正确把握市场有效和政府有为的关键
党的二十届四中全会把坚持有效市场和有为政府相结合作为“十五五”时期经济社会发展必须遵循的原则之一，要求充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，构建统一、开放、竞争、有序的市场体系，建设法治经济、信用经济，打造市场化法治化国际化一流营商环境，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。这为正确处理政府和市场关系提供了科学指引，明晰了构建高水平社会主义市场经济体制的方法路径。
高水平社会主义市场经济体制是有效市场和有为政府相结合的体制
坚持社会主义市场经济改革方向，核心问题是处理好政府和市场的关系。我国的市场化改革道路并非全面模仿西方市场经济模式，而是具有鲜明的中国特色。社会主义市场经济体制具有市场经济的一般特征，如具有硬预算约束的经营主体独立参与市场竞争并自负盈亏；经营主体独立决策，决策分散化；自由竞争、平等竞争；自由价格体系，即每个参与市场竞争的经营主体都是价格的接受者而不是制定者；生产要素所有者根据贡献大小参与分配。为此，市场应该在资源配置中起决定性作用。社会主义市场经济体制又因为制度属性而具有特殊性。为此，应该更好发挥政府作用。
在改革与发展的实践中，我们不能用市场在资源配置中的决定性作用取代甚至否定政府作用，也不能通过更好发挥政府作用取代甚至否定市场在资源配置中的决定性作用。习近平总书记指出：“在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，‘看不见的手’和‘看得见的手’都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。”
如何在社会主义市场经济条件下既让市场在资源配置中发挥决定性作用，又能更好发挥政府作用呢？关键是要进一步全面深化改革，构建高水平社会主义市场经济体制，实现有效市场和有为政府相结合。党的二十届三中全会《决定》指出，“高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。必须更好发挥市场机制作用，创造更加公平、更有活力的市场环境，实现资源配置效率最优化和效益最大化，既‘放得活’又‘管得住’，更好维护市场秩序、弥补市场失灵，畅通国民经济循环，激发全社会内生动力和创新活力”。怎样让市场在资源配置中起决定性作用呢？就是要坚持社会主义市场经济改革方向，从广度和深度上推进市场化改革，克服束缚经营主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的弊端。如何更好发挥政府作用呢？必须完善宏观经济治理体系，“科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求”。
市场有效的关键是使市场在资源配置中发挥决定性作用
使市场在资源配置中发挥决定性作用，基本条件是具有硬预算约束的微观主体充满活力，以及市场机制在公平竞争的市场环境下有效运行。因此，培育有效市场就必须激发微观主体活力，培育有效的市场机制。
激发微观主体活力的根本途径就是坚持“两个毫不动摇”。一方面，毫不动摇巩固和发展公有制经济，深入实施国有企业改革深化提升行动。推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。在实现国有经济布局优化的条件下，推进国有企业混合所有制改革，完善中国特色现代企业制度。同时，推进能源、铁路、电信、水利等行业自然垄断环节独立运营和竞争性环节市场化改革，健全监管体制机制。建立国有企业履行战略使命评价制度，完善国有企业分类考核评价体系，开展国有经济增加值核算。
另一方面，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。非公有制经济对于积累资金、扩大就业、增加税收、满足消费者多样化需求以及加快生产力发展等具有重要的作用。当前，为民营经济发展创造更好的环境与机
