加紧培育壮大新动能的作用与关键
中央经济工作会议将“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”列为2026年经济工作要抓好的重点任务之一。培育壮大新动能的实质在于以创新驱动经济增长，这既是实现短期增长目标的当下所需，也与塑造长期国际竞争新优势息息相关。唯有以“加紧”的节奏，坚持因地制宜，推动科技突破、产业跃升、场景拓展协同发力，才能更好将创新优势切实转化为发展胜势，让新动能成为我国经济高质量、可持续发展的强劲引擎。
从“加紧”二字看培育新动能
梳理近年中央经济工作会议的相关表述可见，“培育壮大新动能”的政策脉络日益清晰。2022年，提出“依靠创新培育壮大发展新动能”；2023年，强调“培育发展新动能”；2024年，要求“统筹好培育新动能和更新旧动能的关系”；2025年则特别突出“加紧”二字——这一表述信号强烈、意蕴深远，充分说明了培育壮大新动能的重要性。
动能激发在经济发展中始终发挥着关键性、基础性的驱动作用。培育壮大新动能意味着通过科技创新、产业创新、场景创新形成新的经济增长点，推动经济实现更高效、更可持续的增长。这是综合考虑国内外复杂形势、着眼长远发展的重要部署。
从国内发展看，加紧培育壮大新动能是更好实现经济质的有效提升和量的合理增长的迫切需要。当前我国投资和消费增速均出现不同程度的放缓，旧动能对经济增长的拉动作用明显减弱。新动能培育已取得积极进展，2024年我国“三新”经济增加值占GDP比重已超过18%，但仍需进一步壮大才能真正挑起支撑经济发展的“大梁”。新旧动能转换仍处于关键阶段，一方面需继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，加大逆周期和跨周期调节力度；另一方面需着力推动短期稳增长与中长期动能转换有机结合，加速培育壮大新产业、新业态、新模式，切实推动经济发展量质齐升。
加紧培育壮大新动能，也有利于实现更高水平供求平衡。供给和需求的平衡是国民经济循环畅通的重要条件。如果供给大于需求，会出现过度竞争、稀缺资源无效配置甚至浪费等行为。如果供给小于需求，则无法满足居民的物质和文化需要，不利于提升居民福祉。当前我国供给和需求仍存在一定的不平衡，这既与国内需求特别是消费需求不足有关，也与供给端还存在着创新跟不上、品质不匹配等问题，难以有效满足人民对美好生活新需求有关。从国际经验看，当人均GDP超过1万美元后，居民消费将从生存型转向发展型，从以商品消费为主转向商品和服务消费并重，并呈现高品质、多样化、个性化特征。比如，相关调查显示，人们对低空经济消费有很大的需求，但由于起降点等基础设施、通信导航监测体系建设滞后，供给潜力还未充分释放。再如，养老、托育、医疗等服务的供给仍难以充分满足人口结构变化带来的新需求。截至2024年底，我国注册登记的养老机构护理型床位数与失能和半失能老年人数量相比仍有较大缺口，每千人口拥有的3岁以下婴幼儿托位数仅4.08个。破解这些难题，亟须加紧培育壮大新动能，以更优质的供给满足不断升级的潜在消费需求，促进供需更加适配，增强国内大循环内生动力。
从国际大势看，加紧培育壮大新动能是应对日益激烈的全球科技竞争、牢牢把握新一轮科技革命和产业变革历史机遇的必然选择。当前，大国竞争正围绕新一轮科技革命全面展开。与以往不同，此轮科技革命突出表现为以人工智能为代表的通用目的技术及开源创新体系深刻重塑科技创新范式，科技创新迭代与扩散速度显著加快。同时，主要国家纷纷强化国家战略布局，系统推进科技创新。一国一旦在关键领域落后于前沿国家，将面临难以全面追赶的被动局面。这使得新一轮科技革命的战略机遇窗口期较以往大幅缩短。在此背景下，能否快速实现科技创新成
