吕梁市“十四五”新装备规划VIP专享

吕梁市“十四五”新装备规划

吕梁市人民政府办公室

关于印发吕梁市“十四五”新基建规划

等22个市级专项规划通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局：

现将《吕梁市“十四五”新基建规划》《吕梁市“十四五”新业态规划》《吕梁市“十四五”现代服务业发展规划》《吕梁市“十四五”现代物流发展规划》《吕梁市“十四五”高品质生活建设规划》《吕梁市“十四五”非常规天然气利用发展规划》《吕梁市“十四五”公共服务和社会保障事业规划》《吕梁市“十四五”能源革命及现代能源体系规划》《吕梁市“十四五”战略性新兴产业规划》《吕梁市“十四五”新装备规划》《吕梁市“十四五”新材料规划》《吕梁市“十四五”新产品规划》《吕梁市“十四五”未来产业发展规划》《吕梁市“十四五”军民融合发展规划》《吕梁市“十四五”转型综改试验重大改革规划》《吕梁市“十四五”水安全保障规划》《吕梁市“十四五”退役军人服务和保障规划（2021－2025年）》《吕梁市“十四五”“六最”营商环境建设规划》《吕梁市农业现代化及巩固脱贫攻坚成果规划》《吕梁市“十四五”“一带一路”开放型经济发展及对外开放新高地建设规划》《吕梁市“十四五”政府治理能力现代化规划》《吕梁市“十四五”文化旅游会展康养产业发展规划》等22个“十四五”市级专项规划印发给你们，请认真贯彻执行。

吕梁市人民政府办公室   

2021年11月20日　　　

（此件公开发布）

吕梁市“十四五”新装备规划

根据《中共吕梁市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》编制吕梁市“十四五”新装备规划，明确我市未来五年新装备转型出雏形的目标、主要任务和保障措施，是“十四五”时期我市新装备发展的指导性文件。

第一章　发展基础

“十三五”时期，面对复杂多变的国内外形势，在市委、市政府的坚强领导下，全市深入贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，聚焦“三大目标”，实施“十大举措”，传承红色基因，弘扬吕梁精神，攻坚克难，砥砺前行，“十三五”规划各项目标任务进展顺利，实现了产业体系重塑和战略重点转移，转型发展的趋势性、转折性、结构性变化明显增多，经济社会发展站在了一个新的起点上。我市装备制造业不断加大固定资产投资力度，坚持在继承中持续发展，在创新中不断超越，为“十四五”　新装备产业的高质量发展奠定了坚实基础。

一、发展成就

（一）产业形成一定规模

我市装备制造业历经多年稳定发展已初具规模。截止2020年，规模以上装备制造企业达到52家，按地域分布为离石区3家，文水县24家，交城县11家，岚县2家，方山县1家，中阳县4家，汾阳市4家，孝义市2家，交口县1家，文水县、交城县为发展集中区；按企业主打产品分煤机及配件、矿山机械及配件6家，汽车及配件3家，钢模板17家，粉末制备1家，鸡笼、猪笼类1家，球墨铸铁管1家，机车配件1家，镀锌丝、铁丝、冷拔丝类3家，太阳能电池、组件1家，磁性元器件、组件及电力设备1家，高端太阳膜1家，电缆1家，其余15家基本是通过铸造、锻造、机加工、焊接等手段加工配套初加工产品，产品种类涵盖面较广。

2020年我市规模以上企业中高技术制造业增加值同比增长12.6％，高于规模以上工业增加值增速8.4个百分点。

（二）骨干企业不断涌现

我市装备制造企业正在从低端生产向高端制造进军，知名度高、竞争力强的骨干企业不断涌现，煤机生产、维修领域有山西新龙重工高分子科技有限公司、山西庞泉重型机械制造公司、三鑫实业继亨铸造有限公司；轨道交通装备配件领域有交城县韶泽轨道交通设备制造有限公司；铸造领域领军有山西光华铸管有限公司、山西中科正泰机械制造有限公司；汽车整车及配件领域包括山西威龙特种车辆制造有限公司、山西万隆特种车辆制造有限公司、山西佳昌汽配制造有限公司等；风电塔架、矿用设备领域拥有汾阳市汉精矿机制造有限公司等。骨干企业的不断涌现为我市新装备高质量发展奠定了坚实的基础。

（三）关键技术创新突破

吕梁装备制造业不断转型发展，技术水平大幅提高，关键技术取得突破。山西中磁尚善科技有限公司在粉末制备、磁芯制备及生产设备方面获得多项专利技术，量产产品达到全球先进水平。公司已入选山西省科创板后备企业目录，技术中心级别为市级；晋能清洁能源科技股份有限公司在山西文水经济开发区建设完成年产能超过1GW的常规单／多晶太阳能电池及组件项目，取得了较大成功，目前已跻身全球前5％最先进产能行列；山西中科正泰机械制造有限公司联合国内外专家组成的技术研发团队，联合上海同济大学、太原理工大学、西门子的技术专家，解决了大型风电电机焊接变形问题。研制出了世界领先工艺的电机整体铸件壳体，使全球大型电机性能的进一步提高，引领全球发电电机制造水平再上台阶。公司目前研发的“微滴喷射阵列式3D砂型打印机”已经初见成效，且为大同、太原等地企业提供过砂型打印服务，企业反映良好。

二、机遇与挑战

（一）发展机遇

宏观政策上，全面推进“大众创业、万众创新”，实施“互联网＋”行动计划，大力推进“两化融合”战略等国家政策的机遇。总书记对山西省发展提出了“大力加强科技创新，在新基建、新技术、新材料、新装备、新产品、新业态上不断取得突破”的“六新”要求。以新技术赋能传统专用装备向高端装备优化升级；以新材料研发助力基础制造装备创新提升；以新基建、新业态发展机遇带动优势装备加速发展；为推动一批新装备产品研发提供协同发展条件。

微观层面上，山西作为东部沿海发达地区和中西部地区的重要连接带，具有明显的区位优势，在东部地区向中西部地区产业加速转移，区域合作主体基础设施互联互通的过程中，将赢得承接产业转移的先机，以及较大规模、较大体量的投资机会。“十三五”期间山西省获批国家通用航空业发展示范省，为通航新装备及零部件的培育发展提供重大发展机遇，为山西省装备制造业效益提高、结构升级优化和创新培育突破提供了难得的转型空间和良好的产业环境。同时国家“中部崛起战略”中也提出了“把中部建设成为重要的装备制造业基地”的产业定位，实现协同差异发展。区域协同战略是山西着力破解难题、补齐产业发展短板的有效途径，也必将为我市新装备发展提供全新动力。

（二）面临挑战

资源型欠发达经济仍然是吕梁的基本市情，制约发展的结构性、体制性、素质性问题依然突出，发展不充分、不平衡、不协调问题特征明显：新装备发展面临着人才资源不足、自主创新能力不强、智能化水平不高、研发经费投入不足、创新平台少以及融合发展、新技术引进、产教融合、人才引进等机制不健全问题，将制约新装备的高质量发展。

总体来说，吕梁市“　十四五”时期仍将处于大有可为的战略机遇期。我市紧紧抓住黄河流域生态保护和高质量发展、中部地区崛起、国家资源型经济转型综合配套改革试验区建设、“两化融合”战略、“十三五”期间山西省获批国家通用航空业发展示范省等重大发展机遇，凝心聚力，攻坚克难，奋力实现新装备高质量发展的战略目标。

第二章　　指导思想、基本原则和目标

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，按照省委“四为四高两同步”重大思路和要求以及市委部署，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以扩大内需为战略基点，以促进人的全面发展为根本目的，把创新驱动放在转型发展全局的核心位置，统筹发展和安全，立足新发展阶段，抢抓新发展格局机遇，聚焦新装备突破，推动装备制造业改造升级，培育高端装备制造业发展壮大，形成新装备引领带动效应，加快构建现代产业体系，实现新旧动能转换，走出高质量发展的吕梁新路。

二、基本原则

（一）坚持自主创新和引进新技术相结合

实施创新驱动，加强产学研联合，通过自主创新和引进新技术，研发一批共性、关键性技术设备，促进产品由价值链低端向高端跃升，以科技创新带动产业创新、产品创新、业态创新和管理创新，实现产业接续替代和优化提升；加强引进消化吸收再创新，充分利用省内外两个市场两种资源，大力推动技术成果的产业化进程，形成以企业为主体、产学研用相结合的技术创新体系。

（二）坚持开放合作和改革推动相结合

坚持“引进来”和“走出去”相结合。主动融入全省“东融南承西联北拓”战略，积极对接京津冀一体化、晋陕蒙沿黄经济圈、长三角等发达地区。牢固树立人才为本思想，有效利用国内外人才和技术资源，立足人才培养和人才引进，建立国际国内交流协作机制，营造开放融合的智能制造环境。通过提升科技创新能力和科技成果转化能力，发展新装备，吸引更多外资推动吕梁经济发展。

（三）坚持市场导向与政府调控相结合

充分遵循市场经济规律，利用市场手段配置资源，面向市场需求发挥企业主体作用，通过市场公平公正公开竞争提高服务效率，推进新装备的市场化、社会化进程；强化政府对新装备宏观政策引导、区域整体布局规划，加大政策支持力度，营造良好产业发展环境，促进产业快速健康发展。

（四）坚持错位竞争与联动发展相结合

做好顶层设计，进行统筹规划、系统布局，大力培育新装备龙头企业，整机、成套装置生产企业，形成以点带面、重点突出、优势互补的产业发展态势；借鉴国内外发展经验，挖掘自身优势与潜力，找准定位，提出适合发展模式，与接壤地区新装备发展形成错位竞争态势，建立错位竞争与联动发展相结合的发展模式。

（五）坚持融合发展与区域协调相结合

不断加强科技创新的深度融合与区域间合作，不断健全产学研相结合的科技合作机制，推进科技园区建设、孵化器和众创空间等重点工程深入，大力促进技术成果转化，让科技成果成为新的经济增长点，引领产业发展。发挥骨干产业集聚度高、数字化水平和自动化基础较好的优势，开展大数据、智能制造、智能装备应用和典型企业应用示范，以行业典型示范作用，引导带动新装备智能化发展。

（六）坚持整机带动与配套协同相结合

坚持“创新、创业、创客、创投”相统一，以新机遇、新需求、新供给、优机制，培育经济增长新动力，厚植吕梁发展的新优势，以整机创新发展为引领，支持整机与核心基础零部件、关键基础材料、先进基础工艺和产业技术基础协同发展，促进新装备产业链纵向延伸。

三、发展目标

提升新装备质量水平。依托钢、铝等传统产业基础，大力发展智能煤机、5G塔架、轨道交通、飞机起落架、工业机器人等现代装备制造。布局扩产技改升级项目，促进新装备向技术自动化、产品智能化、设备成套化、产业集群化发展。落实好首台（套）奖补政策。突破核心基础零部件、先进基础工艺等产业链薄弱环节和制造工艺，在细分装备领域培育一批专精特新企业，进一步提升高端机械制造业配套、加工能力。

到2025年，装备制造业发展规模、创新能力、智能绿色等指标力争达到全省平均水平，产业聚集程度显著提高，新装备规模效益大幅提升。

第三章　　发展重点

一、培育新兴高端装备制造业

以智能制造技术、大数据技术、5G等新一代信息技术为引擎，立足我市区位优势、资源禀赋和现有基础，积极发展和培育轨道交通、智能机器人、通用航空装备、节能环保装备及增材制造等新兴产业，加速新装备发展动能。

（一）轨道交通装备

提升轨道交通关键零部件设计制造能力。依托韶泽轨道交通设备制造有限公司，在其铁路机车车辆生产配件的基础上，逐步向部件生产延伸，积极建立和加强与国内外车轮和车轴、轮对等龙头生产企业的技术合作。提升关键零部件研发能力，重点突破车轴表面耐腐蚀性、耐磨性制造工艺技术瓶颈，重点发展时速为160－380公里高铁列车、动车组列车及其他铁路车辆轮对、轮轴、车轴、齿轮箱等零部件及其关联件、牵引电机、交流电机等核心部件，研发适用于不同机型的高性能转向架以及多种转向设备。

加快推进整机设计和制造能力。抓住我省未来大力发展城际轨道和城市轨道交通的大好机遇，按照“需求牵引、配套提升、集群发展”的发展思路，加快建立以铁路车辆、城轨车辆等整车为核心，以走行系统、电传动系统、核心基础零部件、关键基础材料、运营维保为主要发展方向的轨道交通装备产业完整体系。以我市现有的车辆制造企业为依托，重点研发客运电力机车，铁路货车、高铁车组、城轨列车等轨道交通车辆，提升整车全系列配套能力。

开发轨道交通全生命周期智能管理平台。积极推进轨道设备的研发、设计、制造、运维、回收等全过程综合性和专业化的全生命周期管理。拓展高铁列车、动车组列车、城轨地铁轮对及其他车辆的关键大部件检修业务。开展车轮、车轴、齿轮箱及其他关键部件的远程在线监控、智能故障诊断技术攻关，运用工业互联网、云服务、人工智能等技术实现设计—制造—服务一体化的智能制造和管理。

（二）煤化工装备

研发煤化工关键技术和装备。重点研发制造劣质煤制烯烃、天然气及煤制油成套设备，并不断提升合成氨、合成尿素、复合肥生产设备及煤焦油深加工设备设计水平和制造能力，培育发展大型、高压、高效化工设备系统集成和工程总承包能力。重点研发煤炭直接液化、煤炭间接液化、煤制烯烃、煤气化、煤制乙二醇等一批具有自主知识产权的现代煤化工关键技术攻关和装备，实现高压隔膜泵、高压煤浆泵、煤浆切断阀等关键零部件国产化。

研发节能、环保、绿色煤化工装备。利用新材料、新工艺以及大数据、物联网、人工智能等新技术促进炼焦装备将向大型化、环保化、智能化及高效化方向发展。研发耐高压、耐高温、耐腐蚀、绝热深冷特种承压设备；提高煤种适应性，研发高通量换热器、大型绕管式换热器、能源转化显热回收达80％以上的大型高压全热回收气化炉等节能、环保、特种材料煤化工装备，实现煤炭高效清洁利用。大力发展煤化工副产气制氢，建设甲醇重整制氢、氢能重卡示范项目。

（三）新能源装备

大力发展风电装备制造产业。积极推进产业转型，将风电装备制造产业作为我市重点发展的战略性新兴产业。加强宏观政策的引导，积极争取吕梁风电装备制造产业发展获得我省乃至国家相关政策支持。明确风电装备制造产业发展的重点领域，围绕风电产业供应链条，依托吕梁优势，大力培育发展为风机、塔架（汾阳汉精）、叶片配套的轮毅、箱变、机舱罩、变流器等风电零部件配套企业，完善风电产业链条。加大对行业核心企业的扶持力度，做强风电装备产业。围绕风资源评估、风电机组及关键零部件生产制造、风电场设计、建设、施工、控制、运维等重点环节，吸引国际国内风电装备制造领域龙头企业落户吕梁，推动风电行业向配套产业成套化、系列化和高端化发展，不断提升产业核心竞争力，实现风电设备产品和技术创新，积极推广8兆瓦风力发电机组应用，加快10兆瓦风电发电机组研发与量产。

加快发展其他能源装备制造。重点发展核电成套装备、高效太阳能发电设备、低温余热发电装备、大功率煤层气发电机组、智能电网用输变电设备和用户端设备、绿色环保型高效输变电设备、生物质能发电装备等。加大光伏装备研发力度，依托晋能清洁能源科技股份有限公司重点研发光伏高效单晶PERC、高效多晶硅及超高效异构结电池组件。提升光电系统转换率，降低光伏电池生产能耗与成本。大力研发电解水制氢、工业副产制氢、煤气化制氢等氢能源制取技术。研发高压氢气存储材料与存储设备，实现氢能的大规模存储。以氢能源大卡车为重点发展目标，研发氢燃料电池汽车的电机系统、空压机、氢气再循环泵、氢燃料电池汽车核心零部件制造技术。

（四）节能环保装备

重点研发废污染物处理与循环利用设备。开发能够在线检测引起大气污染的硫化氢、氨气、三甲胺、甲硫醚、甲硫醇、二甲二硫醚、二硫化碳、苯乙烯等气体的监测设备，重点研发工业废气、固废、污水等工业垃圾的处理和循环再利用成套设备。开发高效节能的生活垃圾焚烧和汽车尾气的净化处理设备。依托互联网、大数据及区块链等技术构建节能环保产业链，同时，以智慧环境为切入点，不断向节能环保产业链上下游拓展。

大力推广应用高效节能装备。依托吕梁“煤－焦－电”资源产业链，通过与科研院所、高校等合作，开展节能环保装备技术创新，大力发展余热、余压和余能回收利用及高效清洁燃烧锅炉等设备，发展燃煤电厂超低排放节能环保装备，发展稀土永磁无铁芯电机、蓄热式电锅炉、变频器、空气热源泵等高效节能设备。研发炉顶压差发电、干法熄焦、转炉负能炼钢等节能冶金技术装备。加大先进节能技术、装备和产品的推广工作力度，支持有关行业协会、机构和企业围绕“节能服务进企业”等活动，促进先进节能技术、装备和管理模式与企业对接，推动企业节能降耗、降本增效。

（五）智能机器人

重点发展煤矿应用机器人。根据国家煤矿安监局发布的《煤矿机器人重点研发目录》的5类38种类型的煤矿机器人，以及国家发改委发布的《关于加快煤矿智能化发展的指导意见》，同时结合我市煤炭产业现状和需求调研，通过与相关高校、科研院所、行业重点企业开展合作的方式，在“十四五”期间在煤矿采掘机器人、凿岩机器人、井下巷道喷浆机器人、综合工作面搬家机器人、煤