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关于印发吕梁市草原火灾应急预案的通知

吕梁市人民政府办公厅

关于印发吕梁市草原火灾应急预案的

通    知

各县(市、区)人民政府，市直有关单位：

    《吕梁市草原火灾应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

                                二O一O年十一月十七日

吕梁市草原火灾应急预案

    1  总则

    1．1目的

    为了全面、迅速、有序地对草原火灾进行应急处置，有效控制和扑救草原火灾，保护人民生命财产安全和生态安全，最大限度地减少草原火灾造成的损失，特制定本预案。

    1．2 工作原则   

    (1)属地管理，分级负责；

    (2)以人为本，科学扑火；

    (3)协调配合，形成合力。

    1．3  编制依据

    根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国草原法》、《草原防火条例》、《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《农业部草原火灾应急预案》、《吕梁市突发公共事件总体应急预案》的相关规定。

    1. 4适用范围

    本预案适用于全市境内发生的草原(天然草地和人工草地)火灾的预防和扑救。林区和城镇市区草地除外。

    2  组织指挥体系及职责任务

    2．1  应急组织机构与职责

    成立吕梁市草原火灾应急指挥部(以下简称市指挥部)，指挥部下设办公室、现场组、后勤保障组、新闻报道组、专家咨询组。

    2．1．1  指挥部组成及职责

    市人民政府分管副市长担任总指挥，市人民政府分管副秘书长、市军分区副参谋长、武警吕梁支队副支队长、市畜牧兽医局局长任副总指挥。成员由市委宣传部、发展和改革委员会、公安局、教育局、财政局、民政局、交通运输局、畜牧兽医局、林业局、卫生局、文化广电新闻出版局、文物旅游局、气象局、省无线电管理局吕梁市管理处、吕梁日报社、吕梁军分区、武警吕梁支队、移动吕梁分公司、联通吕梁分公司分管领导组成。

    职责：组织协调全市草原火灾预防预警工作，负责协调有关部门调动扑火力量扑救草原火灾，做好扑火救灾的综合调度、物资保障、技术咨询和现场督导及灾后处置等工作；批准启动或终止应急响应；组织对火情和扑火救灾情况的新闻发布；落实市委、市政府交办的其它草原火灾应急处置的重大事项。

    各县(市、区)人民政府成立相应的草原火灾应急指挥机构。

    2．1．2  市指挥部办公室成员及职责

    市指挥部办公室设在市畜牧兽医局，办公室主任由市畜牧兽医局局长兼任，办公室副主任由市畜牧兽医局分管副局长担任。

    职责：负责执行市指挥部的调度指令，贯彻落实市指挥部的工作部署；协调处理草原火灾应急工作中的具体问题；组织有关部门及专家会商草原火灾发生发展态势；负责收集、调查和评估草原火灾损失情况，沟通上报火情信息；负责文件收发、情况汇总和建档，起草市指挥部总结报告；完成市指挥部安排的其它各项工作。

    2．1．3  现场组成员及职责

    牵头单位为市畜牧兽医局，成员由市公安局、吕梁军分区、武警吕梁支队组成。

    职责：赴火场协助指导前线指挥部扑救火灾；全面掌握火场动态；及时向市指挥部报告火场信息；传达并监督落实领导指示精神。

    2．1j 4  后勤保障组成员及职责

    牵头单位为市发展改革委，成员由市财政局、市交通运输局、市卫生局、移动吕梁分公司、联通吕梁分公司、省无线电管理局吕梁市管理处、市民政局组成。

    职责：研究筹措受灾地区草原防火基础设施建设资金，及时拨付救灾资金；协调组织扑火物资的快速供应；确保与受灾地区的信息传递畅通；为应急指挥系统做好后勤保障工作。

    2．1．5  新闻报道组成员及职责

    牵头单位为市委宣传部，成员市文化广电新闻出版局、吕梁日报社。

    职责：负责火情和扑救火灾情况的宣传报导，协调新闻单位采访报道具体事宜。负责市指挥部的新闻发布等工作。

    2．1．6  专家咨询组成员及职责

    牵头单位为市畜牧兽医局，建立草原防火专家信息库，成员由市林业局、市气象局、市公安局、吕梁军分区、武警吕梁支队等单位组成。

    职责：对火场态势及火灾发展趋势进行科学分析和评估，为扑救工作提供技术咨询。

    2．1．7  成员单位职责

    市委宣传部：负责应急新闻报道，做好媒体记者的组织、管理和引导工作，配合有关部门做好应急处置工作、相关专业知识及技术的宣传。

    市发展改革委：负责协调草原火灾突发事件应急物资的储备和调运工作。

    市教育局：负责全市中、小学生的草原防火宣传教育工作；做好重点火险区域中、小学生应对草原火灾的安全避险教育工作。

    市公安局：负责草原火灾发生后的现场治安维护、交通管制疏导和火灾案情侦破；组织指挥公安系统参与草原火灾救援。

    市财政局：负责组织协调应急救援工作所需经费，做好应急资金使用的监督管理工作；与畜牧兽医局共同研究灾后恢复生产及补救措施。

    市民政局：当草原火灾造成大量灾民需要紧急转移时，负责协调灾民的临时安置和生活保障工作。

    市交通运输局：根据扑火工作需要和火灾发生地草原防火指挥部的要求，负责保障火场道路畅通，及时对扑火物资和增援人员进行快速运输。

    市畜牧兽医局：组织制定本行政区域的草原火灾应急预案，进行火灾动态监测和预测预警工作，组织协调各有关部门做好草原火灾的预防和扑救的各项工作。

    市林业局：当草林结合部地区发生特别重大、重大草原火灾时，及时通告草原防火指挥部，并通报火灾发展态势，共同做好火灾扑救工作。

    市卫生局：当发生草原火灾造成人员伤亡，且事发地卫生资源无法满足救援需要时，负责协调做好伤员救治和卫生防疫工作。

    市文化广电新闻出版局：负责通过广播、电视对广大群众发布草原火灾预警信息，进行草原防火