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关于印发吕梁市处置民用航空器飞行事故应急预案的通知

吕梁市人民政府办公室

关于印发吕梁市处置民用航空器飞行事故

应急预案的通知

吕政办发〔2025〕7号

各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局：

《吕梁市处置民用航空器飞行事故应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

吕梁市人民政府办公室

2025年4月28日  

（此件公开发布）

吕梁市处置民用航空器飞行事故应急预案

1　　总则

1.1　　编制目的

为建立健全我市民用航空器飞行事故应急机制，保证民用航空器飞行事故应急处置工作协调、有序和高效进行，最大程度地减少人员伤亡，保护公众生命和财产安全，促进航空安全，维护社会稳定，编制本预案。

1.2　　编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国民用航空法》《生产安全事故应急条例》《生产安全事故报告和调查处理条例》《民用机场管理条例》《山西省突发事件应对条例》《山西省安全生产条例》《民用运输机场突发事件应急救援管理规则》《中华人民共和国搜寻援救民用航空器规定》《民用航空器事件调查规定》《中国民用航空局应对突发事件总体预案》《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》《山西省突发公共事件总体应急预案》《山西省处置民用航空器飞行事故应急预案》《吕梁市突发公共事件总体应急预案》以及国际航空公约有关规定等编制。

1.3　　适用范围

本预案适用于在我市行政区域内发生的民用航空器飞行事故的应急处置工作。

1.4　　工作原则

以人为本、预防为主、常备不懈，统一指挥、属地管理、分级响应，科学处置、分工协作、高效应对。

1.5　　事故分级

参照《国家处置民用航空器飞行事故应急预案》，民用航空器飞行事故按照伤亡人数、经济损失、航空器损坏情况、社会影响等，分为特别重大、重大、较大和一般飞行事故，详见附件2。

2　　吕梁市处置民用航空器飞行事故指挥体系

在市应急救援总指挥部和交通事故应急指挥部领导下，全市处置民用航空器飞行事故指挥体系由市、县两级交通事故指挥部及其办公室组成。

2.1　　吕梁市处置民用航空器飞行事故应急指挥部

指　挥　长：分管交通运输工作的副市长。

副指挥长：市政府协管副秘书长、市交通局局长、市公安局分管副局长、市应急局局长、市公安局交通警察支队支队长、市消防救援支队支队长、吕梁机场董事长。

成员单位：市委宣传部、市公安局、市财政局、市交通局、市应急局、市卫健委、市外事办、吕梁军分区战备建设处、武警吕梁支队、市消防救援支队、市公安局交通警察支队、市无线电管理局、市工信局、市通联办、市气象局、吕梁火车站、民航山西监管局、吕梁金融监管分局、吕梁机场、中航油吕梁供应站、涉事航空器承运人（或代理人）等。

吕梁市处置民用航空器飞行事故应急指挥部（以下简称“市指挥部”）下设办公室，办公室设在市交通局，办公室主任由市交通局局长、吕梁机场董事长兼任。市指挥部及其办公室、成员单位职责详见附件3。

2.2　　现场指挥部

事故发生后，负责事故处置的市级人民政府根据事故处置需要成立现场指挥部，负责现场应急处置的组织指挥工作。市现场指挥部指挥长、副指挥长由市指挥部指定。市现场指挥部下设8个工作组，即综合协调组、技术支持组、抢险救援组、医疗救援组、安全保卫组、应急保障组、宣传报道组、善后处置组。各组的设立及人员组成可结合实际进行调整，可吸收县（市、区）、机场指挥部人员和救援队伍人员组建。工作组组成及职责详见附件4。

3　　监测和预警

吕梁机场负责吕梁市行政区域内民用航空器飞行事故的监测和预警。当航空器故障报告需要特殊保障时，吕梁机场视情况立即通报事发地人民政府和市指挥部办公室。

4　　应急处置与救援

4.1　　信息报告

发生或获悉民用航空器飞行事故的单位要及时、准确、主动逐级向市指挥部办公室报告事故信息，并提供事故航空器相关资料。市指挥部办公室接到信息后，及时将有关信息报告市指挥部，市指挥部视情况将有关信息上报省有关部门。

信息报告应及时、准确、客观、真实，不得迟报、谎报、瞒报、漏报。首次报告时可以先简要报告，并做好续报，直至应急处置工作结束。报告内容包括时间、地点、单位名称、信息来源、事件类别、伤亡或者经济损失的初步评估、影响范围、事件发展态势及处置情况。涉及国家秘密的，应当遵守国家关于保密工作的有关规定。

4.2　　先期处置

在机场飞行区、进近和离场重点区域内发生的航空器飞行事