关于始兴美丽园区建设的调研报告VIP专享

关于始兴美丽园区建设的调研报告

　　《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将“聚焦建设美丽中国，加快经济社会发展全面绿色转型，健全生态环境治理体系，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展，促进人与自然和谐共生。”列为到二〇二九年中华人民共和国成立八十周年时，完成本决定提出的改革任务之一。美丽园区建设是这一战略在加快经济发展全面绿色转型的具体实践，围绕美丽园区建设，本课题组从今年5月开始，在总结本地做法的基础上，赴省内外进行考察调研，学习各地在园区规划、建设、管理等方面的先进经验做法。现将调研情况报告如下：

　　一、县园区建设发展现状

　　（一）园区经济运行平稳

　　广东始兴工业园区原名始兴县林产工业开发试验区，于1993年6月经省政府批准建立，是省级开发区。广东始兴产业转移工业园原名东莞石龙（始兴）产业转移工业园，是全省首批产业转移工业园，于2005年12月经省政府、省经贸委批复建立，现改名为韶关始兴产业园区，先后被评定为“广东省循环经济工业园”“广东省循环化改造试点园区”。形成以始兴产业园区为中心的“一园五片区”格局，包括沙水、东湖坪、马市、江口、黄花园等五个工业片区。

　　截至去年底，园区内共有工业企业108家，规上工业企业42家，高技术制造业有19家，先进制造业有11家，外资企业14家，实现工业产值72.9亿元，增加值18.4亿元，增加值同比增长1.4%。初步形成了电子信息、微型马达、办公文具、医疗卫材、竹加工、紧固件等产业。

　　（二）基础设施不断完善

　　县工业园区总规划面积12987.8亩，已开发利用面积8051.3亩，待开发4831.5亩。建成道路总长约7.5千米，配套雨污及供水管网总长约20千米。建成污水处理厂3座，包括沙水工业片区污水处理厂二期（项目用地11亩，污水处理规模为4000m³/d）、马市工业片区污水处理厂一期（项目用地20亩，污水处理规模为7000m³/d）、东湖坪工业片区污水处理厂（项目用地7亩，污水处理规模为2000m³/d）。建设了一批标准厂房，其中约9万平方米标准厂房已经建成，约4万平方米标准厂房正在建设。目前，正在积极培育工业新业态，推动发展“工业上楼”新模式，打破固有的路径依赖，提高标准厂房利用效率。

　　（三）产业集聚数量逐步增加

　　按照“招强引优”的招商理念，坚持生态绿色发展，坚持质量招商，重点围绕电子信息、办公文具、竹木加工等产业，主动对接珠三角地区产业梯度转移，大力开展产业招商、质量招商，引进了一批质量高、预期经济效益好的龙头项目。2020年以来，我县新签约工业项目63个（其中亿元项目34个），签约总投资金额133.79亿元，促推项目落地34个。引进11家企业入驻园区，盘活闲置土地573亩。重点以电子信息、装备制造、现代轻工业（办公文具）产业集聚明显，产品产量效益稳定。其中，电子信息产业2023年增加值占园区规模以上工业企业的32%。

　　（四）营商环境进一步优化

　　把帮助企业解决难题作为工作的重要着力点，进一步增强服务意识，把服务企业的各项工作做实、做好、做到位，为企业发展创造良好环境。坚持以企业需求为问题导向，加大问题协调解决力度，严格落实县领导挂点联系企业制度，通过产业发展联席会、项目推进会、部门协调会等专题协调破除项目瓶颈，加快推动项目落地、建成、达产。对进驻园区企业建立“一企一档”，建立健全企业档案信息，了解企业公司入驻情况、员工构成，分析企业近年产值、增加值、用电、用水等数据，以及企业安全生产、环保资料及时归档。制定全程代办管理制度、干部职工挂点联系企业工作制度等，对入园企业全程跟踪，从入园到投产，对立项、规划、环评、用地、用水、用电、证照等审批事项实施全程代办服务，缩短审批时间，降低企业办事用工成本，对企业生产投产要素实施“一对一”跟单服务，保障项目顺利建设投产。

　　二、存在问题和不足

　　（一）园区地面绿化不够美。因县本级财政困难，没有相应的绿化美化配套资金。在规划和设计方面，缺乏科学性和前瞻性，道路绿化、公共设施等跟不上时代的步伐，绿化效果不理想，生态功能难以发挥，影响了园区的整体美观和使用功能‌。在施工建设方面，重工程质量安全管理，轻工程绿化美化工作，导致工程完工后见绿不见美。在后续日常维护方面，缺乏有效的运营和管理机制，绿化养护不及时、设施维护不到位，影响了园区的整体形象和品质。

　　（二）园区地下雨污管道混合不清。一方面部分企业思想认识存在偏差，造成企业主体责任落实不力，存在废水通过雨水井偷排的情况。另一方面园区雨污分流不彻底，出现雨水进入污水管道、淤泥堵塞雨污管道情况。

　　（三）园区基础设施建设相对滞后。一是受用地规模和用地指标的制约，园区道路等基础设施不能一次性完成，需要分段分期进行建设。二是公共服务配套滞后于当前园区生产生活的需要，主要是园区内的餐饮、物流、医疗、教育、购物、娱乐等公共设施配套缺乏。三是物流网络不健全，物流成本偏高。园区配套物流企业少，企业不能及时将生产的产品运转出去，需长距离、大跨度的转运，加大了企业物流费用的支出。

　　（四）园区产业集聚度不高。一是龙头企业、链主企业少。近年来招引大项目、优质项目较少，难以满足园区建设发展需要。二是主导产业集聚度不高。企业数量少，产业链无法形成有效的互补和协作，‌产值不大，‌进而影响区域经济的整体发展和竞争力。三是部分企业经营困难。受经济大环境影响，因市场拓展、经营管理等原因，部分老企业如星光德杰、江茂源、润聪、天河制衣、咖冠等企业停产、破产。

　　（五）营商环境有待进一步提升。受“三定方案”的影响，县工业园区管委会没有审批权和执法权，服务企业、园区基础设施建设等工作需要通过协调县级有关职能部门支持解决，难以提高工作效率。受全国经济增速放缓的影响，企业利润空间受到严重挤压，薪资方面的矛盾愈发突出，导致外地人才难以引进，本土人才也难以稳定。部分企业面临技术工人短缺、人才流失、招工稳工难等问题，影响企业的长远发展。

　　三、意见和建议

　　产业是国民经济的基础，园区是产业集聚的平台，二者的有机结合能为经济发展提供重要的推动力。结合我县园区现状及其他地方的先进经验做法，围绕建设始兴美丽园区，通过产业升级做强，园区扩展做大，在提升园区环境设施质量、改善园区生活品质、促进园区循环化转型发展等方面提出几点意见建议。

　　（一）优化规划布局，全力推动园区绿美建设

　　新型工业化要求从根本上摒弃传统工业化过程中高耗能、高污染和高碳排放的生产方式。绿色、低碳、循环发展是实现工业高质量发展的必然选择。

　　因地制宜建设，打造绿美生态园区。始终坚持规划先行，牢牢把握“生态+工业”深度融合工作主线，以打造“绿美生态园区”为目标。一是加强领导，高位推动绿美生态园区建设。建立健全组织领导机制，加强对绿美园区建设工作的组织领导、统筹协调。明确污水处理厂、水厂、公共区域等和企业内部的绿化补绿补种工程项目目标任务，扛牢压实工作责任。二是做美“绿点”，提升园区绿化品质。有序推进园区、企业绿化美化，明确“一园五片区”的绿化点位，增加园区内绿化面积，保留部分山体、水体，就势而建，选定绿美园区建设的工作重点和重点区域，鼓励企业投资建设园区绿化项目。三是做靓“绿带”，沿路沿点增绿添彩。加强对园区及周边区域自然山水的整体保护与利用，注重沿主要交通要道、主要轴线、重要节点的景观打造，科学合理布局行道树、绿化带和节点绿化。采取养护增绿、建设同绿、已建补绿等方式绿化美化交通沿线，保障通车安全和道路景观绿化美化，维护自然生态系统平衡。四是做精“绿护”，上下齐心保持舒适。按照“适地适树、科学建绿、彩色生态”的原则，突出“绿色、生态、多彩”三大主题，通过“靓节点、添色彩、增绿荫”三大措施，实施园区污水处理厂、重点企业绿化景观提升工程，建设始兴生态特色园区景观，构建“生态经济示范园”，着力提升园区“软实力”。

　　优