一、X发展应该“怎么看”
二、政府工作应该“怎么干”
三、干部作风应该“怎么转”
四、廉政工作应该“怎么抓”
在区政府全体会议和廉政会议暨全区项目“双进”推进会议上的讲话
同志们：
今天我们召开区政府第六次全体会议暨全区项目双进推进会议，主要有三个方面的考虑：一是深入贯彻落实省市区委相关会议精神，从去年年底到现在，省市区委全会、经济工作会、农村工作会以及省市区两会、市政府六次全体会议相继召开，都对今年的工作作出了新部署、提出了新要求。我们必须及时将这一系列会议精神细化实化到具体工作实践中，不折不扣推动省市区委各项决策部署落地见效。二是系统安排部署重点工作任务，今年政府工作的目标任务，区委经济工作会和区政府工作报告都已经确定了，政府办对这些目标任务也进行了细化分解，当下最紧是要把各项工作任务扎扎实实往前推、向前干，确保按一季度开门红、年底全面完成目标任务、如期收官交账。三是动员政府系统各级各部门在准确把握方向大局和目标任务的基础上，趁热打铁把大家的思想高度统一起来，把干事的劲头充分调动起来，把责任的压力传导下去，主动领指标、扛任务，提士气、抓落实，全身心投入到推动经济社会发展当中。
下面，我就做好全年政府工作，围绕“怎么看、怎么干、怎么转、怎么抓”，强调四个方面的意见。
一、X发展应该“怎么看”，必须认清形势、准确把握大势
回顾过去是为了更好的应对当下，我们要综合分析2023年经济社会发展情况，精准把握X发展面临的形势。
一是必须看好成绩。过去一年面对多重困难叠加、多种风险交织的严峻复杂发展形势，全区上下顺势而为稳增长，趁势而上促发展，逆势而进破难题，积极争取各类政策资金13.8亿元，撬动社会资本25亿元，建成投产X年产25万吨铝合金圆锭、X煤业120万吨精洗煤等13个延链补链强链项目，成功创建省级现代蔬菜产业园和农产品质量安全示范县，获评上半年全市重点工作“进步奖”，全年完成地区生产总值X亿元，实现了经济质的有效提升和量的合理增长。尤其是，高标准打造了X汇段生态环境综合治理省级示范工程，X段成功创建市级美丽幸福河湖；高质量办结25件省市区级为民实事，区医疗服务中心、X区独立高中等一批重点民生工程加快推进；妥善化解X保交楼、主城区南区居民不稳定供水和安全用电等一批历史遗留问题；优化营商环境考核评价进入全省区县第一方阵。
二是必须看清问题差距。当前全区高质量发展依然面临诸多困难和挑战，主要体现在三个方面：经济下行压力加大，受三年新冠疫情影响，打乱了高质量发展步伐，经济增速由2021年的7.7％下跌至2022年的5.6％，2023年受煤、铝、炭素价格下跌因素影响，经济恢复远不及预期，经济增速断崖式下跌至0.3％，今年要完成6.5％增速压力非常大。工业增长不及预期，虽然规上工业企业数由2021年的21家增加到2023年的36家，但21家企业不同程度减产、3家企业季节性停产，5家企业产值不足2000万元、面临退库风险，规上工业增加值增速也呈连续下降态势，增速分别为8.7％、3.4％、－5.2％。项目投资支撑不足，2023年年度计划投资减少21亿元、固投下降6.3％。主要原因是固投项目体量小、数量少，进展不均衡，投资增速起伏不定，特别是受化债因素影响，在建政府投资项目不同程度瘦身、缓建或停建，新建项目审批更加严格，投资形势不容乐观。
三是必须看准方向。从发展大势看，中央经济工作会议指出，我国发展面临的有利条件强于不利因素，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变；省委经济工作会议也指出，总体上看我省发展机遇大于困难挑战、有利条件多于不利因素。从战略机遇看，随着国家和省市一系列重大战略特别是强省会行动纵深推进，政策叠加、要素聚集、优势放大效应不断凸显，市委十四届七次、八次全会及四个《决定》更是为我们明确了今后发展做好2024年经济工作的方针原则、发展方向和目标要求，兰州发展正在加快提速、整体提升。从我区形势看，虽然去年全年经济增速不及预期，但地区生产总值、二产增加值、规上工业增加值、建筑业增加值、社会消费品零售总额、农村居民可支配收入6项指标增速较三季度均有所提升，主要经济指标亮牌考核情况好于预期，经济发展整体趋稳向好，特别是新入库的8家规上工业企业生产经营趋于稳定、效益逐步显现，预计工业经济整体形势好于去年。我们必须坚定信心、铆足干劲，顺势而为、乘势而上，准确把握新时代做好经济工作“五个必须”的规律性认识，坚定不移实施强省会行动，一步一个脚印把年度部署变为实绩实效。
二、政府工作应该“怎么干”，必须抓主抓重、靶向综合施策
各级各部门要认真贯彻省委胡昌升书记“六个新突破”指示要求和市委X书记“五个方面”工作要求，全面落实市委“1139”工作部署，聚焦“X”精心作答，聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，顺势而为、抓住抓重，推动经济社会发展质速兼取、整体提升。
一要紧盯目标任务。围绕今年既定的目标任务和总体的工作要求，重点从三个层次把握和落实：预期目标要坚决完成，要锚定地区生产总值增长6.5％（调度目标7％）的总体目标，紧盯10项主要经济指标，牢牢把握稳中求进工作总基调，加强对工业运行、项目投资、社会消费以及财政收入等重点指标的监测、分析和预警，确保指标赶超有对象、有载体、有支撑，努力实现一季度“开门红”、上半年“双过半”、三季度“拓增量”、四季度“保目标”。重点任务要全面统筹，要聚焦市委市政府确定的12项亮牌考核任务、与市政府签订的34项综合考核指标、区政府分解下达的137项工作要点，以及区委经济工作会、区两会确定的各项重点工作，强化工作调度，加大衔接争取，及时研究解决困难问题，确保全面如期完成各项目标任务。考核排名要争先进位，各级各部门在完成预期目标和重点考核目标的基础上，要争先进位、跳起摸高，发挥各自领域工作长板和比较优势，努力使各自工作取得更好成绩，力争更多专项工作走在省市前列，争取更多单项冠军，地区生产总值在全市总体排名要有所前进。
二要攻坚项目双进。始终坚持项目为王理念，围绕固定资产投资额增长6％和省外到位资金增长20％的目标，全力以赴打好项目“双进”大会战。在项目推进上，发改部门要督促指导项目单位制定严密推进计划，扎实开展项目前期工作，全力提高要素保障水平，确保总投资168亿元的77个重点项目无障碍开工、按计划推进。要着力做好17个瘦身项目减量优化和6个停建缓建项目善后处置，尽快完成山台地道路一期工程、区医疗服务中心2个PPP项目建设内容优化，力争达到形象投资进度。在项目引进上，商务部门要持续深化引大引强引头部行动，聚焦七大产业链延链补链强链，瞄准四个500强、上市公司、头部企业开展精准招商和全员招商，力争签约项目18个以上、10亿元以上项目2个，省外到位资金60亿元以上。在环境优化上，发改部门要会同政务服务、住建等部门，深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，持续巩固优化营商环境考评成果，大力推行“六个通办”，积极创建“无证明城市”，认真落实“包抓联”“六必访”等制度，切实当好服务企业发展的“店小二”。在政策争取上，各级各部门要深入研究中央增发万亿国债及中央预算内投资8个方向34个重点领域支持政策，加大跑省进厅、跑市进局对接力度，力争更多项目进入国家和省市盘子、全年争取资金15亿元以上，为项目建设提供坚实资金保障。
三要聚力产业转型。坚持把经济发展的基点牢牢放在实体经济上，加快构建“3＋2”现代产业体系。在工业上，围绕规上工业增加值增长7％的目标，由工信、连海园区负责，坚持以新型工业化为牵引，围绕煤电产业升级发展目标，着力实施大产业夯基垒台、大企业培育壮大、大平台提质增效三大行动，加快推进总投资9.13亿元的8个“三化”改造项目，推动实施工企危服二期、兰铝分布式光伏发电等16个产业项目。坚
