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关于印发吕梁市林业和草原有害生物灾害应急预案的通知

吕梁市人民政府办公室

关于印发吕梁市林业和草原有害生物灾害应急预案的通知

各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

《吕梁市林业和草原有害生物灾害应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

吕梁市人民政府办公室   

2023年7月13日     

（此件公开发布）

吕梁市林业和草原有害生物灾害应急预案

1　总则

1.1　编制目的

为有效防范、及时应对林业和草原有害生物灾害，最大限度减少损失，保障全市森林和草原生态安全，编制本预案。

1.2　编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国草原法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《植物检疫条例》《森林病虫害防治条例》《山西省突发事件应对条例》《山西省植物检疫实施办法》《山西省森林病虫害防治实施办法》《山西省突发事件应急预案管理办法》《山西省突发公共事件总体应急预案》《山西省林业和草原有害生物灾害应急预案》《吕梁市突发事件总体应急预案》等编制。

1.3　工作原则

坚持统一领导、分级联动、属地管理、各负其责，预防为主、防控结合、科学防治、多措并举，以人为本、科技创新、生态优先、绿色防治，快速反应、有效处置、联防联治、资源共享的工作原则。

1.4　适用范围

本预案适用于全市行政区域内林业和草原有害生物灾害的应急处置工作。

1.5　灾害分级

根据林业和草原有害生物的种类性质、发生特点和危害程度，将林业和草原有害生物灾害分为特别重大、重大、较大、一般4个等级。分级标准详见附件4。

2　组织指挥体系及其职责

2.1　市林业和草原有害生物灾害应急指挥部

在吕梁市应急救援总指挥部领导下，成立吕梁市林业和草原有害生物灾害应急指挥部（以下简称市指挥部）。

指挥长：分管规划和自然资源工作的副市长。

副指挥长：市政府协管副秘书长、市应急局局长、市规划和自然资源局局长。

成员：市委宣传部、市发展改革委、市规划和自然资源局、市公安局、市财政局、市城市管理局、市交通局、山西省公路局吕梁分局、市水利局、市农业农村局、市应急局、市气象局、市邮政管理局、孝柳铁路有限责任公司等有关单位分管负责人。

市指挥部下设办公室，办公室设在市规划和自然资源局。办公室主任由市规划和自然资源局局长兼任。市指挥部及其办公室、成员单位职责详见附件2。

市指挥部是应对管辖范围内较大林业和草原有害生物灾害的主体，配合省指挥部处置管辖范围内特别重大、重大林业和草原有害生物灾害，指导县级指挥部应对一般林业和草原有害生物灾害。

2.2　现场指挥部

市指挥部根据灾害的发生情况和发展趋势，成立现场指挥部，负责灾害发生地现场处置工作。现场指挥部下设现场处置组、检疫封锁组、综合保障组、新闻报道组和专家咨询组。各组的设立、牵头单位及人员组成可根据灾害处置需要进行调整，还可吸收县级指挥部人员参加。各组组成人员及职责见附件3。

3　监测预警

3.1　监测体系

根据我市森林、草原资源分布，在全市建立健全林业和草原有害生物监测、预警网络体系。市、县两级林业和草原主管部门应加强监测、检疫、除害、通讯设备等基础设施建设，设立检验检疫室，配备必要的仪器和设备。国家级和省级中心测报点、基层监测站点、管护站和护林员队伍应对林业和草原有害生物发生发展情况进行适时监测，发现林业和草原有害生物灾情，尤其是发现病死树、高密度或大面积草原鼠和蝗虫活动及其他异常现象，及时调查、取样，安排专人监控，密切关注灾害的传播和扩散，及时向市指挥部报告。

3.2　预警

在对林业和草原有害生物监测的基础上，市指挥部办公室根据灾害可能发生的趋势和造成的危害，视工作需要向相关单位发布警示通报。根据灾害的发展势态、紧急程度和可能造成的危害程度，市指挥部办公室报指挥长或授权人批准，通过预警信息发布平台向灾害发生地、相关部门发布较大灾害预警信息。

预警信息内容包括：林业和草原有害生物种类、预警区域、预警期起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。可以通过广播、电视、通信网络、报刊、宣传车等方式发布。

3.3　预防预警行动

发布预警信息时，市指挥部办公室要协调各成员单位及有关部门、各类应急处置力量进入应急状态，做好应急响应的准备。灾害发生地的县指挥部要做好先期准备工作。

未达到预警级别的林业和草原有害生物灾害，由灾害发生地有关部门按有关要求做好常规性预防和防治工作。

4　应急响应

4.1　信息接报

各级林业和草原主管部门是林业和草原有害生物灾害的责任报告单位。有关单位和个人发现病死树、高密度或大面积林业和草原有害生物灾情，以及疑似外来有害生物疫情、外迁型草原鼠虫灾害等其他情况，应及时向所在地的林业和草原主管部门或所属的林业草原有害生物防治检疫机构报告。

4.2　核查及报送

灾害发生地林业和草原主管部门或所属的林业草原有害生物防治检疫机构接到灾情或疑似情况信息报告后，要认真做好记录（包