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关于印发吕梁市农作物有害生物及农业外来有害生物入侵灾害应急预案的通知

吕梁市人民政府办公室

关于印发吕梁市农作物有害生物及农业外来有害生物入侵灾害应急预案的通知

各县（市、区）人民政府，市人民政府各委、办、局：

《吕梁市农作物有害生物及农业外来有害生物入侵灾害应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

吕梁市人民政府办公室　　　

2023年12月4日   　　　

（此件公开发布）

吕梁市农作物有害生物及农业外来有害生物入侵灾害应急预案

1　总则

1.1　编制目的

为建立健全农作物有害生物和农业外来有害生物入侵灾害应急防控机制，提高应急处置能力，最大限度地减少损失，确保农业生产安全、生态环境安全以及人民群众生命健康，促进农业可持续发展，编制本预案。

1.2　编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国生物安全法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法》《中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例》《中华人民共和国植物检疫条例》《农作物病虫害防治条例》《山西省突发事件应对条例》《山西省植物检疫实施办法》《山西省农作物有害生物及农业外来有害生物入侵灾害应急预案》《吕梁市突发事件总体应急预案》《吕梁市突发事件应急预案管理办法》等编制。

1.3　适用范围

本预案适用于吕梁市行政区域内发生的农作物有害生物及农业外来有害生物入侵灾害突发事件的应对工作。

1.4　工作原则

统一领导、属地管理，协同应对、分级负责，预防为主、科学防控。

1.5　灾害分级

农作物有害生物及农业外来有害生物入侵灾害按照发生面积、发生程度、危害程度分为特别重大、重大、较大3个级别。分级标准详见附件3。

2　应急指挥体系

全市农作物有害生物及农业外来有害生物入侵灾害应急指挥体系由市、县两级指挥部及其办公室组成。

2.1　市农作物有害生物及农业外来有害生物入侵灾害应急指挥部（以下简称市指挥部）

指挥长：分管农业农村工作的副市长

副指挥长：协管农业农村工作的副秘书长、市农业农村局局长、市应急管理局局长

成　　员：市委宣传部、市公安局、市财政局、市交通运输局、市农业农村局、市应急管理局、市气象局、市规划和自然资源局、市邮政管理局等有关单位分管负责人。根据农作物有害生物及农业外来有害生物入侵灾害应急实际情况，指挥长可抽调相关市直单位分管负责人为成员。

市指挥部下设办公室，办公室设在市农业农村局，办公室主任由市农业农村局局长兼任。市指挥部及其办公室、成员单位职责详见附件2。

各县（市、区）人民政府设立相应指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域农作物有害生物及农业外来有害生物入侵灾害应急处置工作。

市指挥部是应对本行政区域重大农作物有害生物及农业外来有害生物入侵灾害的主体，配合省指挥部处置管辖范围内特别重大农作物有害生物及农业外来有害生物入侵灾害，县（市、区）指挥部是应对本行政区域较大农作物有害生物及农业外来有害生物入侵灾害的主体，配合省、市指挥部分别处置管辖范围内特别重大、重大农作物有害生物及农业外来有害生物入侵灾害。

跨市界的农作物有害生物及农业外来有害生物入侵灾害应急处置工作，由市指挥部与相邻市指挥部分别指挥，报请省指挥部予以协调；跨县界的农作物有害生物及农业外来有害生物入侵灾害应急处置工作，由相关县（市、区）指挥部分别指挥，市指挥部予以协调。

2.2　现场指挥部

根据应对工作需要，市指挥部成立现场指挥部，全面负责现场的应急处置工作。现场指挥部下设现场处置组、综合保障组、社会稳定组、新闻报道组和技术专家组5个工作组。各组的设立、组长单位及人员组成可根据实际需要进行调整，并吸收县（市、区）指挥部人员和应急队伍人员组建。

2.2.1　现场处置组

组长单位：市农业农村局

成员单位：市应急管理局、市规划和自然资源局等单位和相关县（市、区）人民政府

主要职责：负责收集汇总相关数据，进行初步分析及技术研判。按照市指挥部批准的应急处置方案，开展现场调查、监测、防控等应急处置工作。协助指导发生地政府及有关部门开展农作物有害生物及农业外来有害生物应急处置工作。及时向市指挥部报告突发事件发生和处置情况，并按市指挥部的决定落实工作措施。

2.2.2　综合保障组

组长单位：事发地县（市、区）人民政府

成员单位：市财政局、市农业农村局、市应急管理局、市交通运输局、市气象局等单位

主要职责：负责应急处置经费、防治农药、植保机械等应急物资的保障、运输及应急车辆的调度等工作，提供应急处置航空作业优先保障、气象信息服务保障等。

2.2.3　社会稳定组

组长单位：市公安局

成员单位：相关县（市、区）人民政府及有关部门

主要职责：负责做好当地交通管制，维护现场及周边道路交通秩序，保障应急道路畅通；做好灾情处置现场治安秩序维护工作。

2.2.4　新闻报道组

组长单位：市委宣传部

成员单位：市应急管理局、市农业农村局和相关县（市、区）有关部门

主要职责：根据市指挥部发布的信息，组织协调新闻媒体开展应急新闻报道，积极引导舆论。

2.2.5　技术专家组

组长单位：市农业农村局

成员单位：市规划和自然资源局及相关农业科研单位

主要职责：成立专家组，负责对突发事件信息进行综合分析及技术研判，确定突发事件发生等级；对应急处置工作进行科学论证，提出应急处置方案建议，并进行技术指导和技术咨询；形成突发事件发生原因、危害及影响的调查意见，提出生产恢复及生态修复的建议。

3　重大风险防控

各级农业农村主管部门应当健全农作物有害生物及农业外来有害生物入侵灾害应急体系，组织开展农作物有害生物及农业外来有害生物入侵灾害监测。县级以上人民政府及其有关部门应当根据本行政区域农作物有害生物及农业外来有害生物入侵灾害应急处置需要，组织制定本级应急预案，开展应急业务培训和演练，储备必要的应急物资。

各级指挥部办公室负责综合协调，做好农作物有害生物及农业外来有害生物入侵灾害风险防治工作。

4　监测预警

4.1　监测体系

市、县两级农业农村主管部门负责组织所属专业机构对农作物有害生物及农业外来有害生物的发生、迁移、蔓延、扩散