促进供给和需求良性互动的实践逻辑与实现路径
当前，世界百年变局正加速演进，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，不确定难预料因素明显增多。在这个特定背景下，中央一再强调“内需主导、消费拉动、内生增长”“建设强大国内市场”，是适应我国经济发展阶段变化、实现高质量发展的主动选择，也是应对国际环境变化、增强经济发展韧性的战略举措。建设强大国内市场，实现“内需主导、消费拉动、内生增长”的实质性突破，形成更适配的供需格局和更具韧性的产业体系与需求体系，关键在于破解消费与投资的结构性矛盾，畅通新需求引领新供给、新供给创造新需求的国民经济整体循环。
建设强大国内市场重在实现供给与需求的良性互动。强大国内市场是我国高质量发展的战略依托。从当前的情况看，内需不足特别是消费不振已成为我国经济运行中面临的突出矛盾，并造成供强需弱的结构性失衡。要以深化结构性改革破解经济转型升级过程中面临的突出矛盾，释放“中国制造+中国消费”叠加的中国大市场的巨大潜力。
“中国制造”与“中国消费”是中国大市场的两大基本要素。中国大市场既包括以先进制造业为骨干的现代化产业体系，即“中国制造”；也包括以服务型消费为主导的14亿多人口的消费大市场，即“中国消费”。一方面，我国制造业规模连续15年全球第一。2024年，我国制造业增加值占全球比重接近30%，“中国制造”的转型升级将为全球提供巨大的创新市场、投资市场。另一方面，“中国消费”是全球增长最快的市场之一。2024年，我国社会消费品零售总额达48.3万亿元，是2012年的2.4倍。从潜力看，我国拥有14亿多人口、拥有全球最大规模中等收入群体，人均国内生产总值达1.3万美元以上，快速增长的中国消费大市场将成为未来全球关注的重点和中国大市场最大增长点。
建设强大国内市场重在补齐以消费为重点的需求短板。“内需主导、消费拉动、内生增长”是大国经济的一般特征，特别是在人均国内生产总值超过1万美元后，消费对经济增长的拉动作用将明显增强。从现实看，消费对经济增长的贡献率有所下降。2024年，我国内需对经济增长贡献率为69.7%，其中最终消费支出贡献率为44.5%，较2023年有所减弱。更重要的是，我国经济运行中“供强需弱”的特征比较明显，突出表现在消费的“两个偏低”，即最终消费占GDP的比重偏低与居民消费占GDP的比重偏低。“两个偏低”已成为供给与需求循环不畅的掣肘。应当说，内需主导重在拉动居民消费，只有补齐中国消费的突出短板，才能真正建成强大国内市场。
供给与需求良性互动为高质量发展增动力、激活力。与发达国家趋于稳定的消费市场不同，我国14亿多人口的消费市场仍有较大提升空间。据测算，居民消费率每提升1个百分点，将释放约8000亿元的消费增量。若达到世界平均水平，我国居民消费率提升14个百分点，将释放11.2万亿元的新增消费；若达到发达国家水平，我国居民消费率提升30个百分点，将释放24万亿元的新增消费。这个消费增量将是我国经济增长的重要动力，支撑我国经济未来5——10年实现4.5%——5%的增长。
实现供给与需求良性互动的重点在释放服务消费潜力。当前，我国经济社会发展已进入高质量发展阶段，教育、医疗、健康、文化等已成为老百姓日益增长的重要需求，居民消费由物质消费为主向服务消费为主的转变成为大趋势。补齐中国消费短板，形成“内需主导、消费拉动、内生增长”的经济发展模式，实现供给与需求的良性互动，重在扩大服务消费。
首先，服务消费作为释放需求潜力的“重头戏”，是实现供给与需求良性互动的基础。服务消费成为主导性消费将是我国经济增长的大趋势，已成为拉动经济增长、带动消费结构升级的一个突出亮点。2013年——2024年，我国居民人均服务性消费支出占人均消费支出的比重由39.7%上升至46.1%，全国居民服务性消费支出对消费支出增长贡献率达63%。2025年前三季度，我国居民人均服务性消费支出占比进一步提升至46.8%。此外，我国服务消费正处于快速增长阶段。国际经验表明，当人均GDP在1万至1.5万美元
