关于印发吕梁市食品安全突发事件应急预案的通知_1VIP专享

关于印发吕梁市食品安全突发事件应急预案的通知

　　关于印发吕梁市食品安全突发事件应急预案的 

　　通    知 

　　  

各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局，市直企、事业单位： 

　　现将《吕梁市食品安全突发事件应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。2012年9月27日印发的《吕梁市食品安全事故应急预案》（吕政办发〔2012〕107号）同时废止。 

　　  

　　  

　　吕梁市人民政府办公厅     

　　2018年7月3日       

　　吕梁市食品安全突发事件应急预案 

　　     

　　1  总则 

　　1.1  编制目的 

　 为建立健全食品安全突发事件应对工作机制，有效预防、积极应对食品安全突发事件，高效组织应急处置工作，最大限度地减少食品安全突发事件的危害和影响，保障公众健康与生命安全，制订本预案。 

　 1.2  编制依据 

  《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国食品安全法》《中华人民共和国农产品质量安全法》《中华人民共和国食品安全法实施条例》《突发公共卫生事件应急条例》《山西省突发事件应对条例》《国家食品安全事故应急预案》《山西省食品安全突发事件应急预案》《吕梁市突发事件应急总体预案》《吕梁市突发事件应急预案管理办法》等相关法律、法规和规范性文件。 

　 1.3  适用范围 

　 适用于吕梁市行政区域内发生的或市外发生涉及我市的各类食品安全突发事件的防范应对、应急处置工作。 

　 1.4  工作原则 

　 以人为本、减少危害；属地管理、预防为主；统一领导、分级负责；科学评估、依法处置。 

　 2  组织体系与职责 

　 2.1  市食品安全突发事件应急指挥部组成及职责 

  市政府成立吕梁市食品安全突发事件应急指挥部（以下简称市指挥部），总指挥由分管食品安全工作的副市长担任，副总指挥由市政府协助分管食品安全工作的副秘书长、市食品安全委员会办公室主任、市农委主任、市卫计委主任、市公安局副局长担任。成员单位有：市委宣传部、市台办、市新闻办、市发改委、市经信委、市教育局、市公安局、市民政局、市财政局、市环保局、市住建局、市交通局、市水利局、市农委、市林业局、市商务局、市卫计委、市旅发委、市质监局、市工商局、市食品药品监督管理局、市民宗局、市粮食局、吕梁机场、吕梁火车站、吕梁盐务分局、中国移动吕梁分公司、中国联通吕梁分公司、中国电信吕梁分公司、吕梁日报社、吕梁电视台等。 

　　市指挥部主要职责：负责统一领导、组织协调食品安全突发事件应急处置工作，指导支持县（市、区）食品安全突发事件应急处置工作；研究重大应急决策和部署；决定启动市级层面应急响应；审议批准市指挥部办公室提交的应急处置工作报告；发布或者授权发布事件信息。 

　 市指挥部下设办公室（以下称市指挥部办公室）、应急工作组和专家组。 

　　2.2  市指挥部办公室及职责 

　 市指挥部办公室设在市食品安全委员会办公室（市食品药品监督管理局），办公室主任由市食品安全委员会办公室主任兼任。  

　　主要职责： 

　　（1）承担市指挥部日常工作，组织落实市指挥部的各项工作部署，建立食品安全突发事件应急处置发文、会商、信息发布和专家组管理、工作督查等工作制度。 

　　（2）检查督促相关地区和部门做好各项应急处置工作，及时有效控制危害，防止事态蔓延扩大。 

　　（3）收集汇总分析各相关部门食品安全突发事件应急处置信息，及时向市指挥部及其成员单位报告、通报应急处置工作情况。 

　　（4）组织协调全市食品安全突发事件的预防、预警和应急处置工作，组织相关宣传培训和演练。 

　　（5）组织修订市食品安全突发事件应急预案。 

　　（6）组织建立和管理食品安全突发事件应急处置专家组。 

　　（7）完成市指挥部交办的其他任务。 

　　2.3  市指挥部成员单位及职责 

  市委宣传部：组织协调媒体做好应急新闻报道，积极引导舆论。 

　　市台办：负责涉台食品安全突发事件中的涉台政策指导，对台联系和台湾媒体采访等工作。 

　　市新闻办：协助市委宣传部开展应急新闻报道，协助做好媒体记者的组织、管理和引导工作。 

　　市发展改革委：负责协调各部门开展食品安全突发事件应急处置所需物资调运工作。 

　　市经信委：负责市级应急医药储备的调拨保障。 

　　市教育局：负责协助有关部门对学校食堂（含托幼机构）、学生在校营养餐造成的食品安全突发事件原因进行调查以及组织应急处置工作。 

　　市公安局：负责事发地的现场保护、治安维护工作及涉嫌犯罪案件的侦查工作。 

　　市民政局：按照国家有关政策负责食品安全突发事件应急处置人员中国家机关工作人员和无工作单位的见义勇为人员因公伤残抚恤工作，协助相关单位办理食品安全突发事件中死亡国家机关工作人员性质认定工作，负责食品安全突发事件死亡人员遗体火化工作。 

　 市财政局：负责食品安全突发事件应急救援、应急处置资金保障及管理。 

　　市环保局：负责因环境污染造成食品安全突发事件的环境监测工作，指导事发地人民政府快速妥善处置环境污染，对污染环境的违法行为进行调查，提出处理意见和建议。 

　　市住建局：负责协助有关部门对吕梁市区户外流动食品摊贩造成的食品安全突发事件原因进行调查以及组织应急处置工作；配合做好房屋建筑和市政工程工地食品安全突发事件的应急处置工作。 

　　市交通局：负责协调食品安全突发事件应急处置人员、物资车辆公路运输的通行。 

　　市水利局：负责对水产品养殖生产环节造成的食用水产品质量安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作。 

　　市农委：负责对食用农产品种养殖环节造成的农产品质量安全事故进行调查处理和相关技术鉴定等工作；对畜禽屠宰环节中食品安全突发事件的调查处理。 

　　市林业局：负责粮油经济林产品、森林食品、野生动植物等在生长环节造成的食品安全突发事件的调查处理和相关技术鉴定工作。 

　　市商务局：负责应急商品数据库监测，协调组织市级应急生活必需品的市场供应。 

　　市卫计委：负责组织协调开展食品安全突发事件患者医疗救治和事件现场卫生处理，对造成人体健康损害的食品安全突发事件中与食品安全相关的因素开展流行病学调查；负责通报同级食药监部门在调查处理传染病或其他突发公共卫生事件中发现与食品安全相关的信息。 

　　市旅发委：负责协助相关部门对旅行社组织的团队食品安全突发事件的应急处置工作，指导和协调事发地政府对旅游景区（点）发生的食品安全突发事件进行应急处置工作。在食品安全突发事件涉及外国、港澳相关人员情形下，负责对外联系、协调和提供外事政策指导及协调国外媒体、外国记者采访食品安全突发事件的相关工作。 

　　市质监局：负责对生产环节的食品相关产品食品安全突发事件进行调查处理和相关技术鉴定等工作。 

　　市工商局：负责协助相关部门对因商标、广告及不正当竞争行为引发的食品安全突发事件进行调查处理。 

　　市食品药品监督管理局：负责对食品生产、销售、餐饮服务环节食品安全突发事件进行调查处理和相关技术鉴定工作。 

　　市民宗局：负责对清真食品的安全生产经营进行监督检查，指导各县（市、区）做好清真食品安全突发事件应急处置工作。 

　　市粮食局：负责粮食收购、销售、储存、加工、运输等环节原粮质量安全事故的调查处理和相关技术鉴定等工作。 

　　吕梁机场：负责协助有关部门组织应急救援物资、设备及食物中毒患者的空中运输，协助相关部门做好机场范围内发生食品安全突发事件的应急处置工作。 

　　吕梁火车站：负责协助有关部门做好应急处置所需人员、物资的铁路运输工作，负责管辖范围内铁路运营食品安全突发事件的应急处置工作。 

　　吕梁盐务分局：负责由盐及盐产品引发食品安全突发事件的应急处置工作。 

　　中国移动吕梁分公司、中国联通吕梁分公司、中国电信吕梁分公司：负责做好应急通信保障工作，保障通信指挥畅通。 

　　吕梁日报社、吕梁电视台：根据指挥部授权，及时、准确、全面、客观地发布相关信息。 

　　2.4  应急工作组组成及职责 

　　应急工作组由事件调查组、危害控制组、医疗救治组、应急保障组、宣传报道组组成。 

　　（1）事件调查组 

　　牵头单位：市食品药品监督管理局 

　　成员单位：市公安局、市环保局、市水利局、市农委、市卫计委、市质监局、市住建局等部门。 

　　职责：负责调查食品安全突发事件的发生原因，评估事件影响，尽快查明致病原因，做出调查结论，提出防范意见；对涉嫌犯罪的，由市公安局负责督促、指导涉案地公安机关立案侦办，查清事实，依法追究刑事责任。根据实际需要，事件调查组可以设置在事发地或派出部分人员赴现场开展调查（又称前方工作组）。 

　　      （2）危害控制组 

　　牵头单位：市食品药品监督管理局 

　　成员单位：市教育局、市公安局、市环保局、市住建局、市水利局、市农委、市林业局、市商务局、市旅发委、市质监局、市工商局、市粮食局、市民宗局、吕梁盐务分局、吕梁机场、吕梁火车站。 

　　职责：负责组派应急队伍，监督、指导事发地政府职能部门召回、下架、封存有关食品、原料、食品添加剂及食品相关产品，严格控制流通渠道，防止危害蔓延扩大。 

　　（3）医疗救治组 

　　牵头单位：市卫计委 

　　成员单位：市经信委、市食品药品监督管理局。 

　　职责：负责组织协调相关医疗机构和疾病预防控制机构等，调派医疗救治和公共卫生专家，实施食品安全突发事件患者医疗救治和相关流行病学调查工作，协助有关部门对事件现场进行卫生处理。组织市级应急医药储备调拨，确保及时有效保障，并做好药品安全监管。 

　　（4）应急保障组 

　　牵头单位：市发展改革委 

　　成员单位：市公安局、市民政局、市财政局、市交通局、市商务局、吕梁机场、吕梁火车站、中国移动吕梁分公司、中国联通吕梁分公司、中国电信吕梁分公司。 

　　职责：提供应急救援资金及协助征用交通工具，负责协调组织调运应急救援设施，对中毒人员进行安抚，对受影响人群进行相应安置处理，保障应急现场安全和救援秩序，加强治安管理、维护社会稳定，负责出入境应急设备、物资通关保障工作。 

　　（5）宣传报道组 

　　牵头单位：市委宣传部 

　　成员单位：市新闻办、市水利局、市农委、市卫计委、市质监局、市工商局、市食品药品监督管理局、吕梁日报社、吕梁电视台等部门；涉外、涉台时包括市台办、市旅发委。 

  职责：根据市指挥部发布的信息，组织协调新闻媒体做好食品安全突发事件应急处置的新闻报道，积极引导舆论。 

　　2.5  专家组 

　　市指挥部聘请有关方面专家组成专家组，负责对食品安全突发事件进行分析评估，为市指挥部和现场应急救援指挥部的决策提供技术支持，必要时参与应急处置。 

　　2.6  市县区应急指挥部 

　　县（市、区）人民政府成立相应的食品安全突发事件应急领导机构。 

　　3  预防与监测预警 

　　3.1  预防工作 

　　（1）开展食品安全风险监测工作。卫生计生部门会同水利、质监、粮食、食品药品监管、商务等有关部门，根据省食品安全风险监测计划，结合我市具体情况，制定、调整我市食品安全风险监测方案。 

　　（2）食品药品监管、农委、水利、林业、质监、商务等有关部门加强对食品安全重点品种、重点区域和热点问题的监管，做好节假日、重大活动的食品安全保障工作，减少食品安全突发事件带来的损失和影响。 

　　（3）市指挥部有关成员单位加强食品安全信息综合利用和资源共享，构建各部门间信息沟通平台。 

　　3.2