在全县农村集体三资清查整治工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全县农村集体三资清查整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻上级关于农村集体资产管理的决策部署，总结前一阶段工作进展，分析当前存在的突出问题，对下一阶段三资清查整治工作进行再动员、再部署、再推进。会前，XX同志带队实地观摩了XX镇XX村的整治成效，听取了三资清查工作开展情况汇报，现场查看了相关材料。刚才，会议通报了全县农村集体三资清查整治工作开展情况，安排了全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，XX镇作了典型发言。全县各级各部门要认真学习借鉴先进经验，对照查找自身差距，切实把这项工作抓紧抓实抓出成效。
农村集体资金、资产、资源是发展农村集体经济的物质基础，是广大农民群众关注的焦点热点，也是基层腐败问题易发多发的重点领域。抓好三资清查整治，不仅是必须完成的政治任务，更是减少农村信访、补齐乡村发展短板、检验正确政绩观的重要标尺。近年来，我县持续深化农村集体产权制度改革，三资管理总体趋于规范，但从近期清查整治情况看，仍存在不少突出问题，必须引起高度重视。
从思想认识层面看，部分乡镇和村组存在主观上重视不够、缺乏一抓到底韧劲的问题。有的领导干部对三资清查整治工作认识不到位，将其视为一般性业务工作，没有上升到政治任务的高度来把握；有的存在畏难情绪，认为历史遗留问题复杂、牵涉面广，不敢碰硬、不愿较真；有的工作浮于表面，应付了事，满足于填表报数，没有真正深入一线摸清实情。从业务能力层面看，存在业务政策不熟、存在老好人畏难思想的问题。部分基层干部对三资管理的政策法规学习不深不透，对清查整治的具体要求、操作流程把握不准，导致工作质量不高、标准不严；有的村干部存在老好人思想，怕得罪人、怕影响关系，对发现的问题睁一只眼闭一只眼，不敢坚持原则、不敢动真碰硬。从历史现状层面看，存在历史遗留问题多、管理长期缺位、底数不清的问题。由于长期以来管理不够规范，部分村集体资产台账不健全、合同档案不完整、债权债务关系不清晰，有的村甚至存在断头账、包包账，账实不符、账账不符问题突出；有的集体资产被长期无偿占用或低价出租，集体收益流失严重；有的承包合同不规范，权利义务约定不明，存在大量显失公平的条款。这些问题严重侵害了集体利益和群众权益，严重损害了党和政府的形象，严重影响了农村社会和谐稳定。全县上下必须坚持实事求是，以较真碰硬的态度推动整治真开展、见实效。
第一，要紧盯关键环节，全面打好清查整治攻坚战。三资清查整治是一项系统工程，涉及面广、政策性强、工作量大，必须紧盯关键环节，聚焦重点任务，以钉钉子精神逐项抓好落实。
一是要彻底摸清底数。底数清才能情况明，情况明才能决策准。要把摸清底数作为清查整治的首要任务，全面推行六步工作法，逐村逐项核查资金、资产、资源，坚决做到账实相符。要按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序，组织专门力量深入各村，对集体所有的资金、资产、资源进行全面清查，逐一核实登记，建立完善台账。资金方面，要重点清查现金、银行存款、有价证券等货币资金，核实债权债务情况，查明资金去向和使用情况；资产方面，要重点清查经营性资产、非经营性资产和资源性资产，核实资产权属、数量、价值和使用状况；资源方面，要重点清查土地、林地、水面等自然资源，核实面积、位置、用途和承包经营情况。对清查中发现的有账无物、有物无账、账实不符等问题，要深入查明原因，分清责任，妥善处理。清查结果要向村民公开公示，接受群众监督，确保清查过程公开透明、清查结果真实可靠。
二是要按时完成整治任务。清查是基础，整治是关键。对发现的问题要分类处置、严厉打击，坚决把整改任务落到实处。要根据问题性质和严重程度，分类建立问题台账，明确整改措施、责任主体和完成时限。对一般性问题，要立行立改、即知即改；对复杂性问题，要深入调查、慎重处理；对涉及违纪违法的问题，要移交纪检监察机关严肃查处。要重点整治侵占、挪用、私分集体资金资产资源的行为，重点整治在集体资产处置、资源发包中暗箱操作、以权谋私的行为，重点整治签订不规范合同、造成集体资产流失的行为，重点整治长期拖欠、侵占集体资产资金的行为。对典型案件要公开曝光、形成震慑，让违法违纪者付出沉重代价，让蠢蠢欲动者知敬畏、存戒惧、守底线。要建立整改销号制度，完成一项销号一项，确保问题整改不留死角、不留盲区、不留尾巴。
三是要全力化解遗留问题。历史遗留问题是三资清查整治的难点所在，也是群众关注的焦点所在。要系统梳理历史积案和信访隐患，建立台账、专班推进、限时办结。
