个平台不应是简单的信息孤岛，而应是打通公安、城管、农业农村、卫健等多部门数据的
