（一）严格落实分区管控要求
（二）全面加强夜间焚烧巡查管控
（三）建立健全网格化责任体系
（四）持续强化疏堵结合工作格局
（一）压紧压实属地管理责任
（二）充分发挥部门职能作用
（三）广泛发动人民群众参与
在XX市秸秆精准管控及综合利用攻坚工作推进会上的讲话
同志们：
今天召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实《生态环境法典》及国家9部门联合通知精神，对全市秸秆精准管控及综合利用攻坚工作进行再动员、再部署、再推进。刚才，市环委办通报了上级有关部署和近期秸秆集中焚烧情况，市中区就存在问题作了表态发言，市农业农村局、XX区、XX县进行了交流发言，讲得都很好，希望大家相互学习借鉴、取长补短、共同提高。
今年以来，全市上下深入贯彻习近平生态文明思想，把大气污染防治作为生态环境保护的"一号工程"来抓，环境空气质量实现了阶段性改善。PM2.5同比改善9.1%，优良天数同比增加9天,3月份环境空气质量综合指数在全国重点城市排名第23位。这些成绩的取得，是全市各级各部门齐心协力、攻坚克难的结果，是广大基层干部群众辛勤付出、默默奉献的结果。但是，我们也要清醒地看到，大气污染防治工作仍然面临严峻形势，特别是夏收以来，秸秆焚烧管控形势不容乐观，夜间集中焚烧现象突出。4月25日夜间，无人机专班对市中区、高新区开展巡查，发现焚烧火点67个，主城区PM2.5出现爆发性增长，生物质焚烧成为首要污染源。这充分说明，我们的工作还存在差距和不足，必须引起高度重视，采取有力措施加以解决。
秸秆焚烧管控和综合利用，既是民生问题，也是发展问题，更是政治问题。做好这项工作，对于改善大气环境质量、保障人民群众身体健康、促进农业绿色转型具有重要意义。下面，我讲几点意见。
一充分认识秸秆精准管控及综合利用工作的重要性和紧迫性
秸秆焚烧管控及综合利用工作是大气污染防治的重要组成部分，是推进农业绿色发展、建设生态文明的重要举措。近年来，随着农业现代化进程加快，秸秆产量逐年增加，如何科学有效地处理秸秆，成为摆在各级政府面前的一道必答题。
从政策法规层面看，《生态环境法典》及国家9部门联合通知明确要求坚持"疏堵结合、分区管控"，禁烧区实行全域全时段严禁秸秆露天焚烧，限烧区实行分批、限量、有序烧除，坚决杜绝无序焚烧特别是夜间集中焚烧造成的污染物爆发性增长。这为我们做好秸秆管控工作提供了根本遵循和制度保障。各级各部门要深刻认识到，抓好秸秆禁烧和综合利用，是落实法律法规的必然要求，是践行以人民为中心发展思想的具体体现，是推动高质量发展的内在要求。
从现实形势看，当前正值夏收关键时期，秸秆产生量集中，处理时间紧迫，管控压力巨大。如果不采取有效措施，任由无序焚烧蔓延，将严重污染大气环境，影响人民群众生产生活。4月XX日夜间巡查发现的67个火点，暴露出部分地区管控不力、责任不实、措施不硬等问题。这些问题如果不能得到及时有效解决，前期大气污染防治工作取得的成效将付诸东流，全年目标任务将难以完成。全市上下必须进一步增强责任感和紧迫感，以背水一战的决心、攻坚克难的勇气，坚决打好秸秆精准管控及综合利用攻坚战。
二准确把握秸秆精准管控及综合利用工作的关键环节
做好秸秆精准管控及综合利用工作，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，抓住关键环节，精准施策、综合发力。
（一）严格落实分区管控要求
分区管控是秸秆禁烧工作的核心要义。禁烧区要做到全域全时段禁烧，秸秆100%离田。限烧区要严格执行计划烧除制度，严禁擅自点火。各级各部门要严格按照划定区域，落实管控措施，做到禁烧区"不着一把火、不冒一处烟"，限烧区"有序焚烧、可控焚烧"。要进一步细化完善禁烧区和限烧区划定方案，明确边界范围，向社会公开公示，确保家喻户晓、人人皆知。要建立健全分区管控台账，做到底数清、情况明、数据准，为精准管控奠定基础。
（二）全面加强夜间焚烧巡查管控
夜间是秸秆焚烧的高发时段，也是管控的薄弱环节。要落实"人防+技防"专班机制，运用红外无人机、热成像监控、卫星遥感等技术手段，每日17时起开展不间断巡查，坚决禁止夜间焚烧行为。要组建专业化巡查队伍，配齐配强装备设备，提升巡查效能。要建立巡查日志，详细记录巡查时间、地点、发现问题及处置情况，做到有据可查、有责可追。市环委办要加强对各地巡查工作的指导和监督，定期通报巡查情况，对工作不力、问题突出的地区进行约谈问责。
（三）建立健全网格化责任体系
网格化管理是秸秆禁烧工作的重要抓手。要健全"发现—交办—核实—处置—反馈"闭环机制，对无序焚烧火点通报、移交、严肃追责。要构建市、县、乡、村四级网格责任体系，明确各级网格员职责，做到定人、定岗、定责、定区域。要完善考核奖惩机制，将秸秆禁烧工作纳入年度目标考核，对成绩突出的单位和个人予以表彰奖励，对履职不
