小公墓 大变革

——山东省沂水县实施殡葬改革推进乡风文明建设

沂水县位于山东省中南部，总面积2434平方公里，辖18个乡镇（街道）和1个省级经济开发区，有359个农村社区、1040个行政村，人口117万人。多年来，沂水县各种殡葬乱象广受诟病，普遍存在逝前修坟、骨灰装棺再葬、乱埋乱葬和大操大办现象，影响了社会和谐，降低了群众的幸福感，是移风易俗的重点和难点所在。2017年5月，沂水县深入开展殡葬改革，对具有沂水户籍、在沂水去世的居民，殡葬过程中涉及的遗体运输费、火化费、骨灰盒费和公益性公墓使用费全部免除，由县乡财政承担，让群众不花一分钱就能办好“身后事”，逐步改变殡葬陋习，提升乡风文明水平。

一、明确改革指导原则，稳妥引导进公墓安葬

坚持“三为主”“三不准”“三严禁”。“三为主”是指以正面工作为主、宣传引导为主、攻心说理为主；“三不准”是指不准一刀切、不准强制、不准搞平坟运动；“三严禁”是指在不再审批经营性公墓的基础上，严禁镇村向外租售土地用作墓地，严禁在基本农田修建坟墓，严禁制作和销售棺材。通过疏堵结合，引导殡葬改革积极稳妥推进。严格落实中央和省两办关于党员干部带头推动殡葬改革的意见，印发《致全县党员、干部和企业家的一封信》，要求党员干部和企业家带头丧事俭办、带头移风易俗，在殡葬改革中发挥示范表率作用。在全县印发《致全县人民的一封公开信》《移风易俗宣传提纲》，通过县内各大媒体和村村响大喇叭、宣传车、文艺演出等形式，积极宣传殡葬改革政策。

二、引导群众算好六笔账，形成改革共识

“小公墓，大变革”，殡葬改革是对几千年来陈规陋习的一场革命、一场挑战。工作中，通过算好、算透、算清“六笔账”，动员全县各级各部门和广大群众形成共识，积极支持参与这项工作。一是经济账。全县每年约有7500～8000人去世，实施“殡葬全免费”政策后，县财政每年投入2000万元左右，即可为群众节省殡葬费用约2亿元。二是土地账。过去一亩地最多建20处散葬坟头，全县每年需要300～400亩地，而公益性公墓一年仅需20～30亩地，节