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中共烈山镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2022年3月16日至5月27日，市委第二巡察组对烈山镇党委开展了巡察，7月7日，市委巡察组向烈山镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作开展情况

一是统一思想认识，增强政治自觉抓整改。市委巡察反馈会后，镇党委立即召开镇党政联席会、市委巡察反馈意见整改动员暨任务交办会等会议，以下看上、查找症结，以上率下、带头整改，要求各部门（站所）、村（居）对号入座查摆问题，深入推进整改工作，层层压实整改责任。镇党委分解落实整改任务，分类建立整改台账，逐项认真研究，细化整改时间和整改措施，制定问题、任务、责任三张“清单”，对照整改台账实行“销号制”处理。通过一系列行之有效的措施，全镇上下进一步提高了政治站位，增强了政治觉悟，形成了真认账、真反思、真整改、真负责的强烈共识，有力促进了各项整改措施的落实。

二是层层传导压力，压紧压实责任抓整改。镇党委坚定扛起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，下设办公室和意识形态、保密检查、执纪与案件调查、基层党建等4个整改工作组，分别由镇党委班子同志牵头负责，分块分系统推进整改落实。逐项对照市委第二巡察组反馈意见，制定了整改工作方案，11名镇领导带头领办整改事项，18家责任部门各司其职、各负其责，严格对照时间节点推进整改落实工作。

三是突出整改重点，坚持分类分层抓整改。镇党委坚持全面整改与重点整改统筹结合，既抓住重点精准施策，又注重统筹推进，达到全面整改到位的成效。对市委书记点人点事的问题，将其作为整改工作的重中之重，立即改、坚决改、改彻底。对于能立即整改的问题，做到即知即改、立行立改，3个月内整改完毕；对需要一定时间解决的，3个月内取得阶段性成效，按照相应时间节点完成；对需要长期整改的，建立长效机制，实现整改一个问题，推进解决一类问题。

四是健全完善机制，强化督查调度抓整改。镇党委建立了巡察反馈意见整改工作调度会和推进会机制，坚持每周梳理对账，滚动跟踪盘点，全面推进整改工作。先后召开3次巡察整改工作调度会议，全面、具体掌握巡察整改情况，研究解决巡察整改有关具体问题。逐条逐项定期听取整改情况汇报及计划安排，并根据问题属性，分门别类对整改任务、责任、时限作出严格规定，进一步明确整改方向和着力重点，督促整改任务落实。

二、巡察反馈问题整改情况

（一）统揽全局，把握机遇，一揽子推进乡村全面振兴和经济社会高质量发展思路不够宽成效不够优方面。

1.深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，牵头抓总、统筹谋划乡村全面振兴发展思路还不够系统。

（1）针对以镇带村分类指导、靶向施策还不够精准问题。一是围绕我镇产业发展特点，依托华翊文创城，有针对性地加大对科创型、商贸型以及金融服务型等企业的招商力度。今年来，已招引落地5家企业，拓宽了税收来源。二是持续优化营商环境，做好相关纳税企业的服务工作。截止2022年12月底，镇财政总收入完成1.28亿元。我镇将积极配合税务部门，加强对重点行业、重点税源的管理，及时掌握减税降费、留抵退税、疫情等对财政收入形成的影响，力争年底财政收入实现新突破，提高在全市乡镇中的排名位次。三是用好党建例会、党建工作调度会、集体经济发展专项会等党建专题会议，实行月调度、季通报、年评比，加强村级集体经济发展的调度。2022年烈山镇村级集体经济收入达到了1303.35万元，村均收入93.10万元，最高村集体经济收入达到232.95万元，14个村收入全部达到50万元以上。四是采取抱团发展的形式，14个村（社区）联合成立了众嘉有限责任公司，投入资金560万元，用于发展村级集体经济，年底进行统一分红。成立禾佳景区管理子公司，专门负责景区运营管理，收入作为14个村（社区）分红收入。用好乡村振兴专项债，建设了新南农民工返乡创业园（商业街）项目，建成后交由众嘉公司经营，增加各村分红收入。利用龙脊山专项债，在景区购置了22个售卖亭，交由蒋疃社区等用于经营，增加部分村居集体经济收入。五是依托党支部引领合作社，在四个社区探索开展党支部引领合作社试点工作，探索“党支部+合作社+农户+基地+种植大户”、“土地租赁收入+务工收入+合作社造血”双向积累模式，增收村集体经济收入。六是对集体收入较低的社区党总支书记采取提醒谈话，引导村书记拓宽发展村集体经济的思路。七是14个村（社区）均建立“一村一策”表，通过摸清家底，盘活闲置集体资产的方式，按照因地制宜的原则，探索出了产业带动型、抱团发展型、资产经营型、物业租赁型、股份合作型、旅游发展型等6种村集体经济发展模式。八是对灌溉水井进行排查整改。组织镇农技、水利人员对全镇77口灌溉水井进行全面排查，对灌溉功能不全的涎溉水井进行清淤疏通，目前已基本满足灌溉需求。九是对青谷社区水井数量不足的问题，已纳入2023年重点项目，计划在原有基础上，增加灌溉水井的数量，进一步提升灌溉能力。十是进行村居基础设施提升。利用乡村振兴专项债打造两期南庄村道路提升工程，目前一期工程已经竣工验收，二期工程正在进行中。投入700万元进行南庄村省级美丽乡村建设，打造青谷小新庄人居环境治理项目，目前两个项目均已开工建设。十一是加强各村（社区）基础设施的项目建设，持续推进美丽乡村南庄行政村沟西中心村建设、南庄人居环境整体治理巷道提升二期、青谷小新庄人居环境治理项目及青谷路延伸段工程（青谷中心村饮牛坑至东部山场道路光伏电厂段）等工程进度。青谷路延伸段项目已完工，解决了圩里庄至露头山群众出行不便的问题。

（2）针对抓牢机遇用足政策、未雨绸缪前瞻性不够强问题。    一是组织党委班子、各部门负责人进行《工程项目建设程序》及相关法律法规学习，提高谋划项目能力和项目管理水平。二是组织各个部门、各村居书记、包村干部学习龙脊山、乡村振兴、新型城镇化等专项债券的“两案一书”内容，并根据专项债建内容谋划确实可行的项目，建立项目库。三是各村根据实际情况谋划项目，建立烈山镇项目库，初步谋划项目60个，并初步确定2023年实施9个大项目，27个子项目。四是谋划龙脊山景区供水、排水管网工程项目，选址初步方案已形成；完善供电网络的方案已初步形成；部分基础设施及配套设计正在按计划实施，如配套公厕2座。五是2022年7月份以来分管领导召开项目调度会4次；监理周例会每周一次，处罚违约单位共计6家、违约人共计10余人次。建议主管部门给一家施工企业不良记录1次。

2.发挥比较优势把产业振兴作为重中之重，优化布局、协同推进产城融合转型发展的本领还不够高强。

（3）针对本土文化赋能文旅产业一体打造有短板问题。一是与山西沐春文化旅游有限公司签订托管运营合同，负责景区的运营管理、形象宣传、市场营销、经营策划、招商引资、项目落地等。二是景区配套及基础设施建设工程稳步推进，无动力乐园项目已开工建设，龙脊山、游客中心停车场、石榴交易大市场基础设施提升等工程正在加速建设，景区售卖亭基本完成采购。完成景区抖音号、今日头条官方账号的注册，持续进行信息释放。三是景区游乐项目逐步丰富。氦气球、景交车、亲水乐园、山顶平台及其它餐饮项目合作意向已确定。四是建立健全地锅鸡协会相关管理制度，组织协会参加了全市地锅鸡大赛，分获二等奖和优秀奖，小李庄地锅鸡协会影响力进一步增强。五是榴园社区赵瓦房整体提升改造正在规划设计阶段，四眼井纪念馆提升改造已完成。龙脊山“龙王护子传说”浮雕墙完成初步设计。六是景区路网工程已经完成，结合农饮水改造工程，解决景区供水问题，对景区供电问题正在进行规划设计，景区供电及亮化已完成设计，游客中心和石榴交易大市场亮化工程已立项，旅游公厕项目已挂网招标。七是以烈山镇人文历史为主题，拍摄专题宣传片，加大烈山镇文化旅游宣传力度，提升景区影响力，讲好烈山故事，传承人文薪火。

（4）针对培育特色产业形成全链集群有弱项问题。一是加大对石榴种植培训力度。组织200余人次参加市人社局举办的专家服务淮北乡村人才振兴活动。结合我镇的地域农业生产环境特点，邀请石榴种植专家对软籽石榴种植技术、生长特性、田间管理、病虫害防治等实用技术进行实地指导和现场演示讲解。通过本次培训，进一步提升了石榴种植水平，对促进石榴增产增收发挥了积极作用。二是做大做强石榴深加工。通过招商引资，引进一家石榴白酒深加工项目，通过深加工每年至少带动周边农户用工50人，并上缴税收，为工人缴纳社保等，带动整条产业链发展。三是打造现代农业产业园提升工程。利用乡村振兴专项债投资400余万元，建设占地100余亩的华家湖现代农业产业园，通过温室大棚种植草莓、大樱桃等特色农产品，打造特色农业产业链，提升一二三产业进一步融合。目前项目建设正在进行。

（5）针对提升综合承载功能助力东部新城建设有缺口问题。一是烈山镇小李庄至青谷与宋疃镇交界处环山路，全长7.2公里，正在施工建设，建成后将真正实现五村道路连通。二是与山西沐春文化旅游有限公司签订托管运营合同，对龙脊山景区和四季榴园景区进行整体运营，结合五村的特色元素，对旅游文创产品进行综合开发。东部五村常态化开展人居环境整治，为营造干净、有序的旅游环境，景区运营公司聘请保安及保洁员19名，负责停车场及游客中心、大市场、龙脊山入口、川藏线沿线、青年公园及明清石榴园垃圾清扫和环境保护工作。三是南庄村巷道治理提升改造（一期）已完成，二期正在开工建设；青谷社区小新庄改造开工建设；华家湖社区农业综合产业园围墙工程已完成60%，大棚工程开工建设；乡村彩绘正在选址。四是加大南庄石磨面粉、青谷栾山香油、华家湖大樱桃、塔山石榴、蒋疃板栗等农产品的宣传推进力度。2022年7月22日淮北新闻联播播出土型社区党支部+合作社+农户=叠加效应；7月26日，淮北日报2版刊登，托起群众致富梦—烈山区土型社区党支部引领合作社强村富民有抓手；8月2日淮北日报6版刊登，特色产业助力乡村振兴—烈山区烈山镇化家湖社区做大做强做优集体经济。五是依托华翊文创城招商科创型、商贸型以及金融服务型等企业，建立和完善东部新城区的产业和商业体系；谋划建设了新南农民工返乡创业园（商业街）建设项目，在完善新南新北服务配套的同时，吸引商超、餐饮等商户入驻，增加人气。六是加强凤凰社区、新南社区、新北社区等项目谋划和储备力度，目前已谋划项目6个，枫林雅苑门口正在建设中，预计年底前完工。七是建立了“红色物业”试点小区枫林雅苑示范点，进一步推进完善“红色物业”党建品牌创建机制。以党建为引领，构建以社区党组织为核心，以红色网格为基础，以居民自治为目标，实现人人有责、人人尽责、人人享有的社区治理共同体系。八是为提升物业管理服务水平，开展物管小区文明创建专项整治，消除“脏乱差”，实现“洁净美”，并开展文明创建工作交叉互查。

3.聚焦生活幸福安康，以人为本、积极回应人民群众期盼的实际成效不够凸显。

（6）针对主动化解历史遗留问题的办法不够多，影响群众的满意度问题。一是镇党委理论中心组加强习近平总书记关于群众工作的重要论述、信访工作条例以及依法处理信访活动中违法犯罪行为指导意见的学习，转变基层干部的思维定式。二是开展信访工作条例专题培训2次，对信访工作条例以及依法处理信访活动中违法犯罪行为指导意见进行专题培训，规范信访工作开展，提升镇村人员处理信访工作的能力和水平。三是研究制定了《烈山镇关于加强新时代信访工作的意见》，健全信访工作联席会议机制，坚持每周主持召开一次信访专题会议，传达区信访联席会议精神，听取重点案件化解情况汇报，一事一议、联合会商，精准研判。

（7）针对持续有效改善人居环境力不从心，影响群众的获得感问题。一是烈山镇对全镇人居环境测评结果进行通报，制定《烈山镇人居环境整治提升专项方案》，全面落实“赛马”考核机制，结合全区每季度开展评比的同时，每月对全镇14个村居进行测评，并及时兑现奖惩。每月30日开展”美丽庭院“及人居环境评比活动，目前各村（社区）正在积极对各自然庄进行人居环境整治。二是加大对土型社区棚改剩余村庄基础设施建设投入，汛期前已完成全村排水工程建设，现全村6个公厕已竣工验收，新规划的农民活动广场已经完成招投标。社区人居环境整治工作常抓不懈，在区镇评比中均取得较好名次。

（8）针对转变理念优化基层治理步子不够快，影响群众的幸福感问题。一是对全镇14个党群服务中心（办事大厅）进行全面排查，对发现的党群服务中心建设不规范等问题，进行了全面整改。二是新北社区党群服务中心正在规划设计，目前正在做效果图及预算。土楼社区党群服务中心已立项，正在进行设计。三是建立了“红色物业”试点小区枫林雅苑示范点，进