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吕梁市“十四五”大数据发展应用规划

吕梁市人民政府办公室

关于印发吕梁市“十四五”大数据发展

应用规划（2021－2025年）等10个市级专项规划的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局：

现将《吕梁市“十四五”大数据发展应用规划（2021－2025年）》《吕梁市“十四五”新技术规划（2021－2025年）》《吕梁市“十四五”打造一流创新生态，实施创新驱动、科教兴市、人才强市战略规划（2021－2025年）》《吕梁市“十四五”“两山七河一流域”生态保护和生态文明建设、生态经济发展规划》《吕梁市“十四五”生态环境保护规划》《吕梁市“十四五”市域中心城市及城乡人居环境建设规划》《吕梁市“十四五”公共卫生体系规划》《吕梁市“十四五”现代综合交通运输体系规划》《吕梁市“十四五”人力资源开发、教育改革发展规划》《吕梁市“十四五”应急管理体系和本质安全能力建设规划》等10个“十四五”市级专项规划印发给你们，请认真贯彻执行。

吕梁市人民政府办公室     

2022年4月29日        

（此件公开发布）

吕梁市“十四五”大数据发展应用规划

为深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，按照省委全方位推动高质量发展的总体要求和全省“十四五”转型出雏型目标要求，按照市委、市政府加快建设美丽幸福吕梁的战略部署，深入实施大数据战略，大力发展数字经济，加快推进经济社会数字化转型，不断提升政府现代化治理能力，全力打造“数谷吕梁”大数据产业基地，助力吕梁高质量转型发展和社会主义现代化建设，编制《吕梁市“十四五”大数据发展应用规划》。

一、“十三五”时期主要成效

“十三五”期间，我市紧紧抓住国家实施大数据战略的重大机遇和我省资源型经济转型综合配套改革的重要契机，把加快大数据发展应用作为推动我市经济社会转型和高质量发展的重要抓手，倾力打造“数谷吕梁”，大数据产业蓄能起势、蓬勃发展，数字经济趁势而上、稳步发展，大数据融合应用逐步深入、成绩显著，数字政府建设全面发力、不断加快，吕梁大数据应用和产业发展呈现出优势显现、生机勃勃的良好态势。

（一）基础设施日趋完善

网络基础设施能力显著增强。到2020年，全市互联网出口带宽达1.9T，其中移动出口带宽300G、联通出口带宽1.2T、电信出口带宽400G，固定互联网宽带接入实现村村通网络覆盖，互联网服务、电商服务惠及千家万户。抢抓5G发展先机，成立5G建设和应用服务专班，出台《2020年度吕梁市5G规划建设行动计划》，制定《吕梁市免费开放5G公共资源清单》，第一批免费开放236项公共资源用于建设5G基站。截至2020年12月底，全市5G基站建成1490个、开通1354个，实现全市区和各县（市、区）主城区5G网络连续覆盖。

数据基础设施优势不断凸显。与国防科技大学合作建设“天河二号”超级计算机组，计算能力达4550万亿次／秒。建成华为山西（吕梁）大数据中心和“天河二号”吕梁云计算中心，机柜总量1300多个，在政务建设中发挥了重要作用，40多个党政机关信息化系统、平台已在云上运行。正在建设山西中交高速中西部数据中心，将建设机柜40000个。“天河二号”吕梁云计算中心2020年7月成功挂牌“山西省超级计算中心”，华为山西（吕梁）大数据中心2020年10月获得全省首个国A认证。

（二）数字产业蓬勃发展

基础数据服务不断拓展。“天河二号”省级超算中心累计服务用户1200余家，为国家级和省级科研项目提供算力支撑，在国家安全、新材料、工业金属、煤炭化学工业等方面已形成应用优势。华为山西（吕梁）大数据中心、吕梁云计算中心为市直部门和企业提供数据服务，业务已拓展到省内外。

数据标注产业加快布局。引进深圳莫比嗨克公司，与吕梁经开区信息化投资建设有限公司合作成立吕梁数霖科技有限公司；与北航共建吕梁北航中汇科技孵化器，发展数据标注产业，覆盖场景化图片数据、人脸人像数据、OCR数据、视频数据等。依托吕梁数霖科技有限公司，大力实施“星火计划”，着力打造1个中心、13个基地、N个驿站，逐步形成“1＋13＋N”数据标注产业布局，吸纳贫困人口参与数据标注，助力精准扶贫、精准脱贫。

大数据企业日益增多。总部落地吕梁的山西共致科技有限公司推出“映目云－智能会议大数据云平台”，用户10万多家，使用4亿多次；山西对数电子科技有限公司研发的非接触式体征监测系统，入选山西省《新型冠状病毒感染肺炎疫情防控防治技术和产品研发项目（第一批）》；山西众烁微电子有限公司拥有超高频RFID芯片设计能力，已流片成功；山西朗凯尔医疗设备有限公司设计、生产的智能洗肺机，获得2019年山西省科技工作者双创大赛金奖；山西翰研电子科技有限公司自主研发智能空气焊炬、火焰钎焊废气智能回收处理装置、助焊剂自动涂覆装置和焊接机器人；吕梁硕为思大数据服务股份有限公司通过互联网汽车客户行为分析，为车企提供数字内容服务；离石网库信息技术有限公司打造垂直细分领域的单品电商平台，为我市铝行业提供基于单品供应链的互联网交易平台；北京思源政通科技集团有限公司在吕梁成立了吕梁思源政通科技有限公司，建成“吕梁通”城市综合服务平台，努力实现“便民利企优政惠治”目标。随着一批市外大数据企业的引进落地和产品上市，我市本土大数据企业实现同步发展，涌现出了山西天河云计算有限公司、吕梁农数科技有限公司、山西兴动时代大数据科技有限公司、吕梁市智信网络电子科技有限责任公司、吕梁博通网络电子科技有限公司等一批具有本土特色的大数据企业。

（三）产业载体初步形成

创新生态逐步构建。吕梁市军民融合协同创新研究院成立5G工业互联网创新实验室、山西省智能计算工程技术研究中心和院士工作站、博士后科研工作站，与国防科技大学合作成立山西省微纳卫星工程技术研究中心。吕梁智能大数据产业技术创新研究院、吕梁学院、山西天河云计算有限公司联合成立“大数据分析和图像处理联合实验室”。山西鹏飞集团有限公司和中国联通山西分公司联合成立“5G＋智慧煤化工创新实验室”。吕临能化有限公司、华为技术有限公司、联通（山西）产业互联网有限公司合作建立“5G＋智能矿山应用创新孵化基地”。

产业生态逐步形成。吕梁经济技术开发区数字经济产业园重点布局数字产业，打造大数据、云计算、人工智能、物联网等产业集群。吕梁北航中汇科技孵化器入驻中阳县，孵化出汽车智能服务、数据标注、电子商务等科技企业，被评为省级“双创”示范基地。柳林李家湾光电子产业园区以卫星通信运营、电子信息产业为主攻方向，聚焦新兴产业发展。交城县大数据产业园、孝义市和汾阳市大数据应用示范区等正在建设有独特比较优势的数字产业发展平台。搭建“智聚数谷吕梁”招商引资平台，常态化、开放式、全天候开展大数据产业政策发布、成果展示、案例分享、交流互动、招商引资活动，实现我市大数据应用需求与最新技术和成功案例的高效率、零成本对接解决。

（四）融合应用成果丰硕

实体经济融合应用快速推进。全市煤炭、焦化、钢铁、氧化铝、电力、化工、机械制造和现代物流、养殖业等传统产业实施数字化、网络化改造，充分运用大数据技术重构再造企业管理模式、生产体系和生产方式，传统企业获得管理水平全面提升、生产成本大幅降低和生产效率显著提高。中阳东岩煤矿等20户煤矿全面展开智能矿山建设；吕临能化庞庞塔煤矿智能化矿山获得全国第一张“5G井下专网”证照，建成170个井下5G基站，实现5G网络井下全覆盖；孝义鹏飞实业打造“5G＋智慧煤化工”；中阳钢铁建成数字化生产管理系统和能源管控系统；文水晋能清洁能源建成智能化工厂；孝义信发建成国内首家氧化铝智慧工厂；离柳焦煤、吕安危化、吕农生物开展数字化、智能化改造；建成晋能快成物流服务平台、汾阳拉货王大宗商品物流电子商务平台，推动现代物流业实现数字化转型发展；交口南山百世食安建成数字化生态农业生猪养殖项目，实现生猪养殖数字化、标准化和食品安全可追溯。

政务服务融合应用不断深入。建设智慧政务服务应用平台，建成政务信息资源共享交换平台、社会信用信息平台和智慧文旅监管服务平台，初步构建起“互联网＋审批”、“互联网＋监管”体系。建设工业互联网服务平台，为吕梁工业企业提供一站式、专业化服务。建设厂矿企业综合信息采集平台，构建煤炭生产经营信息源头采集、超限超载治理和污染防治源头监管体系。建设农业“五库两平台”，打造“312”农业供应链模式的大数据平台。建设农保网上办事大厅，打造农业产供销、农资农机金融保险一条龙一体化服务体系。建设数字城管大数据平台，构建数据实时上传、沟通快速便捷、处置及时高效的城市管理新机制。建设智慧环保平台，形成立体式、高密度的“大气环境监控网络”，助力吕梁市区空气质量连续3年位居全省和汾渭平原11市前列。建成河长制信息管理平台、无人机河道巡查系统和5G＋三川河流域河道、黄河生态综合治理、大气污染源、森林防火等监测监控平台，河道管理、生态治理、污染防治、森林防火实现数字化。建成“三零单位”创建平台、智慧警务大数据平台，为平安吕梁建设提供了智能化支撑。

民生服务融合应用成效明显。建成“吕梁通”城市综合服务平台，上线医疗保障、行政审批、缴费服务、教育服务等10大类249项便民服务事项，用户注册量达48万余人次。上线“一网通、一次办”平台，让群众办事最便利、最快捷、最贴心。建设“党建红云”、“智慧社区”，不断拓展群众参与基层社会治理渠道和提升服务社区群众水平。上线吕梁山护工服务平台，让吕梁山护工找工作更容易、让雇主找吕梁山护工更简便。建成吕梁市人民医院、汾阳市人民医院眼科人工智能、远程协同诊疗信息系统，市、县、乡、村四级医疗机构实现医、人、数据、知识共享，让偏僻乡村百姓就近享受优质医疗资源。建成“村医通”系统，打通乡、村两级医保报账实时结算通道，让参保农民享受到便捷的门诊报销政策。建成“一码清”管理平台，实现精准扶贫、精准脱贫情况党委政府清、工作队员清、帮扶责任人清、贫困群众清，助力精准扶贫、精准脱贫。

（五）支持体系逐步强化

政策配套日臻完善。出台《吕梁市促进大数据发展应用的若干政策》、《吕梁市数字经济产业园大数据产业发展优惠政策》、《吕梁市加快推进数字经济产业发展的若干政策措施》，设立大数据发展应用专项资金，从用地、用房、用电、用网、科技创新、人才引进等各方面对大数据企业给予资金奖励或补贴。部分县（市、区）、经济开发区出台相应的政策引进企业和项目，离石区成立山西佳信德股权投资管理有限公司，管理吕梁佳信德战略性新兴产业基金，从事数字经济产业风险投资，引进10户高科技企业，涵盖大数据、电子信息材料、芯片、工业机器人等领域。

“一委三院”组建发力。包括5位院士、3位少将科学家在内的36位全国大数据领域专家教授组成吕梁市大数据专家咨询委员会，为吕梁大数据应用和产业发展把脉问诊；吕梁市军民融合协同创新研究院和吕梁智能大数据产业技术创新研究院引进3名博士，组建30人研发团队，开展项目研发和智库服务；吕梁职业技术学院大数据学院开设大数据、云计算、信息安全、智能化控制技术四个专业，吕梁学院设立大数据科学与技术本科专业，2018年以来累计招生1000余人。

（六）发展氛围持续浓厚

持续举办发展大会。2017年以来，连续举办四届“数谷吕梁·智赢未来”吕梁大数据产业发展大会，设有院士专家演讲、应用成果展示、应用案例交流、招商对接洽谈、项目合作签约等活动环节，累计有“两院”院士27人次、少将科学家9人次参加大会，累计签约项目69个、总投资106.2亿元。特别是“数谷吕梁·智赢未来”第四届吕梁大数据产业发展大会，7位省部级领导（其中：2位中央委员、1位中央候补委员、1位中纪委委员）、9位两院院士、3位少将科学家、46位专家教授和86户大数据企业参加，省委书记楼阳生同志亲临大会并作重要讲话，6位院士、1位少将科学家、7位专家教授和4位企业家作大会演讲；签约项目12个、总投资52.73亿元，其中引资39.3亿元，投资额比上届增长近13倍。

持续开展业务培训。市大数据应用局组织开展全市县级领导干部集中培训；华为公司开展县域5G应用巡回培训；吕梁职业技术学院邀请北航、腾讯专家举办5期大数据讲堂，学院师生及全市相关部门、企业2000多人次聆听讲座；吕梁智能大数据产业技术创新研究院举办入企入校大数据讲座12期，听众达5000人次。

“十三五”期间，我市大数据发展应用取得了显著成绩，但也存在一些问题和不足：

1．储能算力急需释放。我市已建成华为山西（吕梁）大数据中心和“天河二号”吕梁云计算中心，正在建设山西中交高速中西部数据中心，华为山西（吕梁）大数据中心2020年10月获得全省首个国A认证，但缺乏重量级大数据企业入驻，数据存储能力亟待发挥。“天河二号”超级计算机组，计算能力达4550万亿次／秒，2020年7月成功挂牌“山西省超级计算中心”，但由于缺乏专业的营销队伍和服务队伍，产品细分不够，造成算力大量闲置，亟待利用释放。

2．产业发展水平不高。大数据企业数量少、规模小，尚未涌现出贯穿数据采集、数据加工、数据服务全产业链的大数据龙头企业。大数据产业基础还十分薄弱，特色、优势尚未显现，产业集群尚未形成，产学研用各环节协作亟待加强，产业引进培育还十分不足。

3．发展要素较为缺乏。大型骨干研发机构、平台缺乏，在科研和技术储备方面严重不足。产业聚集平台目标性有待加强，产业聚集政策落实有待提高。收入水平、宜居环境和创业环境等方面政策优势不明显。综合掌握数学、统计学、计算机等相关学科及应用领域知识的综合性数据科学人才缺乏，尤其是缺乏既熟悉行业业务需求、又掌握大数据技术与管理的综合型人才。

4．融合应用不够深入。行业覆盖面不够广泛，典型示范不多，特别在农业、现代服务业方面融合应用不够。部分传统企业内生动力不足，应用意识不强，对如何利用大数据提升产能、拓展服务缺乏有效措施和途径。大数据应用嵌入水平不高，党政部门信息化水平参差不齐，由于较多系统由上级部门统一筹建，部门内部信息不能畅通，大数据价值挖掘水平较低。

5．数据“孤岛”依然存在。数据作为生产要素的意识不强，多数部门和机构对数据资源建设尚未足够重视，数据只是完成了简单存储，未考虑其交换共享能力。各部门业务信息系统之间缺乏统一的数据标准，行业之间、部门之间、单位之间、企业之间信息相互割裂，共享数据比较缺乏，政府向社会开放的数据资源不多。

6．数据安全体系欠缺。尚未形成数据全过程管理、监测、监控机制，数据所有权、隐私权等相关法律法规执行不够，信息安全、开放共享等技术安全防范和管理能力不够。数据开放、管理和安全审计尚未开展，兼顾安全与发展的数据交换、共享和安全保障体系尚未建立，数据安全管理模式还未构建，数据治理体系还未搭设，数据治理能力尚待形成。

二、当前和今后面临的新形势

当前和今后一段时期，全球新一轮科技革命和产业变革进入深度拓展期，中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局两个大局历史性交汇，以大数据发展应用为牵引，以数据要素价值释放为核心，加快大数据同各领域深度融合，全面赋能经济社会发展，大数据时代已经到来，机遇难得，需求迫切，潜力巨大。

（一）从产业创新看，大数据成为新一轮科技革命和产业变革的重要驱动力

当前，以5G、云计算、大数据、人工智能等为代表的数字技术广泛应用，数据资源呈现指数级增长态势，大数据同各领域深度融合，加速驱动经济转型和社会变革。随着高速互联、智能感知、高端存储、先进计算等技术快速演进，大数据技术路线和发展模式深刻调整，创新能力和扩散效率持续增长，极大地激发大数据发展应用潜力。数据上升为重要生产要素，带动传统要素配置效率提升和价值倍增溢出，持续为经济社会注入发展新动能。大数据与制造、能源、材料、生物科学等领域加速融合，创造了工业互联网、能源互联网、智能材料、生物芯片等新的产业形态和商业模式，引发多领域、多维度、系统性、革命性群体突破，为我国大数据发展应用提供了重要机遇。

（二）从国际竞争看，大数据在大国博弈和格局调整中逆势发展、日益重要

世界正处于经济增速放缓、经贸规则重建、竞争位势重塑、力量格局重构的大变局阶段，数字经济新动能优势日益突显，围绕大数据发展应用主导权的竞争日趋激烈，风险和挑战明显增多。随着新冠疫情全球大流行，世界经济下行压力增大，以“宅经济”、“云消费”、无人经济为代表的数字经济却逆势增长，电子商务、社交网络、数字内容等领域持续保持发展活力。美国、欧盟等发达经济体瞄准数字经济战略高地，纵深推进大数据战略，加强在数据资源、数字技术、数据治理、数字贸易规则等方面的争夺；印度、越南等新兴经济体也在加快追赶。我国大数据技术、产品、平台研发推广日益紧迫，数字贸易空间无限，数字经济发展潜力巨大。

（三）从全国进展看，塑造大数据发展应用新优势成为重要的战略选择

我国已经迈入全新的发展阶段，正在开启全面建设社会主义现代化国家新征程，全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局成为“十四五”时期的工作中心和发展重点。大力发展数字经济，全面推动经济社会实现数字化、智能化转型将成为最重要的工作切入点和发展手段。习近平总书记明确提出“加快数字经济、数字社会、数字政府建设，推动各领域数字化优化升级，积极参与数字货币、数字税等国际规则制定，塑造新的竞争优势”，为全国各地推动大数据发展应用指明了方向。对山西省而言，当前正处于打造一流创新生态、加快谋划新兴产业、未来产业发展的深度转型期，充分发挥大数据创新引领、全域赋能作用，不断拓展大数据融合应用的广度和深度，加速释放数据要素红利，积极培育大数据产业，大力发展数字经济，必将对全省率先蹚出一条高质量转型发展新路、如期实现“十四五”时期转型出雏型目标提供有力的支撑。

（四）从自身需求看，大数据发展应用成为吕梁市高质量转型发展的必由之路

“十四五”时期，吕梁市进入全省区域中心城市建设战略机遇期，也面临加快新旧动能转换、推动高质量转型发展的攻坚关键期。为顺应新工业革命发展潮流，抢抓数字经济发展机遇，我市坚持把大数据发展应用作为优先发展战略，充分利用强大的储能算力和5G等新型基础设施优势，以数字经济、数字政府、智慧城市发展带动产业能力升级，以数字化创新应用加快产业链现代化发展，不断增强经济发展韧性活力，提高政府治理体系和治理能力现代化水平，努力探索形成具有吕梁特色的高质量转型发展新路径。

三、“十四五”时期总体要求

（一）指导思想

深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，按照省委全方位推动高质量发展的总体思路和市委建设美丽幸福吕梁的工作要求，围绕“数谷吕梁”建设目标，着眼“国际视野、全国一流”，以经济社会数字化转型为主线，以产业发展和融合应用为重点，推动大数据产业发展，建设“数谷吕梁”大数据产业基地，深化大数据融合应用，培育壮大数字经济，为实现由“挖煤”向“挖数据”转变、率先蹚出高质量转型发展新路奋勇争先。

（二）发展目标

到2025年，全市数据基础设施能力显著提升，一批大数据龙头企业发展壮大，“数谷吕梁”大数据产业基地建设初具规模，大数据产业成为支撑吕梁经济发展的战略性新兴产业，“数字政府”和“智慧城市”基本建成，大数据融合应用达到全省先进水平，基本建成全国有影响力的“三中心两基地”，即环首都数据存储中心、国家重要数据资源灾备中心、全国有影响力的山西省超算中心、国内先进的信创产业适配基地、国内先进的数据服务应用基地。

四、“十四五”时期主要任务

（一）聚焦数字新基建，提升新型基础设施能力

1．统筹数据中心建设

建成环首都数据存储中心和国家重要数据资源灾备中心。通过用地、用房、用电、用网、税收、科技创新、人才引进等优惠政策的促进，加快山西中交高速中西部数据中心建设，努力发展成为以全国高速智慧交通平台为核心的大数据集聚区和大数据存储基地；加快华为山西（吕梁）大数据中心扩容建设，努力发展成为汇聚全省乃至全国数据资源和带动大数据采集、加工、分析、应用全产业链发展的存储应用基地。通过建设高品质大数据中心，广泛吸引国内大型互联网企业、专业运营企业和应用企业以及高校、科研机构等入驻，积极争取国家、省直机关和国内、省内大型企事业单位将中西部数据中心、华为（吕梁）大数据中心作为数据存储平台和数据灾备基地，努力将中西部数据中心、华为（吕梁）大数据中心建设成为环首都数据存储中心和国家重要数据灾备中心。

建成全国有影响力的山西省超级计算中心。充分发挥吕梁“天河二号”高性能计算优势，依托太原理工大学，发挥吕梁市高新技术发展研究院作用，加强与国防科技大学的合作，推动“天河二号”机组的升级扩容工程，重点打造超算产业发展新范式，发展重大工程计算服务、中小型超级计算生产制造、高性能计算工业软件应用新业态。力争“十四五”期间建成全国有影响力的山西省超级计算中心。不断加大技术研发，引进先进技术，突破技术瓶颈，实现算力技术市场领先，提升信创计算能力，为全国提供强大的算力支持。引进相关领域龙头企业和领军人物，打造“超级计算基地”、“信创联合攻关基地”。

打造国内一流的绿色云计算中心。全面推进基于“天河二号”的云计算与大数据创新基地、天河云产业基地、华为山西（吕梁）大数据中心的建设，超前部署续建工程，扩大云计算中心规模。重视基于云计算和大数据技术在电子政务、工业设计、科学研究、交通运输等领域的开发与利用，创新云计算和大数据商业模式。重点推进政务云的建设和应用，完成“天河云”、“华为云”政务数据对接，实现全市政务数据互联互通，面向全市各部门提供政务信息系统和数据的专业化系统托管、业务协同、容灾备份服务，并实现与省级政务云平台对接。积极发展面向山西及周边省市的云服务业务，助推吕梁云计算中心打造成为国内一流的绿色云计算中心。

2．加快信息基础设施建设

加快5G建设和应用。落实5G基站建设规划，推动公共区域向5G基站建设开放，按照市区、县城、乡镇和发达农村逐步推进，稳步实现5G室外连续覆盖。加快以5G网络为重点的无线宽带城市建设，推进全省交通干线与重要交通枢纽场所、热点区域5G网络建设，构建连续覆盖的5G网络。大力推进应用场景建设，着力深化智能矿山、工业互联网、智能制造、远程医疗、智慧交通、智慧文旅、智慧教育的5G应用，带动实现5G与实体经济、政务服务、社会治理以及民生服务等领域的深度融合。

加快IPv6的建设和应用。推动实施通信网络设施城域网和接入网的IPv6升级改造，加快实现面向公众用户和政企客户开通商用IPv6宽带接入服务。扩容升级互联网省际出入口，保障省际互联网IPv6流量有效转接互通。推动互联网应用服务IPv6改造升级，重点推动我市政府网站、新闻及广播电视媒体网站的IPv6改造，推动基础电信运营企业的门户网站、移动互联网应用（APP）以及应用商店等系统服务器全面支持IPv6，推动电商等典型互联网应用的IPv6改造。通过加快推进通信网络IPv6改造升级，切实解决互联网接入地址不足的问题。

建设国家级互联网骨干直联点。依托我市现有的“天河二号”省级超算中心、华为山西（吕梁）大数据中心和中交高速中西部数据中心的优势资源，积极争取建设国家级互联网骨干直联点，全面增强网间通信服务能力。争取提升我市在全省的通信业务出入口地位和出口带宽，大幅提高数据中心访问省际、国际互联网的品质与速度。升级骨干传输网，扩容网间带宽，构建灵活高速、调度智能的骨干传输网络，更好地满足大数据发展应用需要。

实现互联网乡村全覆盖。加快光纤到户网络改造，在“光网城市”建设基础上，实现城镇地区光网全覆盖。抓好电信普遍服务试点项目的实施，推动农村及偏远地区宽带网络建设发展，促进城乡基本公共服务均等化。鼓励各电信运营企业加大投资，进一步将宽带网络向行政村和有条件的自然村延伸。促进城市和农村地区无线、宽带网络协调发展，实现行政村、道路沿线、旅游景区、矿区等区域的有效覆盖，消灭城乡“数字”差别。

（二）聚焦数字产业化，打造大数据产业生态体系

1．着力提升创新能力

支持多种模式建设创新平台。深化与中科协、北航、北理工、国防科大、太原理工大学等单位的战略合作，建立院士、博士后工作站。探索以政