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关于始兴美丽民族地区建设的调研报告

　　为进一步推进我县美丽民族地区建设工作，本课题组围绕“民族地区美丽中国建设”调研课题组，于5月中旬前往广西、湖南、广东清远等地，就少数民族地区村寨建设、特色资源利用、特色产业发展、文旅融合发展等方面进行了考察和调研，经过认真地思考和研究，形成了调研报告，现将有关情况报告如下。

　　一、我县民族地区的发展状况

　　始兴是千年古县、中国最美小城，辖区内有深渡水瑶族乡和16个散居民族行政村。深渡水瑶族乡是广东省七个少数民族乡之一，也是韶关市唯一的少数民族建制乡。16个散居民族行政村，在其它9个镇中均有分布，如马市镇的涝洲水村、沈所镇的瑶族村等。始兴县少数民族总人口7269人，约占全县总人口的3.7%，其中世居少数民族（瑶族、畲族）人口6343人。

　　近年来，始兴县坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，抢抓“百县千镇万村高质量发展工程”的重大机遇，全力推进岭南民族特色高质量发展廊道（始兴段）项目落地，有力有效推动了始兴县美丽民族地区建设。

　　（一）党的领导全面强化。一是全面统筹安排。县党政主要领导定期召开会议，传达学习中央、省委、市委关于民族工作的会议精神，研究解决高质量发展重点难点问题。县委、县政府主要负责同志多次带队前往深渡水瑶族乡调研，现场协调推动发展。二是加强规划引领。县委将岭南民族特色高质量发展廊道建设纳入全县“百千万工程”重点工作任务，县政府批准了廊道规划编制经费，始兴县在全省范围内率先完成了民族廊道县域分段规划。

　　（二）铸牢意识不断增强。一是加强铸牢中华民族共同体意识宣传教育。将铸牢中华民族共同体意识纳入干部教育、党员教育等各类教育全过程。每年开展宣讲活动至少4场次，开展文化活动至少12场次，受众8000余人。二是有力推动民族文化传承创新。我县共成功申报少数民族非遗项目6个，其中瑶浴、畲绣成功入选市级非遗名录。先后出版《瑶乡深渡水》等宣传刊物，完成《韶关畲族文化研究》课题。瑶绣、畲绣培训入驻县内各学校。三是积极开展交往交流交融活动。统筹谋划开展各类民族节庆活动。通过与高校结对，依托艺术力量和青年力量弘扬民族文化艺术。

　　（三）基础设施日益完善。一是用足用好项目资金。2021年以来，实施项目44个，建成少数民族特色村寨8个，其中成功创建全国少数民族特色村寨1个、全省少数民族特色村寨2个。二是加快建设美丽宜居镇村。在深渡水瑶族乡投入近1000万元完成了一个项目规划、三项整治和九大基础工程，建成了瑶族风情街1条和少数民族文化展示馆、风度书屋、风度驿站各1间；推进农村人居环境整治提升，全乡农村生活垃圾清运保洁覆盖率达100%，村庄生活污水治理率达到78.13%，达到了“宜居圩镇”和“示范圩镇”标准。三是加速累积交通区位优势。武深高速开通，贯穿深渡水全境的原广东“最美省道”S244线升级提档为国道G220线，武深高速公路始兴联络线建成通车。

　　（四）特色产业逐步培育。一是有效激发村集体经济活力。以强镇富村公司为平台，统筹深渡水瑶族乡现有资源发展产业。二是着力打造特色优势产业。在深渡水瑶族乡推动蜂蜜产业发展，建成乡村振兴车间1个，吸纳就业人数16人。三是融合发展文旅产业。全年来瑶乡吸引打卡游客超过20W+，以盘王瑶药文化园、听溪小院为代表的研学基地和民宿先后接待各类单位、旅游团超50个次，接待人数超6000人次，餐饮住宿人数超15000人次。

　　（五）幸福指数持续提升。一是民生福祉稳步增进。投入130万元完成深渡水民族学校教学楼加固维修，推动民族学校与县直优质小学组成教育集团进行结对帮扶。改善深渡水乡卫生院建设，实现“小病不出村，常病不出镇”。二是平安建设成效凸显。深渡水瑶族乡选优配强网格员，促进网格化管理，配备村法律顾问，抓实法治宣传教育。纵深推进扫黑除恶专项斗争。

　　二、我县美丽民族地区建设存在的问题

　　我县美丽民族地区建设虽然取得了实实在在的成绩，但也存在一些问题和不足。

　　（一）民族地区内生动力不足。受制于林地多、土地少、农业资源基础弱的客观因素，我县民族地区目前农业产业规模化、集约化、生态化程度不高，农产品产销链条不完整，产业较为单一、林下经济产业小而散、基础弱，产业发展后劲缺乏可持续性。部分群众对自我发展的认识不足，存在“等、靠、要”的思想，对地区发展献计献策较少，自身造血能力严重不足。经营主体管理水平不高，科技含量低，带动农民增收致富能力弱。农村专业合作组织服务农业、服务农民的意识和手段落后，难以有效组织分散农民进入联合经营实体应对大市场。

　　（二）优质资源整合能力不强。我县民族地区拥有丰富的森林、温泉、旅游、农业以及历史文化和民族风情等资源，为农文旅融合发展奠定了良好基础。然而，由于受到技术、资金、人才等限制，优质的农文旅资源开发尚未形成完整产业链条，民族地区独特优势资源尚未发挥出应有的影响力。如全省七个少数民族乡之一的深渡水瑶族乡，拥有众多旅游资源，但是黄石清溪景区刚刚起步，缺乏龙头景区的支撑、带动、辐射作用，同时受资金限制，许多原生态景点未能有效开发，目前没有优质的旅游企业进驻开发运营，生态优势尚未真正转化为经济价值。

　　（三）民族文化保护传承不够。少数民族的传统文化受到现代经济、文化的冲击，一些传统习俗、语言和手工艺等逐渐从生活中消失。民族非遗申报成功不只是对民族传统文化的基本保护，同时也是优秀文化对外的一张靓丽名片。在传承和发展方面，民族文化与旅游结合不紧，精品民族文化旅游品牌不强。新型文旅业态单一，现有的文化旅游以观光游为主，带强IP属性的星空游、定制游、打卡游等旅游品牌意识薄弱，少数民族歌舞、少数民族美食流于一般形式，歌舞展示还停留在舞台和广场，瑶绣、畲绣等民族手工还未形成文创产品走进旅游景区。盘王瑶药文化园主打的瑶医药温泉养生等起步时间短，知名度小，没有形成产品号召力，地域特色不鲜明，游客认知度不高。

　　（四）民族地区区域发展不平衡。省级少数民族发展资金主要是支持推动全省三县七乡的高质量发展，多年来，我县争取的中央和省级少数民族发展资金基本投入在深渡水瑶族乡，用于公共服务基础设施提升、特色村寨建设和产业发展，各级资金投入全县16个散居少数民族村建设发展明显偏少。散居少数民族村相对偏远，交通、农田水利和饮水等基础设施较差，因资金投入非常有限，发展相对落后，受自然灾害影响，基础设施建设方面还存在一些亟待解决的问题。

　　三、推动美丽民族地区建设的启示

　　此次调研组通过实地走访、座谈交流、搜集资料等方式，从中获得启示，认为当地有形有力的举措，推动了美丽乡村建设和生态产业发展，生动地实践了“绿水青山就是金山银山”。

　　（一）坚持党建引领。昭平县杨村村依托黄姚古镇的文旅优势，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，开荒种桃，铺设环山路，建成古戏台、鱼鳞坝、村史馆、阶梯花园、凉亭等一系列配套设施，把杨村打造成古镇的“后花园”，杨村被列为第一批广西乡村风貌提升精品示范村庄，吸引了大量游客打卡游玩，带红火了当地的小饭店和民宿。

　　（二）整合各方资源。桂林市龙胜各族自治县依托龙头企业，采取“政府+企业+专业合作社+农户+金融+保险”六方联动举措，做强做大罗汉果产业，金融机构