一、2015年地质灾害概况
（一）地质灾害灾情
（二）地质灾害发生的特点
1.强降雨是诱发地质灾害的主要因素
2.人为因素的地质灾害隐患有所增加
二、2016年地质灾害发展趋势预测
（一）2016年降水趋势预测
（二）地质灾害发展趋势预测
三、2016年地质灾害重点防范期
四、2016年地质灾害防治重点地区
（一）地质灾害重点防治区
（二）地质灾害次重点防治区
（三）地质灾害一般防治区
（四）重点预防地段
五、地质灾害防治任务
（一）地质灾害监测预警预报体系建设
1.群测群防网络建设
2.专业监测网络建设
3.提高地质灾害气象预警水平
（二）地质灾害防治体系建设
1.地质灾害治理搬迁工程
2.地质灾害勘查治理
3.地质灾害防治管理信息网络建设
（三）地质灾害应急体系建设
1.落实应急管理和技术支撑机构
2.抓好应急预案的落实
3.强化抢险救援工作
（四）做好地质灾害详细调查的配合工作
（五）开展地质灾害隐患排查、宣传培训和演练工作
（六）坚持建设项目地质灾害危险性评估制度
（七）积极争取中央、省级财政资金
六、地质灾害防治保障措施
（一）加强领导
（二）落实经费
（三）检查到位
（四）面向基层
（五）部门联动
（六）开展违法建设清理整顿
关于印发吕梁市2016年度地质灾害防治方案的通知
吕梁市人民政府办公厅
关于印发吕梁市2016年度地质灾害
防治方案的通知
各县(市、区)人民政府，市直有关单位：
《吕梁市2016年度地质灾害防治方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
吕梁市人民政府办公厅
2016年7月9日
吕梁市2016年度地质灾害防治方案
为了做好我市2016年度地质灾害防治工作，依据有关法律法规和《山西省人民政府办公厅关于印发山西省2016年度地质灾害防治方案的通知》（晋政办发〔2016〕36号），结合我市实际，特制定本方案。
一、2015年地质灾害概况
（一）地质灾害灾情。
2015年，全市发生地质灾害2起，5月12日，临县石白头村移民新村发生小型黄土崩塌灾害，二人受伤，12间平房损坏；5月19日，临县兔坂移民新村发生中型黄土崩塌灾害，死亡7人，受伤2人，33间房屋受损。2015年死亡人数比上年增加5人，财产损失180万元，比上年增加175万元。
（二）地质灾害发生的特点。
1.强降雨是诱发地质灾害的主要因素。2015年我市各县（市、区）降水量介于290—560.8mm之间，全市平均降水量为441.2mm，比常年同期平均值466.7偏少25.5mm。由于我市自然地质环境脆弱，地形起伏，沟谷纵横，植被稀少，地质构造复杂，新构造活动导致山区持续上升，盆地相对下降，夏、秋季降水诱发的自然地质灾害隐患增加。
2.人为因素的地质灾害隐患有所增加。2015年全市排查后共确认了地质灾害隐患点2097处，其中特大型7处，大型21处，中型332处，小型1737处。按类型划分：崩塌430处、滑坡345处、泥石流63处、不稳定斜坡771处、地面塌陷462处及地裂缝26处。地质灾害威胁人口约22万，潜在经济损失约11亿元。近年来，随着全市城镇规模的扩大，矿业开发、交通建设、基础设施建设等人类工程活动对地质环境的影响越来越大，特别是由于受地形限制，各类建设不当削坡、填方等致使全市地质灾害连续发生，造成的损失也不断加大。
二、2016年地质灾害发展趋势预测
（一）2016年降水趋势预测。
预计2016年全市年降水量在339—562mm之间，与常年相比，年降水量略偏多；年平均气温在4.2—8.4℃之间，与常年相比，年平均气温略偏高。
由于降水时空分布不均，仍会出现局部洪涝和阶段性旱象。
（二）地质灾害发展趋势预测。
预计2016年度全市年降水量接近常年略偏多，降水依然分布不平衡，局部短时强降雨可能引发地质灾害，人类工程活动对地质环境扰动剧烈，违法建设致灾的态势从根本上难以扭转。综合预测：预计全市防治形势严峻的总体格局不变，地质灾害发生数量可能比常年偏多，比2015年明显增多，人员财产损失可能加重，特别是汾西矿区、汾阳—交口矿区、三交矿区、离柳矿区四大采矿区，均为采矿引发地质灾害高易发区，地面塌陷地质灾害发育。铁路、公路工程建设过程中的切坡、填沟、弃渣堆放，往往会引发和加剧崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的发生。我市2016年面临的地质灾害防治形势依然严峻。
三、2016年地质灾害重点防范期
我市地质灾害重点防范时期为6月1日至9月30日，其它时期应加强防范人为工程活动诱发的崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷、地面沉降、地裂缝等地质灾害。
四、2016年地质灾害防治重点地区
（一）地质灾害重点防治区。
（1）吕梁市西部地质灾害重点防治区
位于兴县—石楼一线，属河东煤田中北部和晋西黄土高原一部分，面积9103km2。行政区划包括柳林县全部，临县、石搂县大部，兴县中西部地区，离石、中阳西部地区，方山县西部边缘和西南部少量地区。区内自然黄土崩塌、滑坡、泥石流发育，人类工程活动诱发的地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡、泥石流地质灾害也比较发育，分布面积广。地貌类型为黄土丘陵区，地质灾害类型主要为崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷，防治重点是村庄、厂矿、学校、209国道、307国道、离柳高速公路、孝柳铁路及其它县乡道路周围的小规模黄土崩塌、滑坡及地面塌陷等地质灾害。
（2）吕梁市东北部地质灾害重点防治区
位于岚县中东部地区，面积856km2。岚县东北部属宁武煤田西南转折端，含有较丰富的煤炭资源，西南部含有较丰富的铁矿资源，预测采矿诱发的地面塌陷、地裂缝地质灾害发育，黄土湿陷、泥石流地质灾害也较发育。
（3）吕梁山东麓前山地质灾害重点防治区
位于交城、文水、汾阳、孝义等县（市）中西部山区、丘陵区和交口县东南部地区，面积2402km2。该带东北部属西山煤田西南转折端，西南部属霍西煤田北端，除煤炭资源比较丰富外，还含有较丰富的铝土矿、铁矿资源，人类采矿工程活动强烈，采矿诱发的地面塌陷、地裂缝地质灾害发育；中北段汾阳、交城山前地段泥石流、地裂缝地质灾害较为发育。加上自然形成的崩塌、滑坡灾害，该区灾害类型多，发育程度高，分布面积广。
（4）吕梁市中南部地质灾害重点防治区
位于中阳县枝柯一带，面积25km2。该区属河东煤田的一小部分，人类采矿工程活动强烈，采矿诱发的地裂缝、地面塌陷、泥石流等地质灾害发育。受构造条件控制，分布面积较小。
（二）地质灾害次重点防治区。
该区位于吕梁市中部，沿吕梁山麓南北纵向分布，面积7638km2。行政区划包括方山县大部，兴县、离石区、中阳县东部，岚县、交城、文水、汾阳、孝义、交口等县（市）西部地区。该区地形陡峭，沟谷发育，自然崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害较发育，人类修路、采矿（石）等工程活动较强烈，诱发的崩塌、滑坡、泥石流等次生地质灾害也较发育，分布面积广。防治重点是公路沿线和城镇、村庄。
（三）地质灾害一般防治区。
位于吕梁市东南部的交城、文水、汾阳、孝义等县（市、区）的平原区，面积1134km2。该区地势平坦，人类工程活动对地质环境影响轻微。主要地质灾害隐患为隐伏断裂构造活动或人类开采地下水诱发的地裂缝、地面沉降等。
（四）重点预防地段。
地质灾害防治的重点地段为人口密集和重要工程建设的地区，以本方案所列出的重要地质灾害隐患点作为市级预防重点，未列入本方案的其它地质灾害隐患点，各县（市、区）应在本辖区年度地质灾害防治方案中予以明确。
本方案所指的重要地质灾害隐患点（地区、段）包括：规模大、威胁人口100人以上、社会影响大、经济损失严重、危险性大的地质灾害隐患点共360处。上述隐患点（地区、段）受暴雨及人类工程活动等因素的影响，易诱发崩塌、滑坡、地裂缝、地面塌陷等地质灾害，应采取有效措施予以重点防范。
五、地质灾害防治任务
按照省委、省政府和国土资源部关于防灾减灾的工作部署，牢固树立安全发展理念，加强市、县政府防治主体责任落实，加强宣传培训工作，加强群测群防奖励激励。稳步开展高标准“十有县”建设，积极推进地质灾害治理搬迁，健全防治制度，构建调查评价、监测预警、综合治理以及应急救援“四个体系”，落实省政府地质灾害防治“三个加强”（强化市县政府主体责任、强化国土部门组织职能、强化项目建设单位安全责任）和“五个转变”（由“全面防范”向“重点防治”转变、由“防范为主”向“搬迁为主”转变、由“天灾无责”向“违法问责”转变、由“审批管理”向“公共服务”转变、由“常规管理”向“技术防范”转变），为我市经济社会的发展提供有力的地质环境保障。重点要做好以下工作：
（一）地质灾害监测预警预报体系建设。
1.群测群防网络建设
各县（市、区）政府要继续完善和推进高标准“十有县”建设，全面增强县乡地质灾害防治能力，落实编制机构，保障专项经费，提高监测补助，更新应急物资，配备救援器材，落实应急车辆，进一步提高处置能力。已经国土部公示的高标准“十有县”要开展“回头看”，进一步完善各项工作；兴县、岚县要完成高标准“十有县”建设。要加大地质灾害隐患排查、巡查力度，重点对地质灾害重点防治区和防治段进行排查。健全完善县、乡、村、户四级群测群防体系。对每处隐患点都要落实监测人、监测责任人，并完善档案，落实隐患点“六位一体”管理制度，落实监测责任，坚决杜绝因管理不到位导致群死群伤事故。
2.专业监测网络建设
各县（市、区）要结合实际，成立地质环境监测中心（站），认真执行国土部《地质环境监测管理办法》。对治理难度
