摘编学习书电子版：11.习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编VIP专享

习近平

新时代中国特色社会主义思想

专题摘编

中共中央党史和文献研究院

编

中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室

^{党建读物出版社}

中央文献出版社

定价：30.00元

习近平

新时代中国特色社会主义思想

专题摘编

中共中央党史和文献研究院

编

中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室

^{党建读物出版社}

中央文献出版社

出版说明

按照党中央部署要求，从二○二三年四月开始，以县处 级以上领导干部为重点，在全党深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。为配合主题教育，我们编辑了《习近平新时代中国特色社会主义思想专 题摘编》一书，供党员干部学习使用。本书内容，摘自 习近平同志二○一二年十一月十五日至二○二三年三月十 五日期间的报告、讲话、说明、演讲、谈话、文章、贺信、 指示、批示等四百一十多篇重要文献，分十八个专题，共计一千零三十一段论述。其中部分论述是第一次公开发表。

^{中共中央党史和文献研究院}

中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组办公室

二○二三年三月

目录

一、新时代中国特色社会主义思想实现了

马克思主义中国化时代化新的飞跃(1)

(一)新时代中国特色社会主义思想的

精神实质和丰富内涵 (3)

(二)坚持把马克思主义基本原理同中国

具体实际相结合、同中华优秀传统

文化相结合 (20)

(三)把握好新时代中国特色社会主义思想的

世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿

其中的立场观点方法 (24)

二、坚持和加强党的全面领导(29)

(一)中国共产党领导是中国特色社会主义

最本质的特征 (31)

(二)“两个维护”是党的最高政治原则和

根本政治规矩 (36)

(三)不断提高政治判断力、政治领悟力、

政治执行力 (44)

(四)健全总揽全局、协调各方的

党的领导制度体系 (51)

(五)贯彻民主集中制，创新和改进

领导方式 (56)

三、坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜(61)

(一)坚定中国特色社会主义道路自信、

理论自信、制度自信、文化自信 (63)

(二)中国特色社会主义进入新时代 (73)

(三)新时代中国特色社会主义事业的

总体布局和战略布局 (80)

(四)以中国式现代化全面推进

中华民族伟大复兴 (85)

四、坚持以人民为中心(101)

(一)人民对美好生活的向往就是我们的

奋斗目标 (103)

(二)依靠人民创造历史伟业 (108)

(三)让人民群众获得感、幸福感、安全感

更加充实、更有保障、更可持续 (114)

(四)全面建成小康社会，历史性地解决了

绝对贫困问题 (116)

(五)扎实推动共同富裕 (126)

五、推动经济高质量发展(135)

(一)我国经济已由高速增长阶段转向

高质量发展阶段 (137)

(二)构建高水平社会主义市场经济体制 (144)

(三)把握新发展阶段，贯彻新发展理念，

构建新发展格局 (149)

(四)以供给侧结构性改革为主线，推动

经济发展质量变革、效率变革、

动力变革 (157)

(五)实施乡村振兴战略 (162)

(六)促进区域协调发展 (168)

六、实施科教兴国战略，强化现代化建设

人才支撑(173)

(一)教育是国之大计、党之大计 (175)

(二)完善科技创新体系 (182)

(三)实施创新驱动发展战略，实现高水平

科技自立自强 (189)

(四)实施人才强国战略 (196)

七、坚持全面深化改革(205)

(一)改革开放是决定当代中国命运的

关键一招 (207)

(二)完善和发展中国特色社会主义制度、

推进国家治理体系和治理能力

现代化 (212)

(三)全面深化改革是有方向、有立场、

有原则的 (218)

(四)实行更加积极主动的开放战略 (228)

八、推进社会主义民主政治建设，发展社会主义

政治文明(237)

(一)坚定不移走中国特色社会主义

政治发展道路 (239)

(二)全过程人民民主是社会主义民主

政治的本质属性，是最广泛、

最真实、最管用的民主 (245)

(三)加强人民当家作主制度保障 (251)

(四)社会主义协商民主是中国共产党人和

中国人民的伟大创造 (257)

(五)巩固和发展最广泛的爱国统一战线 (263)

九、坚持全面依法治国(273)

(一)全面依法治国关系党执政兴国，

关系人民幸福安康，关系党和国家

长治久安 (275)

(二)中国特色社会主义法治道路是建设

社会主义法治国家的唯一正确道路 (277)

(三)建设中国特色社会主义法治体系，

建设社会主义法治国家 (288)

(四)坚持依法治国首先要坚持依宪治国，

坚持依法执政首先要坚持依宪执政 (291)

(五)全面推进科学立法、严格执法、

公正司法、全民守法 (296)

十、铸就社会主义文化新辉煌(303)

(一)文化兴国运兴，文化强民族强 (305)

(二)建设具有强大凝聚力和引领力的

社会主义意识形态 (308)

(三)以社会主义核心价值观引领

文化建设 (314)

(四)为广大人民群众提供更丰富、

更有营养的精神食粮 (319)

(五)推动中华优秀传统文化创造性转化、

创新性发展 (324)

(六)讲好中国故事，传播好中国声音 (328)

十一、坚持在发展中保障和改善民生(335)

(一)增进民生福祉是发展的根本目的 (337)

(二)分配制度是促进共同富裕的

基础性制度 (341)

(三)就业是最基本的民生 (346)

(四)社会保障体系是人民生活的

安全网和社会运行的稳定器 (350)

(五)人民健康是民族昌盛和国家强盛的

重要标志 (359)

十二、坚持人与自然和谐共生(369)

(一)生态文明建设是关系中华民族

永续发展的根本大计 (371)

(二)绿水青山就是金山银山 (375)

(三)坚持生态惠民、生态利民、生态为民，

重点解决损害群众健康的

突出环境问题 (379)

(四)推动形成绿色生产方式和

生活方式 (383)

(五)坚持山水林田湖草沙一体化保护和

系统治理 (390)

(六)用最严格制度最严密法治

保护生态环境 (394)

十三、坚决维护国家安全和社会稳定(401)

(一)统筹发展和安全是我们党治国理政的

一个重大原则 (403)

(二)坚定不移贯彻总体国家安全观 (407)

(三)推进国家安全体系和能力现代化 (413)

一、新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义

中国化时代化新的飞跃

(一)新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵

新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义，总任务是实现社会主义现代化和中华民族 伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上，分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强 国；明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以 人民为中心的发展思想，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；明确中国特色社会主义事业总体布局是“五 位一体”、战略布局是“四个全面”,强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；明确全面深化改革总目 标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，把人民军队建设成为世界一流军队；明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系， 推动构建人类命运共同体；明确中国特色社会主义最本质 的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优 势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量，提出新时代党的建设总要求，突出政治建设在党的建设中的重要地位。

《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义

伟大胜利》(2017年10月18日),《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第15-16页

全党要深刻领会新时代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵，在各项工作中全面准确贯彻落实。

(一)坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须增强政治意识、大局意 识、核心意识、看齐意识，自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进工作总 基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方。

(二)坚持以人民为中心。人民是历史的创造者，是 决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位，坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民服务的根本宗旨，把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，依靠人民创 造历史伟业。

(三)坚持全面深化改革。只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马 克思主义。必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱，吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行

有效的制度体系，充分发挥我国社会主义制度优越性。

(四)坚持新发展理念。发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥 政府作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力。

(五)坚持人民当家作主。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一是社会主义政治发展的必然要求。必须坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。

(六)坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，完善以宪法为核心的中国特色社会主义法 律体系，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治

政府、法治社会一体建设，坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一，深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质。

(七)坚持社会主义核心价值体系。文化自信是一个 国家、一个民族发展中更基本、更深沉、更持久的力量。 必须坚持马克思主义，牢固树立共产主义远大理想和中国 特色社会主义共同理想，培育和践行社会主义核心价值观，不断增强意识形态领域主导权和话语权，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化，发展社会主义先进文化，不忘本来、吸收外来、面向未来，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为人民提供精神指引。

(八)坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的。必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚，保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕。建设平安中国，加强和 创新社会治理，维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业。

(九)坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治

理，实行最严格的生态环境保护制度，形成绿色发展方式和生活方式，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。

(十)坚持总体国家安全观。统筹发展和安全，增强 忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大 原则。必须坚持国家利益至上，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全， 完善国家安全制度体系，加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益。

(十一)坚持党对人民军队的绝对领导。建设一支听 党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队，是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的战略支撑。 必须全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度，确立新时代党的强军思想在国防和军队建设中的指导地 位，坚持政治建军、改革强军、科技兴军、依法治军，更加注重聚焦实战，更加注重创新驱动，更加注重体系建 设，更加注重集约高效，更加注重军民融合，实现党在新时代的强军目标。

(十二)坚持“一国两制”和推进祖国统一。保持香港、澳门长期繁荣稳定，实现祖国完全统一，是实现中华 民族伟大复兴的必然要求。必须把维护中央对香港、澳门 特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机 结合起来，确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确

保“一国两制”实践不变形、不走样。必须坚持一个中国原则，坚持“九二共识”,推动两岸关系和平发展，深化两岸经济合作和文化往来，推动两岸同胞共同反对一切 分裂国家的活动，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

(十三)坚持推动构建人类命运共同体。中国人民的 梦想同各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序。必须统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战 略，坚持正确义利观，树立共同、综合、合作、可持续的 新安全观，谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和 而不同、兼收并蓄的文明交流，构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，始终做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

(十四)坚持全面从严治党。勇于自我革命，从严管党治党，是我们党最鲜明的品格。必须以党章为根本遵 循，把党的政治建设摆在首位，思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设，抓住“关键少数”,坚持“三严三实”,坚持民主集中制，严肃党内政治生活，严明党的纪律，强化党内监督，发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决纠正各种不正之风，以 零容忍态度惩治腐败，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血 肉联系。

以上十四条，构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略。全党同志必须全面贯彻党的基本理论、基

本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展。

《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》(2017年10月18日),《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第16-21页

第四部分“开创中国特色社会主义新时代”。阐明这 一时期党面临的主要任务是，实现全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标，开启全面建成社会主义现代化强国的 第二个百年奋斗目标新征程，朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标继续前进。阐述中国特色社会主义新时代这一我国发展新的历史方位，概括党的十八大以来党的理论创 新成果，深入分析新时代党面临的形势、面对的风险挑战，从坚持党的全面领导、全面从严治党、经济建设、全面深化改革开放、政治建设、全面依法治国、文化建设、社会建设、生态文明建设、国防和军队建设、维护国家安全、坚持“一国两制”和推进祖国统一、外交工作等十三个方面，分领域总结新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，重点总结九年来的原创性思 想、变革性实践、突破性进展、标志性成果。强调这一时 期党领导人民创造的伟大成就，为实现中华民族伟大复兴提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为 主动的精神力量；中国共产党和中国人民以英勇顽强的奋斗向世界庄严宣告，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。

《关于〈中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验

的决议》的说明》(2021年11月8日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第26页

这次全会决议，对百年奋斗历程中党不断推进马克思主义中国化时代化作了全面总结，强调毛泽东思想是马克思列宁主义在中国的创造性运用和发展，是马克思主义中国化的第一次历史性飞跃；强调在改革开放实践中创立了 邓小平理论、形成了“三个代表”重要思想和科学发展观，形成了中国特色社会主义理论体系，实现了马克思主义中国化新的飞跃；强调进入新时代党提出一系列原创性的治国理政新理念新思想新战略，创立了新时代中国特色社会主义思想，实现了马克思主义中国化新的飞跃。

《更好把握和运用党的百年奋斗历史经验》(2022年1月 11日),《求是》杂志2022年第13期

党的十八大以来，党全面审视国际国内新的形势，从理论和实践结合上系统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义， 建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现 代化强国，建设什么样的长期执政的马克思主义政党、怎样建设长期执政的马克思主义政党等重大时代课题，为推 动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了科学理论指导。我们提出推进中国式现代化，提出我国经 济发展进入新常态，提出立足新发展阶段、贯彻新发展理 念、构建新发展格局，提出推动高质量发展，提出使市场

在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用，提出决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会，提出发展全过程人民民主、推进全面依法治国、推进国家治理体系和治理能力现代化，提出推动人的全面发展、促进全体人民共同富裕，提出统筹发展和安全，提出新时代强军目标和战略，提出维护和落实中央对香港澳门的全面管治权，提出构建人类文明新形态，提出共建“一带一路”,提出推进中国特色大国外交、推动建设新型国际关系、推动构建人类命运共同体，提出坚持和加强党的全面领导、贯彻全面从严治党的战略方针、以伟大自我革命引领伟大社会革命，等等，都是从当代中国和当今世界发展变化出发，经过审时度势、科学判断、深入思考提出来的，为新时代坚持和发展中国特色社会主义提供了科学理论指导。

《更好把握和运用党的百年奋斗历史经验》(2022年1月 11日),《求是》杂志2022年第13期

将党的十九大报告概括的“八个明确”拓展为“十 个明确”。将“中国共产党领导”列为第一个“明确”;增加了第七个“明确”:必须坚持和完善社会主义基本经济制度，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局等内容；第十个“明确”:全面从严治党的战略方 针，提出新时代党的建设总要求，以伟大自我革命引领伟 大社会革命。此外，第二个“明确”,增加了“以中国式现代化推进中华民族伟大复兴”的表述；第三个“明确”

增加了“发展全过程人民民主”、“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”的表述。

《更好把握和运用党的百年奋斗历史经验》(2022年1月 11日),《求是》杂志2022年第13期

十年来，我们坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓 小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的基本路线、基本方略，采取一系列战略性举措，推进一系列变革性实践，实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成果，经受住了来自政治、经济、意识形态、自然界等方面的风险挑战考验，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程。

——我们创立了新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，提出一系列治 国理政新理念新思想新战略，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，坚持不懈用这一创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，为新时代党和国家事业发展提供了根本遵循。

——我们全面加强党的领导，明确中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则，系统完善党的领导制度体系，全党增强“四个意识”,自觉在

思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，我们这个拥有九千六百多万名党员的马克思主义政党更加团结统一。

——我们对新时代党和国家事业发展作出科学完整的战略部署，提出实现中华民族伟大复兴的中国梦，以中国 式现代化推进中华民族伟大复兴，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，明确“五位一体”总体布局 和“四个全面”战略布局，确定稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，明确我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，并紧紧围绕这个社会主要矛盾推进各项工作，不断丰富和发展人类文明新形态。

——我们经过接续奋斗，实现了小康这个中华民族的千年梦想，我国发展站在了更高历史起点上。我们坚持精准扶贫、尽锐出战，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，全国八百三十二个贫困县全部摘帽，近一亿农村贫困人口实现脱贫，九百六十多万贫困人口实现易地搬迁， 历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。

——我们提出并贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改革，制定一系列具有全局性意义的区域重大战略，我国经济实力实现历史性跃升。国内生产总值从五十四万亿元增长到一百

一十四万亿元，我国经济总量占世界经济的比重达百分之十八点五，提高七点二个百分点，稳居世界第二位；人均 国内生产总值从三万九千八百元增加到八万一千元。谷物总产量稳居世界首位，十四亿多人的粮食安全、能源安全得到有效保障。城镇化率提高十一点六个百分点，达到百 分之六十四点七。制造业规模、外汇储备稳居世界第一。 建成世界最大的高速铁路网、高速公路网，机场港口、水利、能源、信息等基础设施建设取得重大成就。我们加快推进科技自立自强，全社会研发经费支出从一万亿元增加 到二万八千亿元，居世界第二位，研发人员总量居世界首位。基础研究和原始创新不断加强，一些关键核心技术实 现突破，战略性新兴产业发展壮大，载人航天、探月探 火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息核电技术、新能源技术、大飞机制造、生物医药等取得重 大成果，进入创新型国家行列。

——我们以巨大的政治勇气全面深化改革，打响改革攻坚战，加强改革顶层设计，敢于突进深水区，敢于啃硬 骨头，敢于涉险滩，敢于面对新矛盾新挑战，冲破思想观念束缚，突破利益固化藩篱，坚决破除各方面体制机制弊 端，各领域基础性制度框架基本建立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构，新一轮党和国家机构 改革全面完成，中国特色社会主义制度更加成熟更加定 型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。

——我们实行更加积极主动的开放战略，构建面向全球的高标准自由贸易区网络，加快推进自由贸易试验区、

海南自由贸易港建设，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台。我国成为一百四十多个国家和地区的主要贸易伙伴，货物贸易总额居世界第一， 吸引外资和对外投资居世界前列，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。

——我们坚持走中国特色社会主义政治发展道路，全面发展全过程人民民主，社会主义民主政治制度化、规范化、程序化全面推进，社会主义协商民主广泛开展，人民当家作主更为扎实，基层民主活力增强，爱国统一战线巩固拓展，民族团结进步呈现新气象，党的宗教工作基本方针得到全面贯彻，人权得到更好保障。社会主义法治国家建设深入推进，全面依法治国总体格局基本形成，中国特色社会主义法治体系加快建设，司法体制改革取得重大进 展，社会公平正义保障更为坚实，法治中国建设开创新局面。

——我们确立和坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，新时代党的创新理论深入人心，社会主义核心价值观广泛传播，中华优秀传统文化得到创造性转化、创新性发展，文化事业日益繁荣，网络生态持续向 好，意识形态领域形势发生全局性、根本性转变。我们隆重庆祝中国人民解放军建军九十周年、改革开放四十周年，隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年、中国人民志愿军抗美援朝出国作战七十周年，成功举办北京冬奥会、冬残奥会，青年一代更加积极向 上，全党全国各族人民文化自信明显增强、精神面貌更加

奋发昂扬。

我们深入贯彻以人民为中心的发展思想，在幼有 所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活全方位改善。人均预期寿命增长到七十八点二岁。居民人均可支配收入从一万六千五百元增加到三万五千一百元。城镇新增就业年均一千三百万人以上。建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，教育普及水平实现历史性跨越，基本养老保险覆盖十亿四千万人，基本医疗保险参保率稳定在百分之九十五。及时调整生育政策。改造棚户区住房四千二百多万套，改造农村危房二千四百多万户，城乡居民住房条件明显改善。互联网上网人数达十亿三千万人。人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续，共同富裕取得新成效。

我们坚持绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，全方位、全地域、 全过程加强生态环境保护，生态文明制度体系更加健全，污染防治攻坚向纵深推进，绿色、循环、低碳发展迈出坚实步伐，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，我们的祖国天更蓝、山更绿、水更清。

我们贯彻总体国家安全观，国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政策体系不断完善，在原则问题上寸步不让，以坚定的意志品质维护国家主权、安全、发展利益，国家安全得到全面加强。共建共治共享的社会治理制度进一步健全，民族分裂势力、宗教极端势力、暴力恐

怖势力得到有效遏制，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，有力应对一系列重大自然灾害，平安中国建设迈向更高水平。

—我们确立党在新时代的强军目标，贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军 队的绝对领导，召开古田全军政治工作会议，以整风精神 推进政治整训，牢固树立战斗力这个唯一的根本的标准，坚决把全军工作重心归正到备战打仗上来，统筹加强各方向各领域军事斗争，大抓实战化军事训练，大刀阔斧深化国防和军队改革，重构人民军队领导指挥体制、现代军事力量体系、军事政策制度，加快国防和军队现代化建设，裁减现役员额三十万胜利完成，人民军队体制一新、结构 一新、格局一新、面貌一新，现代化水平和实战能力显著 提升，中国特色强军之路越走越宽广。

——我们全面准确推进“一国两制”实践，坚持 “一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段，香 港、澳门保持长期稳定发展良好态势。我们提出新时代解决台湾问题的总体方略，促进两岸交流合作，坚决反对 “台独”分裂行径，坚决反对外部势力干涉，牢牢把握两岸关系主导权和主动权。

——我们全面推进中国特色大国外交，推动构建人类命运共同体，坚定维护国际公平正义，倡导践行真正的多边主义，旗帜鲜明反对一切霸权主义和强权政治，毫不动 摇反对任何单边主义、保护主义、霸凌行径。我们完善外

交总体布局，积极建设覆盖全球的伙伴关系网络，推动构 建新型国际关系。我们展现负责任大国担当，积极参与全球治理体系改革和建设，全面开展抗击新冠肺炎疫情国际合作，赢得广泛国际赞誉，我国国际影响力、感召力、塑造力显著提升。

——我们深入推进全面从严治党，坚持打铁必须自身 硬，从制定和落实中央八项规定开局破题，提出和落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚持思想建党和制度治党同向发力，严肃党内政治 生活，持续开展党内集中教育，提出和坚持新时代党的组织路线，突出政治标准选贤任能，加强政治巡视，形成比较完善的党内法规体系，推动全党坚定理想信念、严密组织体系、严明纪律规矩。我们持之以恒正风肃纪，以钉钉子精神纠治“四风”,反对特权思想和特权现象，坚决整治群众身边的不正之风和腐败问题，刹住了一些长期没有刹住的歪风，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾。我们开展了史无前例的反腐败斗争，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当祛疴治乱，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”多管齐下，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，消除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，确保党和人民赋予的权力始终用来为人 民谋幸福。经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治 乱兴衰历史周期率的第二个答案，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，管党治党宽松软状况 得到根本扭转，风清气正的党内政治生态不断形成和发

展，确保党永远不变质、不变色、不变味。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》 杂志2022年第21期

马克思主义是我们立党立国、兴党兴国的根本指导思 想。实践告诉我们，中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。拥有马克思主义科学理论指导是我们党坚定信仰信念、把握历史主动的根本所在。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》 杂志2022年第21期

推进马克思主义中国化时代化是一个追求真理、揭示真理、笃行真理的过程。十八大以来，国内外形势新变化和实践新要求，迫切需要我们从理论和实践的结合上深入回答关系党和国家事业发展、党治国理政的一系列重大时代课题。我们党勇于进行理论探索和创新，以全新的视野深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，取得重大理论创新成果，集中体现为新时代中国特色社会主义思想。十九大、十九届六中全会提出的“十个明确”、“十四个坚持”、“十三个方面成就”概括了这一思想的主要内容，必须长期坚持并不断丰富发展。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义

现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》 杂志2022年第21期

(二)坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合

新的征程上，我们必须坚持马克思列宁主义、毛泽东 思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展 观，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，用马克思主义观察时代、把握时代、引领时代，继续发展当代中国马克思主义、二十一世纪马克思 主义!

《在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话》(2021 年7月1日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第10页

全会决议在总结党的百年奋斗历史经验时强调，党之所以能够领导人民在一次次求索、一次次挫折、一次次开 拓中完成中国其他各种政治力量不可能完成的艰巨任务，根本在于坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持实践是检验真理的 唯一标准，坚持一切从实际出发，及时回答时代之问、人民之问，不断推进马克思主义中国化时代化。

《更好把握和运用党的百年奋斗历史经验》(2022年1月

11日),《求是》杂志2022年第13期

当代中国正在经历人类历史上最为宏大而独特的实践 创新，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，世界百年未有之大变局深刻变化前所未有，提出了大量亟待回答的理论和实践课题。推进马克思主义中国化时代化的任务不是轻了，而是更重了。我们要准确把握时代大势，勇于站在人类发展前沿，聆听人民心声，回应现实需要，坚持解放思想、实事求是、守正创新，更好把坚持马克思主义和发展马克思主义统一起来，坚持用马克思主义之“矢”去射新时代中国之“的”,继续推进马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，使马克思主义呈现出更多中国特色、中国风格、中国气派，续写马克思主义中国化时代化新篇章。

《更好把握和运用党的百年奋斗历史经验》(2022年1月 11日),《求是》杂志2022年第13期

中国共产党人深刻认识到，只有把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，坚持运用辩证唯物主义和历史唯物主义，才能正确回答时 代和实践提出的重大问题，才能始终保持马克思主义的蓬勃生机和旺盛活力。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》

杂志2022年第21期

坚持和发展马克思主义，必须同中国具体实际相结合。我们坚持以马克思主义为指导，是要运用其科学的世界观和方法论解决中国的问题，而不是要背诵和重复其具体结论和词句，更不能把马克思主义当成一成不变的教条。我们必须坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真 务实，一切从实际出发，着眼解决新时代改革开放和社会 主义现代化建设的实际问题，不断回答中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，作出符合中国实际和时代要求 的正确回答，得出符合客观规律的科学认识，形成与时俱 进的理论成果，更好指导中国实践。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义 现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》杂志2022年第21期

坚持和发展马克思主义，必须同中华优秀传统文化相结合。只有植根本国、本民族历史文化沃土，马克思主义 真理之树才能根深叶茂。中华优秀传统文化源远流长、博大精深，是中华文明的智慧结晶，其中蕴含的天下为公、民为邦本、为政以德、革故鼎新、任人唯贤、天人合一、自强不息、厚德载物、讲信修睦、亲仁善邻等，是中国人 民在长期生产生活中积累的宇宙观、天下观、社会观、道 德观的重要体现，同科学社会主义价值观主张具有高度契 合性。我们必须坚定历史自信、文化自信，坚持古为今

用、推陈出新，把马克思主义思想精髓同中华优秀传统文 化精华贯通起来、同人民群众日用而不觉的共同价值观念融通起来，不断赋予科学理论鲜明的中国特色，不断夯实 马克思主义中国化时代化的历史基础和群众基础，让马克 思主义在中国牢牢扎根。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》杂志2022年第21期

全党要坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。要立足基本国情，顺 应新时代新征程形势任务发展变化的新要求，紧贴亿万人 民创造性实践，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存 在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断回答中国之 问、世界之问、人民之问、时代之问。要坚定历史自信、 文化自信，坚持古为今用、推陈出新，把马克思主义思想 精髓同中华优秀传统文化精华贯通起来、同人民群众日用而不觉的共同价值观念融通起来，充分吸收其中蕴含的治国理政的思想智慧、格物究理的思想方法、修身处世的道 德理念，不断赋予科学理论鲜明的中国特色，不断夯实马克思主义中国化时代化的历史基础和群众基础，让马克思主义在中国牢牢扎根。当然，讲同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，并不排斥吸收人类文明创造 的有益成果，不仅不排斥，而且要积极学习借鉴，用人类

创造的一切文明成果武装自己。

《为实现党的二十大确定的目标任务而团结奋斗》(2022 年10月23日),《求是》杂志2023年第1期

(三)把握好新时代中国特色社会主义思想的世界观 和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法

实践没有止境，理论创新也没有止境。不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章，是当代中国共产党人的庄严 历史责任。继续推进实践基础上的理论创新，首先要把握 好新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持 好、运用好贯穿其中的立场观点方法。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义 现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》杂志2022年第21期

必须坚持人民至上。人民性是马克思主义的本质属性，党的理论是来自人民、为了人民、造福人民的理论，人民的创造性实践是理论创新的不竭源泉。一切脱离人民 的理论都是苍白无力的，一切不为人民造福的理论都是没 有生命力的。我们要站稳人民立场、把握人民愿望、尊重 人民创造、集中人民智慧，形成为人民所喜爱、所认同、 所拥有的理论，使之成为指导人民认识世界和改造世界的强大思想武器。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义

现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》杂志2022年第21期

必须坚持自信自立。中国人民和中华民族从近代以后的深重苦难走向伟大复兴的光明前景，从来就没有教科书，更没有现成答案。党的百年奋斗成功道路是党领导人民独立自主探索开辟出来的，马克思主义的中国篇章是中 国共产党人依靠自身力量实践出来的，贯穿其中的一个基本点就是中国的问题必须从中国基本国情出发，由中国人自己来解答。我们要坚持对马克思主义的坚定信仰、对中 国特色社会主义的坚定信念，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，以更加积极的历史担当和创造精神为发展马克思主义作出新的贡献，既不能刻舟求剑、封闭 僵化，也不能照抄照搬、食洋不化。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》 杂志2022年第21期

必须坚持守正创新。我们从事的是前无古人的伟大事业，守正才能不迷失方向、不犯颠覆性错误，创新才能把握时代、引领时代。我们要以科学的态度对待科学、以真理的精神追求真理，坚持马克思主义基本原理不动摇，坚持党的全面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇， 紧跟时代步伐，顺应实践发展，以满腔热忱对待一切新生事物，不断拓展认识的广度和深度，敢于说前人没有说过

的新话，敢于干前人没有干过的事情，以新的理论指导新的实践。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》杂志2022年第21期

必须坚持问题导向。问题是时代的声音，回答并指导解决问题是理论的根本任务。今天我们所面临问题的复杂程度、解决问题的艰巨程度明显加大，给理论创新提出了全新要求。我们要增强问题意识，聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》杂志2022年第21期

必须坚持系统观念。万事万物是相互联系、相互依存的。只有用普遍联系的、全面系统的、发展变化的观点观察事物，才能把握事物发展规律。我国是一个发展中大国，仍处于社会主义初级阶段，正在经历广泛而深刻的社会变革，推进改革发展、调整利益关系往往牵一发而动全身。我们要善于通过历史看现实、透过现象看本质，把握好全局和局部、当前和长远、宏观和微观、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系，不断提高战略思维、历史思

维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思 维能力，为前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进党和国家各项事业提供科学思想方法。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》杂志2022年第21期

必须坚持胸怀天下。中国共产党是为中国人民谋幸 福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界 谋大同的党。我们要拓展世界眼光，深刻洞察人类发展进步潮流，积极回应各国人民普遍关切，为解决人类面临的共同问题作出贡献，以海纳百川的宽阔胸襟借鉴吸收人类 一切优秀文明成果，推动建设更加美好的世界。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义 现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》杂志2022年第21期

要全面把握新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。党的二十大报告是在 新时代中国特色社会主义思想指导下起草的。科学的世界 观和方法论是我们研究问题、解决问题的“总钥匙”。党 的二十大报告深刻阐明了把马克思主义基本原理同中国具 体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的基本内涵和实践意义，系统阐述了新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，强调以必须坚

持人民至上、坚持自信自立、坚持守正创新、坚持问题导向、坚持系统观念、坚持胸怀天下来继续推进实践基础上的理论创新。只有深刻领会“两个结合”、“六个必须坚持”,才能深刻理解党的二十大精神，在面对各种矛盾问题和重大风险挑战时始终做到方向明确、头脑清醒、应对 有方、行动有力。

《在二十届中央政治局第一次集体学习时的讲话》(2022 年10月25日),《求是》杂志2023年第2期

二、坚持和加强党的全面领导

二、坚持和加强党的全面领导 ₃₁

(一)中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的 特征

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，所以必须加强和改善党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神》(2012年11月17日),《习近平谈治国理 政》第一卷，外文出版社2018年版，第13页

我一直在思考一个问题，这就是：我们中国共产党人能不能打仗，新中国的成立已经说明了；我们中国共产党人能不能搞建设搞发展，改革开放的推进也已经说明了； 但是，我们中国共产党人能不能在日益复杂的国际国内环 境下坚持住党的领导、坚持和发展中国特色社会主义，这 个还需要我们一代一代共产党人继续作出回答。

《在全国宣传思想工作会议上的讲话》(2013年8月19日)

中国最大的国情就是中国共产党的领导。什么是中国特色?这就是中国特色。中国共产党领导的制度是我们自已的，不是从哪里克隆来的，也不是亦步亦趋效仿别人的。无论我们吸收了什么有益的东西，最后都要本土化。

《在参加河南省兰考县委常委班子专题民主生活会时的讲 话》(2014年5月9日)

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，处在总揽全局、协调各方的地位。在当今中国，没有大于中国共产党的政治力量或其他什么力量。党政军民学，东西 南北中，党是领导一切的，是最高的政治领导力量。中国共产党是执政党，党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是我国政治稳定、经济发展、民族团结、社会稳定的根本点，绝对不能有丝毫动摇。

《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精 神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》(2015年2月2日)

我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点是党总 揽全局、协调各方的领导核心作用，形象地说是“众星捧月”,这个“月”就是中国共产党。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”,车马炮各展其 长，一盘棋大局分明。如果中国出现了各自为政、一盘散 沙的局面，不仅我们确定的目标不能实现，而且必定会产生灾难性后果。

《在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届四中全会精 神全面推进依法治国专题研讨班上的讲话》(2015年2月2日)

中国有了中国共产党执政，是中国、中国人民、中华民族的一大幸事。只要我们深入了解中国近代史、中国现代史、中国革命史，就不难发现，如果没有中国共产党领

二、坚持和加强党的全面领导₃₃

导，我们的国家、我们的民族不可能取得今天这样的成 就，也不可能具有今天这样的国际地位。在坚持党的领导 这个重大原则问题上，我们脑子要特别清醒、眼睛要特别

明亮、立场要特别坚定，绝不能有任何含糊和动摇。

《在全国党校工作会议上的讲话》(2015年12月11日), 习近平《论党的宣传思想工作》,中央文献出版社2020年 版，第144页

坚持和加强党的全面领导，关系党和国家前途命运，我们的全部事业都建立在这个基础之上，都根植于这个最 本质特征和最大优势。在这个问题上犯错误往往是灾难性的、颠覆性的。党的十八大以来，我们采取一系列重大措 施，纠正了一个时期以来的模糊和错误认识，扭转了一些 地方和部门存在的党的领导弱化、党的建设缺失现象，使

党的领导得到全面加强。

《全面从严治党，必须坚持和加强党的全面领导》(2018 年1月11日),习近平《论坚持党对一切工作的领导》,中央文献出版社2019年版，第222页

坚持党的领导是方向性问题，必须旗帜鲜明、立场坚 定，决不能羞羞答答、语焉不详，决不能遮遮掩掩、搞自

我麻痹。

《全面从严治党，必须坚持和加强党的全面领导》(2018 年1月11日),习近平《论坚持党对一切工作的领导》,中央文献出版社2019年版，第223页

宪法是我们党长期执政的根本法律依据。我国宪法确认了中国共产党的执政地位，确认了党在国家政权结构中 总揽全局、协调各方的核心地位，这是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是社会主义法治最根本的保证。

《切实尊崇宪法，严格实施宪法》(2018年1月19日), 习近平《论坚持全面依法治国》,中央文献出版社2020年 版，第201页

“治国犹如栽树，本根不摇则枝叶茂荣。”我们治国理政的本根，就是中国共产党的领导和我国社会主义制度。在这一点上，必须理直气壮、旗帜鲜明。党的领导必须是全面的、系统的、整体的，必须体现到经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和国防军队、祖国统一、外交工作、党的建设等各方面。哪个领 域、哪个方面、哪个环节缺失了弱化了，都会削弱党的力量，损害党和国家事业。

《切实把思想统一到党的十九届三中全会精神上来》(2018年2月28日),习近平《论坚持人民当家作主》,中央文献出版社2021年版，第216页

必须坚持党对一切工作的领导，不断加强和改善党的领导。改革开放四十年的实践启示我们：中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党政军民学，东西南北中，党是领导一

二、坚持和加强党的全面领导₃₅

切的。正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能实 现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数 艰难险阻，才能有力应变局、平风波、战洪水、防非典、抗地震、化危机，才能既不走封闭僵化的老路也不走改旗 易帜的邪路，而是坚定不移走中国特色社会主义道路。坚 持党的领导，必须不断改善党的领导，让党的领导更加适 应实践、时代、人民的要求。在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上，全党全国必须保持高 度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，丝毫不能动摇。

《改革开放四十年积累的宝贵经验》(2018年12月18日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版，第289-290页

以史为鉴、开创未来，必须坚持中国共产党坚强领 导。办好中国的事情，关键在党。中华民族近代以来一百八十多年的历史、中国共产党成立以来一百年的历史、中华人民共和国成立以来七十多年的历史都充分证明，没有 中国共产党，就没有新中国，就没有中华民族伟大复兴。历史和人民选择了中国共产党。中国共产党领导是中国特 色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最 大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族 人民的利益所系、命运所系。

《在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话》(2021 年7月1日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社

2022年版，第8页

(二)“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩

我们要带头维护中央权威，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，不折不扣贯彻执行中央的路线方针政策和重大工作部署，心往一处想、劲往一处使，确保中央政令畅通。

《在党的十八届一中全会上的讲话》(2012年11月15日)

维护党中央权威，决不是一般问题和个人的事，而是方向性、原则性问题，是党性，是大局，关系党、民族、 国家前途命运。

《中央政治局的同志必须有很强的看齐意识》(2015年12 月28日、29日),习近平《论坚持党对一切工作的领 导》,中央文献出版社2019年版，第117页

坚持党中央集中统一领导，确立和维护党的领导核心，是全党全国各族人民的共同愿望，是推进全面从严治 党、提高党的创造力凝聚力战斗力的迫切要求，是保持党和国家事业发展正确方向的根本保证。

《关于〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉和〈中 国共产党党内监督条例〉的说明》(2016年10月24日), 《十八大以来重要文献选编》(下),中央文献出版社2018 年版，第411-412页

全党只有党中央权威、只有向党中央看齐，各地区各部门各方面都必须维护党中央权威、向党中央看齐。这个 逻辑不能层层推下去。层层提权威、要看齐，这在政治上 是错误的、甚至是有害的。各级党委和政府要不要有权威 呢?当然要有权威，否则没法开展工作。地方和部门的工 作部署要不要执行呢?当然要执行，否则就会肌无力。但是，地方和部门的同志一定要认识到地方和部门的权威都 来自于党中央权威，地方和部门的工作都是对党中央决策 部署的具体落实，在地方和部门工作的同志都是党派去工 作的，不是独立存在的，也不是孤立存在的，没有天马行 空、为所欲为的权力。层层都喊维护自己的权威，层层都 喊向自己看齐，党中央权威、向党中央看齐就会被虚化、弱化。全党只能维护党中央权威，只能向党中央看齐，要 把广大党员、干部、群众思想和行动统一到党中央精神和决策部署上来。只有真正做到了这一点，地方和部门的工 作才能做好。

《维护党中央权威，贯彻民主集中制》(2017年2月13日),习近平《论坚持人民当家作主》,中央文献出版社2021年版，第170-171页

如何维护党中央权威，维护党的团结统一，我看主要是这么几条。一是全党必须牢固树立政治意识、大局意 识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威，坚决服从党中央集中统一领导，确保思想一致、行动一致、步调一致，任何时候任何情况下都不能影响和削弱党中央权

威，任何人都不能从事违反党的政治纪律和政治规矩、违 反党中央集中统一领导的活动。二是必须坚持党的领导， 坚持和完善民主集中制，坚持党领导各项工作的体制机 制，确保党对一切工作的领导，各地区各部门各方面都要 自觉贯彻党中央决策部署，确保党总揽全局、协调各方。三是必须坚持党的理论和路线方针政策不动摇，不折不扣执行党中央决策部署，任何地方和部门的工作都必须以贯 彻党中央决策部署为前提，决不允许各行其是、各自为 政，决不允许有令不行、有禁不止，决不允许搞上有政 策、下有对策。四是党的各级领导干部特别是高级干部必须对党忠诚，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，自觉维护党中央权威和党的团结统一，为全党发挥表率作用。

《在党的十八届七中全会第二次全体会议上的讲话》(2017 年10月14日)

坚持党的领导，最根本的是坚持党中央权威和集中统一领导。党章规定“四个服从”,最根本的是全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会；党中央强调“四个意识”,最根本的是坚决维护党中央权威和集中统一领导。这都不是空洞的口号，不能只停留在口头 表态上，要落实到行动上。党中央要求各级领导干部特别是高级干部当政治上的明白人，做到心中有党，就是要自觉把工作放在党中央工作大局中考量和部署，自觉做到党 中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁

止的坚决不做，执行党中央决策部署不讲条件、不打折 扣、不搞变通。

《全面从严治党，必须坚持和加强党的全面领导》(2018年1月11日),习近平《论坚持党对一切工作的领导》, 中央文献出版社2019年版，第223页

党中央强调“四个意识”是有特定政治内涵的，但从巡视监督、日常监督发现的问题看，当前落实“两个维 护”还存在温差、落差、偏差。有的空喊口号，不用心、不务实、不尽力，搞形式主义、虚于应付。有的未经党中央批准提出不严谨的政治口号、政治术语，存在拔高、牵 强的情况，甚至搞成“低级红”、“高级黑”。有的口头上 喊着“两个维护”,实际想的是维护自己的利益、强化自 己的权力。我们要深刻认识“两个维护”的政治内涵，核心只有党中央的核心，看齐只能向党中央看齐，不能层 层讲“核心”、层层喊“看齐”。增强“四个意识”、做到“两个维护”,不能变成层层对个人的效忠，不能在地方和部门打着维护党中央权威和集中统一领导的旗号损坏制 度、压制民主。如果这样做了，那在增强“四个意识”、做到“两个维护”上就严重不合格!

《在第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲 话》(2019年1月11日)

“两个维护”的内涵是特定的、统一的，全党看齐只能向党中央看齐，不能在部门打着维护党中央权威的旗号

损害民主集中制。党员、干部不论做什么工作、级别多高，都是党的干部、组织的人，要牢记第一职责是为党工作，重要提法都要同党中央对表。凡是重大问题、重要事 项、重要工作进展情况，都必须按规定及时请示报告党中央。

《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》(2019 年7月9日),《十九大以来重要文献选编》(中),中央文 献出版社2021年版，第141页

“两个维护”要体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作的实效上，体现在党员、干部的日常言行上。战争年代，党中央和毛主席用电台指挥全党全军，“嘀嗒、嘀嗒”就是党中央和毛主席的声音，全党全军都无条件执行。大家想想，如果党中央 发出的号令没人听，做不到令行禁止，那还谈什么维护党中央权威和集中统一领导!

《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》(2019 年7月9日),《十九大以来重要文献选编》(中),中央文 献出版社2021年版，第141-142页

带头做到“两个维护”,从根本上讲就是要做到对党忠诚。忠诚必须体现到对党的信仰的忠诚上，体现到对党组织的忠诚上，体现到对党的理论和路线方针政策的忠诚上。对党忠诚必须始于足下。如果连本职工作都没做好，不担当不作为，把党组织交给的“责任田”撂荒了甚至弄丢了，那就根本谈不上“两个维护”!

《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》(2019 年7月9日),《十九大以来重要文献选编》(中),中央文 献出版社2021年版，第142页

带头做到“两个维护”,既要体现高度的理性认同、情感认同，又要有坚决的维护定力和能力。提高政治定力 和政治能力，要靠学习，更要靠政治历练和实践锻炼。我一直强调，中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。要战胜前进道路上的各种风险挑战，没有斗争精神不行。当年抗美援朝，毛主席用诗意的语言总结胜利之道：敌人是钢多气少，我们是钢少气多。中央和国家机关党员领导干部要坚持底线思维、增强忧患意识、发扬斗争精神，善于预见形势发展走势和隐藏其中的风险挑战，在防范化解风险上勇于担责、善于履责、全力尽责。

《在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话》(2019年7月9日),《十九大以来重要文献选编》(中),中央文 献出版社2021年版，第142页

“两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩。 全党必须自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,完善坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，健全党中央对重大工作的领导体制，以统一的意志和行动维护党的团结统一，不断增强党的政治领 导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。

《在第十九届中央纪律检查委员会第四次全体会议上的讲 话》(2020年1月13日)

增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”是相辅相成的整体，“四个意识”不牢固、“四个自信”没底气，“两个维护”就不会自觉坚定。

《以全面从严治党新成效推进国家治理体系和治理能力现 代化》(2020年1月13日),《十九大以来重要文献选编》 (中),中央文献出版社2021年版，第384页

党中央权威是危难时刻全党全国各族人民迎难而上的根本依靠。中国特色社会主义制度，我国基本国情，决定了实现我们的奋斗目标、应对前进道路上的惊涛骇浪，必须坚持党的集中统一领导，必须维护党中央权威。实践再次证明，重大历史关头，重大考验面前，领导力是最关键 的条件，党中央的判断力、决策力、行动力具有决定性作用。只要毫不动摇坚持党的领导、毫不动摇维护党中央权 威，把全体人民紧紧团结在党的周围，我们就一定能够战胜一切艰难险阻，乘风破浪，勇往直前。

《把国家发展建立在更加安全、更为可靠的基础之上》(2020年12月16日),《习近平谈治国理政》第四卷，外 文出版社2022年版，第392页

旗帜鲜明讲政治、保证党的团结和集中统一是党的生命，也是我们党能成为百年大党、创造世纪伟业的关键所在。实践证明，只要全党团结成“一块坚硬的钢铁”,就 能够把全国各族人民团结起来，形成万众一心、无坚不摧的磅礴力量，战胜一切强大敌人、一切艰难险阻。

二、坚持和加强党的全面领导 ⁴³

《开展党史学习教育要突出重点》(2021年2月20日), 《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第 515页

维护党中央集中统一领导，是一个成熟的马克思主义执政党的重大建党原则。我们这么大一个党、这么大一个 国家，如果党中央不能实行坚强有力的集中统一领导，就 会出现各自为政、自行其是的局面，那就什么事情也干不 成。维护党中央集中统一领导是具体的而不是抽象的，首 先要落实到坚定维护党中央权威上，落实到增强“四个意 识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动 上。任何时候任何情况下都要坚持同党中央保持高度一 致，在党中央统一指挥的合奏中形成和声，决不能荒腔走 板、变味走调；任何时候任何情况下都要坚持以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志，做到党 中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决照办，党中央禁 止的坚决不做，时常对标对表，及时校正偏差；任何时候 任何情况下都要坚持对党绝对忠诚，与党中央同心同德，真心爱党、时刻忧党、坚定护党、全力兴党。工作中的重 大决策、重大事项、重要情况要及时向党中央请示报告。

^{在中央政治局民主生活会上的讲话}(2022年12月26日、

27日),《人民日报》2022年12月28日

这段时间，大家都在讲“两个确立”、“两个维护”,体现了坚持党中央集中统一领导的高度自觉。这不能停留

在口头上，关键还是要体现到落实党的二十大精神的实际行动中。为什么我们党如此强调党中央权威和集中统一领导?根本目的就是要在错综复杂的国内外形势中维护党的团结统一，把全党的思想和行动统一到党中央精神上来，把党的理论和路线方针政策、党中央的决策部署坚决贯彻下去。

《在第二十届中央纪律检查委员会第二次全体会议上的讲 话》(2023年1月9日)

(三)不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力

政治问题，任何时候都是根本性的大问题。全面从严 治党，必须注重政治上的要求，必须严明政治纪律，特别 是各级领导干部要时刻绷紧政治纪律这根弦，坚持党的领导不动摇，贯彻党的路线方针政策不含糊，始终做政治上的明白人。

《全面从严治党，核心是加强党的领导》(2016年1月12 日),习近平《论坚持党对一切工作的领导》,中央文献出 版社2019年版，第124页

要教育引导各级领导干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，对容易诱发政治问题特别是重大突发事件的敏感因素、苗头性倾向性问题，做到眼睛亮、见事早、行动快，及时消除各种政治隐患。要高度重视并及时阻断不同领域风险的转化通道，避免各领域风险产生交叉感染，防止非公共性风险扩大为公共性风险、非政治性风险蔓延为政治

^{风险。要增强斗争精神，敢于亮剑、敢于斗争，坚决防止和}

克服嗅不出敌情、分不清是非、辨不明方向的政治麻痹症。

《增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性》(2018年6 月29日),《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2020年版，第96-97页

提高政治能力。党的政治建设落实到干部队伍建设 上，就要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。提高政治能力，很重要的一条就是要善于从政治上分析问题、解决问题。只有从政治上分析问题才能看清本质，只有从政治上解决问题才能抓住根本。各级领导干部特别是高级干部要炼就一双政治慧眼，不畏浮云遮望眼，切实担负起党和人民赋予的政治责任。

《增强推进党的政治建设的自觉性和坚定性》(2018年6 月29日),《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2020年版，第97-98页

要自觉讲政治，对国之大者要心中有数，关注党中央 在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，不能只停留在口号上。

《心有国之大者，当好生态卫士》(2020年4月20日-23

日),习近平《论坚持人与自然和谐共生》,中央文献出版社2022年版，第251页

从建党的开天辟地，到新中国成立的改天换地，到改革开放的翻天覆地，再到党的十八大以来党和国家事业取 得历史性成就、发生历史性变革，根本原因就在于我们党始终坚守了为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心 和使命。我们党要始终做到不忘初心、牢记使命，把党和人民事业长长久久推进下去，必须增强政治意识，善于从政治上看问题，善于把握政治大局，不断提高政治判断 力、政治领悟力、政治执行力。

《不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力》(2020 年12月24日、25日),《习近平谈治国理政》第四卷， 外文出版社2022年版，第43页

旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。党领导人民治国理政，最重要的就是坚持正确政治方向，始终保持我们党的政治 本色，始终沿着中国特色社会主义道路前进。

《不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力》(2020 年12月24日、25日),《习近平谈治国理政》第四卷， 外文出版社2022年版，第43页

讲政治必须提高政治判断力。我们党领导人民进行革命、建设、改革的历史进程反复证明了一个道理：政治上

二、坚持和加强党的全面领导47

的主动是最有利的主动，政治上的被动是最危险的被动。增强政治判断力，就要以国家政治安全为大、以人民为重、以坚持和发展中国特色社会主义为本，增强科学把握形势变化、精准识别现象本质、清醒明辨行为是非、有效抵御风险挑战的能力。

《不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力》(2020年12月24日、25日),《习近平谈治国理政》第四卷， 外文出版社2022年版，第44页

讲政治必须提高政治领悟力。领导干部特别是高级领导干部担的是政治责任，必须对党中央精神深入学习、融会贯通，坚持用党中央精神分析形势、推动工作，始终同 党中央保持高度一致。

《不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力》(2020年12月24日、25日),《习近平谈治国理政》第四卷， 外文出版社2022年版，第44页

讲政治必须提高政治执行力。领导干部特别是高级干部要经常同党中央精神对表对标，切实做到党中央提倡的坚决响应，党中央决定的坚决执行，党中央禁止的坚决不 做，坚决维护党中央权威和集中统一领导，做到不掉队、不走偏，不折不扣抓好党中央精神贯彻落实。要把坚持底线思维、坚持问题导向贯穿工作始终，做到见微知著、防 患于未然。要强化责任意识，知责于心、担责于身、履责 于行，敢于直面问题，不回避矛盾，不掩盖问题，出了问

题要敢于承担责任。

《不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力》(2020 年12月24日、25日),《习近平谈治国理政》第四卷， 外文出版社2022年版，第44-45页

只有站在政治高度看，对党中央的大政方针和决策部署才能领会更透彻，工作起来才能更有预见性和主动性。各级领导干部特别是高级干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，对“国之大者”了然于胸，把贯彻党中央精神体现到谋划重大战略、制定重大政策、部署重大任务、推进重大工作的实践中去，经常对表对标，及时校准偏差。各级党组织和领导干部要有很强的责任意 识，守土有责、守土负责、守土尽责，无论什么时候，该做的事，知重负重、攻坚克难，顶着压力也要干；该负的责，挺身而出、冲锋在前，冒着风险也要担。发现了问题、发现了问题的苗头就要及时处理，该请示报告的必须请示报告，不能麻木不仁，不能逃避责任，更不能隐瞒不报，最后拖成了不可收拾的局面。

《全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念》(2021年1月28日),《求是》杂志2022年第16期

“壹引其纲，万目皆张。”党的十八大以来，我们全力推进党的政治建设，健全维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，党的团结统一更加巩固。同时，我们也要看到，现在仍有一些党员、干部政治意识不强、政治敏锐

性不高，不善于从政治上观察和处理问题，对“国之大者”不关心，对政治要求、政治规矩、政治纪律不上心，对各种问题的政治危害性不走心，对贯彻落实党中央的大政方针不用心，讲政治还没有从外部要求转化为内在主动。维护党中央权威和集中统一领导不能停留在口头上，而是要体现在行动上。要教育引导全党从党史中汲取正反两方面历史经验，坚定不移向党中央看齐，不断提高政治 判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,自觉在思想 上政治上行动上同党中央保持高度一致，确保全党上下拧成一股绳，心往一处想、劲往一处使。

《开展党史学习教育要突出重点》(2021年2月20日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第 516-517页

牢记“国之大者”。党的中央委员会、中央政治局、中央政治局常委会，总体上应该由马克思主义政治家组成。中央委员会的同志要有很强的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，时刻把事关党和国家前途命运、事关人民根本利益的大事放在心上，做到为党分忧、为党尽责、为党奉献。要旗帜鲜明讲政治，做政治上的明白人，模范执行民主集中制，把维护党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治纪律和政治规矩，坚决贯彻执行党中央决策部署，经常同党中央对标对表，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，及时校正偏差，不打折、不变

通、不走样，决不能各行其是、各自为政。要增强大局观 念，牢固树立全国一盘棋思想，坚持算大账、算长远账，不打小算盘、不搞小聪明，把地区和部门工作融入党和国家事业大局，自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义。要因地制宜、因时制宜，紧密结合各自实际，开动脑筋、主动作为、大胆作为，创造性开展工作，真正让党中央决策部署落地见效，坚决克服空喊口号、机械执行、消极应付等不良倾向。

《为实现党的二十大确定的目标任务而团结奋斗》(2022 年10月23日),《求是》杂志2023年第1期

中央政治局的同志要带头强化系统观念，提高政治站位，善于统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，善于统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局。要牢固树立全国一盘棋思想，自觉在大局下行动，坚持小道理服从大道理、地方利益服从国家整体利益，不断提高战略思维、历史思维、辩证思维、系统思维、创新思维、法治思维、底线思维能力，切实做到前瞻性思考、全局性谋划、整体性推进各项事业。 坚持算大账、算长远账，不打小算盘、不搞小聪明，自觉防止和反对个人主义、分散主义、自由主义、本位主义，做到既为一域争光、又为全局添彩。

^{在中央政治局民主生活会上的讲话}(2022年12月26日

27日),《人民日报》2022年12月28日

(四)健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系

党是我们各项事业的领导核心，古人讲的“六合同风，九州共贯”,在当代中国，没有党的领导，这个是做 不到的。中央委员会，中央政治局，中央政治局常委会，这是党的领导决策核心。党中央作出的决策部署，党的组织、宣传、统战、政法等部门要贯彻落实，人大、政府、 政协、法院、检察院的党组织要贯彻落实，事业单位、人 民团体等的党组织也要贯彻落实，党组织要发挥作用。各 方面党组织应该对党委负责、向党委报告工作。有的同志 习惯于把分管工作当成自己的禁脔，觉得既然分管就没有 必要报告了，也不希望其他人来过问，有的甚至不愿意党委过问，不然就是党政不分了。这种想法是不正确的。党委是起领导核心作用的，各方面都应该自觉向党委报告重 大工作和重大情况，在党委统一领导下尽心尽力做好自身职责范围内的工作。报告一下有好处，集思广益，群策群 力，事情能办得更好。各地区各部门党委(党组)要加 强向党中央报告工作，这也是一个规矩。

《严明党的组织纪律，增强组织纪律性》(2014年1月14 日),《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014年版，第772页

全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法 院、最高人民检察院党组向中央政治局常委会、中央政治

局汇报工作，是我们党长期以来形成的一个传统和制度， 是保证党中央集中统一领导的制度性安排，要不断完善这方面的制度，自觉遵循并长期坚持。

《在中央政治局会议上的讲话》(2015年1月23日)

重大问题要请示报告是党的重要政治纪律。全党必须严格执行重大问题请示报告制度，研究涉及全局的重大事项或作出重大决定要及时向党中央请示报告，执行党中央重大决定的情况要专题报告。什么事要请示报告，有大概的范围，但也不是绝对的。有的事看着不大，但处理不好可能会带来很大影响，那就得请示报告。

《在中央政治局民主生活会上的讲话》(2016年12月26 日、27日)

加强党对一切工作的领导，这一要求不是空洞的、抽象的，要在各方面各环节落实和体现。要通过深化党和国家机构改革，努力从机构职能上解决党对一切工作领导的体制机制问题，解决党长期执政条件下我国国家治理体系中党政军群的机构职能关系问题，为有效发挥中国共产党 领导这一最大制度优势提供完善有力的体制机制保障、坚实的组织基础和有效的工作体系，确保党对国家和社会实施领导的制度得到加强和完善，更好担负起进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的重大职责。

《深刻认识深化党和国家机构改革重要性和紧迫性》(2018年2月28日),《十九大以来重要文献选编》(上),中央 文献出版社2019年版，第272页

二、坚持和加强党的全面领导53

处理好党政关系，首先要坚持党的领导，在这个大前提下才是各有分工，而且无论怎么分工，出发点和落脚点都是坚持和完善党的领导。中国共产党是执政党，党的领 导地位和执政地位是紧密联系在一起的。党的集中统一领 导权力是不可分割的。不能简单讲党政分开或党政合一，而是要适应不同领域特点和基础条件，不断改进和完善党的领导方式和执政方式。这次深化党和国家机构改革，对 在新时代加强党的全面领导、统筹设置党政机构、提高党 和政府效能进行了深入思考，着力点就是要对加强党对一切工作的领导作出制度设计和安排，对一些领域设置过 细、职能交叉重叠的党政机构进行整合，一些党中央决策 议事协调机构的办事机构就设在政府部门，打破所谓的党政界限，同一件事情弄到一块去干，增强党的领导力，提 高政府执行力，理顺党政机构关系，建立健全党中央对重 大工作的决策协调机制。这是党中央总结以往正反两方面 经验作出的重大决策。

《切实把思想统一到党的十九届三中全会精神上来》(2018 年2月28日),习近平《论坚持人民当家作主》,中央文 献出版社2021年版，第218-219页

党总揽全局、协调各方的领导体系是居于统领地位 的，是全覆盖、全贯穿的，人大、政府、政协、监察机 关、审判机关、检察机关、人民团体、企事业单位、社会 组织以及武装力量等在党的统一领导下，各就其位、各司 其职、各尽其责、有序协同，保证中央和地方各级政令统

一、运行顺畅、执行高效、充满活力。

《切实把思想统一到党的十九届三中全会精神上来》(2018年2月28日),习近平《论坚持人民当家作主》,中央文 献出版社2021年版，第220页

推进党的领导制度化、法治化，既是加强党的领导的应有之义，也是法治建设的重要任务。为什么我国能保持长期稳定，没有乱?根本的一条就是我们始终坚持共产党领导。党的领导是党和国家事业不断发展的“定海神针”。这次修改宪法，在宪法序言确定党的领导地位的基础上，我们又在总纲中明确规定中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，强化了党总揽全局、协调各方的领导地位。宪法修改后各方面反响很好。我们要继续推进党的领导制度化、法治化，不断完善党的领导体制和工作机制，把党的领导贯彻到全面依法治国全过程和各方面。

《在中央全面依法治国委员会第一次会议上的讲话》(2018 年8月24日),习近平《论坚持全面依法治国》,中央文 献出版社2020年版，第223页

中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，起四梁八柱作用的是根本制度、基本制度、重要制 度，其中具有统领地位的是党的领导制度。党的领导制度是我国的根本领导制度。党的十八大以来，我们鲜明提出“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是

最高政治领导力量”。这次全会强调，“必须坚持党政军民学、东西南北中，党是领导一切的，坚决维护党中央权 威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节”。这是党领导人民进行革命、建设、改革最可宝贵的经验。我们推进 各方面制度建设、推动各项事业发展、加强和改进各方面工作，都必须坚持党的领导，自觉贯彻党总揽全局、协调各方的根本要求。

《坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系 和治理能力现代化》(2019年10月31日),习近平《论 坚持人民当家作主》,中央文献出版社2021年版，第297- 298页

党的领导制度在中国特色社会主义制度体系中居于统 领地位。中国特色社会主义制度的优势能不能发挥好，关键在于党的领导制度能不能执行好。中央政治局的同志要严格执行《中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定》,严格执行中央政治局工作规则、工 作纪律、工作要求，严格执行重大事项请示报告制度，使党的领导制度在我们这道关口上就得到严格执行。实践证明，无论是面临复杂局势还是处理复杂矛盾和问题，只要严格按照制度办事，大方向就不会错，就不会走偏走歪， 就能避免犯政治性、方向性错误。

《在中央政治局“不忘初心、牢记使命”专题民主生活会 上的讲话》(2019年12月26日、27日)

党的领导是全面的、系统的、整体的，必须全面、系 统、整体加以落实。健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制，确保全党在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央 保持高度一致，确保党的团结统一。完善党中央决策议事协调机构，加强党中央对重大工作的集中统一领导。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》杂志2022年第21期

(五)贯彻民主集中制，创新和改进领导方式

民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是激发党的创造活力、保持党的团结统一的根本保证。

《在党的十八届一中全会上的讲话》(2012年11月15日)

坚持党的领导，更加注重改进党的领导方式和执政方式。依法治国，首先是依宪治国；依法执政，关键是依宪执政。新形势下，我们党要履行好执政兴国的重大职责，必须依据党章从严治党、依据宪法治国理政。党领导人民制定宪法和法律，党领导人民执行宪法和法律，党自身必须在宪法和法律范围内活动，真正做到党领导立法、保证 执法、带头守法。

《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲 话》(2012年12月4日),习近平《论坚持人民当家作

二、坚持和加强党的全面领导57

主》,中央文献出版社2021年版，第9页

要不断加强和改善党的领导，善于使党的主张通过法定程序成为国家意志，善于使党组织推荐的人选通过法定程序成为国家政权机关的领导人员，善于通过国家政权机 关实施党对国家和社会的领导，善于运用民主集中制原则维护党和国家权威、维护全党全国团结统一。

《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(2014年9月5日),习近平《论坚持人民当家作主》,中央文献出版社2021年版，第74页

全面增强执政本领。领导十三亿多人的社会主义大 国，我们党既要政治过硬，也要本领高强。要增强学习本 领，在全党营造善于学习、勇于实践的浓厚氛围，建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国。增强政治领导本领，坚持战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维，科学制定和坚决执行党的路线方针政策，把党总揽全局、协调各方落到实处。增强改革创新本领，保持 锐意进取的精神风貌，善于结合实际创造性推动工作，善 于运用互联网技术和信息化手段开展工作。增强科学发展本领，善于贯彻新发展理念，不断开创发展新局面。增强 依法执政本领，加快形成覆盖党的领导和党的建设各方面 的党内法规制度体系，加强和改善对国家政权机关的领导。增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，推动工会、共青团、妇联等群团组织增强政治性、先

进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。增强狠抓落实本领，坚持 说实话、谋实事、出实招、求实效，把雷厉风行和久久为功有机结合起来，勇于攻坚克难，以钉钉子精神做实做细做好各项工作。增强驾驭风险本领，健全各方面风险防控 机制，善于处理各种复杂矛盾，勇于战胜前进道路上的各种艰难险阻，牢牢把握工作主动权。

《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》(2017年10月18日),《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第53-54页

在充分发扬民主的基础上进行集中，坚持党中央权威和集中统一领导，集中全党智慧，体现全党共同意志，是我们党的一大创举，也是中国共产党领导和我国社会主义制度的优势所在。这样做，既有利于做到科学决策、民主决策、依法决策，避免发生重大失误甚至颠覆性错误；又 有利于克服分散主义、本位主义，避免议而不决、决而不 行，形成推进党和国家事业发展的强大合力。

《切实把思想统一到党的十九届三中全会精神上来》(2018 年2月28日),习近平《论坚持人民当家作主》,中央文献出版社2021年版，第217页

这次深化党和国家机构改革，我们建立健全党对重大工作的领导体制机制，优化党中央决策议事协调机构，负 责重大工作的顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推

二、坚持和加强党的全面领导₅₉

进，加强和优化党对深化改革、依法治国、经济、农业农 村、纪检监察、组织、宣传思想文化、国家安全、政法、统战、民族宗教、教育、科技、网信、外交、审计等工作 的领导。作出这样的安排，目的是要使党对涉及党和国家 事业全局的重大工作实施更为有效的统领和协调，加强统 的层次和力度，更好行使有关职权，提高工作效能，保证 党中央令行禁止和工作高效。

《切实把思想统一到党的十九届三中全会精神上来》(2018年2月28日),习近平《论坚持人民当家作主》,中央文献出版社2021年版，第220-221页

民主集中制包括民主和集中两个方面，两者互为条 件、相辅相成、缺一不可。我们要把民主和集中有机统一 起来，真正把民主集中制的优势变成我们党的政治优势、组织优势、制度优势、工作优势。

《在中央政治局民主生活会上的讲话》(2018年12月25 日、26日)

领导干部特别是高级干部要带头贯彻民主集中制，严 格执行领导班子议事决策规则，完善并落实“三重一大”决策监督机制，不要搞个人专断、“一言堂”,不要搞个 别授意、私下交易。要实行集体领导和个人分工负责相结 合，服从组织决定和组织分工，按照党中央精神和集体决策在职责范围内履行职责，不要在落实集体决定中擅自改 变集体决定，不要把个人意见强加给集体、组织或他人，不

要插手干预不属于自己分管领域或者应该回避的工作事项。

《在第十九届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话》(2019年1月11日)

健全党对重大工作的领导体制。这次机构改革，我们在一些重要领域设立了党中央决策议事协调机构。决策议 事协调机构重点是谋大事、议大事、抓大事，听取各方面 的意见和建议，更好坚持民主集中制，提高决策的科学性。同时，决策议事协调机构对重大工作的领导是总揽，不是事无巨细都抓在手上。各决策议事协调机构涉及的工作领域不同，开展工作的方式、对外宣传的把握也有所不同、有所差别。地方各级党委的议事协调机构也要把准定位，重点是提高议事能力和协调水平，为党委决策服好务、当好参谋。

《在深化党和国家机构改革总结会议上的讲话》(2019年7 月5日),《十九大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2021年版，第130页

坚持科学执政、民主执政、依法执政，贯彻民主集中制，创新和改进领导方式，提高党把方向、谋大局、定政 策、促改革能力，调动各方面积极性。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》杂志2022年第21期

^{三、坚定不移高举中国特色}

社会主义伟大旗帜

三、坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜63

^{(一)坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、}

制度自信、文化自信

党和国家的长期实践充分证明，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国。只有高举中国特色社会主义伟大旗帜，我们才能团结带领全党全国各 族人民，在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会， 在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现

代化国家，赢得中国人民和中华民族更加幸福美好的未来。

《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党 的十八大精神》(2012年11月17日),《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社2018年版，第7页

中国特色社会主义是社会主义而不是其他什么主义，科学社会主义基本原则不能丢，丢了就不是社会主义。我们党始终强调，中国特色社会主义，既坚持了科学社会主义基本原则，又根据时代条件赋予其鲜明的中国特色。这就是说，中国特色社会主义是社会主义，不是别的什么主义。一个国家实行什么样的主义，关键要看这个主义能否 解决这个国家面临的历史性课题。在中华民族积贫积弱、任人宰割的时期，各种主义和思潮都进行过尝试，资本主义道路没有走通，改良主义、自由主义、社会达尔文主义、无政府主义、实用主义、民粹主义、工团主义等也都“你方唱罢我登场”,但都没能解决中国的前途和命运问

题。是马克思列宁主义、毛泽东思想引导中国人民走出了 漫漫长夜、建立了新中国，是中国特色社会主义使中国快 速发展起来了。不说更早的时期，就从改革开放开始，特 别是苏联解体、东欧剧变以后，唱衰中国的舆论在国际上 不绝于耳，各式各样的“中国崩溃论”从来没有中断过。 但是，中国非但没有崩溃，反而综合国力与日俱增，人民生活水平不断提高，“风景这边独好”。历史和现实都告诉我们，只有社会主义才能救中国，只有中国特色社会主义才能发展中国，这是历史的结论、人民的选择。

《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题》(2013 年1月5日),《求是》杂志2019年第7期

我们党领导人民进行社会主义建设，有改革开放前和改革开放后两个历史时期，这是两个相互联系又有重大区别的时期，但本质上都是我们党领导人民进行社会主义建 设的实践探索。中国特色社会主义是在改革开放历史新时期开创的，但也是在新中国已经建立起社会主义基本制度并进行了二十多年建设的基础上开创的。正确认识这个问题，要把握三个方面。一是，如果没有一九七八年我们党 果断决定实行改革开放，并坚定不移推进改革开放，坚定不移把握改革开放的正确方向，社会主义中国就不可能有今天这样的大好局面，就可能面临严重危机，就可能遇到像苏联、东欧国家那样的亡党亡国危机。同时，如果没有一九四九年建立新中国并进行社会主义革命和建设，积累了重要的思想、物质、制度条件，积累了正反两方面经

三、坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜₆₅

验，改革开放也很难顺利推进。二是，虽然这两个历史时 期在进行社会主义建设的思想指导、方针政策、实际工作 上有很大差别，但两者决不是彼此割裂的，更不是根本对 立的。我们党在社会主义建设实践中提出了许多正确主 张，当时没有真正落实，改革开放后得到了真正贯彻，将 来也还是要坚持和发展的。马克思早就说过：“人们自己 创造自己的历史，但是他们并不是随心所欲地创造，并不 是在他们自己选定的条件下创造，而是在直接碰到的、既 定的、从过去承继下来的条件下创造。”三是，对改革开 放前的历史时期要正确评价，不能用改革开放后的历史时 期否定改革开放前的历史时期，也不能用改革开放前的历 史时期否定改革开放后的历史时期。改革开放前的社会主 义实践探索为改革开放后的社会主义实践探索积累了条 件，改革开放后的社会主义实践探索是对前一个时期的坚 持、改革、发展。对改革开放前的社会主义实践探索，要 坚持实事求是的思想路线，分清主流和支流，坚持真理，修正错误，发扬经验，吸取教训，在这个基础上把党和人

民事业继续推向前进。

我之所以强调这个问题，是因为这个重大政治问题处理不好，就会产生严重政治后果。古人说：“灭人之国，必先去其史。”国内外敌对势力往往就是拿中国革命史、 新中国历史来做文章，竭尽攻击、丑化、污蔑之能事，根本目的就是要搞乱人心，煽动推翻中国共产党的领导和我国社会主义制度。苏联为什么解体?苏共为什么垮台?一个重要原因就是意识形态领域的斗争十分激烈，全面否定

苏联历史、苏共历史，否定列宁，否定斯大林，搞历史虚无主义，思想搞乱了，各级党组织几乎没任何作用了，军队都不在党的领导之下了。最后，苏联共产党偌大一个党就作鸟兽散了，苏联偌大一个社会主义国家就分崩离析了。这是前车之鉴啊!邓小平同志指出：“毛泽东思想这 个旗帜丢不得。丢掉了这个旗帜，实际上就否定了我们党的光辉历史。总的来说，我们党的历史还是光辉的历史。虽然我们党在历史上，包括建国以后的三十年中，犯过一些大错误，甚至犯过搞‘文化大革命’这样的大错误，但是我们党终究把革命搞成功了。中国在世界上的地位，是在中华人民共和国成立以后才大大提高的。只有中华人民共和国的成立，才使我们这个人口占世界总人口近四分之一的大国，在世界上站起来，而且站住了。”他还强调：“对毛泽东同志的评价，对毛泽东思想的阐述，不是仅仅涉及毛泽东同志个人的问题，这同我们党、我们国家的整个历史是分不开的。要看到这个全局。”“这不只是个理 论问题，尤其是个政治问题，是国际国内的很大的政治问题。”这就是一个伟大马克思主义政治家的眼界和胸怀。试想一下，如果当时全盘否定了毛泽东同志，那我们党还能站得住吗?我们国家的社会主义制度还能站得住吗?那 就站不住了，站不住就会天下大乱。所以，正确处理改革开放前后的社会主义实践探索的关系，不只是一个历史问题，更主要的是一个政治问题。建议大家把《关于建国以来党的若干历史问题的决议》找出来再看看。

《正确认识改革开放前和改革开放后两个历史时期》(2013

三、坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜₆₇

年1月5日),习近平《论中国共产党历史》,中央文献出版社2021年版，第3-6页

道路问题是关系党的事业兴衰成败第一位的问题，道 路就是党的生命。毛泽东同志指出：“革命党是群众的向 导，在革命中未有革命党领错了路而革命不失败的。”我们党在革命、建设、改革各个历史时期，坚持从我国国情出发，探索并形成了符合中国实际的新民主主义革命道路、社会主义改造和社会主义建设道路、中国特色社会主义道路，这种独立自主的探索精神，这种坚持走自己路的坚定决心，是我们党不断从挫折中觉醒、不断从胜利走向 胜利的真谛。鲁迅先生有句名言：其实地上本没有路，走的人多了，也便成了路。中国特色社会主义，是科学社会主义理论逻辑和中国社会发展历史逻辑的辩证统一，是根 植于中国大地、反映中国人民意愿、适应中国和时代发展进步要求的科学社会主义，是全面建成小康社会、加快推进社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴的必由之路。只要我们坚持独立自主走自己的路，毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，我们就一定能在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，就一定能在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题》(2013 年1月5日),《求是》杂志2019年第7期

坚持不忘初心、继续前进，就要坚持中国特色社会主

义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，坚持党的基本路线不动摇，不断把中国特色社会主义伟大事业推向前进。

《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的讲话》(2016年7月1日),《求是》杂志2021年第8期

方向决定道路，道路决定命运。中国特色社会主义不 是从天上掉下来的，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。中国特色社会主义，既是我们必须不断推进的伟大事业，又是我们开辟未来的根本保证。

《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的讲话》(2016年7月1日),《求是》杂志2021年第8期

全党要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自 信。当今世界，要说哪个政党、哪个国家、哪个民族能够自信的话，那中国共产党、中华人民共和国、中华民族是 最有理由自信的。有了“自信人生二百年，会当水击三千里”的勇气，我们就能毫无畏惧面对一切困难和挑战，就能坚定不移开辟新天地、创造新奇迹。

《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的讲话》(2016年7月1日),《求是》杂志2021年第8期

实现伟大梦想，必须推进伟大事业。中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人 民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就。中国特

三、坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜⁶⁹

色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生 活的必由之路，中国特色社会主义理论体系是指导党和人 民实现中华民族伟大复兴的正确理论，中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，中国特色社会 主义文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量。全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，保持政治定力，坚持实干兴邦，始终坚持和发展 中国特色社会主义。

《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义 伟大胜利》(2017年10月18日),《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第13-14页

站立在九百六十多万平方公里的广袤土地上，吸吮着五千多年中华民族漫长奋斗积累的文化养分，拥有十三亿 多中国人民聚合的磅礴之力，我们走中国特色社会主义道 路，具有无比广阔的时代舞台，具有无比深厚的历史底 蕴，具有无比强大的前进定力。

《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义 伟大胜利》(2017年10月18日),《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第55页

中国特色社会主义不是从天上掉下来的，而是在改革开放四十年的伟大实践中得来的，是在中华人民共和国成 立近七十年的持续探索中得来的，是在我们党领导人民进

行伟大社会革命九十七年的实践中得来的，是在近代以来 中华民族由衰到盛一百七十多年的历史进程中得来的，是 对中华文明五千多年的传承发展中得来的，是党和人民历 经千辛万苦、付出各种代价取得的宝贵成果。得到这个成 果极不容易。

《坚持和发展中国特色社会主义要一以贯之》(2018年1 月5日),《求是》杂志2022年第18期

我反复讲，鞋子合不合脚，只有穿的人才知道。中国特色社会主义制度好不好、优越不优越，中国人民最清楚，也最有发言权。我们在这个重大政治问题上一定要有定力、有主见，决不能自失主张、自乱阵脚。全党同志特别是各级领导干部做政治上的明白人，很重要的一条就是 任何时候任何情况下都要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，真正做到“千磨万 击还坚劲，任尔东西南北风”。

《坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化》(2019年10月31日),习近平《论 坚持人民当家作主》,中央文献出版社2021年版，第296-297页

在新时代，坚定信仰信念，最重要的就是要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。党的百年奋斗历程和伟大成就是我们增强“四个自信”最坚实的基础。

三、坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜₇₁

《在党史学习教育动员大会上的讲话》 (2021年2月20

日),人民出版社单行本，第8页

以史为鉴、开创未来，必须坚持和发展中国特色社会 主义。走自己的路，是党的全部理论和实践立足点，更是党百年奋斗得出的历史结论。中国特色社会主义是党和人民历经千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就，是实现中华民族伟大复兴的正确道路。我们坚持和发展中国特色社会主义，推动物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，创造了中国式现代化新道路，创 造了人类文明新形态。

《在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话》(2021 年7月1日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社 2022年版，第10页

中华民族拥有在五千多年历史演进中形成的灿烂文明，中国共产党拥有百年奋斗实践和七十多年执政兴国经验，我们积极学习借鉴人类文明的一切有益成果，欢迎一切有益的建议和善意的批评，但我们绝不接受“教师爷”般颐指气使的说教!中国共产党和中国人民将在自己选择的道路上昂首阔步走下去，把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中!

《在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话》(2021 年7月1日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社 2022年版，第11页

中国共产党人的历史自信，既是对奋斗成就的自信， 也是对奋斗精神的自信。

《以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行》(2021年 11月11日),《求是》杂志2022年第1期

我们党在人民支持下，依靠自己的力量战胜困难、修正错误、走向光明，可以说是几度绝处逢生、几度柳暗花 明。正是在这样的千锤百炼中，我们党愈益强大和成熟起 来。学习和总结党的历史，就要从中增强道路自信、理论 自信、制度自信、文化自信，咬定青山不放松，风雨无阻向前进。

《以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行》(2021年 11月11日),《求是》杂志2022年第1期

过去五年和新时代以来的十年，在党和国家发展进程中极不寻常、极不平凡。事非经过不知难，成如容易却艰 辛。这十年，有涉滩之险，有爬坡之艰，有闯关之难，党和国家事业实现一系列突破性进展，取得一系列标志性成 果。实践证明，党的十八大以来党中央的大政方针和工作部署是完全正确的，中国特色社会主义道路是符合中国实际、反映中国人民意愿、适应时代发展要求的，不仅走得 对、走得通，而且走得稳、走得好。我们要坚定历史自信、增强历史主动，在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷。

在参加党的二十大广西代表团讨论时的讲话(2022年10 月17日),《人民日报》2022年10月18日

三、坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜₇₃

(二)中国特色社会主义进入新时代

马克思主义必定随着时代、实践和科学的发展而不断发展，不可能一成不变，社会主义从来都是在开拓中前进的。坚持和发展中国特色社会主义是一篇大文章，邓小平同志为它确定了基本思路和基本原则，以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体、以胡锦涛同志为总书记的党中央在这篇大文章上都写下了精彩的篇章。现在，我们这一代共产党人的任务，就是继续把这篇大文章写下去。三十多年来，中国特色社会主义取得了巨大成就，加之新中国成立以后打下的基础，这是它得以站得住、行得远的重要基础。我们对社会主义的认识，对中国特色社会主义规律的把握，已经达到了一个前所未有的新的高度，这一点不容置疑。同时，也要看到，我国社会主义还处在初级阶段，我们还面临很多没有弄清楚的问题和待解的难题， 对许多重大问题的认识和处理都还处在不断深化的过程之中，这一点也不容置疑。对事物的认识是需要一个过程的，而对社会主义这个我们只搞了几十年的东西，我们的认识和把握也还是非常有限的，还需要在实践中不断深化和发展。

《关于坚持和发展中国特色社会主义的几个问题》(2013 年1月5日),《求是》杂志2019年第7期

经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代，这

是我国发展新的历史方位。

中国特色社会主义进入新时代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大 飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意味着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力， 在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着 中国特色社会主义道路、理论、制度、文化不断发展，拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望 加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族提供了全新 选择，为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》(2017年10月18日),《习近平谈治国理政》 第三卷，外文出版社2020年版，第8-9页

中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题，总体上实现小康，不久将全面建成小康社会，人民美好生 活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求， 而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要 求日益增长。同时，我国社会生产力水平总体上显著提 高，社会生产能力在很多方面进入世界前列，更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人民日益增长 的美好生活需要的主要制约因素。

《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义

三、坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜 ₇₅

伟大胜利》(2017年10月18日),《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第9页

必须认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化，对党和国家工作提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上，着力解决好发展不平衡不充分 问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步。

《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义 伟大胜利》(2017年10月18日),《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第9页

必须认识到，我国社会主要矛盾的变化，没有改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。全党要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的 生命线、人民的幸福线，领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力 更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国而奋斗。

《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义 伟大胜利》(2017年10月18日),《习近平谈治国理政》

第三卷，外文出版社2020年版，第10页

从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国，是新时代中国特色社会主义发展 的战略安排。我们要坚忍不拔、锲而不舍，奋力谱写社会 主义现代化新征程的壮丽篇章!

《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》(2017年10月18日),《习近平谈治国理政》 第三卷，外文出版社2020年版，第23页

中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位。党的十八大以来，在新中国成立特别是改革开 放以来取得重大成就的基础上，我国发展站到了新的历史 起点上，中国特色社会主义事业进入了新的发展阶段。这 表明，中国特色社会主义事业要从第一个百年奋斗目标迈 向第二个百年奋斗目标，全面建成小康社会、加快推进社 会主义现代化、实现中华民族伟大复兴既面临更为光明的前景，也需要我们付出更为艰巨的努力。

《全面把握中国特色社会主义进入新时代的新要求》(2017 年10月25日),《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版 社2020年版，第61页

新时代中国特色社会主义是我们党领导人民进行伟大 社会革命的成果，也是我们党领导人民进行伟大社会革命 的继续，必须一以贯之进行下去。

富起来到强起来的伟大飞跃，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程!

《在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话》(2021年7月1日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社 2022年版，第6页

深刻认识中国特色社会主义进入新时代的历史性成就和历史性变革。这对全党全国坚定信心、再接再厉，把党的理论和路线方针政策坚持好、贯彻好、发展好，更好续 写发展新篇章，意义十分重大。党的十八大以来，我们党领导人民自信自强、守正创新，取得了一系列重大理论成 果、实践成果、制度成果。这些重要成果，体现在《决议》概括的“十个明确”上，体现在《决议》作出的新时代党和国家事业十三个方面重大成就的重要论述上，也体 现在《决议》对中国共产党百年奋斗的历史意义、中国共 产党百年奋斗的历史经验、新时代的中国共产党的阐述上。 要贯通起来领会把握，不断提高政治判断力、政治领悟力、 政治执行力，在新时代更好坚持和发展中国特色社会主义。

《以史为鉴、开创未来，埋头苦干、勇毅前行》(2021年11月11日),《求是》杂志2022年第1期

新时代十年的伟大变革，在党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史上具有里程碑意义。走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、

三、坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜₇₉

社会号召力显著增强，党同人民群众始终保持血肉联系， 中国共产党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时 代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终 成为全国人民的主心骨，在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。中国人民的前进动 力更加强大、奋斗精神更加昂扬、必胜信念更加坚定，焕 发出更为强烈的历史自觉和主动精神，中国共产党和中国人民正信心百倍推进中华民族从站起来、富起来到强起来 的伟大飞跃。改革开放和社会主义现代化建设深入推进，书写了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章，我 国发展具备了更为坚实的物质基础、更为完善的制度保 证，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出新的蓬勃生机，中国式现代化为人类实现现代化提供了新的选择，中国共 产党和中国人民为解决人类面临的共同问题提供更多更好 的中国智慧、中国方案、中国力量，为人类和平与发展崇 高事业作出新的更大的贡献!

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》 杂志2022年第21期

要全面把握新时代十年伟大变革的深刻内涵和重大意义。党的二十大报告从十六个方面系统总结了新时代十年 的伟大变革。实践证明，我们走的道路是正确的，我们创立的思想和作出的决策是科学的，我们的工作是有成效

的。总结过去是为了开辟未来。学习党的二十大精神，要深刻理解新时代十年党和国家事业发生的伟大变革，深刻感悟这些伟大变革对党、对中国人民、对社会主义现代化 建设、对科学社会主义在二十一世纪中国的发展的深远影 响，深刻领会在新时代新征程上必须坚持新时代党的创新 理论和战略布局、战略举措不动摇，坚定战略自信。要深化对中国共产党领导和我国社会主义制度优势的认识，充分认识中国特色社会主义的蓬勃生机和光明前景，坚持道 不变、志不改，继续把中国特色社会主义事业推向前进。

《在二十届中央政治局第一次集体学习时的讲话》(2022 年10月25日),《求是》杂志2023年第2期

(三)新时代中国特色社会主义事业的总体布局和战略布局

强调总布局，是因为中国特色社会主义是全面发展的社会主义。我们要牢牢抓好党执政兴国的第一要务，始终 代表中国先进生产力的发展要求，坚持以经济建设为中 心，在经济不断发展的基础上，协调推进政治建设、文化 建设、社会建设、生态文明建设以及其他各方面建设。随着我国经济社会发展不断深入，生态文明建设地位和作用日益凸显。党的十八大把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局，使生态文明建设的战略地位更加明确，有利于把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这是我们党对社会主

三、坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜₈₁

义建设规律在实践和认识上不断深化的重要成果。我们要 按照这个总布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生 产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。

《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神》(2012年11月17日),《习近平谈治国理政》第一卷，外文出版社2018年版，第11页

要全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，落实中央经济工作会议精神，主动把握和积极适应经 济发展新常态，协调推进全面建成小康社会、全面深化改 革、全面依法治国、全面从严治党，推动改革开放和社会 主义现代化建设迈上新台阶。

在江苏调研时的讲话(2014年12月13日、14日),《人民日报》2014年12月15日

党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深 化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这个 战略布局，既有战略目标，也有战略举措，每一个“全 面”都具有重大战略意义。全面建成小康社会是我们的战 略目标，到二○二○年实现这个目标，我们国家的发展水 平就会迈上一个大台阶，我们所有奋斗都要聚焦于这个目标。全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党是三大 战略举措，对实现全面建成小康社会战略目标一个都不能 缺。不全面深化改革，发展就缺少动力，社会就没有活

力。不全面依法治国，国家生活和社会生活就不能有序运行，就难以实现社会和谐稳定。不全面从严治党，党就做不到“打铁还需自身硬”,也就难以发挥好领导核心作用。

《把全面依法治国放在“四个全面”战略布局中来把握》 (2015年2月2日),习近平《论坚持全面依法治国》,中 央文献出版社2020年版，第144-145页

“四个全面”的战略布局是从我国发展现实需要中得 出来的，从人民群众的热切期待中得出来的，也是为推动解决我们面临的突出矛盾和问题提出来的。

在同党外人士共迎新春时的讲话(2015年2月11日), 《人民日报》2015年2月13日

我们立足中国发展实际，坚持问题导向，逐步形成并积极推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。这是中国在新的历史条件 下治国理政方略，也是实现中华民族伟大复兴中国梦的重 要保障。

在会见博鳌亚洲论坛理事会成员时的谈话(2015年3月29日),《人民日报》2015年3月30日

“四个全面”战略布局，既有战略目标，也有战略举 措，每一个“全面”都具有重大战略意义，是我们党在 新形势下治国理政的总方略，是事关党和国家长远发展的总战略。推进“十三五”时期经济社会发展，一定要紧

三、坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜₈₃

紧扭住全面建成小康社会这个战略目标不动摇，紧紧扭住 全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党三个战略举措不放松，努力做到“四个全面”相辅相成、相互促进、相得益彰。

在十八届中央政治局第三十次集体学习时的讲话(2016年 1月29日),《人民日报》2016年1月31日

坚持不忘初心、继续前进，就要统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，全力推进全面建成小康社会进程，不断把实现“两个一百年”奋斗目标推向前进。

《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的讲话》(2016年7月1日),《求是》杂志2021年第8期

全面建成小康社会，是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺，是十三亿多中国人民的共同期盼。为实现这一目标，党的十八大以来，我们党形成并积极推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位 一体的总体布局，形成并积极推进全面建成小康社会、全 面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。“五位一体”和“四个全面”相互促进、统筹联动，要协 调贯彻好，在推动经济发展的基础上，建设社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。

《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的讲话》(2016

年7月1日),《求是》杂志2021年第8期

随着经济社会发展和实践深入，我们对中国特色社会 主义总体布局的认识不断深化，从当年的“两个文明” 到“三位一体”、“四位一体”,再到今天的“五位一体”,这是重大理论和实践创新，更带来了发展理念和发展方式的深刻转变。

《推动我国生态文明建设迈上新台阶》(2018年5月18日),习近平《论坚持人与自然和谐共生》,中央文献出版社2022年版，第8页

党的十八大以来，我们在前人长期奋斗的基础上统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战 略布局，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，推动中国特色社会主义进入了新时代。

《准确把握新发展阶段》(2021年1月11日),《习近平谈 治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第161-162页

新的征程上，我们必须坚持党的基本理论、基本路 线、基本方略，统筹推进“五位一体”总体布局、协调 推进“四个全面”战略布局，全面深化改革开放，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，推进科技自立自强，保证人民当家作主，坚持依法治国，坚持社会主义核心价值体系，坚持在发展中保障和改善民生，坚持人与自然和谐共

三、坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜₈₅

生，协同推进人民富裕、国家强盛、中国美丽。

《在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话》(2021 年7月1日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第10页

(四)以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴

实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想。中国共产党一经成立，就把实现共产主义作为党的 最高理想和最终目标，义无反顾肩负起实现中华民族伟大 复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争，谱写了气吞山河的壮丽史诗。

《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》(2017年10月18日),《习近平谈治国理政》 第三卷，外文出版社2020年版，第11页

^{今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和}

能力实现中华民族伟大复兴的目标。

行百里者半九十。中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。全党必须准备付出更为艰巨、 更为艰苦的努力。

《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》(2017年10月18日),《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第12页

如期全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战，使中华民族伟大复兴向前迈出新的一大步，实现了从大幅落后于时代到大踏步赶上时代的新跨越。

《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》 (2020年10月29日),《求是》杂志2022年第17期

从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义 现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》杂志2022年第21期

在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们 党成功推进和拓展了中国式现代化。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义 现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》杂志2022年第21期

中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色。

——中国式现代化是人口规模巨大的现代化。我国十 四亿多人口整体迈进现代化社会，规模超过现有发达国家

人口的总和，艰巨性和复杂性前所未有，发展途径和推进方式也必然具有自己的特点。我们始终从国情出发想问题、作决策、办事情，既不好高骛远，也不因循守旧，保持历史耐心，坚持稳中求进、循序渐进、持续推进。

—中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。共 同富裕是中国特色社会主义的本质要求，也是一个长期的历史过程。我们坚持把实现人民对美好生活的向往作为现代化建设的出发点和落脚点，着力维护和促进社会公平正义，着力促进全体人民共同富裕，坚决防止两极分化。

——中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现 代化。物质富足、精神富有是社会主义现代化的根本要求。物质贫困不是社会主义，精神贫乏也不是社会主义。 我们不断厚植现代化的物质基础，不断夯实人民幸福生活的物质条件，同时大力发展社会主义先进文化，加强理想信念教育，传承中华文明，促进物的全面丰富和人的全面发展。

——中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化。人 与自然是生命共同体，无止境地向自然索取甚至破坏自然 必然会遭到大自然的报复。我们坚持可持续发展，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，像保护眼睛一样保护自然和生态环境，坚定不移走生产发展、生活富 裕、生态良好的文明发展道路，实现中华民族永续发展。

—中国式现代化是走和平发展道路的现代化。我国 不走一些国家通过战争、殖民、掠夺等方式实现现代化的 老路，那种损人利己、充满血腥罪恶的老路给广大发展中国家人民带来深重苦难。我们坚定站在历史正确的一边、

站在人类文明进步的一边，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，在坚定维护世界和平与发展中谋求自身发展，又以 自身发展更好维护世界和平与发展。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义 现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》杂志2022年第21期

中国式现代化的本质要求是：坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人 民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促 进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人 类文明新形态。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义 现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》杂志2022年第21期

全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二○二○年到二○三五年基本实现社会主义现代 化；从二○三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》杂志2022年第21期

全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的

事业，前途光明，任重道远。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，国际力量对比深刻调整，我国发展面临新的战略机遇。同时，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护 主义明显上升，世界经济复苏乏力，局部冲突和动荡频发，全球性问题加剧，世界进入新的动荡变革期。我国改革发展稳定面临不少深层次矛盾躲不开、绕不过，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多 发性问题，来自外部的打压遏制随时可能升级。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的 时期，各种“黑天鹅”、“灰犀牛”事件随时可能发生。我们必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。前进道路上，必须牢牢把握以下重大原则。

——坚持和加强党的全面领导。坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导落实到党和国家事业各领域 各方面各环节，使党始终成为风雨来袭时全体人民最可靠的主心骨，确保我国社会主义现代化建设正确方向，确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心，集聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量。

——坚持中国特色社会主义道路。坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，坚持独立自主、自力更生，坚持道不变、志不改，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把中国发展进步的命运牢牢掌

握在自己手中。

坚持以人民为中心的发展思想。维护人民根本利益，增进民生福祉，不断实现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

坚持深化改革开放。深入推进改革创新，坚定不 移扩大开放，着力破解深层次体制机制障碍，不断彰显中 国特色社会主义制度优势，不断增强社会主义现代化建设 的动力和活力，把我国制度优势更好转化为国家治理效能。

坚持发扬斗争精神。增强全党全国各族人民的志气、骨气、底气，不信邪、不怕鬼、不怕压，知难而进、迎难而上，统筹发展和安全，全力战胜前进道路上各种困 难和挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》 杂志2022年第21期

概括提出并深入阐述中国式现代化理论，是党的二十大的一个重大理论创新，是科学社会主义的最新重大成果。中国式现代化是我们党领导全国各族人民在长期探索和实践中历经千辛万苦、付出巨大代价取得的重大成果，我们必须倍加珍惜、始终坚持、不断拓展和深化。

在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干 部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上的讲话(2023年2月7日),《人民日报》2023年2月8日

三、坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜₉₁

实现中华民族伟大复兴是近代以来中国人民的共同梦 想，无数仁人志士为此苦苦求索、进行各种尝试，但都以失败告终。探索中国现代化道路的重任，历史地落在了中国共产党身上。在新民主主义革命时期，我们党团结带领 人民，浴血奋战、百折不挠，经过北伐战争、土地革命战争、抗日战争、解放战争，推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立了人民当家作主的中华人民共 和国，实现了民族独立、人民解放，为实现现代化创造了 根本社会条件。新中国成立后，我们党团结带领人民进行 社会主义革命，消灭在中国延续几千年的封建制度，确立 社会主义基本制度，实现了中华民族有史以来最为广泛而 深刻的社会变革，建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系，社会主义革命和建设取得了独创性理论成果和巨大成就，为现代化建设奠定根本政治前提和宝贵经 验、理论准备、物质基础。改革开放和社会主义建设新时期，我们党作出把党和国家工作中心转移到经济建设上 来、实行改革开放的历史性决策，大力推进实践基础上的理论创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新，实 行社会主义市场经济体制，实现了从生产力相对落后的状 况到经济总量跃居世界第二的历史性突破，实现了人民生 活从温饱不足到总体小康、奔向全面小康的历史性跨越，为中国式现代化提供了充满新的活力的体制保证和快速发展的物质条件。

在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二

十大精神研讨班开班式上的讲话(2023年2月7日), 《人民日报》2023年2月8日

党的十八大以来，我们党在已有基础上继续前进，不 断实现理论和实践上的创新突破，成功推进和拓展了中国式现代化。我们在认识上不断深化，创立了新时代中国特 色社会主义思想，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，为中国式现代化提供了根本遵循。我们进一步深化对 中国式现代化的内涵和本质的认识，概括形成中国式现代化的中国特色、本质要求和重大原则，初步构建中国式现代化的理论体系，使中国式现代化更加清晰、更加科学、更加可感可行。我们在战略上不断完善，深入实施科教兴 国战略、人才强国战略、乡村振兴战略等一系列重大战略，为中国式现代化提供坚实战略支撑。我们在实践上不 断丰富，推进一系列变革性实践、实现一系列突破性进 展、取得一系列标志性成果，推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，特别是消除了绝对贫困问题，全面建成小康社会，为中国式现代化提供了更为完善的制度保证、更为坚实的物质基础、更为主动的精神力量。

在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干 部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上的讲话(2023年2月7日), 《人民日报》2023年2月8日

党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命

三、坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜₉₃

运、最终成败。党的领导决定中国式现代化的根本性质， 只有毫不动摇坚持党的领导，中国式现代化才能前景光明、繁荣兴盛；否则就会偏离航向、丧失灵魂，甚至犯颠覆性错误。党的领导确保中国式现代化锚定奋斗目标行稳致远，我们党的奋斗目标一以贯之，一代一代地接力推 进，取得了举世瞩目、彪炳史册的辉煌业绩。党的领导激发建设中国式现代化的强劲动力，我们党勇于改革创新， 不断破除各方面体制机制弊端，为中国式现代化注入不竭 动力。党的领导凝聚建设中国式现代化的磅礴力量，我们 党坚持党的群众路线，坚持以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，充分激发全体人民的主人翁精神。

在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二 十大精神研讨班开班式上的讲话(2023年2月7日), 《人民日报》2023年2月8日

一个国家走向现代化，既要遵循现代化一般规律，更要符合本国实际，具有本国特色。中国式现代化既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的鲜明特色。党的 二十大报告明确概括了中国式现代化是人口规模巨大的现代化、是全体人民共同富裕的现代化、是物质文明和精神 文明相协调的现代化、是人与自然和谐共生的现代化、是走和平发展道路的现代化这五个方面的中国特色，深刻揭 示了中国式现代化的科学内涵。这既是理论概括，也是实践要求，为全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族

伟大复兴指明了一条康庄大道。新中国成立特别是改革开放以来，我们用几十年时间走完西方发达国家几百年走过 的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定的奇 迹，为中华民族伟大复兴开辟了广阔前景。实践证明，中 国式现代化走得通、行得稳，是强国建设、民族复兴的唯一正确道路。

在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干 部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上的讲话(2023年2月7日)《人民日报》2023年2月8日

中国式现代化，深深植根于中华优秀传统文化，体现科学社会主义的先进本质，借鉴吸收一切人类优秀文明成果，代表人类文明进步的发展方向，展现了不同于西方现 代化模式的新图景，是一种全新的人类文明形态。中国式 现代化，打破了“现代化=西方化”的迷思，展现了现代 化的另一幅图景，拓展了发展中国家走向现代化的路径选 择，为人类对更好社会制度的探索提供了中国方案。中国式现代化蕴含的独特世界观、价值观、历史观、文明观、民主观、生态观等及其伟大实践，是对世界现代化理论和 实践的重大创新。中国式现代化为广大发展中国家独立自 主迈向现代化树立了典范，为其提供了全新选择。

在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干 部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上的讲话(2023年2月7日),

三、坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜₉₅

《人民日报》2023年2月8日

推进中国式现代化是一个系统工程，需要统筹兼顾、 系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、 战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自 立自强与对外开放等一系列重大关系。进行顶层设计，需要深刻洞察世界发展大势，准确把握人民群众的共同愿 望，深入探索经济社会发展规律，使制定的规划和政策体 系体现时代性、把握规律性、富于创造性，做到远近结 合、上下贯通、内容协调。推进中国式现代化是一个探索 性事业，还有许多未知领域，需要我们在实践中去大胆探索，通过改革创新来推动事业发展，决不能刻舟求剑、守 株待兔。要增强战略的前瞻性，准确把握事物发展的必然 趋势，敏锐洞悉前进道路上可能出现的机遇和挑战，以科学的战略预见未来、引领未来。要增强战略的全局性，谋 划战略目标、制定战略举措、作出战略部署，都要着眼于 解决事关党和国家事业兴衰成败、牵一发而动全身的重大 问题。要增强战略的稳定性，战略一经形成，就要长期坚 持、一抓到底、善作善成，不要随意改变。要把战略的原 则性和策略的灵活性有机结合起来，灵活机动、随机应 变、临机决断，在因地制宜、因势而动、顺势而为中把握 战略主动。要守好中国式现代化的本和源、根和魂，毫不 动摇坚持中国式现代化的中国特色、本质要求、重大原则，确保中国式现代化的正确方向。要把创新摆在国家发 展全局的突出位置，顺应时代发展要求，着眼于解决重大

理论和实践问题，积极识变应变求变，大力推进改革创 新，不断塑造发展新动能新优势，充分激发全社会创造活力。既要创造比资本主义更高的效率，又要更有效地维护 社会公平，更好实现效率与公平相兼顾、相促进、相统一。要统筹发展和安全，贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，增强维护国家安全能力，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全和重点领域安全。要坚持独立自主、自立自强，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。 要不断扩大高水平对外开放，深度参与全球产业分工和合作， 用好国内国际两种资源，拓展中国式现代化的发展空间。

在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二 十大精神研讨班开班式上的讲话(2023年2月7日),《人民日报》2023年2月8日

推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业， 必然会遇到各种可以预料和难以预料的风险挑战、艰难险阻甚至惊涛骇浪，必须增强忧患意识，坚持底线思维，居 安思危、未雨绸缪，敢于斗争、善于斗争，通过顽强斗争打开事业发展新天地。要保持战略清醒，对各种风险挑战做到胸中有数；保持战略自信，增强斗争的底气；保持战 略主动，增强斗争本领。要加强能力提升，让领导干部特别是年轻干部经受严格的思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，在复杂严峻的斗争中经风雨、见世面、壮

三、坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜₉₇

筋骨、长才干。注重在严峻复杂斗争中考察识别干部，为敢于善于斗争、敢于担当作为、敢抓善管不怕得罪人的干部撑腰鼓劲，看准的就要大胆使用。

在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干 部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班开班式上的讲话(2023年2月7日),《人民日报》2023年2月8日

人类社会发展进程曲折起伏，各国探索现代化道路的历程充满艰辛。当今世界，多重挑战和危机交织叠加，世界经济复苏艰难，发展鸿沟不断拉大，生态环境持续恶化，冷战思维阴魂不散，人类社会现代化进程又一次来到 历史的十字路口。

两极分化还是共同富裕?物质至上还是物质精神协调发展?竭泽而渔还是人与自然和谐共生?零和博弈还是合作共赢?照抄照搬别国模式还是立足自身国情自主发展?我们究竟需要什么样的现代化?怎样才能实现现代化?面对这一系列的现代化之问，政党作为引领和推动现代化进程的重要力量，有责任作出回答。

《携手同行现代化之路》(2023年3月15日),《人民日 报》2023年3月16日

我们要坚守人民至上理念，突出现代化方向的人民 性。人民是历史的创造者，是推进现代化最坚实的根基、最深厚的力量。现代化的最终目标是实现人自由而全面的

发展。现代化道路最终能否走得通、行得稳，关键要看是否坚持以人民为中心。现代化不仅要看纸面上的指标数据，更要看人民的幸福安康。政党要锚定人民对美好生活的向往，顺应人民对文明进步的渴望，努力实现物质富裕、政治清明、精神富足、社会安定、生态宜人，让现代化更好回应人民各方面诉求和多层次需要，既增进当代人 福祉，又保障子孙后代权益，促进人类社会可持续发展。

《携手同行现代化之路》(2023年3月15日),《人民日 报》2023年3月16日

我们要秉持独立自主原则，探索现代化道路的多样性。现代化不是少数国家的“专利品”,也不是非此即彼的“单选题”,不能搞简单的千篇一律、“复制粘贴”。一 个国家走向现代化，既要遵循现代化一般规律，更要立足 本国国情，具有本国特色。什么样的现代化最适合自己，本国人民最有发言权。发展中国家有权利也有能力基于自 身国情自主探索各具特色的现代化之路。要坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，把国家发展进步的命运 牢牢掌握在自己手中，尊重和支持各国人民对发展道路的 自主选择，共同绘就百花齐放的人类社会现代化新图景。

《携手同行现代化之路》(2023年3月15日),《人民日 报》2023年3月16日

^{我们要树立守正创新意识，保持现代化进程的持续}

性。面对现代化进程中遇到的各种新问题新情况新挑战，

三、坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜₉₉

政党要敢于担当、勇于作为，冲破思想观念束缚，破除体制机制弊端，探索优化方法路径，不断实现理论和实践上的创新突破，为现代化进程注入源源不断的强大活力。要携手推进全球治理体系改革和建设，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，在不断促进权利公平、机会公平、规则公平的努力中推进人类社会现代化。

《携手同行现代化之路》(2023年3月15日),《人民日 报》2023年3月16日

我们要弘扬立己达人精神，增强现代化成果的普惠性。人类是一个一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。任何 国家追求现代化，都应该秉持团结合作、共同发展的理念，走共建共享共赢之路。走在前面的国家应该真心帮助其他国家发展。吹灭别人的灯，并不会让自己更加光明；阻挡别人的路，也不会让自己行得更远。要坚持共享机遇、共创未来，共同做大人类社会现代化的“蛋糕”,努力让现代化成果更多更公平惠及各国人民，坚决反对通过打压遏制别国现代化来维护自身发展“特权”。

《携手同行现代化之路》(2023年3月15日),《人民日 报》2023年3月16日

我们要保持奋发有为姿态，确保现代化领导的坚定性。现代化不会从天上掉下来，而是要通过发扬历史主动精神干出来。作为现代化事业的引领和推动力量，政党的价值理念、领导水平、治理能力、精神风貌、意志品质直

接关系国家现代化的前途命运。自胜者强。政党要把自身 建设和国家现代化建设紧密结合起来，踔厉奋发，勇毅笃行，超越自我，确保始终有信心、有意志、有能力应对好时代挑战、回答好时代命题、呼应好人民期盼，为不断推进现代化进程引领方向、凝聚力量。

^{《携手同行现代化之路》}(2023年3月15日),^《人民日

报》2023年3月16日

中国式现代化是人口规模巨大、全体人民共同富裕、 物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生、走和平发展道路的现代化，既基于自身国情、又借鉴各国经验， 既传承历史文化、又融合现代文明，既造福中国人民、又促进世界共同发展，是我们强国建设、民族复兴的康庄大道，也是中国谋求人类进步、世界大同的必由之路。我们 将坚持正确的方向、正确的理论、正确的道路不动摇，不走改旗易帜的邪路。我们将始终把自身命运同各国人民的命运紧紧联系在一起，努力以中国式现代化新成就为世界发展提供新机遇，为人类对现代化道路的探索提供新助 力，为人类社会现代化理论和实践创新作出新贡献。

《携手同行现代化之路》(2023年3月15日),《人民日 报》2023年3月16日

四、坚持以人民为中心

四、坚持以人民为中心 ₁₀₃

(一)人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标

我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩 子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。

《人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标》(2012 年11月15日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发 展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版， 第22页

全心全意为人民服务，是我们党一切行动的根本出发 点和落脚点，是我们党区别于其他一切政党的根本标志。党的一切工作，必须以最广大人民根本利益为最高标准。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。

《把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中》(2013年12 月26日),习近平《论坚持人民当家作主》,中央文献出版社2021年版，第49页

着力践行以人民为中心的发展思想。这是党的十八届五 中全会首次提出来的，体现了我们党全心全意为人民服务的

根本宗旨，体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观。

《深入学习领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念》(2016年1月18日),习近平《论把握新发展阶段贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社 2021年版，第94页

以人民为中心的发展思想，不是一个抽象的、玄奥的 概念，不能只停留在口头上、止步于思想环节，而要体现在经济社会发展各个环节。要坚持人民主体地位，顺应人民群众对美好生活的向往，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

《深入学习领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念》(2016年1月18日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社 2021年版，第94页

不忘初心，方得始终。中国共产党人的初心和使命， 就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和 使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志 一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义

四、坚持以人民为中心 ₁₀₅

伟大胜利》(2017年10月18日),《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第1-2页

全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的经验交流。带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无 上的地位，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝 着实现全体人民共同富裕不断迈进。

《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义 伟大胜利》(2017年10月18日),《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第35页

这么大一个国家，责任非常重、工作非常艰巨。我将 无我，不负人民。我愿意做到一个“无我”的状态，为中国的发展奉献自己。

《我将无我，不负人民》(2019年3月22日),《习近平谈 治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第144页

守初心，就是要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，以坚定的理想信念坚守初心，牢记人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标；以真挚的人民情怀滋养初心，时刻不忘我们党来自人民、根植人民，人民群众的支持和拥护是我们胜利前进的不竭力量源泉；以牢固的公仆意识践行初心，永远铭记人民是共产党人的衣食父母，共产党人是人民的勤务员，永远不能脱离群众、轻视群众、漠视

群众疾苦。

《在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲 话》(2019年5月31日),《十九大以来重要文献选编》 (中),中央文献出版社2021年版，第111-112页

中国共产党根基在人民、血脉在人民。坚持以人民为中心的发展思想，体现了党的理想信念、性质宗旨、初心 使命，也是对党的奋斗历程和实践经验的深刻总结。自成立以来，我们党团结带领人民进行革命、建设、改革，根本目的就是为了让人民过上好日子，无论面临多大挑战和 压力，无论付出多大牺牲和代价，这一点都始终不渝、毫不动摇。坚持以人民为中心的发展思想，不是一句空洞口 号，必须落实到各项决策部署和实际工作之中。

《坚持人民至上》(2020年5月22日),《求是》杂志2022年第20期

我们党的章程开宗明义明确，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。党章也明确规定，党坚持全心全意为人民服务，在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系。这就要求我们必须坚持尊重社会发展规律和尊重 人民历史主体地位的一致性、为崇高理想奋斗和为最广大 人民谋利益的一致性、完成党的各项工作和实现人民利益 的一致性，永不脱离群众，与群众有福同享、有难同当，有盐同咸、无盐同淡。要教育引导全党深刻认识党的性质

谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第66页

我们要始终坚持人民至上。全面建成社会主义现代化 强国，人民是决定性力量。要积极发展全过程人民民主，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，实现人民意志，保障人民权益， 充分激发全体人民的积极性主动性创造性。要贯彻以人民为中心的发展思想，完善分配制度，健全社会保障体系，强化基本公共服务，兜牢民生底线，解决好人民群众急难 愁盼问题，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民，在推进全体人民共同富裕上不断取得更为明显的实质性进 展。要不断巩固发展全国各族人民大团结、海内外中华儿女大团结，充分调动一切积极因素，凝聚起强国建设、民族复兴的磅礴力量。

《在第十四届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》 (2023年3月13日),《人民日报》2023年3月14日

(二)依靠人民创造历史伟业

人民群众是我们力量的源泉。我们深深知道，每个人 的力量是有限的，但只要我们万众一心、众志成城，就没 有克服不了的困难；每个人的工作时间是有限的，但全心全意为人民服务是无限的。责任重于泰山，事业任重道 远。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，夙夜在公，勤勉工作，努力向历史、向

四、坚持以人民为中心 ₁₀₉

人民交出一份合格的答卷。

《人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标》(2012 年11月15日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版，第23页

在革命、建设、改革各个历史时期，我们党都坚持紧紧依靠人民。改革开放三十五年来的历程表明，许多改革都是由基层群众自发推动、自下而上形成的，广大人民群众是推动改革的重要力量。今天，我们全面深化改革，依然要充分发挥人民主体作用。为了人民而改革，改革才有意义；依靠人民而改革，改革才有动力。

《坚持历史唯物主义，不断开辟当代中国马克思主义发展新境界》(2013年12月3日),习近平《论党的宣传思想工作》,中央文献出版社2020年版，第38页

坚持人民主体地位，充分调动人民积极性，始终是我们党立于不败之地的强大根基。在人民面前，我们永远是小学生，必须自觉拜人民为师，向能者求教，向智者问策；必须充分尊重人民所表达的意愿、所创造的经验、所拥有的权利、所发挥的作用。我们要珍惜人民给予的权力，用好人民给予的权力，自觉让人民监督权力，紧紧依靠人民创造历史伟业，使我们党的根基永远坚如磐石。

《把群众路线贯彻到治国理政全部活动之中》(2013年12 月26日),习近平《论坚持人民当家作主》,中央文献出

版社2021年版，第49页

面向未来，我们必须坚持同人民在一起。人民是历史 的创造者。我们要紧紧依靠人民，充分发挥人民主体作用，尊重人民首创精神，为了人民干事创业，依靠人民干事创业。我们要坚持“以百姓心为心”,倾听人民心声， 汲取人民智慧，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，让发展成果 更多更公平惠及全体人民。

《在庆祝中华人民共和国成立六十五周年招待会上的讲话》 (2014年9月30日),《十八大以来重要文献选编》(中), 中央文献出版社2016年版，第81页

任何一项伟大事业要成功，都必须从人民中找到根 基，从人民中集聚力量，由人民共同来完成。违背人民意 愿，脱离人民支持，任何事业都会成为无源之水、无本之木，都是不能成功的。今天，要开创中华民族伟大复兴新 局面，我们党就必须始终把全心全意为人民服务作为根本 宗旨，始终把人民拥护和支持作为力量源泉，坚持把人民 放在心中最高位置。我们要坚持一切为了人民、一切依靠 人民，永远保持对人民的赤子之心，永远同人民站在一 起，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着实 现全体人民共同富裕的目标不断迈进，把十三亿多中国人 民凝聚成推动中华民族发展壮大的磅礴力量。

《在纪念孙中山先生诞辰一百五十周年大会上的讲话》

^{四、坚持以人民为中心111}

(2016年11月11日),人民出版社单行本，第6-7页

人民是历史的创造者，人民是真正的英雄。波澜壮阔的中华民族发展史是中国人民书写的!博大精深的中华文明是中国人民创造的!历久弥新的中华民族精神是中国人 民培育的!中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的 伟大飞跃是中国人民奋斗出来的!

《在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》 (2018年3月20日),习近平《论坚持人民当家作主》, 中央文献出版社2021年版，第232-233页

我们必须始终坚持人民立场，坚持人民主体地位，虚心向人民学习，倾听人民呼声，汲取人民智慧，把人民拥 护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡 量一切工作得失的根本标准，着力解决好人民最关心最直 接最现实的利益问题，让全体中国人民和中华儿女在实现中华民族伟大复兴的历史进程中共享幸福和荣光!

《在第十三届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》 (2018年3月20日),习近平《论坚持人民当家作主》, 中央文献出版社2021年版，第235-236页

人民是历史的创造者。一切成就都归功于人民，一切 荣耀都归属于人民。面向未来，要战胜前进道路上的种种 风险挑战，顺利实现中共十九大描绘的宏伟蓝图，必须紧紧依靠人民。正所谓“大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之

速，非一足之力也”。中国要飞得高、跑得快，就得汇集和激发近十四亿人民的磅礴力量。

《一个国家、一个民族不能没有灵魂》(2019年3月4日), 习近平《论党的宣传思想工作》,中央文献出版社2020年 版，第367-368页

人民是我们党执政的最大底气，是我们共和国的坚实根基，是我们强党兴国的根本所在。

《在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》(2019年5月31日),《十九大以来重要文献选编》 (中),中央文献出版社2021年版，第110页

我们党的百年历史，就是一部践行党的初心使命的历史，就是一部党与人民心连心、同呼吸、共命运的历史。大革命失败后，三十多万牺牲的革命者中大部分是跟随我们党闹革命的人民群众；红军时期，人民群众就是党和人 民军队的铜墙铁壁；抗日战争时期，我们党广泛发动群 众，使日本侵略者陷入了人民战争的汪洋大海；淮海战役 胜利是靠老百姓用小车推出来的，渡江战役胜利是靠老百 姓用小船划出来的；社会主义革命和建设的成就是人民群 众干出来的；改革开放的历史伟剧是亿万人民群众主演 的。历史充分证明，江山就是人民，人民就是江山，人心 向背关系党的生死存亡。赢得人民信任，得到人民支持， 党就能够克服任何困难，就能够无往而不胜。反之，我们将一事无成，甚至走向衰败。

四、坚持以人民为中心 ₁₁₃

《开展党史学习教育要突出重点》(2021年2月20日), 《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第 511-512页

新的征程上，我们必须紧紧依靠人民创造历史，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，站稳人民立场，贯彻党的群众路线，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，维护社会公平正义，着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质 性进展!

《在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话》(2021 年7月1日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第9页

团结就是力量，团结才能胜利。全面建设社会主义现 代化国家，必须充分发挥亿万人民的创造伟力。全党要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，树牢群众观点，贯彻 群众路线，尊重人民首创精神，坚持一切为了人民、一切 依靠人民，从群众中来、到群众中去，始终保持同人民群 众的血肉联系，始终接受人民批评和监督，始终同人民同呼 吸、共命运、心连心，不断巩固全国各族人民大团结，加强 海内外中华儿女大团结，形成同心共圆中国梦的强大合力。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》

^{习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编}

杂志2022年第21期

新征程上，我们要始终坚持一切为了人民、一切依靠 人民。一路走来，我们紧紧依靠人民交出了一份又一份载 入史册的答卷。面向未来，我们仍然要依靠人民创造新的历史伟业。

道阻且长，行则将至。前进道路上，无论是风高浪急还是惊涛骇浪，人民永远是我们最坚实的依托、最强大的底气。我们要始终与人民风雨同舟、与人民心心相印，想人民之所想，行人民之所嘱，不断把人民对美好生活的向 往变为现实。

《在二十届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话》(2022年10月23日),《求是》杂志2022年第22期

(三)让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续

我们党领导人民全面建设小康社会、进行改革开放和 社会主义现代化建设的根本目的，就是要通过发展社会生产力，不断提高人民物质文化生活水平，促进人的全面发展。检验我们一切工作的成效，最终都要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，这是坚持立党为公、执政为民的本质要求，是党和人民事业不断发展的重要保证。

《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》

^{四、坚持以人民为中心115}

(2012年11月15日),《求是》杂志2013年第1期

广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要 体现。我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕。改革发展搞得成功不成功，最终

的判断标准是人民是不是共同享受到了改革发展成果。

在中共中央召开的党外人士座谈会上的讲话(2015年8月21日),《人民日报》2015年10月31日

^{让人民过上好日子，是我们一切工作的出发点和落}

脚点。

《抓住世界经济转型机遇，谋求亚太更大发展》(2017年 11月10日),《习近平外交演讲集》第二卷，中央文献出版社2022年版，第82页

要牢固树立以人民为中心的发展思想，常怀忧民、爱 民、惠民之心，采取针对性更强、覆盖面更大、作用更直 接、效果更明显的举措，解决好同老百姓生活息息相关的 教育、就业、医疗卫生、社会保障、社会稳定等民生问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

二〇一八年春节前夕赴四川看望慰问各族干部群众时的讲话(2018年2月10日-13日),《人民日报》2018年2月

谋划“十四五”时期发展，要坚持发展为了人民、发展成果由人民共享，努力在推动高质量发展过程中办好各项民生事业、补齐民生领域短板。要更加聚焦人民群众普遍关心关注的民生问题，采取更有针对性的措施，一件 一件抓落实，一年接着一年干，让人民群众获得感、幸福 感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

《民心是最大的政治》(2020年9月17日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第60页

为人民谋幸福，是中国共产党始终坚守的初心。今天，中国已经实现了全面建成小康社会的奋斗目标，开启了全面建设社会主义现代化国家新征程，中国人民的获得感、幸福感、安全感不断提升。办好中国的事，让十四亿多中国人民过上更加美好的生活，促进人类和平与发展的 崇高事业，这是中国共产党矢志不渝的奋斗目标。中国共产党将坚持以人民为中心的发展思想，在宏阔的时空维度中思考民族复兴和人类进步的深刻命题，团结带领中国人民上下求索、锐意进取，创造更加美好的未来。

《加强政党合作，共谋人民幸福》(2021年7月6日), 《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第 426-427页

(四)全面建成小康社会，历史性地解决了绝对贫困问题

全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，农村

四、坚持以人民为中心₁₁₇

贫困人口全部脱贫是一个标志性指标。对这个问题，我一直在思考，也一直在强调，就是因为心里还有些不托底。所以，我说小康不小康，关键看老乡，关键看贫困老乡能不能脱贫。全面建成小康社会，是我们对全国人民的庄严承诺，必须实现，而且必须全面实现，没有任何讨价还价的余地。不能到了时候我们说还实现不了，再干几年。也不能到了时候我们一边宣布全面建成了小康社会，另一边还有几千万人生活在扶贫标准线以下。如果是那样，必然会影响人民群众对全面小康社会的满意度和国际社会对全面小康社会的认可度，也必然会影响我们党在人民群众中 的威望和我们国家在国际上的形象。我们必须动员全党全国全社会力量，向贫困发起总攻，确保到二○二〇年所有贫困地区和贫困人口一道迈入全面小康社会。

《在中央扶贫开发工作会议上的讲话》(2015年11月27 日),习近平《论“三农”工作》,中央文献出版社2022年版，第167页

从现在到二○二○年，是全面建成小康社会决胜期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求，紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项，特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防

治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》(2017年10月18日),《习近平谈治国理政》 第三卷，外文出版社2020年版，第22页

经过全党全国各族人民共同努力，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下九千八百九十九万农村贫困人口全部脱贫，八百三十二个贫困县全部摘帽，十二万八千个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹!

《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》(2021年2月 25日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第125页

党的十八大以来，党中央鲜明提出，全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村特别是在贫困地区，没有农村的小康特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会；强调贫穷不是社会主义，如果贫困地区长期贫 困，面貌长期得不到改变，群众生活水平长期得不到明显 提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义，必须时不我待抓好脱贫攻坚工作。二○一二年年底，党的十八大召开后不久，党中央就突出强调，“小康不小康，关键看老乡，关键在贫困的老乡能不能脱

四、坚持以人民为中心119

贫”,承诺“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”, 拉开了新时代脱贫攻坚的序幕。二○一三年，党中央提出精准扶贫理念，创新扶贫工作机制。二○一五年，党中央 召开扶贫开发工作会议，提出实现脱贫攻坚目标的总体要 求，实行扶持对象、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人、脱贫成效“六个精准”,实行发展生产、易地搬 迁、生态补偿、发展教育、社会保障兜底“五个一批”,发出打赢脱贫攻坚战的总攻令。二○一七年，党的十九大 把精准脱贫作为三大攻坚战之一进行全面部署，锚定全面 建成小康社会目标，聚力攻克深度贫困堡垒，决战决胜脱 贫攻坚。二○二〇年，为有力应对新冠肺炎疫情和特大洪 涝灾情带来的影响，党中央要求全党全国以更大的决心、更强的力度，做好“加试题”、打好收官战，信心百倍向着脱贫攻坚的最后胜利进军。

《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》(2021年2月 25日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第127页

我们立足我国国情，把握减贫规律，出台一系列超常规政策举措，构建了一整套行之有效的政策体系、工作体 系、制度体系，走出了一条中国特色减贫道路，形成了中国特色反贫困理论。

——坚持党的领导，为脱贫攻坚提供坚强政治和组织 保证。我们坚持党中央对脱贫攻坚的集中统一领导，把脱 贫攻坚纳入“五位一体”总体布局、“四个全面”战略布

局，统筹谋划，强力推进。我们强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。我们执行脱贫攻坚一把手负责制，中西部二十二个省份党政主要负责同志向中央签署脱贫攻坚责任书、立下“军令状”,脱贫攻坚期内保持贫困县党政 正职稳定。我们抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，把基层党组织建设成为带领群众脱贫致富的坚强战斗 堡垒。我们集中精锐力量投向脱贫攻坚主战场，全国累计选派二十五万五千个驻村工作队、三百多万名第一书记和驻村干部，同近二百万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线，鲜红的党旗始终在脱贫攻坚主战场上高高飘扬。

事实充分证明，中国共产党具有无比坚强的领导力、 组织力、执行力，是团结带领人民攻坚克难、开拓前进最可靠的领导力量。只要我们始终不渝坚持党的领导，就一定能够战胜前进道路上的任何艰难险阻，不断满足人民对美好生活的向往!

坚持以人民为中心的发展思想，坚定不移走共同 富裕道路。“治国之道，富民为始。”我们始终坚定人民 立场，强调消除贫困、改善民生、实现共同富裕是社会主 义的本质要求，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，是党和政府的重大责任。我们把群众满意 度作为衡量脱贫成效的重要尺度，集中力量解决贫困群众基本民生需求。我们发挥政府投入的主体和主导作用，宁 肯少上几个大项目，也优先保障脱贫攻坚资金投入。八年

四、坚持以人民为中心₁₂₁

来，中央、省、市县财政专项扶贫资金累计投入近一万六 千亿元，其中中央财政累计投入六千六百零一亿元。打响 脱贫攻坚战以来，土地增减挂指标跨省域调剂和省域内流 转资金四千四百多亿元，扶贫小额信贷累计发放七千一百 多亿元，扶贫再贷款累计发放六千六百八十八亿元，金融 精准扶贫贷款发放九万二千亿元，东部九省市共向扶贫协 作地区投入财政援助和社会帮扶资金一千零五亿多元，东 部地区企业赴扶贫协作地区累计投资一万多亿元，等等。我们统筹整合使用财政涉农资金，强化扶贫资金监管，确 保把钱用到刀刃上。真金白银的投入，为打赢脱贫攻坚战 提供了强大资金保障。

事实充分证明，做好党和国家各项工作，必须把实现 好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，更加自觉地使改革发展成果更多更公平 惠及全体人民。只要我们始终坚持以人民为中心的发展思想，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，就一定 能够不断推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展!

——坚持发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事 的政治优势，形成脱贫攻坚的共同意志、共同行动。我们 广泛动员全党全国各族人民以及社会各方面力量共同向贫困宣战，举国同心，合力攻坚，党政军民学劲往一处使，东西南北中拧成一股绳。我们强化东西部扶贫协作，推动 省市县各层面结对帮扶，促进人才、资金、技术向贫困地区流动。我们组织开展定点扶贫，中央和国家机关各部

门、民主党派、人民团体、国有企业和人民军队等都积极 行动，所有的国家扶贫开发工作重点县都有帮扶单位。各 行各业发挥专业优势，开展产业扶贫、科技扶贫、教育扶贫、文化扶贫、健康扶贫、消费扶贫。民营企业、社会组织和公民个人热情参与，“万企帮万村”行动蓬勃开展。我们构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶 贫格局，形成跨地区、跨部门、跨单位、全社会共同参与的社会扶贫体系。千千万万的扶贫善举彰显了社会大爱，汇聚起排山倒海的磅礴力量。

事实充分证明，中国共产党领导和我国社会主义制度是抵御风险挑战、聚力攻坚克难的根本保证。只要我们坚 持党的领导、坚定走中国特色社会主义道路，就一定能够 办成更多像脱贫攻坚这样的大事难事，不断从胜利走向新 的胜利!

—坚持精准扶贫方略，用发展的办法消除贫困根 源。我们始终强调，脱贫攻坚，贵在精准，重在精准。我们坚持对扶贫对象实行精细化管理、对扶贫资源实行精确 化配置、对扶贫对象实行精准化扶持，建立了全国建档立卡信息系统，确保扶贫资源真正用在扶贫对象上、真正用在贫困地区。围绕扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等问题，我们打出了一套政策组合拳，因村因户因人施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，对症下药、精准滴灌、靶向治疗，真正发挥拔穷根的作用。我们要求下足绣花功 夫，扶贫扶到点上、扶到根上、扶到家庭，防止平均数掩盖大多数。我们坚持开发式扶贫方针，坚持把发展作为解

四、坚持以人民为中心₁₂₃

决贫困的根本途径，改善发展条件，增强发展能力，实现由“输血式”扶贫向“造血式”帮扶转变，让发展成为消除贫困最有效的办法、创造幸福生活最稳定的途径。我们紧紧扭住教育这个脱贫致富的根本之策，强调再穷不能穷教育、再穷不能穷孩子，不让孩子输在起跑线上，努力让每个孩子都有人生出彩的机会，尽力阻断贫困代际传递。

事实充分证明，精准扶贫是打赢脱贫攻坚战的制胜法宝，开发式扶贫方针是中国特色减贫道路的鲜明特征。只要我们坚持精准的科学方法、落实精准的工作要求，坚持用发展的办法解决发展不平衡不充分问题，就一定能够为经济社会发展和民生改善提供科学路径和持久动力!

——坚持调动广大贫困群众积极性、主动性、创造性，激发脱贫内生动力。“志之难也，不在胜人，在自胜。”脱贫必须摆脱思想意识上的贫困。我们注重把人民群众对美好生活的向往转化成脱贫攻坚的强大动能，实行扶贫和扶志扶智相结合，既富口袋也富脑袋，引导贫困群众依靠勤劳双手和顽强意志摆脱贫困、改变命运。我们引导贫困群众树立“宁愿苦干、不愿苦熬”的观念，鼓足“只要有信心，黄土变成金”的干劲，增强“弱鸟先飞、滴水穿石”的韧性，让他们心热起来、行动起来。脱贫群 众说：“现在国家政策好了，只要我们不等待、不观望，发扬‘让我来’的精神，一定能过上好日子。”“生活改 变了我，我也改变了生活。”

事实充分证明，人民是真正的英雄，激励人民群众自力更生、艰苦奋斗的内生动力，对人民群众创造自己的美

好生活至关重要。只要我们始终坚持为了人民、依靠人 民，尊重人民群众主体地位和首创精神，把人民群众中蕴藏着的智慧和力量充分激发出来，就一定能够不断创造出更多令人刮目相看的人间奇迹!

——坚持弘扬和衷共济、团结互助美德，营造全社会扶危济困的浓厚氛围。我们推动全社会践行社会主义核心 价值观，传承中华民族守望相助、和衷共济、扶贫济困的传统美德，引导社会各界关爱贫困群众、关心减贫事业、投身脱贫行动。我们完善社会动员机制，搭建社会参与平 台，创新社会帮扶方式，形成了人人愿为、人人可为、人 人能为的社会帮扶格局。

事实充分证明，社会主义核心价值观、中华优秀传统文化是凝聚人心、汇聚民力的强大力量。只要我们坚定道 德追求，不断激发全社会向上向善的正能量，就一定能够为中华民族乘风破浪、阔步前行提供不竭的精神力量!

——坚持求真务实、较真碰硬，做到真扶贫、扶真贫、脱真贫。我们把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程和各环节，拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头，把脱贫攻 坚一抓到底。我们突出实的导向、严的规矩，不搞花拳绣 腿，不搞繁文缛节，不做表面文章，坚决反对大而化之、撒胡椒面，坚决反对搞不符合实际的“面子工程”,坚决反对形式主义、官僚主义，把一切工作都落实到为贫困群 众解决实际问题上。我们实行最严格的考核评估，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，建立全方位监督体系，真正让脱贫成效经得起历史和人民检验。

四、坚持以人民为中心 ₁₂₅

事实充分证明，一分部署，九分落实，真抓实干、埋 头苦干保证了脱贫攻坚战打得赢、打得好。只要我们坚持实干兴邦、实干惠民，就一定能够把全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图一步步变成现实!

这些重要经验和认识，是我国脱贫攻坚的理论结晶，是马克思主义反贫困理论中国化最新成果，必须长期坚持并不断发展。

《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》(2021年2月 25日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第132-137页

伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。脱贫攻坚伟大斗争，锻造形成了“上下同心、尽锐出战、精 准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精 神。脱贫攻坚精神，是中国共产党性质宗旨、中国人民意 志品质、中华民族精神的生动写照，是爱国主义、集体主 义、社会主义思想的集中体现，是中国精神、中国价值、 中国力量的充分彰显，赓续传承了伟大民族精神和时代精 神。全党全国全社会都要大力弘扬脱贫攻坚精神，团结一 心，英勇奋斗，坚决战胜前进道路上的一切困难和风险，不断夺取坚持和发展中国特色社会主义新的更大的胜利!

《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》(2021年2月25日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第137-138页

经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个

百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会，历史 性地解决了绝对贫困问题，正在意气风发向着全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标迈进。这是中华 民族的伟大光荣!这是中国人民的伟大光荣!这是中国共 产党的伟大光荣!

《在庆祝中国共产党成立一百周年大会上的讲话》(2021 年7月1日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第3页

(五)扎实推动共同富裕

共同富裕是中国特色社会主义的根本原则，所以必须使发展成果更多更公平惠及全体人民，朝着共同富裕方向稳步前进。

《紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义学习宣传贯彻党的十八大精神》(2012年11月17日),《习近平谈治国理 政》第一卷，外文出版社2018年版，第13页

全面建成小康社会，一个也不能少；共同富裕路上， 一个也不能掉队。

《新时代要有新气象，更要有新作为》(2017年10月25日),《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第66页

实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政

四、坚持以人民为中心₁₂₇

基础的重大政治问题。我们决不能允许贫富差距越来越 大、穷者愈穷富者愈富，决不能在富的人和穷的人之间出现一道不可逾越的鸿沟。当然，实现共同富裕，要统筹考虑需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进。同时，这项工作也不能等，要自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，推动社会全面进步和人的全面发 展，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，让人民群众真真切切感受到共同富裕不仅仅是一个口号，而是

看得见、摸得着、真实可感的事实。

《深入贯彻新发展理念》(2021年1月11日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第171页

共同富裕本身就是社会主义现代化的一个重要目标。我们不能等实现了现代化再来解决共同富裕问题，而是要始终把满足人民对美好生活的新期待作为发展的出发点和落脚点，在实现现代化过程中不断地、逐步地解决好这个

问题。

《全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念》(2021年1月28日),《求是》杂志2022年第16期

脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人 民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。同时，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的

起点。解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差

₁₂₈习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编

距、实现人的全面发展和全体人民共同富裕仍然任重道 远。我们没有任何理由骄傲自满、松劲歇脚，必须乘势而 上、再接再厉、接续奋斗。

《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》(2021年2月 25日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第138页

党的十八大以来，党中央把握发展阶段新变化，把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上，推动区域协调发展，采取有力措施保障和改善民生，打赢脱贫攻 坚战，全面建成小康社会，为促进共同富裕创造了良好条件。现在，已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段。

《扎实推动共同富裕》(2021年8月17日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第141页

适应我国社会主要矛盾的变化，更好满足人民日益增 长的美好生活需要，必须把促进全体人民共同富裕作为为 人民谋幸福的着力点，不断夯实党长期执政基础。

《扎实推动共同富裕》(2021年8月17日),《习近平谈治 国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第141页

促进共同富裕，要把握好以下原则。

——鼓励勤劳创新致富。幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造。要坚持在发展中保障和改 善民生，把推动高质量发展放在首位，为人民提高受教育

四、坚持以人民为中心 ₁₂₉

程度、增强发展能力创造更加普惠公平的条件，提升全社 会人力资本和专业技能，提高就业创业能力，增强致富本 领。要防止社会阶层固化，畅通向上流动通道，给更多人 创造致富机会，形成人人参与的发展环境，避免“内 卷”、“躺平”。

坚持基本经济制度。要立足社会主义初级阶段， 坚持“两个毫不动摇”。要坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，大力发挥公有制经济在促进共同富裕中的重要作用，同时要促进非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长。要允许一部分人先富起来，同时要 强调先富带后富、帮后富，重点鼓励辛勤劳动、合法经营、敢于创业的致富带头人。靠偏门致富不能提倡，违法违规的要依法处理。

——尽力而为量力而行。要建立科学的公共政策体 系，把蛋糕分好，形成人人享有的合理分配格局。要以更 大的力度、更实的举措让人民群众有更多获得感。同时，也要看到，我国发展水平离发达国家还有很大差距。要统筹需要和可能，把保障和改善民生建立在经济发展和财力 可持续的基础之上，不要好高骛远，吊高胃口，作兑现不了的承诺。政府不能什么都包，重点是加强基础性、普惠性、兜底性民生保障建设。即使将来发展水平更高、财力 更雄厚了，也不能提过高的目标，搞过头的保障，坚决防止落入“福利主义”养懒汉的陷阱。

——坚持循序渐进。共同富裕是一个长远目标，需要 一个过程，不可能一蹴而就，对其长期性、艰巨性、复杂

性要有充分估计，办好这件事，等不得，也急不得。一些 发达国家工业化搞了几百年，但由于社会制度原因，到现在共同富裕问题仍未解决，贫富悬殊问题反而越来越严重。我们要有耐心，实打实地一件事一件事办好，提高实效。要抓好浙江共同富裕示范区建设，鼓励各地因地制宜探索有效路径，总结经验，逐步推开。

《扎实推动共同富裕》(2021年8月17日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第142-143页

总的思路是，坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，正确处理效率和公平的关系，构 建初次分配、再分配、三次分配协调配套的基础性制度安排，加大税收、社保、转移支付等调节力度并提高精准性，扩大中等收入群体比重，增加低收入群体收入，合理调节高收入，取缔非法收入，形成中间大、两头小的橄榄型分配结构，促进社会公平正义，促进人的全面发展，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。

第一，提高发展的平衡性、协调性、包容性。要加快完善社会主义市场经济体制，推动发展更平衡、更协调、更包容。要增强区域发展的平衡性，实施区域重大战略和 区域协调发展战略，健全转移支付制度，缩小区域人均财政支出差异，加大对欠发达地区的支持力度。要强化行业发展的协调性，加快垄断行业改革，推动金融、房地产同实体经济协调发展。要支持中小企业发展，构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态。

四、坚持以人民为中心₁₃₁

第二，着力扩大中等收入群体规模。要抓住重点、精 准施策，推动更多低收入人群迈入中等收入行列。高校毕业生是有望进入中等收入群体的重要方面，要提高高等教育质量，做到学有专长、学有所用，帮助他们尽快适应社会发展需要。技术工人也是中等收入群体的重要组成部分，要加大技能人才培养力度，提高技术工人工资待遇， 吸引更多高素质人才加入技术工人队伍。中小企业主和个体工商户是创业致富的重要群体，要改善营商环境，减轻税费负担，提供更多市场化的金融服务，帮助他们稳定经营、持续增收。进城农民工是中等收入群体的重要来源， 要深化户籍制度改革，解决好农业转移人口随迁子女教育 等问题，让他们安心进城，稳定就业。要适当提高公务员特别是基层一线公务员及国有企事业单位基层职工工资待遇。要增加城乡居民住房、农村土地、金融资产等各类财产性收入。

第三，促进基本公共服务均等化。低收入群体是促进 共同富裕的重点帮扶保障人群。要加大普惠性人力资本投入，有效减轻困难家庭教育负担，提高低收入群众子女受教育水平。要完善养老和医疗保障体系，逐步缩小职工与居民、城市与农村的筹资和保障待遇差距，逐步提高城乡居民基本养老金水平。要完善兜底救助体系，加快缩小社会救助的城乡标准差异，逐步提高城乡最低生活保障水平，兜住基本生活底线。要完善住房供应和保障体系，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，租购并举，因城施策，完善长租房政策，扩大保障性租赁住房供给，重点

解决好新市民住房问题。

第四，加强对高收入的规范和调节。在依法保护合法收入的同时，要防止两极分化、消除分配不公。要合理调节过高收入，完善个人所得税制度，规范资本性所得管理。要积极稳妥推进房地产税立法和改革，做好试点工作。要加大消费环节税收调节力度，研究扩大消费税征收 范围。要加强公益慈善事业规范管理，完善税收优惠政策，鼓励高收入人群和企业更多回报社会。要清理规范不合理收入，加大对垄断行业和国有企业的收入分配管理，整顿收入分配秩序，清理借改革之名变相增加高管收入等分配乱象。要坚决取缔非法收入，坚决遏制权钱交易，坚决打击内幕交易、操纵股市、财务造假、偷税漏税等获取非法收入行为。

经过多年探索，我们对解决贫困问题有了完整的办法，但在如何致富问题上还要探索积累经验。要保护产权和知识产权，保护合法致富。要坚决反对资本无序扩张，对敏感领域准入划出负面清单，加强反垄断监管。同时，也要调动企业家积极性，促进各类资本规范健康发展。

第五，促进人民精神生活共同富裕。促进共同富裕与 促进人的全面发展是高度统一的。要强化社会主义核心价值观引领，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，发展公共文化事业，完善公共文化服务体系，不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求。要加强促进共同富裕舆论引导，澄清各种模糊认识，防止急于求成和畏难情绪，为促进共同富裕提供良好舆论环境。

四、坚持以人民为中心₁₃₃

第六，促进农民农村共同富裕。促进共同富裕，最艰 巨最繁重的任务仍然在农村。农村共同富裕工作要抓紧，但不宜像脱贫攻坚那样提出统一的量化指标。要巩固拓展 脱贫攻坚成果，对易返贫致贫人口要加强监测、及早干预，对脱贫县要扶上马送一程，确保不发生规模性返贫和新的致贫。要全面推进乡村振兴，加快农业产业化，盘活 农村资产，增加农民财产性收入，使更多农村居民勤劳致富。要加强农村基础设施和公共服务体系建设，改善农村人居环境。

^{《扎实推动共同富裕》}(2021年8月17日),《习近平^谈治

国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第144-146页

我总的认为，像全面建成小康社会一样，全体人民共同富裕是一个总体概念，是对全社会而言的，不要分成城市一块、农村一块，或者东部、中部、西部地区各一块，各提各的指标，要从全局上来看。我们要实现十四亿人共同富裕，必须脚踏实地、久久为功，不是所有人都同时富裕，也不是所有地区同时达到一个富裕水准，不同人群不仅实现富裕的程度有高有低，时间上也会有先有后，不同地区富裕程度还会存在一定差异，不可能齐头并进。这是一个在动态中向前发展的过程，要持续推动，不断取得成效。

^{《扎实推动共同富裕》}(2021年8月17日),《习近平^谈治

国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第146-147页

共同富裕是中国特色社会主义的本质要求。共同富裕 路子应当怎么走?我们正在进行探索。实现共同富裕的目 标，首先要通过全国人民共同奋斗把“蛋糕”做大做好， 然后通过合理的制度安排正确处理增长和分配关系，把“蛋糕”切好分好。这是一个长期的历史过程，我们要创 造条件、完善制度，稳步朝着这个目标迈进。

《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》(2021 年12月8日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版 社2022年版，第210页

全面落实以人民为中心的发展思想，扎实推进共同富裕。实现全体人民共同富裕，从根本上体现了党的初心使命、性质宗旨，体现了我国社会主义制度的优越性，有利 于激发全体人民的积极性、主动性、创造性，有利于增强党的凝聚力、向心力、号召力。要深刻认识到，实现全体人民共同富裕是一个长期的历史过程，不可能一蹴而就，必须保持历史耐心、进行不懈努力。全党要按照党的二十大部署，进一步贯彻以人民为中心的发展思想，把促进全体人民共同富裕摆在更加突出的位置，坚持尽力而为、量力而行，循序渐进、久久为功，在推进高质量发展中推动 共同富裕取得更为明显的实质性进展。

《为实现党的二十大确定的目标任务而团结奋斗》(2022 年10月23日),《求是》杂志2023年第1期

五、推动经济高质量发展

五、推动经济高质量发展 ₁₃₇

(一)我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段

我国经济发展进入新常态，是我国经济发展阶段性特征的必然反映，是不以人的意志为转移的。认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经 济发展的大逻辑。

《经济工作要适应经济发展新常态》(2014年12月9日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版，第33页

我说不能简单以生产总值论英雄，既包括对正确开展 经济工作的要求，也包括正确判断经济形势的要求。不是经济发展速度高一点，形势就“好得很”,也不是经济发 展速度下来一点，形势就“糟得很”。经济发展速度有升有降是正常的，经济不波动不符合经济发展规律。只要波动在合理范围内，就要持平常心，不要大惊小怪，更何况 我们具有宏观调控的主动性。我们要增强忧患意识，但也不能过了头，不要杞人忧天。

《经济工作要适应经济发展新常态》(2014年12月9日), 习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版，第34页

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正 处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关

₁₃₈习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编

期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、 动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、 科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。

《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》(2017年10月18日),《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第23-24页

中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进 入了新时代。新时代我国经济发展的特征，就是我在党的 十九大报告中强调的，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是一个重大判断，我们必须深刻认识其重大现实意义和深远历史意义。

《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》(2017 年12月18日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版， 第214页

高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好 生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放 成为必由之路、共享成为根本目的的发展。从供给看，高质量发展应该实现产业体系比较完整，生产组织方式网络

五、推动经济高质量发展 ₁₃₉

化智能化，创新力、需求捕捉力、品牌影响力、核心竞争 力强，产品和服务质量高。从需求看，高质量发展应该不 断满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，这种 需求又引领供给体系和结构的变化，供给变革又不断催生 新的需求。从投入产出看，高质量发展应该不断提高劳动 效率、资本效率、土地效率、资源效率、环境效率，不断 提升科技进步贡献率，不断提高全要素生产率。从分配 看，高质量发展应该实现投资有回报、企业有利润、员工 有收入、政府有税收，并且充分反映各自按市场评价的贡 献。从宏观经济循环看，高质量发展应该实现生产、流通、分配、消费循环通畅，国民经济重大比例关系和空间布局比较合理，经济发展比较平稳，不出现大的起落。更明确 地说，高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。

《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》(2017年12月18日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发 展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版， 第215-216页

推动高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求，必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体 系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境，推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》(2017年12月18日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发

₁₄₀习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编

展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版， 第216页

高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社 会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。高质量发展不只是一个经济要求，而是对经济社会发展方方面面的总要求；不是只对经济发达地区的要求，而是所有地区发展都必须贯彻的要求；不是一时一事的要求，而是必 须长期坚持的要求。各地区要结合实际情况，因地制宜、 扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路。

《走出适合本地区实际的高质量发展之路》(2021年3月7日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构 建新发展格局》,中央文献出版社2021年版，第533页

我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内 需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加 快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区 域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义 现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》杂志2022年第21期

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任

五、推动经济高质量发展141

务。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，始终以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一来把握发展、衡 量发展、推动发展；必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长，始终坚持质量第一、效益优先，大力增强质量意识，视质量为生命，以高质量为追求；必须坚定不移深化 改革开放、深入转变发展方式，以效率变革、动力变革促 进质量变革，加快形成可持续的高质量发展体制机制；必须以满足人民日益增长的美好生活需要为出发点和落脚点，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的讲话(2023年3月5日),《人民日报》2023年3月6日

加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路。在激烈的国际竞争中，我们要开辟发展新领域 新赛道、塑造发展新动能新优势，从根本上说，还是要依靠科技创新。我们能不能如期全面建成社会主义现代化强 国，关键看科技自立自强。要坚持“四个面向”,加快实 施创新驱动发展战略，推动产学研深度合作，着力强化重 大科技创新平台建设，支持顶尖科学家领衔进行原创性、引领性科技攻关，努力突破关键核心技术难题，在重点领 域、关键环节实现自主可控。要强化企业主体地位，推进创新链产业链资金链人才链深度融合，发挥科技型骨干企 业引领支撑作用，促进科技型中小微企业健康成长，不断 提高科技成果转化和产业化水平，着力打造具有全球影响

力的产业科技创新中心。要深化科技体制改革，大力培育 创新文化，健全科技评价体系和激励机制，为创新人才脱颖而出、尽展才华创造良好环境。

在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的讲话(2023年3月5日),《人民日报》2023年3月6日

加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，加快建设现代化产业体系。要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，推动制造业高端化、智 能化、绿色化发展，加快建设制造强省，大力发展战略性新兴产业，加快发展数字经济。要按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求，深入推进重点领域改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，稳步扩大制度型开放。

在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的讲话(2023年3月5日),《人民日报》2023年3月6日

农业强国是社会主义现代化强国的根基，推进农业现 代化是实现高质量发展的必然要求。要严守耕地红线，稳定粮食播种面积，加强高标准农田建设，切实保障粮食和 重要农产品稳定安全供给。要把产业振兴作为乡村振兴的重中之重，积极延伸和拓展农业产业链，培育发展农村新产业新业态，不断拓宽农民增收致富渠道。要优化镇村布

五、推动经济高质量发展 ₁₄₃

局规划，统筹乡村基础设施和公共服务体系建设，深入实施农村人居环境整治提升行动，加快建设宜居宜业和美乡村。要强化科技和改革双轮驱动，深化农村土地制度改革，巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发展新型农业经营主体和社会化服务，发展农村适度规模经营，为农业农村发展增动力、添活力。

在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的讲话 (2023年3月5日),《人民日报》2023年3月6日

人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。基层治

理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，各级党委和政府必须牢牢记在心上、时时抓在手上，确保取得扎扎实实的成效。要健全基层党组织领导的基层群众自治机制，加强基层组织建设，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全城乡社区治理体系，为人民群众提供家门 口的优质服务和精细管理。要坚持和发展新时代“枫桥经验”,完善正确处理新形势下人民内部矛盾机制，及时把 矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。要紧紧抓住人民群众急难愁盼问题，采取更多惠民生、暖民心举措，健全 基本公共服务体系，着力做好重点群体就业帮扶、收入分配调节、健全社会保障体系、强化“一老一幼”服务等工作。要抓实抓细新阶段疫情防控工作，认真落实“乙类乙管”各项措施，持续加强公共卫生、疾病防控、医疗服务体系建设。在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时的讲话

(2023年3月5日),《人民日报》2023年3月6日

(二)构建高水平社会主义市场经济体制

关于使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。这是这次全会决定提出的一个重大理论观点。这是因为，经济体制改革仍然是全面深化改革的重点，经济体制改革的核心问题仍然是处理好政府和市场关系。

《关于使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府 作用》(2013年11月9日),习近平《论把握新发展阶 段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版，第24页

坚持和完善基本经济制度必须坚持“两个毫不动 摇”。全会决定从多个层面提出鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力的改革举措。在功能定位上，明确公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础；在产权保护上，明确提出公有制经济财产 权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯；在政策待遇上，强调坚持权利平等、机会平等、规则平等，实行统一的市场准入制度；鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。这将推动非公有制经济健康发展。

五、推动经济高质量发展 ₁₄₅

《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉 的说明》(2013年11月9日),习近平《论坚持全面深化改革》,中央文献出版社2018年版，第33-34页

我国基本经济制度是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基，公有制主体地位不能动摇，国有经济主导作用不能动摇。这是保证我国各族人民共享发展成果的制度性保证，也是巩固党的执政地位、坚持我国社会主义制度的重要保证。

《不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界》(2015年11月23日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版， 第63页

在社会主义条件下发展市场经济，是我们党的一个伟 大创举。我国经济发展获得巨大成功的一个关键因素，就是我们既发挥了市场经济的长处，又发挥了社会主义制度 的优越性。我们是在中国共产党领导和社会主义制度的大前提下发展市场经济，什么时候都不能忘了“社会主义”这个定语。之所以说是社会主义市场经济，就是要坚持我们的制度优越性，有效防范资本主义市场经济的弊端。我们要坚持辩证法、两点论，继续在社会主义基本制度与市 场经济的结合上下功夫，把两方面优势都发挥好，既要“有效的市场”,也要“有为的政府”,努力在实践中破解 这道经济学上的世界性难题。

《不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界》(2015

年11月23日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版 第64页

加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须 以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效 激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企 业优胜劣汰。要完善各类国有资产管理体制，改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，促进国有资产保值增值，推动国有资本做强做优做大，有效防止国有资产流失。深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一 市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展， 激发各类市场主体活力。深化商事制度改革，打破行政性 垄断，防止市场垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服 务业准入限制，完善市场监管体制。创新和完善宏观调 控，发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用。加快建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、 约束有力的预算制度，全面实施绩效管理。深化税收制度改革，健全地方税体系。深化金融体制改革，增强金融服

五、推动经济高质量发展₁₄₇

务实体经济能力，提高直接融资比重，促进多层次资本市场健康发展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框 架，深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线。

《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》(2017年10月18日),《习近平谈治国理政》 第三卷，外文出版社2020年版，第26-27页

要历史地、发展地、辩证地认识和把握我国社会存在的各类资本及其作用。在社会主义市场经济体制下，资本是带动各类生产要素集聚配置的重要纽带，是促进社会生 产力发展的重要力量，要发挥资本促进社会生产力发展的 积极作用。同时，必须认识到，资本具有逐利本性，如不加以规范和约束，就会给经济社会发展带来不可估量的危害。我们要立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，正确处理不同形态资本之间的 关系，在性质上要区分，在定位上要明确，规范和引导各 类资本健康发展。

《依法规范和引导我国资本健康发展，发挥资本作为重要生产要素的积极作用》(2022年4月29日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第219页

构建高水平社会主义市场经济体制。坚持和完善社会 主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分发挥市

₁₄₈习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编

场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用。深化国资国企改革，加快国有经济布局优化和结构调整，推动 国有资本和国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力。优化民营企业发展环境，依法保护民营企业产权和企业家权益，促进民营经济发展壮大。完善中国特色现代企业制度，弘扬企业家精神，加快建设世界一流企业。支持中小微企业发展。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，优化营商环境。健全宏观经济治理体系，发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。健全现代预算制度，优化税制结构，完善财政转移支付体系。深化金融体制改革，建设现代中央银行制度，加强和完善现代金融监管，强化金融稳定保障体系，依法将各类金融活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线。健全资本市场功能，提高直接融资比重。加强反垄断和反不正当竞争，破除地方保护和行政性垄断，依法规范和引导资本健康发展。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》杂志2022年第21期

一段时间以来，社会上对我们是否还搞社会主义市场

五、推动经济高质量发展₁₄₉

经济、是否坚持“两个毫不动摇”有一些不正确甚至错误的议论。我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会 主义市场经济改革方向，坚持“两个毫不动摇”。

《当前经济工作的几个重大问题》(2022年12月15日), 《求是》杂志2023年第4期

(三)把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局

我在《建议》开始起草时就强调，首先要把应该树 立什么样的发展理念搞清楚，发展理念是战略性、纲领 性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。发展理念搞对了，目标任务就好定了，政策 举措跟着也就好定了。《建议》提出要坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。这五大发展理念不是凭空 得来的，是我们在深刻总结国内外发展经验教训的基础上 形成的，也是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成 的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。

《以新的发展理念引领发展，夺取全面建成小康社会决胜 阶段的伟大胜利》(2015年10月29日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版，第39-40页

创新发展注重的是解决发展动力问题。我国创新能力不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支

₁₅₀习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编

撑能力不足，科技对经济增长的贡献率远低于发达国家水平，这是我国这个经济大个头的“阿喀琉斯之踵”。新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争，如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球经济竞争中就会处于下风。为此，我们必须把创新作为引领发展的第一动力，把人才作为支撑发展的第一资源，把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。

《以新的发展理念引领发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》(2015年10月29日),习近平《论把 握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中 央文献出版社2021年版，第40页

协调发展注重的是解决发展不平衡问题。我国发展不协调是一个长期存在的问题，突出表现在区域、城乡、经济和社会、物质文明和精神文明、经济建设和国防建设等关系上。在经济发展水平落后的情况下，一段时间的主要 任务是要跑得快，但跑过一定路程后，就要注意调整关系，注重发展的整体效能，否则“木桶效应”就会愈加显现，一系列社会矛盾会不断加深。为此，我们必须牢牢 把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，不断增强发展整体性。

《以新的发展理念引领发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》(2015年10月29日),习近平《论把

五、推动经济高质量发展₁₅₁

握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中 央文献出版社2021年版，第40页

绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题。绿色循环低碳发展，是当今时代科技革命和产业变革的方向，是最有前途的发展领域，我国在这方面的潜力相当大，可以形成很多新的经济增长点。我国资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的问题十分严峻，人民群众对清新空气、干净饮水、安全食品、优美环境的要求越来越强烈。为此，我们必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。

《以新的发展理念引领发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》(2015年10月29日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中 央文献出版社2021年版，第41页

开放发展注重的是解决发展内外联动问题。国际经济 合作和竞争局面正在发生深刻变化，全球经济治理体系和 规则正在面临重大调整，引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的，应对外部经济风险、维护国家经济安全的压力也是过去所不能比拟的。现在的问题不是要不要对外开放，而是如何提高对外开放的质量和发 展的内外联动性。我国对外开放水平总体上还不够高，用

好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、争取国际经济话语权的能力还比较弱，运用 国际经贸规则的本领也不够强，需要加快弥补。为此，我们必须坚持对外开放的基本国策，奉行互利共赢的开放战略，深化人文交流，完善对外开放区域布局、对外贸易布局、投资布局，形成对外开放新体制，发展更高层次的开放型经济，以扩大开放带动创新、推动改革、促进发展。 “一带一路”建设是扩大开放的重大战略举措和经济外交的顶层设计，要找准突破口，以点带面、串点成线，步步为营、久久为功。要推动全球经济治理体系改革完善，引导 全球经济议程，维护多边贸易体制，加快实施自由贸易区战 略，积极承担与我国能力和地位相适应的国际责任和义务。

《以新的发展理念引领发展，夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利》(2015年10月29日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版，第41-42页

共享发展注重的是解决社会公平正义问题。“治天下也，必先公，公则天下平矣。”让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。这方面问题解决好了，全体人民推动发展的积极性、主动性、创造性就能充分调动起来，国家发展 也才能具有最深厚的伟力。我国经济发展的“蛋糕”不断做大，但分配不公问题比较突出，收入差距、城乡区域

五、推动经济高质量发展 ₁₅₃

公共服务水平差距较大。在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还有不完善的地方。为此，我们必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民朝着共同富裕方向稳步前进，绝不能出现“富者累巨万，而贫者食糟糠”的现象。

《以新的发展理念引领发展，夺取全面建成小康社会决胜 阶段的伟大胜利》(2015年10月29日),习近平《论把 握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版，第42页

坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。这五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体， 要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。哪一个发展理念贯彻不到位，发展进程都会受到影响。全党同志一定要提高统一贯彻五大发展理念的能力和水平，不断开拓发展新境界。

《以新的发展理念引领发展，夺取全面建成小康社会决胜 阶段的伟大胜利》(2015年10月29日),习近平《论把 握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版，第42-43页

进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机。我们要辩证认识和把握国内外大势，统筹

中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，深 刻认识我国社会主要矛盾发展变化带来的新特征新要求，深刻认识错综复杂的国际环境带来的新矛盾新挑战，增强 机遇意识和风险意识，准确识变、科学应变、主动求变， 勇于开顶风船，善于转危为机，努力实现更高质量、更有 效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

《正确认识和把握中长期经济社会发展重大问题》(2020 年8月24日),《十九大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2021年版，第663-664页

新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。这在我国发展进程中具有 里程碑意义。

《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》 (2020年10月29日),《求是》杂志2022年第17期

构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进 的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化： 特别是基于我国比较优势变化，审时度势作出的重大决 策。构建新发展格局是事关全局的系统性、深层次变革，是立足当前、着眼长远的战略谋划。我们要从全局和战略 的高度准确把握加快构建新发展格局的战略构想。

《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》(2020年10月29日),《求是》杂志2022年第17期

构建新发展格局是把握发展主动权的先手棋，不是被

五、推动经济高质量发展₁₅₅

迫之举和权宜之计。从国际比较看，大国经济的特征都是 内需为主导、内部可循环。我国作为全球第二大经济体和制造业第一大国，国内经济循环同国际经济循环的关系客 观上早有调整的要求。这是我们提出构建新发展格局的首要考虑。在当前国际形势充满不稳定性不确定性的背景下，立足国内、依托国内大市场优势，充分挖掘内需潜力，有利于化解外部冲击和外需下降带来的影响，也有利于在极 端情况下保证我国经济基本正常运行和社会大局总体稳定。

《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》 (2020年10月29日),《求是》杂志2022年第17期

构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。我国经济已经深度融入世界经济，同全球很多国家的产业关联和相互依赖程度都比较高，内外需市 场本身是相互依存、相互促进的。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，以国内大循环吸引全球资源要素，更好利用国内国际两个市场两种资源，提高在全球配置资源能力，更好争取开放发展中的战略主动。我国开 放的大门不会关闭，只会越开越大。要科学认识国内大循 环和国内国际双循环的关系，主动作为、善于作为，建设更高水平开放型经济新体制，实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。

《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》 (2020年10月29日),《求是》杂志2022年第17期

构建新发展格局是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。党中央作出构建 新发展格局的战略安排，提出以国内大循环为主体，是针对全国而言的，不是要求各地都搞省内、市内、县内的自我小循环。各地区要找准自己在国内大循环和国内国际双循环中的位置和比较优势，把构建新发展格局同实施区域 重大战略、区域协调发展战略、主体功能区战略、建设自由贸易试验区等有机衔接起来，打造改革开放新高地，不能搞“小而全”,更不能以“内循环”的名义搞地区封锁。有条件的地区可以率先探索有利于促进全国构建新发展格局的有效路径，发挥引领和带动作用。

《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》 (2020年10月29日),《求是》杂志2022年第17期

党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等 重大政治问题。全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。

《深入贯彻新发展理念》(2021年1月11日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第170-171页

进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实

五、推动经济高质量发展₁₅₇

逻辑决定的，三者紧密关联。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设 的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路 径选择。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展 格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对 新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。

《加快构建新发展格局》(2021年1月11日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第178页

(四)以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革

推进供给侧结构性改革，是适应和引领经济发展新常 态的重大创新，是适应国际金融危机发生后综合国力竞争 新形势的主动选择，是适应我国经济发展新常态的必然要求，希望同志们共同努力，把这件大事抓好。

《对新常态怎么看，新常态怎么干》(2015年12月18 日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构 建新发展格局》,中央文献出版社2021年版，第73页

供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大 有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。

《深入学习领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理

念》(2016年1月18日),习近平《论把握新发展阶段贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社 2021年版，第98-99页

推进供给侧结构性改革，要从生产端入手，重点是促 进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成 本，发展战略性新兴产业和现代服务业，增加公共产品和服务供给，提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。简言之，就是去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板。

《深入学习领会创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念》(2016年1月18日),习近平《论把握新发展阶段、 贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版，第101页

振兴实体经济是供给侧结构性改革的主要任务，供给侧结构性改革要向振兴实体经济发力、聚力。不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、我们在国际经济竞争中赢得主动的根基。我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。

《关于深化供给侧结构性改革》(2016年12月14日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版，第142-143页

深化供给侧结构性改革。建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质 量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、

五、推动经济高质量发展 ₁₅₉

人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引 领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。促进 我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义 伟大胜利》(2017年10月18日),《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第24页

我国经济正在发生深刻变化，深化供给侧结构性改革 要更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，在巩固、增强、提升、畅通上下功夫。

巩固，就是要巩固“三去一降一补”成果，加大破、 立、降力度，重点是继续处置“僵尸企业”,推动更多产 能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，有效减轻企业负担，加大基础设施等领域补短板力度。

增强，就是要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性，加快土地等要素市场化步伐，建立公平开放

₁₆₀习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编

透明的市场规则和法治化营商环境，破除各类要素流动壁垒，促进正向激励和优胜劣汰，发展更多优质企业。

提升，就是要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势，加快解决关键核心技术“卡脖子”问题，强化工业基础能力建设，培育和发展新的产 业集群，保持好全球最完整的产业体系，提升我国在全球供应链、产业链、价值链中的地位。

畅通，就是要畅通经济循环，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，畅通生产、流通、分配、消费循环，提高金融体系服务实体经济能力，形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。

这八字方针，是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展管总的要求，全党务必认真贯彻落实。

《坚持供给侧结构性改革为主线》(2018年12月19日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版，第299-300页

经济活动是一个动态的周而复始的循环过程。要推进深层次改革和强化政策引导，着力打通制约经济循环的关键堵点。要以满足国内需求为基本立足点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。

《新发展阶段贯彻新发展理念必然要求构建新发展格局》

^{五、推动经济高质量发展161}

(2020年10月29日),《求是》杂志2022年第17期

建设现代化产业体系。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。实施 产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。巩固优势产业领先地位，在关系安全发展的领域加快补齐 短板，提升战略性资源供应保障能力。推动战略性新兴产 业融合集群发展，构建新一代信息技术、人工智能、生物 技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等一批新的 增长引擎。构建优质高效的服务业新体系，推动现代服务 业同先进制造业、现代农业深度融合。加快发展物联网，建设高效顺畅的流通体系，降低物流成本。加快发展数字 经济，促进数字经济和实体经济深度融合，打造具有国际 竞争力的数字产业集群。优化基础设施布局、结构、功能 和系统集成，构建现代化基础设施体系。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》 杂志2022年第21期

更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，增强国内大循环动力和可靠性。构建新发展格局的关键在于实现经济循环的畅通无阻。能否实现，主要取决于供给和需求两端是否动力强劲、总体匹配，动态平衡、良性互动。这

₁₆₂习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编

就需要把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，供需两端同时发力、协调配合，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良 性循环。要坚决贯彻落实扩大内需战略规划纲要，尽快形成完整内需体系，着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求。要建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消 费。要完善扩大投资机制，拓展有效投资空间，适度超前部署新型基础设施建设，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，持续激发民间投资活力。要继续深化供给侧结构性改革，持续推动科技创新、制度创新，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，增强产业链供应链的竞争力和安全性，以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求。供给和需求严重失衡错位、循环不畅，是经济金融领域重大风险的根源之一，统筹好扩大内需和深化供给侧结构性改革也有助于防范化解经济金融领域风险。

《在二十届中央政治局第二次集体学习时的讲话》(2023年1月31日)

(五)实施乡村振兴战略

实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业

五、推动经济高质量发展 ₁₆₃

兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要 求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推 进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度，深化 农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后 再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体 系、经营体系，完善农业支持保护制度，发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村 一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

《决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义 伟大胜利》(2017年10月18日),《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第25-26页

实施乡村振兴战略，要全面贯彻落实党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党对 “三农”工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，牢固树 立新发展理念，落实高质量发展的要求，统筹推进“五位 一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持

农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，加快推进农业农村现代化，走中国特色社会主义乡村振兴道路，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

《走中国特色社会主义乡村振兴道路》(2017年12月28 日),习近平《论“三农”工作》,中央文献出版社2022 年版，第241页

实施乡村振兴战略，要顺应农民新期盼，立足国情农情，以产业兴旺为重点、生态宜居为关键、乡风文明为保障、治理有效为基础、生活富裕为根本，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

《走中国特色社会主义乡村振兴道路》(2017年12月28 日),习近平《论“三农”工作》,中央文献出版社2022 年版，第241-242页

我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最大的不充分是农村发展不充分。党的十八大以来，我们下决心调整工农关系、城乡关系，采取了一系列举措推动“工业反哺农业、城市支持农村”。党的十九大提出实施乡村振兴战略，就是为了从全局和战略高度来把握和处理工农关系、城乡关系。

五、推动经济高质量发展₁₆₅

《把乡村振兴战略这篇大文章做好》(2018年9月21日), 习近平《论“三农”工作》,中央文献出版社2022年版， 第275页

^{现在，我们的使命就是全面推进乡村振兴，这是“三}

农”工作重心的历史性转移。

《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举 全党全社会之力推动乡村振兴》(2020年12月28日), 习近平《论“三农”工作》,中央文献出版社2022年版， 第5页

振兴乡村，不能就乡村论乡村，还是要强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。

《坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举 全党全社会之力推动乡村振兴》(2020年12月28日), 习近平《论“三农”工作》,中央文献出版社2022年版， 第16页

乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务。要围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局带来的新形势、提出的新要求，坚持把解决好“三农” 问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路，持续缩小城乡区域发展差距，让低收入人口和欠发达地区共享发展成果，在现代化进程中不掉队、赶上来。全面实施乡村振兴战略的深

度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，要完善政策体系、工 作体系、制度体系，以更有力的举措、汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村 宜居宜业、农民富裕富足。

《在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话》(2021年2月 25日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第139页

全面推进乡村振兴。全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。坚持农业农村优先发 展，坚持城乡融合发展，畅通城乡要素流动。加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振 兴。全方位夯实粮食安全根基，全面落实粮食安全党政同责，牢牢守住十八亿亩耕地红线，逐步把永久基本农田全 部建成高标准农田，深入实施种业振兴行动，强化农业科技和装备支撑，健全种粮农民收益保障机制和主产区利益 补偿机制，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中。树立大 食物观，发展设施农业，构建多元化食物供给体系。发展 乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻 坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村。巩固和完善农村基本经营制度，发展新型农村集体经济，发 展新型农业经营主体和社会化服务，发展农业适度规模经营。深化农村土地制度改革，赋予农民更加充分的财产权益。保障进城落户农民合法土地权益，鼓励依法自愿有偿

五、推动经济高质量发展₁₆₇

转让。完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。 《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》杂志2022年第21期

党的二十大在擘画全面建成社会主义现代化强国宏伟 蓝图时，对农业农村工作进行了总体部署。概括地讲：未 来五年“三农”工作要全面推进乡村振兴，到二○三五年 基本实现农业现代化，到本世纪中叶建成农业强国。这是 党中央着眼全面建成社会主义现代化强国作出的战略部署。 强国必先强农，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国；没有农业农村现代化，社会主义现代化就是 不全面的。我们必须深刻领会党中央这一战略部署，把加快建设农业强国摆上建设社会主义现代化强国的重要位置。

《加快建设农业强国，推进农业农村现代化》(2022年12 月23日),《求是》杂志2023年第6期

建设农业强国，当前要抓好乡村振兴。“三农”工作重心已经实现历史性转移，人力投入、物力配置、财力保障都要转移到乡村振兴上来。这件事刚刚破题，更为艰巨 繁重的任务还在后面，决不能松劲歇脚，更不能换频道。总的要求仍然是全面推进产业、人才、文化、生态、组织 “五个振兴”。“五个振兴”是相互联系、相互支撑、相互促进的有机统一整体，要统筹部署、协同推进，抓住重点、补齐短板，还要强调精准、因地制宜，激发乘数效应

和化学反应，提高全面推进乡村振兴的效力效能。

《加快建设农业强国，推进农业农村现代化》(2022年12月23日),《求是》杂志2023年第6期

(六)促进区域协调发展

城镇化是涉及全国的大范围社会进程，一开始就要制 定并坚持好正确原则，一旦走偏，要纠正起来就很难了。 城镇化不同于其他建设，房子造起来了，路开通了，水泥 地铺上了，要走回头路就很难了。基本原则，我看主要是 四条。 一是以人为本。推进以人为核心的城镇化，提高城 镇人口素质和居民生活质量，把促进有能力在城镇稳定就 业和生活的常住人口有序实现市民化作为首要任务。二是 优化布局。根据资源环境承载能力构建科学合理的城镇化 宏观布局，把城市群作为主体形态，促进大中小城市和小城镇合理分工、功能互补、协同发展。三是生态文明。着 力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，尽可能减少对自 然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源等资源。 四是传承文化。发展有历史记忆、地域特色、民族特点的美丽城镇，不能千城一面、万楼一貌。

《在中央城镇化工作会议上的讲话》(2013年12月12日),《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014年版，第592页

疏解北京非首都功能、推进京津冀协同发展，是一个

五、推动经济高质量发展 ₁₆₉

巨大的系统工程。目标要明确，通过疏解北京非首都功 能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式， 促进区域协调发展，形成新增长极。思路要明确，坚持改革先行，有序配套推出改革举措。方法要明确，放眼长远、从长计议，稳扎稳打、步步为营，锲而不舍、久久为功。

在中央财经领导小组第九次会议上的讲话(2015年2月10日),《人民日报》2015年2月11日

推动长江经济带发展，理念要先进，坚持生态优先、绿色发展，把生态环境保护摆上优先地位，涉及长江的一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提，共抓大保护， 不搞大开发。思路要明确，建立硬约束，长江生态环境只能优化、不能恶化。要促进要素在区域之间流动，增强发展统筹度和整体性、协调性、可持续性，提高要素配置效率。要发挥长江黄金水道作用，产业发展要体现绿色循环低碳发展要求。推进要有力，必须加强领导、统筹规划、整体推动，提升发展质量和效益。

在中央财经领导小组第十二次会议上的讲话(2016年1月 26日),《人民日报》2016年1月27日

规划建设雄安新区，要在党中央领导下，坚持稳中求进工作总基调，牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把 握引领经济发展新常态，以推进供给侧结构性改革为主线，坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位，坚

持生态优先、绿色发展，坚持以人民为中心、注重保障和 改善民生，坚持保护弘扬中华优秀传统文化、延续历史文脉，建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发 展理念的创新发展示范区。

《规划建设雄安新区》(2017年2月23日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版，第164页

新形势下促进区域协调发展，总的思路是：按照客观 经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。

《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》(2019 年8月26日),《十九大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2021年版，第189-190页

我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对区域协调发展提出了新的要求。不能简单要求各地区在经济发展上达到同一水平，而是要根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子。要形成几个能够带动全国高质量发展的新动力源，特别是京津冀、长三角、珠三角三大地

五、推动经济高质量发展₁₇₁

区，以及一些重要城市群。不平衡是普遍的，要在发展中促进相对平衡。这是区域协调发展的辩证法。

《推动形成优势互补高质量发展的区域经济布局》(2019年8月26日),《十九大以来重要文献选编》(中),中央 文献出版社2021年版，第190页

沿黄河各地区要从实际出发，宜水则水、宜山则山， 宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，积极探索富 有地域特色的高质量发展新路子。三江源、祁连山等生态 功能重要的地区，就不宜发展产业经济，主要是保护生态，涵养水源，创造更多生态产品。河套灌区、汾渭平原等粮食主产区要发展现代农业，把农产品质量提上去，为保障国家粮食安全作出贡献。区域中心城市等经济发展条件好的地区要集约发展，提高经济和人口承载能力。贫困地区 要提高基础设施和公共服务水平，全力保障和改善民生。

《在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》 (2019年9月18日),习近平《论坚持人与自然和谐共生》,中央文献出版社2022年版，第243-244页

实施长三角一体化发展战略要紧扣一体化和高质量两个关键词，以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同，让要素在更大范围畅通流动，有利于发挥各地区 比较优势，实现更合理分工，凝聚更强大的合力，促进高质量发展。

《扎实推进长三角一体化高质量发展》(2020年8月20

₁₇₂习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编

日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年 版，第187-188页

促进区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区 域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，优化重大生产力布局，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。推动西部大开发形成新格局，推动东 北全面振兴取得新突破，促进中部地区加快崛起，鼓励东部地区加快推进现代化。支持革命老区、民族地区加快发展，加强边疆地区建设，推进兴边富民、稳边固边。推进 京津冀协同发展、长江经济带发展、长三角一体化发展， 推动黄河流域生态保护和高质量发展。高标准、高质量建设雄安新区，推动成渝地区双城经济圈建设。健全主体功能区制度，优化国土空间发展格局。推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化。以城市群、都市圈 为依托构建大中小城市协调发展格局，推进以县城为重要载体的城镇化建设。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。发展海洋经济，保护海洋生态环境，加快建设海洋强国。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义 现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》杂志2022年第21期

^{六、实施科教兴国战略，强化}

现代化建设人才支撑

六、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑175

(一)教育是国之大计、党之大计

中国将坚定实施科教兴国战略，始终把教育摆在优先发展的战略位置，不断扩大投入，努力发展全民教育、终身教育，建设学习型社会，努力让每个孩子享有受教育的机会，努力让十三亿人民享有更好更公平的教育，获得发展自身、奉献社会、造福人民的能力。

在联合国“教育第一”全球倡议行动一周年纪念活动上发 表的视频贺词(2013年9月25日),《人民日报》2013年 9月27日

教育是提高人民综合素质、促进人的全面发展的重要途径，是民族振兴、社会进步的重要基石，是对中华民族伟大复兴具有决定性意义的事业。

《做党和人民满意的好老师》(2014年9月9日),人民出版社单行本，第2页

教育公平是社会公平的重要基础，要不断促进教育发展成果更多更公平惠及全体人民，以教育公平促进社会公平正义。要加强对基础教育的支持力度，办好学前教育， 均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育。要优化教育资源配置，逐步缩小区域、城乡、校际差距，特别是要加大对革命老区、民族地区、边远地区、贫困地区基础 教育的投入力度，保障贫困地区办学经费，健全家庭困难

176习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编

学生资助体系。要推进教育精准脱贫，重点帮助贫困人口 子女接受教育，阻断贫困代际传递，让每一个孩子都对自 己有信心、对未来有希望。

《基础教育要遵循青少年成长特点和规律》(2016年9月9日),习近平《论党的青年工作》,中央文献出版社2022 年版，第129-130页

坚持扎根中国大地办教育。中国的事情必须按照中国的特点、中国的实际办。必须坚持中国特色社会主义教育发展道路，扎根中国、融通中外，立足时代、面向未来发展具有中国特色、世界水平的现代教育。

《在全国教育大会上的讲话》(2018年9月10日)

培养什么人，是教育的首要问题。古人云：“国有贤良之士众，则国家之治厚；贤良之士寡，则国家之治薄。”从历史和现实的角度看，任何国家、任何社会，其维护政 治统治、维系社会稳定的基本途径无一不是通过教育。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，培养一代又一代拥护中国共产党领导和我国社会主义制度、立志为中国特色社会主义奋斗终身的有用人才。我们的教育绝不能培养社会主义破坏者和掘墓人，绝不能培养 出一些“长着中国脸，不是中国心，没有中国情，缺少中国味”的人!那将是教育的失败。教育的失败是一种根本性失败。我们决不能犯这种历史性错误!这是推进教育现

六、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑177

代化、建设教育强国必须把握的大是大非问题，没有什么 可隐晦、可商榷、可含糊的。

《培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人》 (2018年9月10日),习近平《论党的青年工作》,中央文献出版社2022年版，第170-171页

要努力构建德智体美劳全面培养的教育体系，形成更 高水平的人才培养体系。要把立德树人融入思想道德教育、文化知识教育、社会实践教育各环节，贯穿基础教育、职业教育、高等教育各领域，学科体系、教学体系、 教材体系、管理体系要围绕这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。凡是不利于实现这个目标的做法都要坚决改过来。

《培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人》 (2018年9月10日),习近平《论党的青年工作》,中央文献出版社2022年版，第178页

我们要坚持我国教育现代化的社会主义方向，坚持教 育公益性原则，把教育公平作为国家基本教育政策，大力 推进教育体制改革创新。要加快建成伴随每个人一生的教育，让学习成为每个人的生活习惯和生活方式，实现人人皆学、处处能学、时时可学。要加快建成平等面向每个人的教育，努力使每个人不分性别、不分城乡、不分地域、不分贫富、不分民族都能接受良好教育。要加快建成适合每个人的教育，努力使不同性格禀赋、不同兴趣特长、不

₁₇₈习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编

同素质潜力的学生都能接受符合自己成长需要的教育。要 加快建成更加开放灵活的教育，努力使教育选择更多样 成长道路更宽广，使学业提升通道、职业晋升通道、社会 上升通道更加畅通。

《坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍》(2018年9 月10日),《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社2020年版，第348页

素质教育提出二十多年了，取得了一定进展，但总的看各地区成效不够平衡。说到底，是立德树人的要求没有 完全落实到体制机制上，教育的指挥棒在中小学实际上是考试分数和升学率，在高校主要是科研论文，关于德育、素质教育的应有地位和科学评价体系没有真正确立起来。这是一个必须解决的老大难问题。要坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题，扭转教育功利化倾向。要全面落 实立德树人根本任务，推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革，建立促进学生身心健康、全面发展的长效机制。

《坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍》(2018年9 月10日),《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2020年版，第348-349页

深化教育体制改革，目的是提高教育质量。要着眼于“教好”,围绕教师、教材、教法推进改革，探索形式多

六、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑179

样、行之有效的教学方式方法，切实在素质教育上取得真正的突破。要着眼于“学好”,围绕立德立志、增智健 体、成才用才推进改革，促进学前教育普惠发展、义务教育城乡一体化发展、普通高中多样化有特色发展、高等教育内涵式发展，提高职业教育质量，打好教育脱贫攻坚战，提升民族教育、特殊教育、继续教育水平，为每个人成长成才创造条件。要着眼于“管好”,坚持依法治教、依法办学、依法治校，完善办学制度，强化从严治校机 制，不断健全教育管理制度体系。

《坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍》(2018年9

月10日),《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2020年版，第350页

提升教育服务经济社会发展能力。要根据建设社会主义现代化强国的需要，调整优化高校区域布局、学科结构、专业设置，改进高等教育管理方式，促进高等学校科学定位、差异化发展，把创新创业教育贯穿人才培养全过程，建立健全学科专业动态调整机制，加快一流大学和一流学科建设，推进产学研协同创新，积极投身实施创新驱动发展战略，着重培养创新型、复合型、应用型人才。要高度重视职业教育，大力推进产教融合，健全德技并修、工学结合的育人机制，源源不断为各行各业培养亿万高素质的产业生力军，让职业院校毕业生在职业发展上也有广阔空间。要出台灵活有效的优惠政策，厚植企业承担职业 教育责任的文化环境，推动职业院校和行业企业形成命运

₁₈₀习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编

共同体。

《坚决破除制约教育事业发展的体制机制障碍》(2018年9月10日),《习近平谈治国理政》第三卷，外文出版社 2020年版，第350-351页

新时代贯彻党的教育方针，要坚持马克思主义指导地 位，贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚持社会主义办学方向，落实立德树人的根本任务，坚持教育为人民服务、为中国共产党治国理政服务、为巩固和发展中国特色社会主义制度服务、为改革开放和社会主义现代化建设服 务，扎根中国大地办教育，同生产劳动和社会实践相结合，加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，努力培养担当民族复兴大任的时代新人，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

《思政课是落实立德树人根本任务的关键课程》(2019年3 月18日),习近平《论党的青年工作》,中央文献出版社2022年版，第186页

教师是教育工作的中坚力量。有高质量的教师，才会有高质量的教育。做好老师，就要执着于教书育人，有热爱教育的定力、淡泊名利的坚守，就要有理想信念、有道德情操、有扎实学识、有仁爱之心。广大思想政治理论课教师，政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律 要严、人格要正。要把师德师风建设摆在首要位置，引导广大教师继承发扬老一辈教育工作者“捧着一颗心来，不

六、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑181

带半根草去”的精神，以赤诚之心、奉献之心、仁爱之心投身教育事业。要加强中西部欠发达地区教师定向培养和精准培训，深入实施乡村教师支持计划。要在全党全社会大力弘扬尊师重教的社会风尚，推动形成优秀人才竞相从教、广大教师尽展其才、好老师不断涌现的良好局面。

在看望参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育 界委员并参加联组会时的讲话(2021年3月6日),《人民日报》2021年3月7日

要深化教育教学改革，强化学校教育主阵地作用，全 面提高学校教学质量，真正把过重的学业负担和校外培训负担减下来，办好人民满意的教育。

在陕西榆林考察时的讲话(2021年9月13日、14日),《人民日报》2021年9月16日

办好人民满意的教育。教育是国之大计、党之大计。培养什么人、怎样培养人、为谁培养人是教育的根本问题。育人的根本在于立德。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。坚持以人民为中心发展教育，加快建设高质量教育体系，发展素质教育，促进教育公平。加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，优化区域教育资源配置，强化学前教育、特殊教育普惠发展，坚持高中阶段学校多样化发展，完善覆盖全学段学生资助体系。统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产

₁₈₂习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编

教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。加强基础学 科、新兴学科、交叉学科建设，加快建设中国特色、世界 一流的大学和优势学科。引导规范民办教育发展。加大国家通用语言文字推广力度。深化教育领域综合改革，加强 教材建设和管理，完善学校管理和教育评价体系，健全学 校家庭社会育人机制。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，弘扬尊师重教社会风尚。推进教育数字化，建设 全民终身学习的学习型社会、学习型大国。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》杂志2022年第21期

(二)完善科技创新体系

必须深化科技体制改革，破除一切制约科技创新的思想障碍和制度藩篱，处理好政府和市场的关系，推动科技 和经济社会发展深度融合，打通从科技强到产业强、经济 强、国家强的通道，以改革释放创新活力，加快建立健全 国家创新体系，让一切创新源泉充分涌流。

《加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动 发展为主的转变》(2014年6月9日),习近平《论坚持 全面深化改革》,中央文献出版社2018年版，第115页

^{在推进科技体制改革的过程中，我们要注意一个问}

题，就是我国社会主义制度能够集中力量办大事是我们成

六、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑₁₈₃

就事业的重要法宝。我国很多重大科技成果都是依靠这个 法宝搞出来的，千万不能丢了!要让市场在资源配置中起决定性作用，同时要更好发挥政府作用，加强统筹协调， 大力开展协同创新，集中力量办大事，抓重大、抓尖端、 抓基本，形成推进自主创新的强大合力。

《加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变》(2014年6月9日),习近平《论坚持全面深化改革》,中央文献出版社2018年版，第117页

推进科技创新，必须破除体制机制障碍。现在，科技 成果转化不顺不畅问题突出，一个重要症结是科研成果封 闭自我循环比较严重，必须面向经济社会发展主战场，围绕产业链部署创新链，消除科技创新中的“孤岛现象”。 要注重突破制约产学研用有机结合的体制机制障碍，突出市场在创新资源配置中的决定性作用，突出企业创新主体 地位，推动人财物各种创新要素向企业集聚，使创新成果 更快转化为现实生产力。

《在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时的讲话》(2015年3月5日)

要以推动科技创新为核心，引领科技体制及其相关体制深刻变革。要加快建立科技咨询支撑行政决策的科技决策机制，加强科技决策咨询系统，建设高水平科技智库。要加快推进重大科技决策制度化，解决好实际存在的部门 领导拍脑袋、科技专家看眼色行事等问题。要完善符合科

技创新规律的资源配置方式，解决简单套用行政预算和财务管理方法管理科技资源等问题，优化基础研究、战略高技术研究、社会公益类研究的支持方式，力求科技创新活动效率最大化。要着力改革和创新科研经费使用和管理方式，让经费为人的创造性活动服务，而不能让人的创造性 活动为经费服务。要改革科技评价制度，建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系，正确评价科技创新成果的科学价值、技术价值、经济价值、社会价值、文化价值。

《建设世界科技强国》(2016年5月30日),习近平《论 把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版，第119-120页

建设世界科技强国，得有标志性科技成就。要强化战略导向和目标引导，强化科技创新体系能力，加快构筑支撑高端引领的先发优势，加强对关系根本和全局的科学问 题的研究部署，在关键领域、卡脖子的地方下大功夫，集 合精锐力量，作出战略性安排，尽早取得突破，力争实现 我国整体科技水平从跟跑向并行、领跑的战略性转变，在重要科技领域成为领跑者，在新兴前沿交叉领域成为开拓者，创造更多竞争优势。

《努力成为世界主要科学中心和创新高地》(2018年5月 28日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版，第272页

国际科技合作是大趋势。我们要更加主动地融入全球

六、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑185

创新网络，在开放合作中提升自身科技创新能力。越是面临封锁打压，越不能搞自我封闭、自我隔绝，而是要实施更加开放包容、互惠共享的国际科技合作战略。一方面， 要坚持把自己的事情办好，持续提升科技自主创新能力，在一些优势领域打造“长板”,夯实国际合作基础。另一方面，要以更加开放的思维和举措推进国际科技交流合作。

《在科学家座谈会上的讲话》(2020年9月11日),习近平 《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格 局》,中央文献出版社2021年版，第394-395页

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。全面建设社会主义现代化国家，必须更好推进知识产权保护工作。

《全面加强知识产权保护工作，激发创新活力推动构建新发展格局》(2020年11月30日),《求是》杂志2021年 第3期

强化国家战略科技力量，首先要充分发挥国家作为重 大科技创新组织者的作用。全球科技竞争日趋激烈，大国科技竞争已上升为国家行为，我们必须加强体系化竞争力量。要坚持战略性需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大难题。我国科技人员 和机构众多，但长期存在分散、重复、低效等老毛病，要进行优化组合，发挥新型举国体制优势。

《在中央经济工作会议上的讲话》(2020年12月16日)

₁₈₆习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编

强化国家战略科技力量，提升国家创新体系整体效能。世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量。国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军 企业都是国家战略科技力量的重要组成部分，要自觉履行高水平科技自立自强的使命担当。

国家实验室要按照“四个面向”的要求，紧跟世界科技发展大势，适应我国发展对科技发展提出的使命任 务，多出战略性、关键性重大科技成果，并同国家重点实 验室结合，形成中国特色国家实验室体系。

国家科研机构要以国家战略需求为导向，着力解决影响制约国家发展全局和长远利益的重大科技问题，加快建 设原始创新策源地，加快突破关键核心技术。

高水平研究型大学要把发展科技第一生产力、培养人才第一资源、增强创新第一动力更好结合起来，发挥基础 研究深厚、学科交叉融合的优势，成为基础研究的主力军 和重大科技突破的生力军。要强化研究型大学建设同国家 战略目标、战略任务的对接，加强基础前沿探索和关键技 术突破，努力构建中国特色、中国风格、中国气派的学科体系、学术体系、话语体系，为培养更多杰出人才作出贡献。

科技领军企业要发挥市场需求、集成创新、组织平台的优势，打通从科技强到企业强、产业强、经济强的通 道。要以企业牵头，整合集聚创新资源，形成跨领域、大 协作、高强度的创新基地，开展产业共性关键技术研发、科技成果转化及产业化、科技资源共享服务，推动重点领

六、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑187

域项目、基地、人才、资金一体化配置，提升我国产业基 础能力和产业链现代化水平。

各地区要立足自身优势，结合产业发展需求，科学合理布局科技创新。要支持有条件的地方建设综合性国家科学中心或区域科技创新中心，使之成为世界科学前沿领域 和新兴产业技术创新、全球科技创新要素的汇聚地。

《努力实现高水平科技自立自强》(2021年5月28日), 《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第 199-200页

要健全社会主义市场经济条件下新型举国体制，充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，支持周期长、风险大、难度高、前景好的战略性科学计划和科学工程，抓系统布局、系统组织、跨界集成，把政府、市场、社会 等各方面力量拧成一股绳，形成未来的整体优势。要推动 有效市场和有为政府更好结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，通过市场需求引导创新资源有效配置，形成推进科技创新的强大合力。

《努力实现高水平科技自立自强》 (2021年5月28日), 《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第 200页

科技是发展的利器，也可能成为风险的源头。要前瞻研判科技发展带来的规则冲突、社会风险、伦理挑战，完善相关法律法规、伦理审查规则及监管框架。要深度参与

全球科技治理，贡献中国智慧，塑造科技向善的文化理念，让科技更好增进人类福祉，让中国科技为推动构建人 类命运共同体作出更大贡献!

《努力实现高水平科技自立自强》(2021年5月28日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版社2022年版，第 201-202页

完善科技创新体系。坚持创新在我国现代化建设全局 中的核心地位。完善党中央对科技工作统一领导的体制 健全新型举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，优化国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业定位和布局，形成国家实验室体系，统筹推进国际 科技创新中心、区域科技创新中心建设，加强科技基础能力建设，强化科技战略咨询，提升国家创新体系整体效能。深化科技体制改革，深化科技评价改革，加大多元化 科技投入，加强知识产权法治保障，形成支持全面创新的基础制度。培育创新文化，弘扬科学家精神，涵养优良学 风，营造创新氛围。扩大国际科技交流合作，加强国际化 科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》 杂志2022年第21期

要完善党中央对科技工作统一领导的体制，健全新型 举国体制，强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，

六、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑189

使我国在重要科技领域成为全球领跑者，在前沿交叉领域成为开拓者，力争尽早成为世界主要科学中心和创新高地。要实现科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略有效联动，坚持教育发展、科技创新、人才培养一体推进，形成良性循环；坚持原始创新、集成创新、开放创新一体设计，实现有效贯通；坚持创新链、产业链、人才链一体部署，推动深度融合。

《在二十届中央政治局第二次集体学习时的讲话》(2023 年1月31日)

^{(三)实施创新驱动发展战略，实现高水平科技自立}

自强

改革开放这三十多年，我们更多依靠资源、资本、劳动力等要素投入支撑了经济快速增长和规模扩张。改革开放发展到今天，这些要素条件发生了很大变化，再要像过去那样以这些要素投入为主来发展，既没有当初那样的条件，也是资源环境难以承受的。我们必须加快从要素驱动 发展为主向创新驱动发展转变，发挥科技创新的支撑引领作用。

《在参加全国政协十二届一次会议科协、科技界委员联组讨论时的讲话》(2013年3月4日)

我想特别强调的是，社会生产力发展和综合国力提高，最终取决于科技创新。历史事实表明，经济大国不等

190习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编

于经济强国。一个国家长期落后归根到底是由于技术落 后，而不取决于经济规模大小。历史上，我国曾长期位居世界经济大国之列，经济总量一度占到世界的三分之一左右，但由于技术落后和工业化水平低，近代以来屡屡被经 济总量远不如我们的国家打败。为什么会这样?我们不是输在经济规模上，而是输在科技落后上。由于技术创新和 工业制造落后于人，西方列强才得以用坚船利炮轰开我们的国门。中国近代史上落后挨打的根子就是技术落后。这 个教训太深刻了!我们要牢牢记取。

《在参加全国政协十二届一次会议科协、科技界委员联组讨论时的讲话》(2013年3月4日)

面向未来，可以说，新科技革命和产业变革将是最难掌控但必须面对的不确定性因素之一，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。新科技革命和产业变革将重塑全球经济结构，就像体育比赛换到了一个新场地，如果我们还留在原来的场地，那就跟不上趟了。我们必须增强忧患意识， 敏锐把握世界科技创新发展趋势，紧紧抓住和用好新一轮科技革命和产业变革的机遇，不能等待、不能观望、不能懈怠。

《在十八届中央政治局第九次集体学习时的讲话》(2013 年9月30日)

从总体上看，我国科技创新基础还不牢，自主创新特 别是原创力还不强，关键领域核心技术受制于人的格局没

六、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑191

有从根本上改变。只有把核心技术掌握在自己手中，才能 真正掌握竞争和发展的主动权，才能从根本上保障国家经 济安全、国防安全和其他安全。不能总是用别人的昨天来装扮自己的明天。不能总是指望依赖他人的科技成果来提高自己的科技水平，更不能做其他国家的技术附庸，永远跟在别人的后面亦步亦趋。我们没有别的选择，非走自主 创新道路不可。

《加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动发展为主的转变》(2014年6月9日),习近平《论坚持 全面深化改革》,中央文献出版社2018年版，第111-112页

创新是引领发展的第一动力。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。

《在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时的讲 话》(2015年3月5日)

实施创新驱动发展战略，根本在于增强自主创新能力。面对科技创新发展新趋势，世界主要国家都在寻找科 技创新的突破口，抢占未来经济科技发展的先机。我们不能在这场科技创新的大赛场上落伍，必须迎头赶上、奋起直追、力争超越，赢得主动、赢得优势、赢得未来。我国发展到现在这个阶段，不仅从别人那里拿到关键核心技术不可能，就是想拿到一般的高技术也是很难的，西方发达 国家有一种教会了徒弟、饿死了师傅的心理，所以立足点

要放在自主创新上。

《在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时的讲 话》(2015年3月5日)

现在，在技术发展上有两种观点值得注意。一种观点 认为，要关起门来，另起炉灶，彻底摆脱对外国技术的依赖，靠自主创新谋发展，否则总跟在别人后面跑，永远追不上。另一种观点认为，要开放创新，站在巨人肩膀上发展自己的技术，不然也追不上。这两种观点都有一定道理，但也都绝对了一些，没有辩证看待问题。一方面，核 心技术是国之重器，最关键最核心的技术要立足自主创新、自立自强。市场换不来核心技术，有钱也买不来核心技术，必须靠自己研发、自己发展。另一方面，我们强调自主创新，不是关起门来搞研发，一定要坚持开放创新， 只有跟高手过招才知道差距，不能夜郎自大。

我们不拒绝任何新技术，新技术是人类文明发展的成果，只要有利于提高我国社会生产力水平、有利于改善人民生活，我们都不拒绝。问题是要搞清楚哪些是可以引进但必须安全可控的，哪些是可以引进消化吸收再创新的，哪些是可以同别人合作开发的，哪些是必须依靠自己的力量自主创新的。核心技术的根源问题是基础研究问题，基础研究搞不好，应用技术就会成为无源之水、无本之木。

《在网络安全和信息化工作座谈会上的讲话》(2016年4 月19日),习近平《论党的宣传思想工作》,中央文献出版社2020年版，第199-200页

六、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑193

实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才 能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。要增强“四个自信”,以关键共性技术、前沿引领技术、现 代工程技术、颠覆性技术创新为突破口，敢于走前人没走 过的路，努力实现关键核心技术自主可控，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。

《努力成为世界主要科学中心和创新高地》(2018年5月 28日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、 构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版，第271-

272页

现在，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候 都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个 第一动力。同时，在激烈的国际竞争面前，在单边主义、保护主义上升的大背景下，我们必须走出适合国情的创新 路子，特别是要把原始创新能力提升摆在更加突出的位 置，努力实现更多“从0到1”的突破。希望广大科学家和科技工作者肩负起历史责任，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健 康，不断向科学技术广度和深度进军。

《在科学家座谈会上的讲话》(2020年9月11日),习近平 《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版，第390-391页

基础研究是科技创新的源头。我国基础研究虽然取得

显著进步，但同国际先进水平的差距还是明显的。我国面临的很多“卡脖子”技术问题，根子是基础理论研究跟不上，源头和底层的东西没有搞清楚。基础研究一方面要遵循科学发现自身规律，以探索世界奥秘的好奇心来驱动，鼓励自由探索和充分的交流辩论；另一方面要通过重大科技问题带动，在重大应用研究中抽象出理论问题，进 而探索科学规律，使基础研究和应用研究相互促进。要明 确我国基础研究领域方向和发展目标，久久为功，持续不断坚持下去。要加大基础研究投入，首先是国家财政要加大投入力度，同时要引导企业和金融机构以适当形式加大支持，鼓励社会以捐赠和建立基金等方式多渠道投入，扩大资金来源，形成持续稳定投入机制。对开展基础研究有成效的科研单位和企业，要在财政、金融、税收等方面给 予必要政策支持。要创造有利于基础研究的良好科研生态，建立健全科学评价体系、激励机制，鼓励广大科研人员解放思想、大胆创新，让科学家潜心搞研究。要办好一流学术期刊和各类学术平台，加强国内国际学术交流。

《在科学家座谈会上的讲话》(2020年9月11日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版，第392-393页

科技自立自强是国家强盛之基、安全之要。

^{在湖北武汉考察时的讲话}(2022年6月28日),《人民日

报》2022年6月30日

六、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑₁₉₅

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。必须坚持科技是第一生产力、人才 是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛 道，不断塑造发展新动能新优势。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》 杂志2022年第21期

加快实施创新驱动发展战略。坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，加快实现高水平科技自立自强。以国家战略需求为 导向，集聚力量进行原创性引领性科技攻关，坚决打赢关 键核心技术攻坚战。加快实施一批具有战略性全局性前瞻 性的国家重大科技项目，增强自主创新能力。加强基础研 究，突出原创，鼓励自由探索。提升科技投入效能，深化财政科技经费分配使用机制改革，激发创新活力。加强企业主导的产学研深度融合，强化目标导向，提高科技成果转化和产业化水平。强化企业科技创新主体地位，发挥科技型骨干企业引领支撑作用，营造有利于科技型中小微企 业成长的良好环境，推动创新链产业链资金链人才链深度融合。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》杂志2022年第21期

(四)实施人才强国战略

千秋基业，人才为先。实现中华民族伟大复兴，人才越多越好，本事越大越好。我国是一个人力资源大国，也是一个智力资源大国，我国十三亿多人大脑中蕴藏的智慧 资源是最可宝贵的。知识就是力量，人才就是未来。

《加快从要素驱动、投资规模驱动发展为主向以创新驱动 发展为主的转变》(2014年6月9日),习近平《论坚持全面深化改革》,中央文献出版社2018年版，第117页

当前，我国进入了全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程，我们比历史上任何时期都更加接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，也比历 史上任何时期都更加渴求人才。实现我们的奋斗目标，高水平科技自立自强是关键。综合国力竞争说到底是人才竞争。人才是衡量一个国家综合国力的重要指标。人才是自主创新的关键，顶尖人才具有不可替代性。国家发展靠人才，民族振兴靠人才。我们必须增强忧患意识，更加重视 人才自主培养，加快建立人才资源竞争优势。

《深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才 中心和创新高地》(2021年9月27日),《求是》杂志 2021年第24期

党的十八大以来，党中央深刻回答了为什么建设人才

六、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑197

^{强国、什么是人才强国、怎样建设人才强国的重大理论和}

实践问题，提出了一系列新理念新战略新举措。

一是坚持党对人才工作的全面领导。这是做好人才工 作的根本保证。千秋基业，人才为本。党管人才就是党要领导实施人才强国战略、推进高水平科技自立自强，加强对人才工作的政治引领，全方位支持人才、帮助人才，千方百计造就人才、成就人才，以识才的慧眼、爱才的诚意、用才的胆识、容才的雅量、聚才的良方，着力把党内和党外、国内和国外各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来，努力建设一支规模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。

二是坚持人才引领发展的战略地位。这是做好人才工 作的重大战略。人才是创新的第一资源，人才资源是我国 在激烈的国际竞争中的重要力量和显著优势。创新驱动本质上是人才驱动，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展，必须把人才资源开发放在最优先位置，大力建设战略人才力量，着力夯实创新发展人才基础。

三是坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康。这是做好人才工作的目标方向。必须支持和鼓励广大科学家和科技工作者紧跟世界科技发展大势，对标一流水平，根据国家发展急迫需要和长远需求，敢于提出新理论、开辟新领域、探索新路径，多出战略性、关键性重大科技成果，不断攻克“卡脖 子”关键核心技术，不断向科学技术广度和深度进军，把

₁₉₈习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编

论文写在祖国大地上，把科技成果应用在实现社会主义现代化的伟大事业中。

四是坚持全方位培养用好人才。这是做好人才工作的重点任务。必须坚定人才培养自信，造就一流科技领军人 才和创新团队，培养具有国际竞争力的青年科技人才后备军，用好用活人才，大胆使用青年人才，激发创新活力，放开视野选人才、不拘一格用人才。

五是坚持深化人才发展体制机制改革。这是做好人才工作的重要保障。必须破除人才培养、使用、评价、服 务、支持、激励等方面的体制机制障碍，破除“四唯” 现象，向用人主体授权，为人才松绑，把我国制度优势转 化为人才优势、科技竞争优势，加快形成有利于人才成长 的培养机制、有利于人尽其才的使用机制、有利于人才各 展其能的激励机制、有利于人才脱颖而出的竞争机制，把人才从科研管理的各种形式主义、官僚主义的束缚中解放出来。

六是坚持聚天下英才而用之。这是做好人才工作的基本要求。中国发展需要世界人才的参与，中国发展也为世界人才提供机遇。必须实行更加积极、更加开放、更加有 效的人才引进政策，用好全球创新资源，精准引进急需紧缺人才，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，加快建设世界重要人才中心和创新高地。

七是坚持营造识才爱才敬才用才的环境。这是做好人才工作的社会条件。必须积极营造尊重人才、求贤若渴的 社会环境，公正平等、竞争择优的制度环境，待遇适当、

六、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑199

保障有力的生活环境，为人才心无旁骛钻研业务创造良好条件，在全社会营造鼓励大胆创新、勇于创新、包容创新的良好氛围。

八是坚持弘扬科学家精神。这是做好人才工作的精神引领和思想保证。必须弘扬胸怀祖国、服务人民的爱国精神，勇攀高峰、敢为人先的创新精神，追求真理、严谨治 学的求实精神，淡泊名利、潜心研究的奉献精神，集智攻关、团结协作的协同精神，甘为人梯、奖掖后学的育人精 神，教育引导各类人才矢志爱国奋斗、锐意开拓创新。

以上八条，是我们对我国人才事业发展规律性认识的 深化，要始终坚持并不断丰富发展。

《全面贯彻新时代人才工作新理念新战略新举措》(2021 年9月27日),《习近平谈治国理政》第四卷，外文出版 社2022年版，第538-540页

要遵循人才成长规律和科研规律，进一步破除“官本位”、行政化的传统思维，不能简单套用行政管理的办法对待科研工作，不能像管行政干部那样管科研人才。要完善人才管理制度，做到人才为本、信任人才、尊重人才、善待人才、包容人才。要赋予科学家更大技术路线决定 权、更大经费支配权、更大资源调度权，放手让他们把才华和能量充分释放出来。同时，要建立健全责任制和“军令状”制度，确保科研项目取得成效。要深化科研经费管理改革，落实让经费为人的创造性活动服务的理念。要改革科研项目管理，优化整合人才计划，让人才静心做学

问、搞研究，多出成果、出好成果。

《深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才 中心和创新高地》(2021年9月27日),《求是》杂志 2021年第24期

我国人才发展体制机制一个突出问题是人才评价体系 不合理，“四唯”现象仍然严重，人才“帽子”满天飞，滋长急功近利、浮躁浮夸等不良风气。要加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系，基础前沿研究突出原创导向，社会公益性研究突出需求导向，应用技术开发和成果转化评价突出市场导向，形成并实施有利于科技人才潜心研究和创新的评价体系。要继续采取措施为 “帽子热”降温，避免简单以学术头衔、人才称号确定薪酬待遇、配置学术资源的倾向。要面向国家战略需求推进院士制度改革，更好发挥广大院士在科研攻关、战略咨 询、学科发展和人才培养中的作用。

《深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才 中心和创新高地》(2021年9月27日),《求是》杂志 2021年第24期

要建立“卡脖子”关键核心技术攻关人才特殊调配机制，制定实施专项行动计划，跨部门、跨地区、跨行业、跨体制调集领军人才，组建攻坚团队。要发挥国家实验室、国家科研机构、高水平研究型大学、科技领军企业的国家队作用，加速集聚、重点支持一流科技领军人才和

六、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑 201

创新团队。要围绕国家重点领域、重点产业，组织产学研协同攻关，在重大科研任务中培养人才。要优化领军人才发现机制和项目团队遴选机制，探索新的项目组织方式， 对领军人才实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制 配套的特殊政策，加快“卡脖子”关键核心技术突破。

《深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才 中心和创新高地》(2021年9月27日),《求是》杂志 2021年第24期

要把培育国家战略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，给予青年人才更多的信任、更好的帮助、更有力的支持，支持青年人才挑大梁、当主角。各类人才培养引进支持计划要向青年人才倾斜，扩大支持规模，优化支持 方式。要重视解决青年科技人才面临的实际困难，让青年科技人才安身、安心、安业。要完善优秀青年人才全链条培养制度，组织实施高校优秀毕业生接续培养计划，从高校、科研院所、企业遴选高水平导师，赋予高端人才培养任务。

《深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才 中心和创新高地》(2021年9月27日),《求是》杂志 2021年第24期

强调人才自主培养，绝不意味着自我隔绝。要结合新形势加强人才国际交流，坚持全球视野、世界一流水平，千方百计引进那些能为我所用的顶尖人才，使更多全球智

慧资源、创新要素为我所用。人才对外开放是双向的，不仅要引进来，还要走出去。要采取多种方式开辟人才走出 去培养的新路子，使人才培养渠道多元化，储备更多人才。

《深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才 中心和创新高地》(2021年9月27日),《求是》杂志2021年第24期

对待急需紧缺的特殊人才，要有特殊政策，不要求全责备，不要论资排辈，不要都用一把尺子衡量，让有真才实学的人才英雄有用武之地。要建立以信任为基础的人才使用机制，允许失败、宽容失败，完善科学家本位的科研 组织体系，完善科研任务“揭榜挂帅”、“赛马”制度，实行目标导向的“军令状”制度，鼓励科技领军人才挂 帅出征。要为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体 现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激 励人才，让人才成就事业。

《深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才 中心和创新高地》(2021年9月27日),《求是》杂志 2021年第24期

深入实施人才强国战略。培养造就大批德才兼备的高素质人才，是国家和民族长远发展大计。功以才成，业由才广。坚持党管人才原则，坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，引导广大人才爱党报国、敬业奉献、服务人

六、实施科教兴国战略，强化现代化建设人才支撑203

民。完善人才战略布局，坚持各方面人才一起抓，建设规 模宏大、结构合理、素质优良的人才队伍。加快建设世界重要人才中心和创新高地，促进人才区域合理布局和协调发展，着力形成人才国际竞争的比较优势。加快建设国家战略人才力量，努力培养造就更多大师、战略科学家、一 流科技领军人才和创新团队、青年科技人才、卓越工程 师、大国工匠、高技能人才。加强人才国际交流，用好用活各类人才。深化人才发展体制机制改革，真心爱才、悉心育才、倾心引才、精心用才，求贤若渴，不拘一格，把各方面优秀人才集聚到党和人民事业中来。

《高举中国特色社会主义伟大旗帜，为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗》(2022年10月16日),《求是》 杂志2022年第21期

加强基础研究，归根结底要靠高水平人才。必须下气力打造体系化、高层次基础研究人才培养平台，让更多基 础研究人才竞相涌现。要加大各类人才计划对基础研究人 才支持力度，培养使用战略科学家，支持青年科技人才挑 大梁、担重任，不断壮大科技领军人才队伍和一流创新 团队。

在二十届中央政治局第三次集体学习时的讲话(2023年2 月21日),《人民日报》2023年2月23日

七、坚持全面深化改革

七、坚持全面深化改革₂₀₇

(一)改革开放是决定当代中国命运的关键一招

改革开放是党在新的历史条件下领导人民进行的新的伟大革命，是决定当代中国命运的关键抉择。中国特色社 会主义之所以具有蓬勃生命力，就在于是实行改革开放的 社会主义。我国过去三十多年的快速发展靠的是改革开 放，我国未来发展也必须坚定不移依靠改革开放。只有改 革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。中国特色社会主义在改革开放中产生，也必将在改革开放中发展壮大。

^{《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》}

(2012年11月15日),《求是》杂志2013年第1期

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴 的关键一招。我们现在的关键一招还是改革开放。实践发 展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境， 停顿和倒退没有出路。现在，推进改革矛盾多、难度大，但不改不行。我们要拿出勇气，坚持改革开放正确方向，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，既勇于冲破思想观念的障碍、又勇于突破利益固化的藩篱，做到改革不停顿、开放不止步。

《在广东考察工作时的讲话》(2012年12月7日-11日)

₂₀₈习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编

改革开放是我们党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，是当代中国最鲜明的特色，也是我们党最鲜明的旗帜。三十五年来，我们党靠什么来振奋民心、统思想、凝聚力量?靠什么来激发全体人民的创造精神和创造活力?靠什么来实现我国经济社会快速发展、在与资本主义竞争中赢得比较优势?靠的就是改革开放。

面对未来，要破解发展面临的各种难题，化解来自各 方面的风险和挑战，更好发挥中国特色社会主义制度优势，推动经济社会持续健康发展，除了深化改革开放，别 无他途。

当前，在改革开放问题上，党内外、国内外都很关注，全党上下和社会各方面期待很高。改革开放到了一个新的重要关头。我们在改革开放上决不能有丝毫动摇，改革开放的旗帜必须继续高高举起，中国特色社会主义道路的正确方向必须牢牢坚持。全党要坚定改革信心，以更大的政治勇气和智慧、更有力的措施和办法推进改革。

《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉 的说明》(2013年11月9日),习近平《论坚持全面深化 改革》,中央文献出版社2018年版，第41-42页

改革开放是党和人民事业大踏步赶上时代的重要法 宝，是党和国家保持生机活力的关键，是当代中国最鲜明的特色，也是当代中国共产党人最鲜明的品格。

《在党的十八届三中全会第二次全体会议上的讲话》(2013

七、坚持全面深化改革 ₂₀₉

^{全面深化改革，关系党和人民事业前途命运，关系党}

的执政基础和执政地位。

^{《在党的十八届三中全会第二次全体会议上的讲话》}(2013

年11月12日)

我们的先人早就提出了“天行健，君子以自强不息”的思想，强调要“苟日新，日日新，又日新”。在激烈的国际竞争中前行，就如同逆水行舟，不进则退。改革是由 问题倒逼而产生，又在不断解决问题中而深化。我们强调，改革开放只有进行时、没有完成时。中国已经进入改 革的深水区，需要解决的都是难啃的硬骨头，这个时候需要“明知山有虎，偏向虎山行”的勇气，不断把改革推向前进。

《在布鲁日欧洲学院的演讲》(2014年4月1日),《习近平外交演讲集》第一卷，中央文献出版社2022年版，第127-

128页

改革开放是我们党的一次伟大觉醒，正是这个伟大觉醒孕育了我们党从理论到实践的伟大创造。改革开放是中 国人民和中华民族发展史上一次伟大革命，正是这个伟大革命推动了中国特色社会主义事业的伟大飞跃!

《在庆祝改革开放四十周年大会上的讲话》(2018年12月18日),习近平《论中国共产党历史》,中央文献出版社

2021年版，第214-215页

₂₁₀习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编

党的十一届三中全会是划时代的，开启了改革开放和社会主义现代化建设历史新时期。党的十八届三中全会也是划时代的，开启了全面深化改革、系统整体设计推进改 革的新时代，开创了我国改革开放全新局面。我们以前所 未有的决心和力度推进全面深化改革，啃下了不少硬骨头，闯过了不少急流险滩，改革全面发力、多点突破、纵 深推进，主要领域改革主体框架基本确立，有力推进了各 项事业发展。

《在深化党和国家机构改革总结会议上的讲话》(2019年7月5日),《十九大以来重要文献选编》(中),中央文献 出版社2021年版，第136页

党的十八届三中全会以来，党中央以前所未有的决心 和力度冲破思想观念的束缚，突破利益固化的藩篱，坚决 破除各方面体制机制弊端，积极应对外部环境变化带来的风险挑战，开启了气势如虹、波澜壮阔的改革进程。党的 十八届三中全会确定的目标任务全面推进，各领域基础性 制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重 塑、整体性重构，为推动形成系统完备、科学规范、运行 有效的制度体系，使各方面制度更加成熟更加定型奠定了坚实基础，全面深化改革取得历史性伟大成就。要坚定改 革信心，汇聚改革合力，再接再厉，锐意进取，推动新发 展阶段改革取得更大突破、展现更大作为。

《推动新发展阶段改革取得更大突破、展现更大作为》 (2020年12月30日),《习近平谈治国理政》第四卷，外

七、坚持全面深化改革₂₁₁

文出版社2022年版，第232页

改革道路上仍面临着很多复杂的矛盾和问题，我们已经啃下了不少硬骨头但还有许多硬骨头要啃，我们攻克了不少难关但还有许多难关要攻克。要把接续推进改革同服务党和国家工作大局结合起来，围绕落实新发展理念、构 建新发展格局、推动高质量发展等战略目标任务，推进创 造性、引领性改革。要把深化改革攻坚同促进制度集成结合起来，聚焦基础性和具有重大牵引作用的改革举措，加 强制度创新充分联动和衔接配套，提升改革综合效能。要把推进改革同防范化解重大风险结合起来，深入研判改革形势和任务，科学谋划推动落实改革的时机、方式、节奏，推动改革行稳致远。要把激发创新活力同凝聚奋进力量结合起来，强化激励机制，充分调动各方面推进改革的积极性、主动性、创造性，推动改革在新发展阶段打开新局面。

《推动新发展阶段改革取得更大突破、展现更大作为》(2020年12月30日),《习近平谈治国理政》第四卷，外 文出版社2022年版，第234页

要用好改革这个关键一招，坚持社会主义市场经济改革方向，加强改革系统集成、协同高效，巩固和深化解决 体制性障碍、机制性梗阻、创新性政策方面的改革成果，在重要领域和关键环节取得新突破。

《为实现党的二十大确定的目标任务而团结奋斗》(2022

年10月23日),《求是》杂志2023年第1期

₂₁₂习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编

(二)完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化

坚持把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。邓小平同志在一九九二年提出，再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。这次全会在邓小平同志战略思想的基础上，提出要推进国家治理体系和治理能力现代化。这是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求，是实现社会主义现代化的应有之义。我们之所以决定这次三中全会研究全面深化改革问题，不是推进一个领域改革，也不是推进几个领域改革，而是推进所有领域改革，就是从国家治理体系和治理能力 的总体角度考虑的。

《把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标》(2013 年11月12日),习近平《论坚持人民当家作主》,中央文 献出版社2021年版，第45页

真正实现社会和谐稳定、国家长治久安，还是要靠制度，靠我们在国家治理上的高超能力，靠高素质干部队伍。我们要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性，必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。

《把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体

七、坚持全面深化改革 213

系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标》(2013 年11月12日),习近平《论坚持人民当家作主》,中央文 献出版社2021年版，第47页

推进国家治理体系和治理能力现代化，就是要适应时代变化，既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，又不断构建新的体制机制、法律法规，使各方面制度更加科学、更加完善，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。要更加注重治理能力建设，增强按制度办事、依法办事意识，善于运用制度和法律治理国家，把各方面制度优势转化为管理国家的效能，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

《把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体 系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标》(2013年11月12日),习近平《论坚持人民当家作主》,中央文 献出版社2021年版，第47页

全面深化改革，全面者，就是要统筹推进各领域改 革，就需要有管总的目标，也要回答推进各领域改革最终是为了什么、要取得什么样的整体结果这个问题。正所谓“立治有体，施治有序”。

过去，我们也提出过改革目标，但大多是从具体领域提的。比如，我们讲过，政治体制改革总的目标是巩固社 会主义制度，发展社会主义社会的生产力，发扬社会主义民主，调动广大人民的积极性。党的十四大提出，我国经

214习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编

济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。党的十 八届三中全会提出全面深化改革的总目标，并在总目标统领下明确了经济体制、政治体制、文化体制、社会体制生态文明体制和党的建设制度深化改革的分目标。这是改 革进程本身向前拓展提出的客观要求，体现了我们党对改 革认识的深化和系统化。

《为什么要提出全面深化改革的总目标》(2014年2月17日),习近平《论坚持人民当家作主》,中央文献出版社2021年版，第58-59页

从形成更加成熟更加定型的制度看，我国社会主义实践的前半程已经走过了，前半程我们的主要历史任务是建 立社会主义基本制度，并在这个基础上进行改革，现在已经有了很好的基础。后半程，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一 整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这项工程极为宏大，零敲碎打调整不行，碎片化修补也不行，必须是全 面的系统的改革和改进，是各领域改革和改进的联动和集 成，在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、 取得总体效果。

《为什么要提出全面深化改革的总目标》(2014年2月17 日),习近平《论坚持人民当家作主》,中央文献出版社2021年版，第63-64页

国家治理体系和治理能力是一个国家的制度和制度执

七、坚持全面深化改革₂₁₅

行能力的集中体现，两者相辅相成，单靠哪一个治理国家 都不行。治理国家，制度是起根本性、全局性、长远性作 用的。然而，没有有效的治理能力，再好的制度也难以发挥作用。同时，还要看到，国家治理体系和国家治理能力虽然有紧密联系，但又不是一码事，不是国家治理体系越 完善，国家治理能力自然而然就越强。纵观世界，各国各 有其治理体系，而各国治理能力由于客观情况和主观努力的差异又有或大或小的差距，甚至同一个国家在同一种治理体系下不同历史时期的治理能力也有很大差距。正是考虑到这一点，我们才把国家治理体系和治理能力现代化结合在一起提。

《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》(2014年2月17日)

我们推进国家治理体系和治理能力现代化，要往什么方向走呢?这是一个带有根本性的问题，必须回答好。考虑这个问题，必须完整理解和把握全面深化改革的总目标，这是两句话组成的一个整体，即完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。这里面有一个前一句和后一句的关系问题。前一句，规定了根本方向，我们的方向就是中国特色社会主义道路，而不 是其他什么道路。也就是我经常说的，我们要坚定不移走 中国特色社会主义道路，既不走封闭僵化的老路，也不走 改旗易帜的邪路。后一句，规定了在根本方向指引下完善 和发展中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲，

才是完整的。只讲第二句，不讲第一句，那是不完整、不全面的。

《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》(2014年2月17日)

必须坚持完善和发展中国特色社会主义制度，不断发挥和增强我国制度优势。改革开放四十年的实践启示我 们：制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。我们扭住完善和发展中国特色社会主 义制度这个关键，为解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力、永葆党和国家生机活力提供了有力保证，为保持社会大局稳定、保证人民安居乐业、保障国家安全提供 了有力保证，为放手让一切劳动、知识、技术、管理、资本等要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充 分涌流不断建立了充满活力的体制机制。

《改革开放四十年积累的宝贵经验》(2018年12月18日),习近平《论把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局》,中央文献出版社2021年版，第293页

这次机构改革是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构。我们整体性推进中央和地方各级 各类机构改革，重构性健全党的领导体系、政府治理体 系、武装力量体系、群团工作体系，系统性增强党的领导 力、政府执行力、武装力量战斗力、群团组织活力，解决了许多长期想解决而没能解决的难题，理顺了不少多年想

七、坚持全面深化改革 ₂₁₇

理顺而没有理顺的体制机制，适应新时代要求的党和国家 机构职能体系主体框架初步建立，为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力组织保障。

《在深化党和国家机构改革总结会议上的讲话》(2019年7 月5日),《十九大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2021年版，第129页

新时代改革开放具有许多新的内涵和特点，其中很重要的一点就是制度建设分量更重，改革更多面对的是深层 次体制机制问题，对改革顶层设计的要求更高，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强，相应地建章立制、构 建体系的任务更重。新时代谋划全面深化改革，必须以坚 持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，深刻把握我国发展要求和时代潮流，把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继 续深化各领域各方面体制机制改革，推动各方面制度更加成熟更加定型，推进国家治理体系和治理能力现代化。

《关于〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的说明》(2019年10月28日),《十九大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2021年版，第264页

要以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为主轴，增强以改革推进国家制

₂₁₈习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编

度和国家治理体系建设的自觉性，突出制度建设这条主 线，继续全面深化改革，既要排查梳理已经部署各项改革 任务的完成情况，又要把四中全会部署的重要举措及时纳入工作日程，抓紧就党中央明确的国家治理急需的制度满足人民对美好生活新期待必备的制度进行研究和部署，实现改革举措的有机衔接、融会贯通，确保取得扎扎实实 的成效。

在中央全面深化改革委员会第十一次会议上的讲话(2019年11月26日),《人民日报》2019年11月27日

(三)全面深化改革是有方向、有立场、有原则的

改革开放是一场深刻革命，必须坚持正确方向，沿着正确道路推进。方向决定道路，道路决定命运。我国改革 开放之所以能取得巨大成功，关键是我们把党的基本路线作为党和国家的生命线，始终坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于中国特色社 会主义伟大实践，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。改革开放必须勇于解放思想，但解放思想是有 方向、有立场、有原则的，因而改革开放也是有方向、有 立场、有原则的。有的人把改革开放定义为往西方“普世 价值”、西方政治制度的方向改，否则就是不改革开放。这是曲解我们的改革开放。不能笼统地说中国改革在某个 方面滞后。在某些方面、某个时期，快一点、慢一点是有 的，但总体上不存在中国改革哪些方面改了，哪些方面没

七、坚持全面深化改革₂₁₉

有改。问题的实质是改什么、不改什么，有些不能改的， 再过多长时间也是不改。我们不能邯郸学步。世界在发展，社会在进步，不实行改革开放死路一条，搞否定社会主义方向的“改革开放”也是死路一条。在方向问题上， 我们头脑必须十分清醒。我们的方向就是不断推动社会主义制度自我完善和发展，而不是对社会主义制度改弦易 张。我们要坚持四项基本原则这个立国之本，既以四项基本原则保证改革开放的正确方向，又通过改革开放赋予四 项基本原则新的时代内涵，排除各种干扰，坚定不移走中 国特色社会主义道路。

《深化改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路》(2012年12月31日),习近平《论坚持全面深化改 革》,中央文献出版社2018年版，第5-6页

改革开放是前无古人的崭新事业，必须坚持正确的方法论，在不断实践探索中推进。摸着石头过河，是富有中 国特色、符合中国国情的改革方法。摸着石头过河就是摸规律。实行改革开放，发展社会主义市场经济，我们的老祖宗没有讲过，其他社会主义国家也没有干过，只能通过实践、认识、再实践、再认识的反复过程，从实践中获得真知。我国改革开放就是这样走过来的，是先试验、后总 结、再推广不断积累的过程，是从农村到城市、从沿海到内地、从局部到整体不断深化的过程。这种渐进式改革，避免了因情况不明、举措不当而引起的社会动荡，为稳步推进改革、顺利实现目标提供了保证。摸着石头过河，符

₂₂₀ 习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编

合人们对客观规律的认识过程，符合事物从量变到质变的 辩证法。不能说改革开放初期要摸着石头过河，现在再模着石头过河就不能提了。我们是一个大国，决不能在根有性问题上出现颠覆性失误，一旦出现就无可挽回、无法弥 补。同时，又不能因此就什么都不动、什么也不改，那样就是僵化、封闭、保守。要采取试点探索、投石问路的方法，取得了经验，形成了共识，看得很准了，感觉到推开 很稳当了，再推开，积小胜为大胜。摸着石头过河和加强 顶层设计是辩证统一的，推进局部的阶段性改革开放要在 加强顶层设计的前提下进行，加强顶层设计要在推进局部 的阶段性改革开放的基础上来谋划。我们要加强宏观思考和顶层设计，更加注重改革的系统性、整体性、协同性，同时也要继续鼓励大胆试验、大胆突破，不断把改革开放引向深入。

《深化改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路》(2012年12月31日),习近平《论坚持全面深化改 革》,中央文献出版社2018年版，第6-7页

改革开放是一个系统工程，必须坚持全面改革，在各项改革协同配合中推进。改革开放是一场深刻而全面的社会变革，既包括经济体制又包括政治体制、文化体制、社 会体制、生态体制，既涉及生产力又涉及生产关系，既涉及经济基础又涉及上层建筑，每一项改革都会对其他改革产生重要影响，每一项改革又都需要其他改革协同配合。随着改革开放不断深入，改革开放的关联性和互动性明显

七、坚持全面深化改革 ₂₂₁

增强，这就要求我们更加注重各项改革的相互促进、良性互动。我们要把推进经济、政治、文化、社会、生态等各方面改革开放有机衔接起来，把推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新以及其他各方面创新有机衔接起来，整体推进，重点突破，形成推进改革开放的强大

合力。

《深化改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之 路》(2012年12月31日),习近平《论坚持全面深化改 革》,中央文献出版社2018年版，第7-8页

现在，我国既处于发展的重要战略机遇期，也处于社会矛盾凸显期，在社会稳定中推进改革发展尤为重要。我们要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。要增强改革措施、发展措施、稳定措施的协调性，把握好当前利益和长远利益、局部利益和全局利益、个人利益和集体利益的关系，既着力解决关系群众切身利益的问题，又着力引导群众正确处理各种利益关系、理性合法表达利益诉求，营造安定团结的社会氛围。

《深化改革开放是坚持和发展中国特色社会主义的必由之 路》(2012年12月31日),习近平《论坚持全面深化改 革》,中央文献出版社2018年版，第8-9页

冲破思想观念的障碍、突破利益固化的藩篱，解放思

₂₂₂习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编

想是首要的。在深化改革问题上，一些思想观念障碍往往 不是来自体制外而是来自体制内。思想不解放，我们就很难看清各种利益固化的症结所在，很难找准突破的方向和着力点，很难拿出创造性的改革举措。因此，一定要有自 我革新的勇气和胸怀，跳出条条框框限制，克服部门利益掣肘，以积极主动精神研究和提出改革举措。

提出改革举措当然要慎重，要反复研究、反复论证， 但也不能因此就谨小慎微、裹足不前，什么也不敢干、不敢试。搞改革，现有的工作格局和体制运行不可能一点都不打破，不可能都是四平八稳、没有任何风险。只要经过了充分论证和评估，只要是符合实际、必须做的，该干的还是要大胆干。

《关于〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定) 的说明》(2013年11月9日),习近平《论坚持全面深化改革》,中央文献出版社2018年版，第42-43页

全面深化改革必须以促进社会公平正义、增进人民福 祉为出发点和落脚点。这是坚持我们党全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求。全面深化改革必须着眼创造更加公平正义的社会环境，不断克服各种有违公平正义的现象，使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。如果不能给老百姓带来实实在在的利益，如果不能创造更加公平的社会环境，甚至导致更多不公平，改革就失去意义，也不可能持续。

《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》(2013

七、坚持全面深化改革₂₂₃

年11月12日),习近平《论坚持全面深化改革》,中央文献出版社2018年版，第52页

推进改革的目的是要不断推进我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的生机活力。这里面最核心 的是坚持和改善党的领导、坚持和完善中国特色社会主义 制度，偏离了这一条，那就南辕北辙了。

《全面深化改革必须加强和改善党的领导》(2013年11月12日),习近平《论坚持党对一切工作的领导》,中央文 献出版社2019年版，第29页

“治国者，圆不失规，方不失矩，本不失末，为政不失其道，万事可成，其功可保。”面对复杂形势和各种风 险考验，我们既要有冒的勇气、闯的劲头，始终坚持以我为主，应该改又能够改的坚决改，不应改的坚决守住；应 该改而不具备条件的创造条件改，该快的一定要快、不能 快的则循序渐进。对看准了的改革，要下决心推进，争取 早日取得成效。

我们党领导的改革历来是全面改革。问题的实质是改什么、不改什么，有些不能改的，再过多长时间也是不改，不能把这说成是不改革。我们不断推进改革，是为了推动党和人民事业更好发展，而不是为了迎合某些人的 “掌声”,不能把西方的理论、观点生搬硬套在自己身上。要从我国国情出发、从经济社会发展实际出发，有领导有步骤推进改革，不求轰动效应，不做表面文章，始终坚持

₂₂₄习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编

改革开放正确方向。

《全面深化改革必须加强和改善党的领导》(2013年11月12日),习近平《论坚持党对一切工作的领导》,中央女献出版社2019年版，第29-30页

改革将不可避免触及深层次社会关系和利益矛盾，牵动既有利益格局变化。全面深化改革涉及面广，重大改革举措可能牵一发而动全身，必须慎之又慎。在越来越深的 水中前行，遇到的阻力必然越来越大，面对的暗礁、潜流、漩涡可能越来越多。现阶段推进改革，必须识得水性、把握大局、稳中求进。实践告诉我们，有的政策经过一段时间后发现有偏差，要扭转回来很不容易。我们的政策举措出台之前必须经过反复论证和科学评估，力求切合实际、行之有效、行之久远，不能随便“翻烧饼”。否 则，失之毫厘、谬以千里。当然，稳妥审慎，不能耽误了必须推进的改革。

《全面深化改革必须加强和改善党的领导》(2013年11月12日),习近平《论坚持党对一切工作的领导》,中央文献出版社2019年版，第32页

形成改革合力，最终要体现在各项改革举措协调共振 上。政策不配套，实践当中必然疙疙瘩瘩，也就谈不上形成合力。要深入研究各领域改革关联性和各项改革举措耦合性，深入论证改革举措可行性，把握好全面深化改革的 重大关系，使各项改革举措在政策取向上相互配合、在实

七、坚持全面深化改革 ₂₂₅

施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，发生化学反应，产生共振效果。要坚持把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，在保持社会稳定中推进改革发展，通过改革发展促进社会稳定。

《全面深化改革必须加强和改善党的领导》(2013年11月 12日),习近平《论坚持党对一切工作的领导》,中央文 献出版社2019年版，第34页

在推进改革中，要坚持正确的思想方法，坚持辩证法，处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、全局和局部的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系、改革发展稳定的关系，着力提高操作能力和执行力，确保中央决策部署及 时准确落实到位。这次全会提出的许多改革举措涉及现行 法律规定。凡属重大改革要于法有据，需要修改法律的可 以先修改法律，先立后破，有序进行。有的重要改革举 措，需要得到法律授权的，要按法律程序进行。

《全面深化改革必须加强和改善党的领导》(2013年11月 12日),习近平《论坚持党对一切工作的领导》,中央文 献出版社2019年版，第37页

要正确推进改革。改革是社会主义制度自我完善和发 展，怎么改、改什么，有我们的政治原则和底线，要有政治定力。要准确推进改革。全会提出的各项改革举措都是经过精心考虑、精密设计的，要按照中央要求来推进，不

₂₂₆习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编

要事情还没弄明白就盲目推进，不要超出中央确定的界限来推进，过犹不及，弄不好适得其反。要有序推进改革。该中央统一安排的各地不要抢跑，该尽早推进的不要拖延，该试点的不要仓促面上推开，该深入研究后再推进的不要急