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关于印发吕梁市火灾事故应急预案的通知

吕梁市人民政府办公室

关于印发吕梁市火灾事故应急预案的通知

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

《吕梁市火灾事故应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吕梁市人民政府办公室  

2022年3月28日    

（此件公开发布）　　　

　　　　

吕梁市火灾事故应急预案

1　总　　则

1.1　编制目的

为建立健全全市火灾事故应急救援机制，科学高效地做好灭火救援工作，最大限度减少火灾事故造成的人员伤亡和财产损失，保障公众生命健康和财产安全，维护公共安全，在全市火灾事故调查统计、火灾形势分析研判、火灾事故风险评估基础上，结合工作实际，特编制本预案。

1.2　编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》《山西省突发事件应对条例》《山西省消防条例》《山西省火灾事故应急预案》《吕梁市突发事件总体应急预案》《吕梁市突发事件应急预案管理办法》等。

1.3　适用范围

本预案适用于我市行政区域内除森林、草原及矿井地下部分以外的火灾事故的应急处置工作。

1.4　工作原则

（1）预防为主，防消结合。各级政府和应急管理部门、消防救援机构要依法履行监督管理职责，开展防火宣传教育，加强消防基础设施建设，整改消除各类消防隐患，从源头上预防火灾事故的发生。

（2）以人为本，减少损害。在处置火灾事故时，始终坚持以人为本原则，把保护人民群众生命安全放在首位，采用科学的灭火救援技战术措施，努力保护人民群众财产和公共设施的安全，把火灾造成的损失降到最低。

（3）统一领导，属地为主。在各级党委、政府的统一领导下，各部门根据在灭火救援工作中应履行的职责，尽职尽责、密切协作，协调有序地开展火灾扑救、人员救治和善后处理工作。

1.5　事故分级

根据有关规定，火灾事故分为特别重大、重大、较大、一般四个等级（见附件3）。

2应急指挥体系

全市火灾事故应急指挥体系由市、县（市、区）火灾事故应急指挥部及其办公室组成。

2.1　市火灾事故应急指挥部

指　挥　长：市政府分管副市长。

副指挥长：协助分管副市长工作的市政府副秘书长，市应急局局长、市住建局局长、市城市管理局局长、市公安局副局长、市消防救援支队支队长。

成员单位：吕梁军分区战备建设处、市委宣传部、市委网信办、市工信局、市公安局、市民政局、市财政局、市生态环境局、市住建局、市城市管理局、市交通运输局、市卫健委、市应急局、市能源局、市气象局、市文旅局、市人防办、武警吕梁支队、市消防救援支队、国网山西省电力公司吕梁供电公司、山西地方电力有限公司吕梁分公司、中国移动吕梁分公司、中国联通吕梁分公司、中国电信吕梁分公司、事发地县（市、区）政府、开发区管委会及相关部门。根据火灾扑救实际情况，指挥长可抽调相关单位分管负责人为成员。

市火灾事故应急指挥部（以下简称市指挥部）下设办公室，办公室设在市消防救援支队，负责日常值守、信息处置（统计、分析、研判、汇总）和调度指挥等工作。办公室主任由市消防救援支队支队长兼任。市指挥部及其办公室、成员单位职责（见附件2）。

2.2　分级应对

火灾事故应急响应坚持属地为主的原则，市、县两级指挥部分别负责应对较大、一般火灾事故。上级成立现场指挥部时，下级指挥部应纳入上级指挥部并移交指挥权，继续配合做好应急处置工作。

2.3　现场指挥部

发生火灾事故后，各级政府视情成立火灾事故应急处置现场指挥部（以下简称现场指挥部）。市现场指挥部设置如下：

指　挥　长：市政府分管副市长。

副指挥长：协助分管副市长工作的市政府副秘书长，市应急局局长，市公安局局长，市消防救援支队支队长，市住建局局长，市城市管理局局长，事发地县（市、区）长、开发区管委会主任。

现场指挥部下设综合协调组、灭火救援组、专家技术组、人员疏散组、医学救护组、社会稳定组、应急保障组、宣传报道组、环境监测组、善后工作组等10个工作组。根据现场情况，指挥长可视情调整工作组、组成单位及职责，调集市直其他有关部门参加火灾事故处置工作。

2.3.1　综合协调组

组长：市应急局局长。

成员单位：市应急局，事发地县（市、区）政府、开发区管委会及相关部门。

职责：收集、汇总、报送灾情和灭火动态信息，承办文秘、会务工作，协调、服务、督办各组工作落实，完成现场指挥部交办的其他任务。

2.3.2　灭火救援组

组长：市消防救援支队支队长。

成员单位：相关县（市、区）消防救援大队、专职消防队、社会救援力量，事发地县（市、区）政府、开发区管委会及相关部门。

职责：组织火情侦察，掌握火场情况，向现场指挥部提供决策建议；制定灭火救援方案，组织开展救人、灭火、排险等应急处置工作。

2.3.3　专家技术组

组长：市消防救援支队支队长。

成员单位：根据火灾事故情况确定。

职责：掌握、研判灾情，组织专家研究论证，为火灾扑救提供技术支持；参与制定灭火救援方案、技术措施和安全保障措施。

2.3.4　人员疏散组

组长：市公安局副局长。

成员单位：市公安局、市交通运输局、武警吕梁支队，事发地县（市、区）政府、开发区管委会及相关部门。

职责：组织摸排、疏散、转移受火灾威胁的人员。

2.3.5　医学救护组

组长：市卫健委主任。

成员单位：市卫健委，事发地县（市、区）政府、开发区管委会及相关部门。

职责：负责伤员救治和医疗卫生保障，调配市级医疗资源指导援助，开展现场卫生防疫和心理危机干预等工作。

2.3.6　社会稳定组

组长：市公安局副局长。

成员单位：市公安局、武警吕梁支队，事发地县（市、区）政府、开发区管委会及相关部门。

职责：负责火场及周边治安、警戒和道路交通管制、疏导，开展人员核查、案件侦破、遇难人员身份识别等工作。

2.3.7　应急保障组

组长：事发地县（市、区）政府、开发区管委会主要负责人。

成员单位：市财政局、市住建局、市交通运输局、市气象局、市消防救援支队、市工信局、中国移动吕梁分公司、中国联通吕梁分公司、中国电信吕梁分公司、国网山西省电力公司吕梁供电公司、山西地方电力有限公司吕梁分公司，事发地县（市、区）政府、开发区管委会及相关部门。

职责：事发地县（市、区）政府、开发区管委会负总责，成员单位按职责分工做好相关工作，负责保障灭火救援所需的车辆、器材、灭火剂、燃料及其他物资的供应，做好供水、供电、通信、交通运输等保障，开展气象监测预报。

2.3.8　宣传报道组

组长：市委宣传部副部长。