1.
2.市水利局2023年度法治政府建设工作总结及2024年工作安排10
3.市司法局2023年重点工作总结和2024年工作安排16
4.市统计局2023年工作总结和2024年工作安排27
5.县统计局2023年度工作总结暨2024年度工作安排38
一、2023年工作完成情况
(一)毫不放松抓好新冠疫情“乙类乙管”工作
(二)着力推进健康XX建设
(三)持续深化综合医改工作
(四)稳步提升基层医疗服务水平
(五)不断加强公共卫生服务能力
(六)多措并举抓实中医药工作
(七)扎实推进人口家庭事业发展
(八)持续强化重点人群健康服务
(九)纵深推进全面从严治党
二、2024年主要工作
(一)着力强化卫生健康人才建设
(二)持续深化综合医改工作
(三)巩固提升医疗综合服务能力
(四)深入推进健康XX行动
(五)加强中医药传承创新发展
(六)不断提升重点人群健康服务
一、加强党对法治政府建设的领导
(一)深入学习习近平法治思想
(二)党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责
二、法治政府建设工作进展情况
(一)建立健全决策机制
1.重大行政决策情况
2.政府法律顾问、公职律师制度推行情况
(二)持续加强水利法规体系建设
(三)严格落实“放管服”改革任务
1.推行包容审慎监管执法制度
2.积极开展跨旗县多部门联合执法机制
3.深化行政审批制度改革
(四)强化宣传教育
三、下一步工作计划
一、2023年重点工作
(一)围绕“成效更显”
(二)围绕“发展更优”
(三)围绕“保障更实”
(四)围绕“监督更准”
(五)围绕“标准更高”
二、2024年重点工作计划
一、2023年工作总结
(一)聚焦党建引领
(二)聚焦强基固本
(三)聚焦精准研判
(四)聚焦依法治统
(五)聚焦国情国力
二、2024年工作安排
(一)强化统筹协调
(二)强化队伍建设
(三)强化源头管控
(四)强化监测分析
(五)强化统计监督
一、2023年度工作开展情况
(一)取得成绩及主要举措
1.认真完成各项年定报工作
2.全力以赴做好第五次全国经济普查工作
3.进一步巩固统计基层基础工作
4.加强统计法治工作
5.积极开展统计优质服务
6.强化思想武装
7.稳步推进党风廉政建设和机关制度建设工作
(二)存在的问题
(三)在全国、全省、全市获得荣誉称号或受表彰情况
二、2023年县《政府工作报告》所确定的重点工作完成情况
三、所承担市政府目标管理绩效考核任务完成情况
四、2024年工作思路、预期目标及重点工作安排
(一)工作思路
(二)重点任务及推进措施
五、对县政府工作建设性的意见建议
2023年工作总结和2024年工作安排汇编(5篇)
目录
1.
市2023年卫生健康工作总结和2024年重点工作安排 2
2.市水利局2023年度法治政府建设工作总结及2024年工作安排 10
3.市司法局2023年重点工作总结和2024年工作安排 16
4.市统计局2023年工作总结和2024年工作安排 27
5.县统计局2023年度工作总结暨2024年度工作安排 38
市2023年卫生健康工作总结和2024年重点工作安排
一、2023年工作完成情况
(一)毫不放松抓好新冠疫情“乙类乙管”工作
今年以来,全市新冠疫情形势总体平稳,无聚集性疫情报告。持续强化新冠疫情监测预警,继续推进新冠疫苗接种工作,做实应急演练、医疗物资保供等重大疫情应对准备等工作。截至目前,全市累计接种新冠病毒疫苗XX万剂次、XX万人,XX万人完成全程接种。60岁以上人群第一剂次累计接种XX万人,全程接种XX万人。
(二)着力推进健康XX建设
牢固树立大健康大卫生理念,深入落实健康中国战略,健康XX建设水平不断提升。一是推进健康融入政府政策,市政府出台《XX市健康影响评价评估试点工作实施方案(试行)》,探索推进健康影响评价评估。二是扎实推进健康细胞建设,全市建成健康机关234个、健康社区(村)286个、健康小屋(含自测点)320个、健康主题公园24个,城区建成24个城市阅读空间。全市党政机关全部建成无烟机关。三是深入开展爱国卫生运动,今年3月顺利通过国家卫生城市复审,推荐申报国家卫生县(市)2个、国家卫生乡镇28个,全市城乡人居环境和居民健康素养水平显著提升。
(三)持续深化综合医改工作
坚持高位推动,调整了以党政主要负责人为“双组长”的市医改领导小组,将医改工作纳入党委年度全面深化改革考核和政府年度目标管理绩效考核内容。坚持创新驱动,在全省率先探索实施了乡镇卫生院分类管理、医疗机构人才分类引进、县域医疗次中心建设等创新举措。持续深化医疗、医保、医药“三医”联动改革,从医疗服务、医疗保障、药品采购等方面推出系列改革举措,同时建立了医改工作部门包保机制,由市医改领导小组主要成员单位对各县(市、区)医改工作进行包保,指导和督促各项医改政策落地见效。坚持融入发展,建设“长三角名医工作室”68个,其中2023年新建立28个。接诊1.15万余人次、带教查房1100余次、开展三四级手术850余台次,新增80余项新技术、新项目,让群众在家门口享受长三角优质医疗服务。
(四)稳步提升基层医疗服务水平
加大基层特色专科能力建设,全市基层医疗卫生机构诊疗量占比66.3%以上。提升基本公共卫生项目服务能力建设,全市电子健康档案建档率达到94.04%,电子健康档案使用率60%以上,家庭医生签约率达52.9%。加大一体化村卫生室能力建设,全市774所一体化村卫生室全部达到标准化村卫生室标准,实现“六统一、两独立”,开展实施乡村医生定向委托招生456人。全市基本公共卫生服务实现两卡制,村卫生室运转经费补助标准提升至XX元/室。不断健全我市院前急救体系,依托县域医疗次中心医疗圈建设,在全省率先建成“30分钟农村医疗急救圈”,解决农村院前急救最后一公里问题。
(五)不断加强公共卫生服务能力
加强重点传染病防控工作,抓好艾滋病、结核病和血吸虫病防治。扎实实施国家免疫规划,持续推进规范化、智慧化预防接种门诊建设,累计接种国家免疫规划疫苗27.74万剂次。规范开展碘缺乏病监测,继续保持疟疾消除状态。持续推进慢性病综合防控示范区建设,累计建成国家慢性病综合防控示范区3个,县(市、区)覆盖率42.86%。开展空气污染、生活饮用水监测,抓好食品安全风险监测和营养健康工作,全市有4所学校获国家营养与健康学校称号。深入推进心理健康和精神卫生工作,全市严重精神障碍患者规范管理率达97.27%。持续提升卫生应急能力,健全完善突发公共卫生事件应急指挥体系运行机制,组建完善6类9支卫生应急队伍,开展培训4场次、演练4场次。新修订3个部门预案,印发《XX市突发事件紧急医学救援工作规划(2023—2025)》。依规及时有效处置突发公共卫生事件6起(其中未分级事件5起、一般事件1起)。
(六)多措并举抓实中医药工作
一是加大财政投入,市政府设立中医药事业发展专项经费并纳入财政预算。建成市级公立中医医院,2023年10月投入运行,补齐了XX市缺少市级公立中医医院的短板,实现市、县公立中医院全覆盖。二是加强重点专科和人才队伍建设,开展XX市第二周期中医药重点(特色)专科建设工作,建成30个市级中医药重点(特色)专科。与安徽中医药大学合作举办“西学中”培训班,培养中西医结合人才。评选表彰10名“XX名中医”、10名“XX基层名中医”。三是全面推广实施“智慧中药房”,建立县(市、区)中医药服务网络平台,为县域内基层医疗机构提供中药饮片统一采购、调配、煎煮和免费配送一体化服务。召开XX市“智慧中药房”建设现场会,在全市范围内推广实施“智慧中药房”。目前6个县(市、区)“智慧中药房”建成并投入运行。四是实施基层中医药岐黄惠民工程,目前已建成13个市级基层示范中医馆、2个中医药特色社区卫生服务中心、124所中医药特色村卫生室。
(七)扎实推进人口家庭事业发展
落实安心托幼行动,截至目前,全市共新增托位1306个,全年目标任务完成率已达130.6%,每千人托位数4.65。各县(市、区)均已完成至少1所普惠托育机构的评估认定工作。优化完善生育支持政策体系,调整成立XX市优化生育政策工作领导小组,由市政府主要负责人担任组长,充实完善相关成员单位和职责,统筹协调我市优化生育政策工作,研究推进生育支持各项措施。宁国市在全省率先出台育儿补贴政策。
保障维护计生家庭合法权益。2023年全市奖扶扩面发放资金XX万元,奖扶提标发放资金XX万元(其中市本级承担XX万元),特扶提标发放资金XX万元(其中市本级承担XX万元)。强化计生特殊家庭帮扶,分年龄段落实老年护理补贴政策,推进计生特殊家庭老年人探访关爱工作,深入开展“暖心家园”项目建设。
(八)持续强化重点人群健康服务
增强妇幼健康服务能力。不断完善出生缺陷防治体系,全市婚检率92.44%,免费孕前优生健康检查覆盖率95.45%,产前筛查率82.40%。扩大新生儿疾病筛查病种,新生儿疾病筛查率99.61%。推进妇幼保健机构标准化建设,实现国家妇幼保健机构能力建设项目县级全覆盖。深入推进农村适龄妇女“两癌”免费筛查工作,建设市级宫颈癌人工智能诊断实验室并投入使用,在省级任务基础上开展“两癌”提标扩面。
构建老年医疗服务体系。坚持将老龄工作重点任务纳入重要议事日程,2023年我市成功创成2个国家级示范性老年友好型社区,6个省级示范性老年友好型社区。深入推进医养结合工作,创成1个省级优质医养结合示范县、3个省级优质医养结合示范机构、7个省级医养结合示范中心。
(九)纵深推进全面从严治党
充分发挥市、县卫生健康行业党建工作指导委员会职能作用,建立并落实指导委员会成员党建联系点制度。全市15家二级及以上公立医院全部完成公立医院党委书记、院长分设,并落实公立医院党委领导下的院长负责制。持续开展全市民营医院和卫生健康行业社会组织党组织“应建未建”清零行动,28家有党员民营医院均建立党组织,派驻党建工作指导员15个,党的建设和党建工作实现了双百覆盖。持续深化“党旗引领卫健先锋”党建品牌创建,推动医院党建业务深度融合高质量发展。组织市、县两级卫生健康行政部门党员干部深入医疗机构和生命健康产业企业,开展“深入一线听民意聚焦诉求解难题”活动,推动卫健系统党风廉政建设大提升。
二、2024年主要工作
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻党的二十大精神,深入学习领会习近平总书记关于卫生健康工作重要论述和关于安徽工作的重要讲话重要指示精神,把保障人民健康放在优先发展的战略位置,全面推动卫生健康和人口事业高质量发展。重点做好以下几个方面工作。
(一)着力强化卫生健康人才建设。抓好《XX市医疗卫生人才引进和培养实施办法》的各项政策兑现落实。做好卫生系列考试和高级职称评审工作,通过线上、线下结合的方式,大力组织开展医疗卫生单位自主招聘工作。开展“XX医坛新秀”培养选拔工作,在全市范围内评选30名医疗卫生优秀骨干人才。
(二)持续深化综合医改工作。建立健全“三医”协同发展和治理机制。建立部门例会、信息共享、联合执法等机制,研究制定《XX市持续深化医改促进“三医”协同发展和治理若干工作举措》。建立健全紧密型城市医联体管理体制和运行机制,探索人财物统管的城市医联体。组织开展全市紧密型县域医共体年度绩效考核,全面推进人财物全面管理的紧密型医共体,持续推进县域医疗次中心建设,建立健全县域一体化管理机制。
(三)巩固提升医疗综合服务能力。持续推进公立医院高质量发展,开展市级“长三角名医工作室”建设,探索开展市级专病专科诊治中心建设,加强临床医学重点学科和科研建设,提升公立医院编制周转池使用效益,完善公立医院薪酬分配机制,加强公立医院精细化管理,加快智慧医疗建设,推动检查化验结果互联互认,优化便民惠民服务。进一步完善全市医疗质量质控管理评价体系,加强医疗质量安全,有效提升医疗质量服务水平,积极推进二级及以上公立医院“五大中心”建设。
(四)深入推进健康XX行动。强化国家卫生城市常态长效管理,着力打造国家卫生城市示范小区、示范市场、示范餐饮单位,做好文明城市卫生城市季度测评。扎实推进健康XX行动,以健康知识普及行动、合理膳食行动、控烟行动等为重点,深入开展健康XX建设16项行动工作。
(五)加强中医药传承创新发展。健全建强中医药服务体系,推动县(市、区)政府加大投入,设立中医药事业发展专项经费并纳入财政预算。继续开展三级中医医院创建工作,全市1/2县级公立中医院达到三级中医医院标准。建设5个市级名中医工作室;培养60名“西学中”骨干人才。推广“银针行动”和“十病十方”,举办全市基层医疗机构中医适宜技术技能大赛。实施中医药文化弘扬工程,举办市级中医药文化科普巡讲大赛。
(六)不断提升重点人群健康服务。一是推进生育支持体系构建。进一步完善我市生育支持政策体系建设。继续抓好暖民心安心托幼(托育服务)行动和民生实事工作,推进各类普惠托育机构建设。巩固计生家庭权益维护工作,规范完成计生奖特扶“两项制度”。二是强化妇幼健康能力建设。进一步规范孕产妇妊娠风险评估与分级管理工作,健全出生缺陷综合防治网络,进一步提升我市妇女“两癌”免费筛查覆盖面。三是构建老年医疗服务体系,完善老年医学科规范化建设,继续深入开展优质医养结合示范创建工作。
市水利局2023年度法治政府建设工作总结及2024年工作安排
根据《XX市贯彻<法治政府建设实施纲要(2021—2025年)>实施方案》和《XX市2023年法治政府建设工作计划》的相关要求,现将我局法治政府建设工作进展情况报告如下:
一、加强党对法治政府建设的领导,确保正确的政治方向
(一)深入学习习近平法治思想,加强依法行政学习力度,提升水行政执法能力。一是将习近平法治思想列入理论学习中心组学习内容,同时列入干部培训的必修课程。组织开展《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》以及法治建设“一规划两纲要”等全面体现习近平法治思想的法律法规专题学习和集中培训工作。二是加大“行政三法”学习力度。制定水利法律法规学习宣传计划,明确法律法规学习内容、方式及集体学习时间,完成了《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政强制法》《中华人民共和国黄河保护法》《内蒙古自治区行政执法监督条例》《内蒙古自治区行政执法责任制规定》以及新修订的《中华人民共和国行政复议法》等内容的学习。三是开展提升水行政执法规范化水平专项行动,进一步提升水行政执法效能。市水利局对以往水行政执法制度重新梳理研判,制定了提升行政执法规范化水平13项制度,为水行政执法规范化建设提供制度保障。
(二)党政主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责。市水利局高度重视法治政府建设,切实落实党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办,有序推进法治政府建设工作。
二、法治政府建设工作进展情况
(一)建立健全决策机制
1.重大行政决策情况。积极完善依法决策相关机制,严格执行合法性审查制度,确保决策的科学性、有效性和可行性。对技术难度高、影响面广的事项及其它重大工作事项均通过局党组会议、局长办公会议集体研究决定,有效推进了我局重大事项决策的民主化科学化。全年未发生因决策不当造成负面影响的情况。
2.政府法律顾问、公职律师制度推行情况。按照政府法律顾问、公职律师制度要求,外聘1名法律顾问,在行政执法、行政应诉等方面提供了法律意见,为我局法治工作提供了保障。
(二)持续加强水利法规体系建设
为切实加强河套灌区水利工程的科学管理和有效保护,2017年4月27日市人大常委会第三十一次会议通过的《XX市河套灌区水利工程保护条例》(以下简称《条例》)是XX市被赋予地方立法权后制定的首部地方性法规。为了更好的发挥地方立法促进地方社会治理的作用,实现良法善治的目的,新修订的《条例》已于2022年12月26日XX市第五届人民代表大会常务委员会第四次会议通过,经2023年3月29日内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第二次会议批准,于2023年4月10日正式施行。结合《条例》的落实,5月份市水利局组织召开了全市水利系统《XX市河套灌区水利工程保护条例》专题学习会议,深入学习解读了《条例》的新规定、新举措及重要内容。《条例》的健全完善为推进全市水利工程依法管理和生态保护提供更有力的法律保障。
按照我市农业深度节水控水攻坚战安排,以水资源刚性约束为前提,以最严格水资源考核为抓手,起草《XX市农业灌溉节水条例(草案)》《XX市深度节水控水奖励办法(试行)》并提交市政府审议,全面提升水资源集约节约安全利用水平。
(三)严格落实“放管服”改革任务。
1.推行包容审慎监管执法制度,加强对各旗县区水行政执法指导。根据涉水法律法规“不予行政处罚、从轻、减轻处罚”的规定,编制了水行政处罚“三项清单”,进一步优化涉水营商环境,提升监管标准化,对不予处罚的轻微违法行为和从轻减轻行政处罚的一般违法行为,充分运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等柔性措施,加大对企业的行政指导力度,促进涉水主体依法依规开展生产经营活动。
2.积极开展跨旗县多部门联合执法机制,加强日常执法巡查。市水利局执法支队定期开展专项执法检查及河道巡查,加大执法力度。2023年3月对乌拉特前旗大中矿业、乌拉特发电厂、乌拉特中旗太平矿业等企业生活生产取水口、计量设施、供水管网、取用水台账、供水协议、启用应急水源审批相关内容进行了专项执法检查。加强境内黄河河道巡查,制止在黄河河道内抽取黄河水违法事件1起、违法修建围堤事件1起,会同临河区水利局拆除一座违建彩钢房建筑。联合市检察院开展河湖“清四乱”春季行动,重点督查各旗县区河湖长制体系建设、河湖长履职尽责、河湖“清四乱”、河湖执法等工作情况。7月到乌拉特前旗乌梁素海实地督查河湖遥感疑似图斑校核工作的进展情况。11月7日陪同黄委晋陕蒙监督局检查组对黄河XX段跨河建筑在建工程黄河铁路大桥、国道110线黄河大桥进行汛前安全检查,实地查看项目落实防洪安全措施情况,并审阅两项工程2023-2024年度防凌预案汇报。12月12日开展2023年度水资源与节约用水管理监督检查工作。
3.深化行政审批制度改革。做好“互联网+政务服务”事项动态调整,完善政务服务体系,及时动态梳理、规范行政许可、其他行政权力事项清单,保障了水事秩序健康运行,多元化解矛盾纠纷。积极推进政府信息公开和行政许可定期公示,按照要求,我局及时上报行政许可和行政处罚的双公示信息。持续优化水利审批事项,将取水许可水资源论证报告、水土保持报告审批调整为告知承诺制,全面开展电子证照办理业务。
(四)强化宣传教育,落实普法责任。按照“谁执法、谁普法”原则,落实法治宣传教育工作责任。一是制定“八五”水利法律法规普法工作计划。明确指导思想、基本原则、目标任务、基本要求、方法步骤、工作措施等方面的内容,保证普法工作扎实有序开展。二是不断强化水利法律法规宣传。以第三十一届“世界水日”、第三十六届“中国水周”宣传活动为契机,以“强化依法治水,携手共护母亲河”为主题,开展水利法律法规“进村入社”宣传活动,组建宣传小分队,深入沿黄5个旗县区,共走访21个村社,向群众发放《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国黄河保护法》《内蒙古自治区河湖保护和管理条例》等宣传册及宣传单,进一步提高公民水生态保护意识。三是落实“八五”普法工作责任。将水利法律法规宣传教育工作作为一项重要内容,与执法监督检查工作同部署、同检查、同考核,结合不同时期、不同阶段的工作重点,制定切实可行的年度计划,做到了年初有部署、年中有检查、年终有总结。
三、下一步工作计划
一是加强学习力度,始终把学习宣传习近平法治思想作为全民普法的首要政治任务。二是进一步加大水利法律法规的宣传教育力度,通过开展形式多样、内容丰富的普法宣传教育活动,不断强化《中华人民共和国水法》《中华人民共和国水土保持法》《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和黄河保护法》等法律法规的宣传。三是加强水利系统法治文化建设。立足新发展阶段,贯彻新发展理念和“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”新时代治水思路,强化水资源科学管理和合理利用,加强水行政执法力度,积极推进河湖长制,开展水事和各类风险隐患巡查,提高执法效率,保障执法效果,全面提升水行政执法能力,为全市水利事业高质量发展提供水行政执法保障。
XX水利局
2023年12月14日
市司法局2023年重点工作总结和2024年工作安排
一、2023年重点工作
(一)围绕“成效更显”,法治示范引领作用发挥更充分
法治政府建设典型作用充分彰显。以开展示范创建活动为契机,深入总结本地区法治政府建设的成绩和问题,精准发力、重点突破,切实把示范创建活动转化成推动法治政府建设的动力源泉,为全省乃至全国法治政府建设打造示范样板。坚持以创建促提升、以示范带发展,积极争创全国法治政府建设示范市,目前我市在全省18个申报地区(8个地级市、10个县市区)中脱颖而出,作为3个综合候选地区之一,已被省委依法治省办择优推荐上报至中央依法治国办。目前全市2个地区(项目)入选全国法治政府建设示范地区(项目),数量位居全省第一,3个县(区)入选全省法治政府建设示范地区,连续3年全省法治政府建设考核第一等次,形成“先进带后进”的创建机制,促进法治政府建设区域协同推进。
领导干部这个“关键少数”抓紧抓实。推行领导干部年度考核、委员会会议述法、专题集中评议等三种述法模式,实现市、县、镇三级党委政府及部门党政主要负责人“述法”全覆盖。在全省率先打造“XX市行政机关智慧应诉系统”,建立诉前应诉+诉中评价+诉后履行“全流程”管理体系,围绕规范性、合法性、社会效果等进行总体评价,形成行政应诉与规范执法良性循环。推进行政机关建立庭前应诉准备机制、重大行政争议诉前沟通协商与诉后总结评估机制。将法治建设纳入市委巡察内容,对法治建设责任落实和执法、司法、守法普法中的问题,实行一并巡察、一并反馈、一并整改。“以法治督察推动形成制度规范”的做法得到中央依法治国办肯定,并在全国推广。
习近平法治思想学宣贯研不断深入。将习近平法治思想纳入各级各部门党委(党组)理论学习中心组年度学习计划,市县镇三级党委(党组)理论学习中心组常态化开展习近平法治思想学习。市委理论学习中心组多次邀请专家学者来芜,举办专家报告会。创新习近平法治思想“线上+线下”学习模式,在全市开展习近平法治思想学习分享交流活动,“线上”借助“大江看看”APP邀请中央党校卓泽渊教授对《习近平法治思想学习纲要》进行解读,“线下”组织党员干部在全市8个书房及军营同时举行读书分享活动,当天线上直播总观看人数超过3万。立足法治XX建设课题研究、法治业务培训、专门法治人才队伍培养等领域,与安徽师范大学法学院深化政校合作模式,合作共建“XX市法治研究院”。
(二)围绕“发展更优”,一流法治化营商环境营造更有效
法治化营商环境成果持续巩固深化。2023年,XX市人民政府、南陵县人民政府、XX市司法局、XX市数据资源管理局获评“全省优化营商环境工作优秀单位”。开展法治化营商环境提档升级行动,紧盯全市制约和影响营商环境症结,从组织架构搭建、重点项目推进、督查考核问效等方面强化制度设计,建立健全政策梳理、台账管理、调度推进、督察督办等常态化营商环境工作运行机制。推动成立市破产管理人协会,与阿里资产签署战略合作协议,共同打造安徽省首个重整投融资平台。全国律协破产与投资法律实务业务交流会在安徽XX成功举办。制定XX市打造一流法治化营商环境助力省域副中心城市建设工作举措,推出“探索建立涉企政策全流程服务机制”“聚力提供精准化、精细化公共法律服务”等具体举措。同上海市闵行区签订友好协议,从实施跨区域法律服务普惠项目、法治建设能力提升等六个方面开展深度合作。“共建沟通联系机制、一体化推进法治环境和法治民企建设”获评司法部典型事例。
首位产业建设坚实法治保障。整合全市律师、公证、仲裁等力量,成立包括新能源汽车和智能网联汽车产业的“十大新兴产业法律服务团”,为经营决策、项目实施等提供法律咨询和法律服务。组织律师深入企业,开展民营企业“法治体检”活动,开展“惠企暖企 普法先行”主题普法宣传。推动将智能网联汽车与无人驾驶装备应用管理办法列入市政府规章论证类项目,通过完善法律法规制度体系,规范道路测试与示范应用及其商业化落地。工信部在第六届中国国际进口博览会期间举办的“法治护航制造业高质量可持续发展国际论坛”上,XX市司法局被司法部指定作为全国司法行政系统唯一代表作经验交流。与省律协、奇瑞公司等共同举办“新能源汽车和智能网联汽车法律问题研讨会”,共同探讨研究新能源汽车和智能网联汽车产业发展中面临的相关法律问题。设立安徽深蓝(自贸试验区XX片区)律师事务所,作为全省首家自贸试验区律所,将发挥专业先锋作用,在服务自贸试验区建设上发挥专业、特色服务优势,为区域经济发展做好法律服务工作。
惠企政策网上超市率先搭建。在全省率先开展依法推进公共政策兑现创优法治化营商环境工作,不断健全政策“制定—兑现—评估—反馈”体系,做到政府承诺一定履约、出台政策一定兑现、企业有求一定回应、企业有理一定维护,试点工作入选全国法治政府建设示范项目,在国务院第5次廉政工作会议作经验交流。搭建惠企政策网上超市,将以往政策兑付需层层上报、层层下拨的线下兑付变为数据协同、信用承诺的在线兑付。开展政策兑付资金“回头看”工作,探索建立“回头看”工作机制,对政策资金是否存在错兑、漏兑等情形进行检查复核,对政策实施效果是否精准有效进行科学评估,确保企业政策红利“应享尽享”。健全惠企政策前置协同审查机制,对惠企政策是否依法依规、精准有效、公平公正等方面进行审查,做到惠企政策制定审查把关全覆盖。持续提升“免申即享”“即申即享”政策占比,推动政策供给全流程改革,降低企业制度性交易成本,切实增强企业的获得感和满意度。
企业历史遗留问题无差别解决。聚焦解决长期存在的政府合同“怎么签署”“怎么审查”“怎么履行”“怎么化解纠纷”等难题,打造全省首个“招商引资合同履约监管信息系统”,实行合同签订备案到履行执行全流程监管,政府、企业双方履约情况全程可视、违约亮灯,实现存量问题全面起底、政企纠纷基本清零,推动合同履约工作市场化、法治化。对权利义务关系有争议的问题,通过行政诉讼、行政复议、行政裁决等方式加以解决,努力使市场主体在每一个司法案件中感受到公平正义。
(三)围绕“保障更实”,政府行为纳入法治轨道运行更有序
行政立法工作高位统筹。开展健全行政立法征求意见机制改革试点工作,建设统一的在线意见征集平台,归集各类信息,实现法规规章草案征求意见稿全周期统一平台公开。制定立法风险防范相关工作规程,对涉及重大公共利益或者社会公众切身利益的立法项目,委托第三方开展风险评估。做深做实立法工作调查研究,调研长三角中心区九个城市近五年来地方立法和政府制度体系建设情况,为我市立法选题提供有益借鉴。将算力中心城市建设、智能网联汽车发展等项目纳入今年规章制定计划,紧跟党委政府中心大局工作。
重大行政决策依法合规。建立司法行政部门合法性审核提前介入、重大行政决策后评估、重大行政决策接受监督等机制,进一步规范行政决策程序。组建XX市重大行政决策论证智库,设立产业发展、数字经济、科技创新等专家委员会,充分发挥智库作用。加强法律顾问和公职律师队伍建设,组建综合素质好、专业化程度高、涉及行业领域广的法律顾问队伍,为促进全市法治建设提供高质量、全方位服务。确定并按程序公布年度XX市人民政府重大行政决策事项目录,根据实际情况动态调整。做到重大行政决策合法性审查全覆盖,市司法局办理法律问题讨论会、重点企业上市工作协调会等各类涉法事务,全程参加政府常务会议、投委会、规土委会以及专题会议。忠旺相关事项处理、调整公办幼儿园保育教育费标准等政府重大决策均提前参与,有力保障政府行为依法合规。
行政复议体制改革有力有效。打造行政复议服务中心和审理中心,科学设置接待受理室、听证室、阅卷室等功能性用房,实现受理、听证、调解、送达等服务“一窗化”;专家论证、案件合议、案件评审“一体化”。在全省率先制定行政复议决定履行监督规定,督促行政机关及时全面履行行政复议决定。制定《XX市行政复议应诉咨询委员会工作规则》《XX市司法局办理行政复议应诉案件程序规定》等,任命行政复议员,打造正规化、专业化、职业化的行政复议队伍,充分发挥行政复议的化解行政争议主渠道作用。
(四)围绕“监督更准”,全市行政执法工作更规范
行政执法行为源头规范。在全省率先以规章形式出台《XX市行政执法监督办法》,探索解决“谁来监督、监督什么、怎么监督、问题处理、责任追究”等执法难题。推动实施全市规范行政执法行动三年行动方案,建立败诉案件判决书层报制度,定期发布区域典型个案,视情通报诉讼案件情况,全面提升行政执法规范化水平。
“XX智慧督”一站式执法监督平台效果显著。作为司法部指定全省唯一试点单位,创新开展行政执法监督与12345政务服务便民热线联动工作,建设涵盖汇集、分拣、查询、督办、反馈、分析等功能为一体的“XX智慧督”平台,数字赋能构建覆盖市县镇三级的行政执法监督体系。智慧督全面整合人民网留言板块、12345电话热线、市政府门户网站、皖事通APP、安徽政务服务网XX分厅以及微信微博等来源渠道,建立行政执法问题“数据库”。平定期围绕行政执法队伍中存在的难点痛点问题出台分析报告,进行风险隐患排查分析,不断拓展基于大数据打造的全域感知、风险评估、智能预警等应用。对职责交叉、集中共性、社会影响等三类投诉开展督办盯办,实现“办理、反馈、监督”闭环运行。
镇街赋权工作推进全覆盖。制定《XX市镇街赋权四项工作制度》,率先印发镇街赋权事项承接确认书模板,发布数期工作提示单。重点领域通过设置执法中队、执法人员下沉等形式参与镇街综合执法,镇街综合执法机构统筹使用派驻站所资源、用活网格员等编外辅助力量,实现“一支队伍管执法”。推动镇街采取“法律顾问初审+司法所复审”“法律顾问初审+党政办复核”等形式,落实法制审核制度,建立执法部门、部门法治机构负责人、公职律师与镇街“一对一”的结对机制,力争实现赋权事项放得下、接得住、管得好。
(五)围绕“标准更高”,司法为民宗旨践行更出彩
普法为民“最后一公里”畅通有效。在全省率先发起实施,从转变普法理念、改进普法方式、加强普法服务等方面,推出畅通普法为民“最后一公里”举措二十条。采取“启动仪式+法治文艺演出+法律咨询服务”相结合的方式开展,在全市掀起了畅通“最后一公里”宣传热潮。“普法进书房”实现提档升级,做到全覆盖,常态化、制度化、规范化开展。与辖区有关部门沟通协调,推进法治元素进口袋公园,推动法治文化阵地建设。善用“指尖宣传平台”,利用“两微一端一抖”等各种网络新媒体平台和载体,推送宣传一批与群众密切相关的民法典典型案例,以案普法增强普法实效的同时,在全市营造浓厚的法治氛围。组织开展XX长江法治文化长廊建设工作,打造“一轴五线九片区”XX长江法治文化长廊集群,提升我市法治文化阵地建设品质和社会影响力,为全省乃至全国长江法治文化阵地建设提供XX样板。
公共法律服务体系高效运行。纵向构建覆盖全市全域的法律服务网络。“以高质量公共法律服务惠企利民促发展”入选安徽省第二批法治政府建设示范项目。建成“1市、7县(市、区)、71镇(街道)、937村(社区)”公共法律服务实体平台,以“3+X”模式为基础推进相关法律服务应驻尽驻,实现四级公共法律服务体系网全域覆盖。构建“实体平台专窗专职、热线平台专责专办,网络平台专岗专人”的立体式新服务模式。探索建立法律服务市场稽查制度工作,印发实施全市开展法律服务市场稽查工作方案,在全市法律服务市场开展全方位排查活动。横向推进实体、网络、热线三大平台融合发展,将四级公共法律服务实体平台全面接入12348安徽法网。市级平台打造四大特色品牌服务,“法律专家门诊”免费诊断法律疑难杂症开良方,“花君法援”专办疑案难案保障特殊人群权益,“拥军维权工作站”为军人军属开辟公共法律服务绿色通道,“知识产权公证”护航法治化营商环境建设,建立法律服务市场稽查联席会议制度,坚持问题导向,以乱象较多的法律咨询领域为切入点,对各个法律服务行业展开系统稽查,推动法律服务行业依法规范。落实司法行政暖民心十项举措,着力解决群众“急难愁盼”法治难题。落实司法行政暖民心十项举措,着力解决群众“急难愁盼”法治难题。
基层治理机制持续优化。创新发展新时代“枫





