派驻监督检查工作方法探析
监督,是派驻机构的首要职责。如何确保派驻监督能真正发现问题,如何保证派驻监督检查工作科学、规范、有效,是派驻机构面临的重要课题。笔者结合派驻监督检查的实践,借鉴体系思维的理念,归纳了几种常用、奏效的基本方法。
由面及点、自上而下检查法
对常规情况或一般问题,可以采取由面及点、自上而下检查法。常规情况主要包括上级制度文件落实、日常学习教育活动开展、存在问题整改、日常规定动作完成等情况;一般问题主要包括线索反映内容空泛、反映某项规定不合法不合理、反映某单位存在违规运作等较为笼统的问题。对此类情况及问题应从制度文件着手,了解驻在单位管理的整体风险点,将关注重点放在党建或内部管理上,循着工作流程将监督检查逐步下移至问题风险点。
以反映某单位存在人事腐败,单位有领导借为他人安排工作之机谋取不当利益的问题为例。该线索反映问题指向模糊,对具体哪位领导并未说明,若直接函询单位负责人,可能损害干部的工作积极性,也不利于靶向发挥警示作用。此时可以先从单位选人用人的规定入手,调取近几年招录人员名单,比对招录人员是否符合相关程序和资格规定,以筛选出疑似问题人员,为下一步作出处置意见提供依据。可见,由面及点、自上而下检查法围绕监督目标步步深入、层层聚焦,将一般的问题具体化,在关注监督重点的同时又不遗漏监督的盲点,有利于切实保障监督全覆盖。
由点及面、自下而上检查法
对异常情况或重点问题可以采取由点及面、自下而上检查法。异常情况是指在实地调研、座谈访谈、参加会议等日


