市委书记在全市村（社区）“两委”换届选举工作动员大会上的讲话

同志们：

今年的村（社区）“两委”换届选举，是党的十九大胜利召开后的首次换届，背景特殊，意义重大，既是全市人民政治生活中的一件大事，也是各级党委政府当前的一项重要政治任务。对此，省委、x市委高度重视，先后召开工作会议进行研究部署。省委书记x同志强调，要切实加强基层组织建设，抓好村（社区）“两委”换届选举，建立把关机制，选好配强支部班子特别是支部书记；

要合理安排村“两委”换届选举时间，维持评审期间贫困村干部队伍的相对稳定，确保脱贫攻坚工作不受影响。x市委书记xx同志指示，要站在讲政治、顾大局的高度，切实把工作做实做细。上个星期，市委常委会也专题研究了有关工作，具体实施方案将于近期下发，大家一定要认真学习领会、抓好贯彻落实。

下面，围绕学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕落实省、x换届选举工作会议精神，就做好我市换届选举工作，我强调四点意见。

一、提高政治站位，切实增强做好换届工作的责任感使命感

这次换届选举是在全市上下深入学习贯彻党的十九大精神、决胜全面建成小康社会、坚决打赢脱贫攻坚战的背景下进行的，与以往相比，意义更加重大、任务更加艰巨。宣传部门要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，结合宣传党的十九大精神，积极宣传城乡经济社会发展成就、党的建设成效和先进典型，做好换届政策规定、纪律要求的宣传解读，凝聚有利于做好换届工作的共识和力量。要密切关注舆情，尤其是网络舆情动态，加强分析研判和正面引导，主动回应社会关切，防止网上炒作，为换届工作营造良好舆论氛围。

做好“两委”换届选举工作，是加强基层组织建设的重要任务。十九大报告指出，党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。近年来，市委树立大抓基层的鲜明导向，基层组织建设进一步加强，基层面貌有了较大改观，但一些基础短板依然存在。比如，少数基层党组织软弱涣散，有的地方村级事务不公开、“雁过拔毛”式腐败时有发生，基层党员干部队伍年龄老化、能力弱化的问题还比较突出，等等。这些问题的存在，严重影响了党和政府的形象，影响了党的执政根基巩固。而这次村（社区）“两委”换届，为我们解决这些基层党建突出问题提供了有利契机。

一是跨度长时间紧任务重。这次换届选举涉及全县xx个村的党组织、村委会、团支部、妇代会，从xx月初开始、x月底基本结束，总体任务重、工作量大、时间跨度长，具体到1个村组织开展村“两委”换届工作也就x个半月时间，期间还有县党代会、县乡人代会，多项重点工作交织在一起，时间相互重叠，要求我们一定要合理安排、统筹推进、高效工作，采取“示范先行，先易后难，整体推进”的方式，实现两结合、两不误、两促进。

二是选情更加复杂。由于历史因素，家族、宗族残留意识在村民中依然存在且根深蒂固。相当一部分村民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗派。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常选举工作。相当数量的村民缺乏民主意识、法制意识和公民权利、义务意识，对换届选举认识不清晰，态度不积极，存在换届选举时只看眼前利益、不顾及全村发展、谁给好处就选谁的不良情况。

部分农村干部群众抱着“事不关己”“爱选谁选谁”的消极模糊心态，被动应付甚至不愿参加选举。随着互联网和智能手机的普及，社会各界对村“两委”换届的关注度越来越高、网络信息传播速度越来越快，加强舆论引导的压力越来越大，选举过程中稍有不慎，任何一点小问题都有可能被炒作、放大。这就要求我们在工作中慎之又慎、细之又细，吃透文件精神，严格依法办事。

三是组织更加困难。随着经济社会的发展，农村劳动力大量转移，一些年富力强的青壮年外出打工经商，部分农村空心化、农民老龄化等问题十分突出，人员难召集、会议难组织，党员群众参选率和投票率难以保证。从以往换届经验看， 每到村“两委”换届时候，各种矛盾纠纷往往比较突出，个别家族宗族势力、黑恶势力对换届工作进行干扰，一些非法宗教势力也趁换届之机进行渗透，争夺群众、争夺人心，给村“两委”换届选举造成不良影响；个别村拉票贿选等不正当竞争行为也时有发生。有些村党员队伍老化，存在“无人可选”的问题；有的干部素质不高，观念不新，带领群众致富的本领