重塑城乡关系走融合发展之路
城与乡,是人类生产生活的两大空间载体。推进城乡融合发展,不仅是解决城乡发展不平衡、农村发展不充分问题的关键举措,更是推动经济社会高质量发展、实现全体人民共同富裕的必然选择。党的十八大以来,习近平总书记深刻洞察世界城乡关系一般规律和我国城乡关系演变趋势,围绕推动城乡融合发展作出一系列重要论述。这进一步丰富了马克思主义城乡关系理论,为我国构建新型工农城乡关系,推动城乡高质量融合发展提供了方向指引。
科学把握城乡融合发展丰富内涵
习近平总书记指出,“推进城乡发展一体化,是工业化、城镇化、农业现代化发展到一定阶段的必然要求,是国家现代化的重要标志”“要坚持以改革为动力,不断破解城乡二元结构”“更好发挥县城连接城市、带动乡村作用,率先在县域内实现城乡融合发展”。一系列重要论述,深化了对城乡融合发展的规律性认识,蕴含着重塑城乡关系、走城乡融合发展之路的丰富内涵。
强调城乡融合发展的“全面性”。马克思、恩格斯从生产力和社会分工发展的角度揭示了城乡关系演变规律。习近平总书记指出,“要把工业和农业、城市和乡村作为一个整体统筹谋划,促进城乡在规划布局、要素配置、产业发展、公共服务、生态保护等方面相互融合和共同发展”。这为我国推进城乡教育、医疗、文化等共同体建设,构建新型工农城乡关系提供了科学指引。其中,统筹规划布局是“前奏曲”,要坚持城乡建设一体布局,因地制宜,精准施策;要素融合是“动力源”,要引导城乡要素自由流动,在提高要素配置效率的基础上,释放城乡融合发展新动能;产业融合是“关键点”,要畅通城乡经济循环,壮大县域富民产业,推动农村一二三产业深度融合,让农民更多分享产业增值带来的收益。
注重城乡融合发展的“联动性”。城乡融合发展是城乡关系演变的重要趋势。城镇和乡村是互促互进、共生共存的,城乡融合发展不是城市和乡村的机械结合,而是在遵循客观规律的基础上,充分发挥工业和农业、城市和乡村各自的功能和优势,在互动联动中实现城乡高质量融合发展。一方面,城市是现代化建设的重要载体,拥有人才、资金、技术等各类丰富的生产要素,在带动农业农村发展、促进农民增收等方面具有显著优势,要以城带乡,补齐农业农村短板,破解城乡发展不平衡不充分问题,实现城市与乡村共同繁荣发展。另一方面,乡村是巨大的消费市场和要素市场,兼具生产、生活、生态、文化等多重功能,不同乡村具有各自的资源禀赋,要以乡促城,在尊重城乡差异、保留主体功能基础上,推动乡村与城市同频共振、相向而行。
重视城乡融合发展的“渐进性”。走中国特色城乡融合发展之路,既要遵循城乡关系演变的内在规律,也要符合我国人口规模巨大的基本国情。习近平总书记揭示了城乡发展的两大规律,强调“在现代化进程中,城的比重上升,乡的比重下降,是客观规律”“不管工业化、城镇化进展到哪一步,农业都要发展,乡村都不会消亡,城乡将长期共生并存,这也是客观规律”。城乡融合发展是个长期的渐进过程。首先,城乡二元结构还没有根本改变,要通过全面深化改革,破除妨碍城乡要素平等交换、


