2025年区政府工作报告汇编（14篇）

目录

1.

2025年滨海新区政府工作报告

2024年工作回顾

单泽峰在政府工作报告中说，2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是滨海新区发展历程中具有里程碑意义的重要一年。习近平总书记视察天津并提出“四个善作善成”重要要求，为天津发展指引航向、擘画蓝图，也为我们加快高质量发展明确了战略指向，提供了根本遵循。国家级经开区40周年座谈会在滨海新区召开，习近平总书记对国家级经济技术开发区工作作出重要指示。国务院出台《进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施》，给予含金量更足、含新量更高的新一轮重磅政策支持，赋予滨海新区新的重大任务和历史使命。市委、市政府召开进一步推动滨海新区高质量发展大会，汇集全市之力支持新区发展。这些充分体现了党中央、国务院对滨海新区开发开放的高度重视和亲切关怀，体现了市委、市政府对新区更好发挥支撑引领作用的殷殷重托和深切期望，也为我们加快高质量发展赢得了新的历史窗口期和战略机遇期。

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，在市委、市政府和区委坚强领导下，抢抓国家政策赋能的有利契机，以推进京津冀协同发展为战略牵引，以落实全市“十项行动”为主题主线，统筹“三新”发展、“三量”共进，扎实推进滨海新区高质量发展支撑引领行动见行见效，在服务重大国家战略中发挥了更大作用，在支撑引领全市高质量发展中展现了更大担当。

经济支撑底盘持续壮大

坚持质效并重、速效兼取，全面推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，预计地区生产总值同比增长4.8%，高于全市增速0.1个百分点，其中规上工业增加值、金融业增加值分别增长4.4%和8.3%，全市占比66.5%和48.2%；一般公共预算收入增长5.5%，占全市16个区的44.9%，税收收入占比51.5%；规上服务业15个重点行业营收增长10.4%，全市占比68.6%，经济大区的支撑力度更大、引领作用更强。

创新引领能级持续提升

坚持向新而行、以新促质，化学与物理电源全国重点实验室获批组建，“滨科荟”纳入工信部火炬中心重点合作项目，6项高水平科技成果荣获2023年度国家科技奖；国家高新技术企业、科技型上市企业数量分别占全市的45%和64.7%；打造了国家超算天河天元基础大模型、银河麒麟高级服务器操作系统等一批国之重器，“滨城”科创加快融入国家创新战略布局。

产业转型步伐持续加快

坚持产业焕新、智改数转，成龙配套、成链成群的产业生态持续优化，京津冀新一代信息技术应用创新、智能网联新能源汽车等4个产业集群入选国家先进制造业集群。绿色化智能化融合化转型不断提速，获批全国制造业新型技术改造城市试点，“培育壮大区域数字经济推动港产城融合协同发展”入选全国首批城市全域数字化转型典型案例，在国家级新区中唯一获评“2024数字经济创新案例”。

改革开放动能持续增强

坚持深化改革、扩大开放，天津自贸试验区3项创新案例入选全国第五批“最佳实践案例”，形成5项“首创首试”制度创新，7项开放举措向全国复制推广，制度创新指数连续五年排名全国前三。“五型”开放全面发力，芬兰美卓中国地区总部、约翰克兰地区总部等外资总部落户，服务贸易进出口总额增长30%左右，外贸进出口全市占比75%，世界500强企业投资项目达2000余个，打造了“投资中国”的“滨城”品牌。

绿色示范效应持续放大

坚持追新逐绿、低碳发展，中新双边合作机制有效落实，生态城建设国家绿色发展示范区实施方案获国务院批复，肩负起为全国加快经济社会发展全面绿色转型探索路径、提供样板的重大使命。中国资源循环集团有限公司落户，滨海新区成为国家循环经济战略布局的主战场，在国家战略性产业布局中的地位和作用进一步彰显。

坚持服务协同，重要战略支点功能更加突显

牢牢把握京津冀协同发展战略合作功能区定位，重点领域联动发展，协同效应持续显现。首都产业项目加速导入。坚持载体和项目、承接与发展两手抓，承接重大项目75个、总投资626.9亿元；北京新设机构410家、注册资本966亿元。深化京津冀“六链”共建、“五群”共育，南港120万吨/年乙烯等一批百亿级产业链项目投产，中电科蓝天产业园启动建设，国投生物制造创新研究院、国家管网科学技术研究总院分公司等央企二级总部落户。协同创新成果不断放大。主动对接北京科技创新资源，形成以中石化石科院、华熙生物等8个中试基地为支撑的产品研发和技术转化平台。滨海—中关村科技园创新生态持续优化，推出北京中关村第一批先行先试政策复制推广清单，北塘湾数字经济产业园一期建成，中国技术交易所天津先进技术交易服务中心挂牌运营，北京理工大学新能源与高性能制造实验室3D增材制造设备通过科技部验收。基础设施建设加快联通。京滨城际（南段）、津潍高铁（天津段）等工程全面推进。港口区域协作进一步深化，天津港雄安新区服务中心首批入驻雄安综保区。强化战略和应急物资保障，北燃LNG南港应急储备项目全面投产，保税区获批国家级粮食物流核心枢纽。公共服务事项扩面共享。与京冀“区域通办”事项累计达1108项，231项政务服务事项实现“京津冀+雄安”线上自助办，727项“滨雄通办”；京津冀自贸试验区6批230项“同事同标”事项落地实施；全区二级及以上公立医院等23家医疗机构检验结果实现京津冀互认，区域一体化进程不断加快，京津同城化效应持续释放。

坚持“三新”并举，新质生产力根基更加坚实

紧扣推动高质量发展的内在要求和重要着力点，统筹推进科技创新、产业焕新和城市更新，新质生产力加速培育。科技创新赋能产业升级。“滨城科创区”加快建设，华苑科技园纳入天开高教科创园，新加坡科技设计大学科研创新中心、西安交大国家技术转移中心天津科创中心启用。关键核心技术攻关取得突破，发布全球首个可开源“片上脑—机接口”智能交互系统，国内首套商业星载合成孔径雷达载荷发射成功，个体化新抗原肿瘤疫苗开展临床试验。高成长创新主体加速壮大，国家科技型中小企业超5800家，雏鹰、瞪羚和领军企业超2900家，国家专精特新“小巨人”企业123家。区知识产权保护中心成为全国第二家扩大专利预审服务范围的国家级知识产权保护中心。科技成果“先使用后付费”模式先行先试。全区有效专利总量近13万件。深化“四链”融合，产业（人才）联盟达20个，实施“鲲鹏”计划升级版，新增博士后工作站36家，“海河英才”落户超5000人，集聚领军人才近1400人，“滨城”户籍新政新增落户1.1万余人。产业焕新促进经济提质。优势产业加快升级，绿色石化产业链条和创新体系不断完善，南港绿色石化科创中心正式挂牌，中石化LNG二期、渤化“两化”搬迁改造一期等重大项目投产，南港工业区入列全国高质量发展化工园区；汽车产业加速向智能化、电动化转型，大众3款新车型、长城魏派SUV等一批项目落地，吉利甲醇新能源商用车体系加快构建；高端装备制造业能级不断提升，全国首个海洋油气装备智能工厂、轨道交通高端装备产业园投产运营，全球首套5兆瓦级海上高温烟气余热发电装置成功交付。战略性新兴产业加快成长，智能科技产业引领作用不断增强，联想智慧创新服务产业园形成300万台整机产能，天津软件园开园，曙光存储发布全球首个亿级集中式全闪存储；生物医药产业竞争力持续增强，GE医疗磁共振东半球总部等项目落地，北方最大细胞与基因治疗生产基地启动首个细胞药试生产；新能源新材料产业加快发展，力神聚合物电池等项目投产；航空航天链条更加完善，海特首架A321客改货飞机交付使用，斑斓航空研发总部、云翼智能等一批低空经济项目落地。未来产业加快布局，累计构建70余个未来技术典型应用场景，培育100个未来产业龙头骨干企业和发展平台，建成9个未来产业集聚区。现代服务业加快发展，以平台经济、网络货运等为代表的产业体系不断完善，获批网络货运国家级数据共享管理试点。大力发展首店经济，引进品牌首店122家。邮轮经济提档升级，“梦想”号和“爱达·地中海”号双轮运营，“国内采购+保税供船”业务常态化开展，接待国际邮轮艘次和游客人次稳居全国第二、北方第一。城市更新催化有机循环。坚持规划引领，国土空间总体规划和城市规划建设管理导则编制完成。“十大有效投资工程”稳步推进，轨道交通“三线一枢纽”实现贯通51.9公里，滨海西站市政配套、西中环跨海河桥等项目加快推进，安阳桥、于新桥启动改建。以城市更新大手笔促进城市面貌大改观，8个“城更”项目持续推进，实施重大标志性工程和“小而美”民生项目167个，实施54个老旧小区和市政管网改造提升，2个城中村改造项目开工建设，加快实现更中有新、更新焕新。

坚持“三量”共进，经济发展质效更加明显

推动外延式扩张向内涵式发展转变，一体推进盘活存量、做优增量、提升质量，潜在生产力有效激活。攻坚发力盘存量。聚焦土地资源、闲置房产和闲置产能，加大市场化盘活力度，发行全市首单基础设施公募REITs，泰达MSD、滨海站地下空间等闲置优质资产加快盘活，时尚广场更新项目一期主体完工。全区盘活经营性土地609.5公顷、国有房产类资产412.5万平方米，全口径盘活收入247亿元。千方百计优增量。坚持向存量项目挖潜能、引建项目要增量，总投资3046亿元的中石化催化剂新材料生产基地一期、鸿图轻量化智能制造华北基地等264个项目竣工；总投资5405亿元的空客二线、诺和诺德无菌厂等453个项目加快建设；中环青山绿能智造产研基地、中软信创总部等重大项目落地；PPG涂料、玛氏宠物食品等一批外资企业增资扩产。多措并举提质量。以新质生产力促经济发展提质增效，战略性新兴产业和高技术制造业产值占规上工业总产值比重分别达32.3%和19%。加速向新型工业化迈进，中小企业数字化转型试点城市建设深入推进，实施数字化转型提升项目70个，获批市级数字化车间和智能工厂103家，9家企业入选国家级5G工厂名录，国家超算互联网平台入选首批全国一体化算力网应用优秀案例。绿色发展动能不断释放，获批国家级绿色工厂67家，国家级绿色制造示范企业达101家。深化质量强区建设，曙光信息等11家企业荣登中国品牌价值榜，高质量发展的“含智量”“含绿量”“含金量”同步跃升。

坚持先行先试，改革开放优势更加彰显

立足改革开放先行区第一定位，以“五型”开放促改革、促发展，高质量发展新优势不断积聚。深层次改革释放新动能。加快政务服务扁平化一体化增值化改革，实施“一个平台统服务”，在全市率先开展全流程电子化改革，累计推出140个“高效办成一件事”主题服务场景。实施优化营商环境方案7.0版，出台196项改革举措。在全国率先建立自贸试验区公平竞争集中审查机制，填补了自贸试验区竞争政策领域的制度空白。实施国企改革深化提升行动，完成24户区属一级企业集团“瘦身健体”和图谱核定，11家融资平台类企业实现“退平台”。持续放大“春笋行动”效应，民营企业数量增长5.6%，2家企业在港交所上市。深入推进要素市场化改革，深化新型产业用地复合高效利用，探索围填海成陆区域用海用地统筹审批制度改革，完成全市首例港口用地“海陆”联合招拍挂。创新油气交易平台产能预售、拼单集采等供应链金融模式。发挥数据要素乘数效应，北方大数据交易中心达成全国首笔应对欧盟“碳关税”数据交易，生态城智慧城市大脑“双管双放”模式成为数字中国典型案例。完成全市首笔高速公路数据资产入表。高水平开放激发新活力。大力实施自贸试验区提升行动，完成首批对接国际高标准经贸规则试点任务。全国首个绿色租赁标准化服务平台上线运营，全球最大飞机租赁公司爱尔开普中国区域总部、徐工集团经营性租赁总部落户。高标准建设保理创新发展基地，全国首笔货物贸易项下跨境人民币保理业务、首单国际双保理业务等创新业务试点落地。创新开展进口汽车保税整备改装转口业务，进口量占全国85%以上，二手车出口量和出口额分别增长65%和62%。持续拓展“保税+”业态，完成全国首单“交付监管”飞机跨境交易、跨关区“保税租赁+保税展示交易”等业务，2家企业获批全国首个发动机和变速箱保税维修再制造试点。完成北方首单国际航行船舶保税燃料油加注业务，京津冀首家LNG保税仓库资质获批。首次实现3个综合保税区发展绩效评估“双A类”。港产城融合拓展新空间。深度融入共建“一带一路”，支持天津港加快建设世界一流智慧港口、绿色港口，开通首条直航南美集装箱航线，以及包头、呼和浩特等“一单制”海铁联运班列，集装箱吞吐量2300万标准箱，同比增长5%。大港港区10万吨级航道提升工程开工，新一代自动化集装箱码头建设入选全国首批公路水路交通基础设施数字化转型升级案例。中埃·泰达苏伊士经贸合作区集聚功能不断增强，乘用车、建材等产业集群初步形成。通道经济加快向港口经济转型，“于响”航运服务聚集区加快建设，克拉克森航运经纪、天惠船务等重点项目落地。首届中新绿色低碳发展论坛、中国邮轮产业发展大会、中国航海日活动周等重大展会论坛成功举办，“滨城”国际影响力持续提升。

坚持兴街强镇，乡村振兴战略实施更加扎实

坚持农业农村优先发展，全力推进农业增效益、农民增收入、农村增活力，乡村振兴战略实绩考核实现全市“三连冠”。都市农业发展提档升级。严格落实粮食安全责任，加强耕地保护和质量建设，新建及改造提升高标准农田4.9万亩，全面完成全国第三次土壤普查。大力发展特色农业，国家现代农业产业园通过认定，中塘镇国家级农业产业强镇启动建设，“瞰海乐活·滨海渔情”乡村旅游重点片区建设加快推进。农村人居环境不断优化。完成16个农村人居环境示范村建设，创建乡村振兴示范村2个。抓好农村全域清洁化，深入开展村庄清洁整治。创建市级“四好农村路”示范镇2个、美丽乡村示范路3条，促进农村增颜值、升品质。街镇经济加快蓄势聚能。按照支撑引领、乡村振兴、创新示范、融合发展的功能定位，实施“8643”分类指导，支持街镇差异化、特色化发展。深化街镇产业园区改革，设立新港街道港航产业聚集区，国能二期、仁春恒业等适港项目加快建设。招商效能不断提升，首衡天津国际农产品交易中心、涵洋科技等重点项目落地，总投资840亿元的120个项目加快推进。强化街镇发展要素保障，推进农村集体经营性建设用地入市，入选自然资源部“农地入市”典型示范案例试点地区。高质量推进东西部协作和支援合作，投入资金1.4亿元，实施帮扶项目69个。

坚持人民至上，高品质生活获得感更加殷实

积极践行以人民为中心的发展思想，统筹推进民心工程和民生工作，群众幸福指数实现新跃升。民生保障扎实有力。坚持就业优先，推进公共就业服务智港和零工市场建设，城镇新增就业10.4万人。社会保障体系不断完善，加大生活困难群体帮扶力度，向住房困难家庭发放租房补贴2154.2万元，筹集保障性租赁住房房源1261套（间）。实施居家和社区基本养老服务提升行动，新增家庭养老床位1085张，街镇综合养老服务中心实现全覆盖。新建一刻钟便民生活圈16个，入选全国首批城市一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点。社会事业协调发展。推动教育资源均衡布局，建成学校、幼儿园10所，新增学位1.4万个。新建优质教育集团34个，“集团化办学促进优质均衡发展”入选全国第二届地方教育改革创新成果百佳案例。深化天津市基础教育综合改革先行示范区建设，获批全国学校家庭社会协同育人实验区和2个教育数字化应用试点区、59所试点校。高标准通过教育部县域学前教育普及普惠区督导核查。统筹优质高中教育资源，普高招生规模持续扩大。产教融合更加紧密，滨海职业学院新建工程开工，校企合作开展科研项目500余项。医疗卫生事业加快发展，市中心妇产科医院、市儿童医院滨海院区投入运营，天津医科大学总医院滨海医院、大港医院建成市级创伤中心，形成覆盖全区、救治高效的创伤救治网络。五中心医院早产儿器官发育表现遗传实验室获批市重点实验室。区中医医院老年病科获批国家中医优势重点专科，成为全市首批“旗舰级”名医堂。基本医疗保险参保首次超过217万人，创历史新高。“医后付”改革试点在3家医院推广，患者就医缴费排队时间大幅压缩。海滨人民医院紧密型医联体“按人头总额付费”医保支付方式改革取得积极进展。在全市率先实现医保四级经办服务村居全覆盖。网格化布局7个紧密型城市医疗集团，“推动紧密型城市医疗集团建设高质量发展”入选全国推进医改服务百姓健康十大新举措。建成全国首个全信创全民健康信息平台，40个医疗机构实现互联互通信息共享。中央财政支持普惠托育服务发展示范项目落地，托育综合服务中心、滨城和平保育院揭牌。爱国卫生运动深入开展，全国文明城区创建成果持续巩固。坚持“四个以文”，弘扬“滨海文化”，成功举办第十届社区文化艺术节、泡泡岛音乐与艺术节等系列活动，获批国家文化产业示范基地3个，新增国家4A级旅游景区1家、3A级2家，泰达航母主题公园获评国家级夜间文化和旅游消费聚集区。深化军政军民团结，双拥共建工作不断加强。支持工青妇等群团组织开展工作，民族、宗教、侨务、对台、外事工作全面推进。生态环境持续改善。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，PM2.5年均浓度36μg/m3，空气质量达标天数260天，近岸海域优良水质比例达72.6%。大力实施蓝色海湾整治修复行动，国家海洋公园规划获批，寨上街道岸段入选全国美丽海湾，黄港湿地生态区水环境综合治理与修复工程全面完工。建成区海绵城市达标面积比例44%。深入落实“双碳”战略，发布全国首套零碳示范单元标准体系，可再生能源比例提升至37%以上。绿创园绿创中心加快建设，全域绿电应用示范区揭牌。滨海新区入选深化气候适应型城市建设试点，生态城获评中国人居环境范例奖，小王庄镇“零碳小镇”获选全国绿色低碳典型案例。社会治理不断加强。统筹高质量发展和高水平安全，扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，事故起数和死亡人数实现“双下降”。坚持防大、防猛、防突发，有效应对多轮次强降雨和海潮等极端天气。严格落实“四个最严”要求，食品药品安全监管进一步加强。打好债务化解攻坚战，牢牢守住不发生系统性风险底线。强化社会治安防控体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，成为首批全国社会治安防控体系建设示范城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进社会矛盾纠纷预防化解法治化，社会大局保持总体稳定。

坚持从严治政，政府自身建设更加有力

坚定不移推进全面从严治党，加强政府法治建设、作风建设和廉政建设，着力打造人民满意政府。始终坚持政治引领。严格落实“第一议题”“第一主题”“第一主课”制度，持续巩固扩大主题教育成果，持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，“政治三力”得到新提升。始终坚持依法行政。积极践行习近平法治思想，一体推进法治政府、法治社会建设，全面落实“八五”普法规划，行政执法和执法监督一体化、信息化建设入选全国政法智能化建设典型案例并在全国推广，实质性化解行政争议案件入选全国第三批行政复议典型案例。主动接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案全部按时办结。第五次全国经济普查登记工作圆满完成。坚决守好意识形态主阵地，筑牢安全保密防护屏障。始终坚持正风肃纪。扎实开展党纪学习教育，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。拓展整治形式主义为基层减负成果，区政府下发文件、召开会议数量分别下降4.9%和7.5%。坚持真过紧日子，严控“三公”经费，一般性支出持续压缩。加强政务公开，强化公共资源交易、工程招投标等领域廉政风险防控和审计监督，深入开展群众身边不正之风和腐败问题专项治理，始终保持惩治腐败的高压态势。

单泽峰在政府工作报告中说，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。一年来，我们坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，准确把握新区在全国和全市战略版图中的标点定位，以只争朝夕的干劲和担当碰硬的勇气，办成了一批事关长远的大事，攻克了一批制约发展的难事，兑现了一批群众期盼的实事，交出了一份温暖厚重、振奋人心的答卷。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府正确领导、大力支持的结果，是区委团结带领全区人民攻坚克难、共同奋斗的结果，是区人大、区政协和社会各界鼎力支持的结果。

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，经济社会发展中还存在一些亟待解决的问题：经济发展质效还需提升，产业成龙配套、转型升级的步伐还不够快，新质生产力培育仍需加力；投资和消费潜力还需深入挖掘，城市治理、民生保障、安全生产、生态环保等领域还有短板弱项；政府系统作风建设仍需进一步深化。我们一定直面问题和挑战，认真加以解决，决不辜负人民期待和重托。

2025年重点工作

单泽峰在政府工作报告中说，今年是“十四五”规划收官之年，是进一步全面深化改革、打造中国式现代化“滨城”样板的重要一年，做好全年工作至关重要。当前，我国外部环境变化带来的不利影响加深，经济运行仍面临不少困难和挑战，但经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。同时，也要看到新区正处于战略机遇叠加期、动能转换加速期、功能位势跃升期，“滨城”的前进方向更加明确、发展步伐更加坚定、奋斗热情更加饱满。我们坚信有习近平总书记掌舵领航，有国家政策赋能助力，有全市上下鼎力支持，只要我们扛牢支撑引领的大区之责，抢抓机遇、乘势而上，就一定能够在中国式现代化的征程中再立新功、再创辉煌。

政府工作总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，扎实推进国务院进一步支持天津滨海新区高质量发展的若干政策措施落地，按照市委、市政府和区委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务构建新发展格局，以推进京津冀协同发展为战略牵引，深入实施滨海新区高质量发展支撑引领行动，抓“三新”促“三量”，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，加快建设现代化产业体系，着力扩大有效需求，统筹发展和安全，推动经济持续向上向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

2025年经济社会发展主要预期目标

地区生产总值同比增长5%左右，一般公共预算收入增长4%，固定资产投资增长3%左右，居民人均可支配收入增长与经济增长同步，节能减排减污降碳指标完成市下达目标，经济社会发展持续向好、持续向优。

以重大战略牵引拓展服务协同发展成效

围绕打造服务京津冀协同发展的重要战略支点，深入推进区域一体化、京津同城化，支撑京津冀更好发挥高质量发展动力源作用。协作互融推动优势产业成龙配套。加大非首都功能疏解项目承接力度，深度融入京津冀“六链五群”产业布局，打造医疗、教育等新一代信息技术应用场景，抓好新智物联科技感知产业园等载体建设，实施联想创新产业园等一批重大项目；加快布局新能源商用车新赛道，深化与北京新能源车企对接，提升产业配套能力；积极承接载人登月火箭、低轨互联网卫星等重点型号研制生产任务；加快京津冀智能医药产业园建设，打造生命健康先进制造业集群。协同攻关打造科技创新高地。健全市场化引进首都资源要素机制，加强与驻京高校、科研院所、央企在人工智能、光电优势产业等领域创新合作。持续完善与怀柔科学城合作机制，推进火炬科技成果产业化（京津冀）区域中心等平台建设，加快融入京津冀国家技术创新中心体系，推动大型科研设施共享、算力基础设施共用、关键技术联合攻关。畅通滨海—中关村科技园与北京科创资源对接通道，抓好北京中关村先行先试政策复制和科技园扩区工作，推动微电子产业园与北京中关村主题园区联动发展，打造以电子信息、集成电路为主题的滨海分园，提升先进制造研发转化能力。协力共建促进公共资源共用共享。推进基础设施互联互通，加快京滨城际（南段）、津潍高铁（天津段）、兴港高速、滨海机场三期改扩建等工程建设，强化京津冀港航资源共建共用，协同打造世界级港口群、机场群；进一步扩大政务服务事项“跨省通办”范围，持续推动自贸试验区“同事同标”事项落地；强化教育、医疗、社保服务协同发展，推动北师大生态城学校扩优提质，启动“北京班”建设；深化生态环境联防联治，全方位推动政策衔接、项目共建、资源共享。

以全面创新厚植新质生产力发展优势

坚持以科技创新引领新质生产力发展，加快构建产学研深度融合、教科人统筹发展格局，不断增强科技创新引领力、支撑力。持续提高创新策源能力。加强战略科技力量建设，在新材料、合成生物等领域争创全国重点实验室，新建一批技术创新、制造业创新和产业创新中心。支持国家超算天津中心建设人工智能大规模训练与推理算力设施，推进滨海算力调度平台融入全国一体化算力网。开展智能、生命、低碳等领域关键核心技术攻关，突破产业链“卡脖子”技术20项以上。着力提升成果转化质效。创新科技成果转化“握手通道”“转出成长”“资源共享”等机制，引育一批概念验证和创业孵化平台，培育市级技术转移机构90家，技术合同成交额突破800亿元。梯度培育创新型企业，国家科技型中小企业达到5900家，国家专精特新“小巨人”企业超130家。深化科技体制改革，全面推广“先使用后付费”等创新政策。深入推进国家知识产权保护示范区建设，专利转让达到6000件。全面优化创新创业生态。坚持不唯地域引进人才、不拘一格用好人才、不遗余力服务人才，深入落实“海河英才”计划，升级“滨城”户籍新政2.0版，提升“智汇滨海”人才节品牌，拓面升级滨城人才服务证，集聚高技能人才达到19万人，让各类人才尽享礼遇、尽情逐梦、尽展才华。

以产业焕新升级筑牢实体经济发展根基

坚持以产业焕新优增量、提质量，以各开发区特色化、集群化、高端化发展为抓手，全力打造以实体经济为支撑的现代化产业体系。推动优势产业焕发新机。加速绿色石化产业精细化转型，抓好渤化氯碱一体化、中化学新材料创新平台基地等项目建设，推动新和成新材料等项目开工，推进中石油、中石化在津石化产业聚集区纳入南港工业区一体化管理。加快汽车产业向新能源和智能网联迈进，抓好长城汽车DE新平台、一汽-大众新车型产线改造和纬湃新能源汽车核心部件等项目建设，推动一汽丰田销售总部落户，拓展一汽丰田氢能商用车示范运营场景。推动实体经济与数字经济深度融合，着力打造一批智能制造典型应用场景、数字化车间、智能工厂和5G工厂。推动新兴产业扩能提质。加快国家人工智能创新应用先导区建设，构建信创高算力芯片设计中心、晶上系统产业创新平台，打造10个人工智能赋能新型工业化典型应用案例，实现在10条产业链应用全覆盖。加快生物医药产业专业化、国际化发展，建立生物技术及生物制造重点项目库，力争获批临床试验超10项、三类医疗器械注册超30项。推进新能源新材料产业规模化、高端化发展，抓好力神聚元新能源、卡博特高性能电池材料炭黑升级等项目建设。推进航空航天产业高精尖发展，提升航天一院、五院天津基地等平台能级。推动未来产业抢占先机。深入实施“8151”工程，制定未来产业行动方案2.0版，完善细分领域创新策源、场景应用、产业承载等“六个一”支撑体系，在核心芯片、脑机交互、细胞与基因治疗等领域争创未来产业先导区。加快低空基础设施建设，争创低空经济示范区。推动服务业迭代升级。促进生产性服务业与制造业协同集聚，大力发展研发设计、专利服务等业态，培育壮大“互联网+出行”“互联网+智慧物流”等平台经济。突出经开区“数造”、保税区“数融”、高新区“数创”、东疆“数运”、生态城“数贸”主题，推进特色数字产业聚集区建设。大力提振消费，加力扩围落实“两新”政策，打造一站式“报废更新”“置换更新”消费服务模式，深入推动消费品以旧换新工作。创新多元化消费场景，举办2025“滨城”国际消费季活动，积极培育首发经济、银发经济、邮轮经济等消费增长点，着力引进一批全国首店、区域首店、天津首店，以首店品牌激活潮流消费。打响“向海乐活节”等文旅品牌，推进泰达航母主题公园国家5A级景区、生态城国家级旅游度假区创建工作，举办入境免签万名游客游“滨城”等活动，以文旅流量促消费扩量。

以全面深化改革激发先行先试发展动能

坚持以经济体制改革为牵引，着力提升改革精准性、针对性、实效性，形成更多引领性、标志性改革成果。全面深化经营主体改革。高质量完成国有企业改革深化提升行动，加快存量企业“瘦身健体”，压减企业125家。持续推动融资平台类企业“退平台”和市场化转型。健全经营性国有资产集中统一监管模式，深化国有资本投资、运营公司改革，开展新型经营责任制试点。深化民企与央企、国企、外企合作新模式，支持民营企业参与重大项目建设。全面深化营商环境改革。积极融入全国统一大市场建设，推进市场准入承诺即入制、市场主体登记确认制和注册资本认缴登记制度改革，全面推行公平竞争集中审查制度。支持开展知识产权资产评估、交易等市场化增值服务，建设天津滨海知识产权交易中心，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。全面深化要素市场化改革。推进工业用地“标准地”改革，创新土地立体化利用和混合用地管理模式，扩大新型产业用地、弹性出让等新型供地模式覆盖面，持续推进农村集体经营性建设用地入市。深化能源管理体制机制改革，建设一体化油气交易中心，探索建立分布式电力交易机制。推进数据资源开发利用，在数据资源登记、数据跨区域合作等方面先行先试，形成一批具有滨海特色的数据应用场景。深化通算超算智算一体化算力体系建设，提升北方大数据交易中心平台能级。加快流通体制改革，创新发展网络货运、“海铁公空”多式联运等物流组织模式，推进国家网络货运行业服务和管理试点建设，进一步降低全社会物流成本。深化资本市场改革，完善科技型企业全生命周期投融资体系，支持龙头企业通过产业链并购、跨界并购等方式串链强链。全面深化管理体制改革。持续深化开发区管理制度改革，出台新一轮聘期管理办法，优化绩效考核指标体系，更好发挥开发区经济发展主力军、主战场作用。深入实施政务服务扁平化改革，推进“一个平台统服务”综合改革，拓展“高效办成一件事”服务场景，加快“滨海通”“1+3+N”智慧化运行“一张网”体系建设，进一步提升政府运转服务效能。

以高水平对外开放释放引领发展活力

围绕打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点，全方位扩大“五型”开放，加快形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局。深入实施自贸试验区提升行动。稳步推进制度型开放，在投资贸易、服务贸易等领域开展差别化探索，进一步完善数据跨境流动制度体系，支持外籍高层次人才申请在华永久居留，推广境外职业资格认可政策。推动金融与全产业链深度协同，高标准建设东疆租赁创新示范区和“于响”产业金融发展区两大金融集聚标志区，加快建设绿色租赁高质量发展区。鼓励头部租赁企业在飞机、船舶海工、汽车等领域服务上量，在新能源设备、农业机械等领域服务扩围。探索发展国际保理业务，推动基于供应链、大数据、跨境服务等形式的商业保理业务创新。依托天津商业保理创新发展基地，拓展商业保理企业低成本融资渠道。扩大FT账户试点应用，提升跨境投融资便利化水平。拓展“保税+”业态，开展跨境电商出口海外仓业务，扩大LNG国际贸易、国际中转、船舶加注等业务规模，建设保税燃料油供应枢纽和分拨中心。深入推进港产城融合发展。完善港口型城市功能，发挥大港口、大通道、大物流优势，提升航运服务能力和通道型开放能级。加快建设世界一流智慧绿色枢纽港口，推进新港航道拓宽浚深、焦炭码头泊位升级改造等项目建设，打造特色中欧班列运营线路，构建面向东北亚的国际物流通道。培育海洋型开放新优势，推动临港产业成龙配套，加快海工装备等适港制造业发展。延伸航运服务产业链，支持保税船供、航运金融等高质量发展。深入推进都市型开放，着力培育以网络零售、离岸电商、产业互联网为一体的多元化电商示范区。加快建设国际农产品交易中心，推动建设一批进口保税前置仓。拓展邮轮物资供应全球采购综合保障和邮轮旅游岸上配送业务，巩固邮轮经济领跑地位。深入拓展外贸外资外经渠道。积极培育外贸新业态，完善平行进口车试点动态调整机制，扩大二手车出口规模。依托国家数字服务出口基地、国家文化出口基地等平台，推动油气交易中心、电交所等商品交易所创新发展。推动异地口岸通关企业落户，提高贸易本地结算率。提升利用外资质效，发挥开发区平台型开放主力军作用，加强产业链招商、以商招商，着力引进一批标志性重大外资项目，支持存量外资企业增资扩产。推动外经做优做强，依托海外工程投资服务中心等“走出去”平台，服务外经贸企业抱团出海，加强与中埃·泰达苏伊士合作区在产业、贸易、技术等多方面合作，共同打造中埃数字贸易国际合作区，更好融入高质量共建“一带一路”。

以新型城镇化带动城乡融合发展提质

统筹新型城镇化和乡村全面振兴，因地制宜推动兴街、强镇、富民一体发展，不断厚植城乡融合发展的综合效应和集成效能。拓展城乡融合新空间。突出高标准规划、高水平建设、高质量更新、高效能管理，严格落实国土空间总体规划和“三大”导则，抓好涉农街镇国土空间总体规划编制。统筹存量盘活和城市更新，加大闲置低效资产资源盘活力度，激发存量资源新价值。大力实施城市更新行动，加快洋货片区一期、迎宾街以东片区等“城更”项目建设，推动城市业态、功能、品质同步提升。深入实施“十大有效投资工程”，统筹推进“三线一枢纽”等98个重大项目，建成轨道交通Z4线一期工程北段，启动海景大道南延、洞庭北路改造等工程。开展市容环境综合提升整治20项专项行动，优化城市主干道、“三站一场”周边市容市貌，切实解决城乡接合部、背街里巷等区域“脏乱差”问题。抓好老旧小区和城中村改造，新建口袋公园10个，改造燃气、供水管线24.8公里。全域推进海绵城市建设。加强防洪工程体系建设和城市内涝系统化治理，抓好高安全等级生态堤防、海岸防波堤建设，实施一批城市外排能力提升工程。拓宽产业融合新路径。深入实施乡村振兴战略，严守耕地红线和粮食安全底线，持续完善高标准农田管护机制，实施耕地深松作业5万亩。提升现代农业产业园，加快水产品展示交易中心、北塘渔港码头改造等项目建设。有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，启动集体林权制度改革。打好农村人居环境整治提升五年行动收官战，抓好24个人居环境示范村建设。改造提升农村公路13公里。深化街镇经济体制改革，突出抓好街镇园区、主题楼宇建设，着力吸引一批产业项目落地。深化开发区与街镇联动发展，探索自贸试验区制度创新成果在街镇、园区推广应用。深化街镇财税金融改革，完善增量税收激励机制，激发街镇经济发展活力。构建生态融合新格局。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动大气、水和土壤环境质量持续改善。加强北大港湿地和海洋生态保护修复，累计整治修复滨海湿地180公顷以上。扎实实施“双碳”战略，加快能源绿色低碳转型，统筹风、光、地热、冷能等资源开发利用，推进华电南疆共享储能等项目建设，支持“大同—天津南”特高压工程建设，拓展绿电通道。持续推动“无废城市”建设，推动循环经济扩容增量，支持中国资源循环集团有限公司建设总部基地、科创及交易中心，全力打造全国性功能性资源回收再利用平台。

以高品质民生福祉建设凝聚发展合力

树牢人民城市理念，一体推进城市治理现代化和民生保障品质化，以民生改善托举群众幸福生活。推进社会保障扩面增效。深入实施20项民心工程，着力办好一批群众可感可及的实事好事。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业。健全分层分类社会保障和救助体系，优化“一老一小”及残疾人服务供给，完善社区嵌入式养老服务设施，抓好全国孤独症儿童关爱促进行动先行先试区建设，创建全国无障碍建设示范城市。大力实施基本医疗保险全民参保计划，深化“按人头总额付费”医保支付方式改革，推广“医后付”模式，探索试行医保手持结算、床旁结算等便民举措。筹集保障性租赁住房1400套（间），推进房屋养老金试点工作。打造一刻钟便民生活圈10个，让群众“近”享美好生活。增强社会事业惠民实效。加快建设高质量教育体系，推动完善普惠性学前教育保障机制实验区建设，加快创建义务教育优质均衡发展区，扎实推进品牌高中和强校工程建设，深化特殊教育创新融合。建成空港经济区第一中学、生态城北岛第一幼儿园等6所学校、幼儿园，启动滨海实验北塘中关村学校和新河船厂新学校建设工程，新增学位5280个。创新职业教育人才培养模式，推动“职普融通实验班”建设。加快天津大学、南开大学等新校区建设，与天津科技大学共建卓越工程师学院、海河科创学院。深化医药卫生体制改革，抓好公立医院改革与高质量发展示范项目。完善公共卫生体系，推进五中心医院扩建改造、区肿瘤医院二期等工程建设，启动北大医疗海洋石油医院新院区建设，积极申报传染病防控医防协同医防融合国家试点区。加强紧密型城市医疗集团建设，推动优质医疗资源下沉，改造提升14家医疗卫生机构信息化系统。深入开展爱国卫生运动。坚持“四个以文”，传播“滨海文化”，办好滨海艺术节、非遗嘉年华等特色活动，加大文物普查和保护力度。优化全民健身服务体系，完善全民健身设施50处，举办中新友好半程马拉松等体育赛事。强化国防动员和国防后备力量建设，巩固军政军民团结。加强科普工作，营造全社会热爱科学、崇尚创新的浓厚氛围。扎实做好民族、宗教、侨务、对台、外事工作。支持工会、共青团、妇联等群团组织开展工作，做好妇女、儿童、残疾人、慈善等工作。促进城市治理安全高效。强化大城细管、大城智管、大城众管，加强韧性安全城市建设，深化安全生产治本攻坚三年行动，构建立体救援和“一令通达”工作机制，提高应急处置能力。统筹化债和发展，狠抓增收节支，用好置换政策，强化金融监管，守牢不发生系统性风险底线。加强住房供给保障，持续稳定房地产市场。完善全链条全流程食品药品安全监管体系，保障群众饮食用药安全。强化供热源头监测、燃气安全监控、环卫作业智能化“一网统管”。加强社会治安整体防控和交通安全治理，完善智慧平安社区视频监控网、沿海数字防控网等建设，不断提升网络安全和互联网治理能力水平，重拳严打“涉黑恶”“电网诈”等违法犯罪活动。强化党建引领共同缔造，深入落实“六治工程”，构建多元治理相结合的城市治理新模式。坚持和发展新时代“枫桥经验”，源头预防、妥善化解涉稳隐患和矛盾纠纷，构建大调解工作格局，持续提升信访维稳工作法治化水平。

以建设人民满意政府提升服务发展质效

用改革精神和严的标准加强政府系统党的建设，恪守为民服务宗旨，努力建设效能型、实干型、服务型和廉洁型政府。推动政治素养大提升。巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署落实机制，始终把党的全面领导贯穿政府工作全过程，不断增强做到“两个维护”的政治自觉、思想自觉和行动自觉。推动法治效能大提升。积极践行习近平法治思想，依法履行重大行政决策程序，严格落实“三重一大”决策制度，全面推动《天津滨海新区条例》修订工作。自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，强化审计、统计监督，主动接受社会和舆论监督，提高政府治理规范化程序化法治化水平。推动廉政意识大提升。深化党风廉政建设和反腐败斗争，推进党纪学习教育常态化长效化，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治形式主义、官僚主义，树牢过紧日子思想，强化整治权力集中、资金密集、资源富集领域腐败和群众身边的“微腐败”，坚决筑牢“三不腐”防线。推动执行能力大提升。坚持干字当头、实字托底，聚焦中央赋予的新使命、国家给予的新政策和全市高质量发展的新要求，坚持“政策落地、项目落地、效果落地”一体推进，用好扩大专项债支持范围和“两重”政策，加大中央存量政策和一揽子增量政策落实转化力度，不折不扣抓落实、敢作善为抓落实，进一步凝聚高质量发展的强大合力，营造干事创业的浓厚氛围。

单泽峰在政府工作报告中说，征程万里风正劲，重任千钧再启航。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照市委、市政府决策部署，在区委坚强领导下，在区人大、区政协和各位代表、委员监督支持下，在全区人民和社会各界共同努力下，坚定信心、奋发向上，笃行实干、善作善成，为加快打造中国式现代化“滨城”样板，奋力谱写中国式现代化天津篇章而努力奋斗。

2025年东洲区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键之年，是实施全面振兴新突破三年行动的攻坚之年。一年来，面对多重压力叠加、多重困难交织、多重挑战并行的复杂形势，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁、抚顺振兴发展的重要讲话和指示批示精神，紧紧围绕全面振兴新突破三年行动部署要求，坚定信心、真抓实干、攻坚克难，全力以赴做好稳增长、调结构、防风险、惠民生等各项工作，全区经济运行总体平稳、稳中有进、进中提质。预计全年，地区生产总值增长6%；规上工业增加值增长6%，总产值增长4.5%；固定资产投资保持正增长；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长16%；城镇居民人均可支配收入增长6%。主要经济指标增幅位居城区前列。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持蓄力聚能，实力东洲的“发展引擎”更加强劲

工业基础更加牢固。始终把抓好工业增长作为发展经济的主攻方向，推动力量向工业汇集、服务向工业聚焦、资源向工业倾斜，着力构建符合发展新质生产力要求、具有东洲特色优势的现代工业体系，全年规上工业总产值达690亿元。总投资86亿元的辽宁三木、渼瑞石油等12个重大产业项目开工建设，总投资34亿元的中储粮、东方发电、隆腾新材料等18个续建项目投产达效。投资25亿元的抚顺石化乙烯扩能项目完成基础设计审查。高新区国土空间规划编制完成，总投资8600万元的电力、供热等5个园区基础设施项目有序推进，承载力进一步增强。齐隆化工碳九共聚树脂产品国内市场占有率超50%，东联安信甲基丙烯酸酯产品填补国内行业空白，伊科思成为国内异戊橡胶产能最大的高新技术材料企业。新宇生物医药中间体及化妆品原料打入欧美市场，橙子科技成为全球首个量产有机光伏聚合物制造商。天湖白啤获评“辽宁优品”荣誉称号，金久奇药业甘磷酸胆碱食品原料纳入省重大科技创新产品。全区拥有国家级“小巨人企业”4家，省级“专精特新”中小企业22家，高新技术企业65家，各项数据领跑全市。

现代农业提质升级。农业总产值突破10亿元，增长10%，增速排名全市第一。完成粮油播种12.5万亩、产量达6.5万吨，粮食生产实现面积、总产“双增长”。深入开展特色农业品牌提升行动，“大伙房水库鳙鱼”被农业农村部认定为全国名特优新农产品，实现全市零的突破。禾丰牧业成为我市首个荣获国家级动物疫病净化场企业，嘉香食品获得“农业产业化省级重点龙头企业”称号。投资4800万元的全省最大千亩反季山野菜种植基地建成投产，特色农产品种植面积增长8%，带动农民增收1100万元。

第三产业量质齐升。广联达汽车销售园区扩容升级项目全面实施，大商生活广场家电卖场正式运营，消费业态进一步完善。成功举办特色商品展销会、第三届购车节及家电下乡等促消费活动21场，发放各类促消费补贴80余万元。大力发展冰雪经济，打造湿地公园冰雪游玩新场景，投资1000万元升级改造紫花岭滑雪场，成为全市唯一一家集滑雪、戏雪、亲子、教学、科技为一体的原生态滑雪场，冰雪经济新业态初步形成，经济发展再添新动力，第三产业收入达100亿元，增长15%。

创新活力不断增强。全面完成新一轮机构改革，扎实推进综合窗口改革，精简议事协调机构128个。持续优化营商环境，高规格召开全区服务企业高质量发展大会，解决困扰企业发展的各类问题120个，容缺办理各类证照88件，协调企业融资5亿元，组建银团支持辽宁三木项目建设。新增各类市场主体2361家，新增“四上企业”25家，圆满完成第五次全国经济普查，为高质量发展奠定基础。

招商引资精准发力。牢固树立“项目为王、招商为要”的鲜明导向，充分发挥“1+8+4+2”招商机制作用，坚持“大而优”和“小而美”项目招引同步发力，总投资11.3亿元的同德环保、鲁昆化工等14个产业项目正式签约落地，总投资58亿元的渼瑞石油二期、海泰化工等16个重大项目签署投资协议，全年域外引资到位额实现34.2亿元，增长45.8%，实际利用外资423万美元，增长31.1%，均列全市首位。围绕“两新”“两重”政策导向，争取各类上级到位资金2.1亿元，为全区高质量发展注入新动能。

（二）坚持建管并重，美丽东洲的“形象画卷”更加出众

生态环境稳定向好。高站位谋划、高标准要求、高质量完成26处煤场、40万吨煤料清理整治，龙凤储煤中转站封闭仓建成投用，空气质量优良天数占比85.6%，位居全市第一。强化大伙房水源地保护管理，国考、省考断面水质全面达标。完成人工造林面积6600亩，除治疫木19万株，章党街道疫点成功拔除。总投资2500万元的山水林田湖草沙、黑土区侵蚀沟治理等生态保护工程全面完工，扎实推进园区污染源控源、断源工作，特力环保获批国家首批废铅蓄电池跨省转移试点，华丰厂、龙凤化工厂获评省级绿色工厂，绿色低碳发展取得初步成效。

城市品质不断优化。深入实施城市更新，投资1.1亿元启动燃气管道更新改造项目，3.2万户居民实现燃气入户。沈白高铁东洲段全线铺轨。完成投资3.5亿元，快速推进东环公路、煤都路（南移）等重大基础设施建设。拆除海新街、绥化路围挡500余块，实施佳源路基改造500米，拆除占道经营100余处。完成东洲高速口、搭连电车站等地区环境提升改造，新增绿化面积3.8万平方米，铺设灯带1000余米，亮化桥梁3座。新建口袋公园2个，施划停车位100余个，22个小区电动自行车充电站建成投用，市容市貌更加整洁靓丽。

乡村面貌持续改善。深入实施乡村振兴战略，投资560万元建成农村公路20余公里，关口路改造如期完成，抚金线综合整治全面启动。完善农村环境治理市场化机制，积极推进畜禽粪污综合利用，全区20余户家庭获评市级“最美庭院”。因地制宜推进移风易俗，不断丰富农村文化生活，乡村生活质量明显提升。

（三）坚持防治结合，平安东洲的“安全防线”更加牢固

安全生产“防火墙”持续筑牢。严格落实安全生产十五条硬措施，以高水平安全保障高质量发展。高新园区安全风险智能化管控平台建设完成，22家重大危险源监测预警系统投入使用。紧盯重点行业领域，全力排查整治事故隐患，强化食品药品安全监管，全方位守护人民群众生命财产安全。

平安建设“满意度”稳步提升。投资300万元建设完成AI智慧视频分析系统，常态化开展扫黑除恶斗争，成功侦破“1·20”

“9·15”等重大案件，受到公安部充分肯定。切实消除交通安全隐患，完成4.3公里海新街中央隔离防护栏建设，抚金线新建路灯100余盏，一般以上交通事故起数、伤亡人数、直接财产损失分别下降9.5%、36%、71.2%，交通安全形势稳定向好。

重点领域“风险点”有效防范。坚持总体国家安全观，创新“复调对接”工作模式，开展普法宣讲200余次，调解成功率100%。扎实做好房地产及金融等领域风险排查，凯旋名都“保交房”项目顺利实施。依法规范网络安全秩序，开展舆情引导5000余次，清除网络安全隐患200余个。深入实施“大排查、大接访、大化解”专项行动，社会大局持续和谐稳定。

（四）坚持以人为本，幸福东洲的“民生温度”更加暖心

社会保障坚实有力。深入实施就业优先战略，开展招聘会100余场次，城镇新增就业3016人，零就业家庭持续保持动态清零。就业创业市场全面投用，新增就业岗位100余个。筑牢兜实“三保”底线，全年民生支出10.7亿元，占一般公共预算支出75%以上。城乡低保标准分别提高3%和6%。全面落实拥军优抚政策，发放一次性经济补助金和各类优抚金1000余万元。

公共服务扩量提质。投资1.4亿元的东洲中学投入使用，投资900余万元升级改造章党实验学校、东方德才小学等8所学校，教学条件不断改善。开展完整社区建设，投资1000万元打造包含长者食堂、智慧药房的社区服务中心2个。投资230万元完成区中心敬老院维修改造，7家居家养老服务单位全面运营，乙烯社区获评“全国示范性老年友好型社区”，养老服务体系进一步完善。投资210万元对区属医院实施整体环境改造，完成妇幼保健机构特色专科建设，医疗卫生服务能力全面加强。出资106万元实现提前供暖，全力保障群众温暖过冬。

文体事业蓬勃发展。开展文化惠民演出、送戏下乡等活动60余场，成功举办庆祝新中国成立75周年交响音乐会。全面开展第四次全国文物普查工作。湿地体育公园新增智能健身器材30余套，成功举办全民篮球赛、社区运动会、萨尔浒越野跑等系列活动，参与群众达2万余人，群众文化生活日益丰富。

工作中，我们着重加强政府自身建设，全面增强施政能力，不断提高服务质量。把政治建设放在首位。坚决贯彻党中央决策部署和省、市、区委各项工作要求，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。扎实开展党纪学习教育，全面落实省委巡视整改“后半篇文章”。不断加强政府系统意识形态阵地建设，以全面从严治党新成效引领和推动区域经济社会高质量发展。把依法行政抓在手上。坚持完善“三重一大”事项集体决策制度，做好新时代政务公开工作。自觉接受人大、政协监督议政，高效办理建议、提案195件，走访率、满意率均达100%。办理领导信箱来信35件，受理12345平台诉求5922件，一批民生民计问题得到解决。把“一岗双责”落到实处。深入开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，“校园餐”安全得到切实保障，龙凤地区7536户居民实现燃气入户，以“小切口”保障了“大民生”。攻坚清理影响振兴发展问题取得了突出成效，驰而不息纠正“四风”顽疾，干部作风持续转变。

与此同时，人武人防、民族宗教、社科档案等工作取得新进步，工会、残联、妇联、共青团等各方面工作取得新成效。

各位代表，过去的一年，我们付出了艰辛努力，经受了层层考验，攻克了道道难关，交出了一份来之不易、振奋人心的发展答卷。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导、科学决策，得益于区人大、区政协和社会各界的有效监督、指导帮助，得益于驻区企事业单位的同舟共济、鼎力支持，得益于全区人民团结一心、顽强拼搏。在此，我代表区人民政府向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向辛勤工作在各条战线的广大干部群众，向所有关心支持东洲发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢，并致以最崇高的敬意！

安不忘危，兴不忘忧。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前东洲经济社会各项事业还面临着诸多短板弱项和困难挑战。我们“进”的力度还不够，主导产业带动作用不够明显，做好产业结构调整“三篇大文章”仍需提速；我们“大”的支撑还不足，重大项目建设推进缓慢，聚链成群还未形成，推动招大引强、培大育强还要再加压；我们“新”的动能还不强，创新驱动能力还较弱，新质生产力支撑作用明显不足；我们“稳”的底座还不牢，财政收支矛盾仍然突出，安全生产形势依然复杂，生态环境需要进一步改善，民生领域还有不少短板，基础设施更新改造较为滞后，城乡管理仍然粗放；我们“干”的作风还不硬，一些干部斗争本领不强、担当精神不足，营商环境仍需持续优化，等等。对于这些问题，我们将以高度负责的态度，更加务实有力的举措，认真加以解决。

二、2025年目标任务和重点工作

各位代表，明年是“十四五”规划收官之年，是全面振兴新突破三年行动决胜之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，更是机遇与挑战并存、耕耘与收获同在的拼搏之年。根据中央和省委、市委经济工作会议以及区委十二届十三次全会精神，做好政府工作的总要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上重要讲话精神，牢牢把握维护国家“五大安全”中的重要使命，坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协调配合，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，聚焦全面振兴新突破三年行动和打造新时代“六地”目标任务，向改革要活力、向开放要空间、向创新要动力，深入实施“三主四抓”，统筹发展和安全，全力建设“四个东洲”，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，增进民生福祉，保持社会稳定，努力在中国式现代化建设上迈出坚实步伐。

2025年经济社会发展主要目标是：地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长6%；固定资产投资增长30%；一般公共预算收入增长10%；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长6%。

实现上述目标，必须坚持做到：一颗初心跟党走，牢牢把握推进中国式现代化这一最大的政治，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。一张蓝图绘到底，紧绷工作体系、创新工作理念、锐化工作思维，把“四个东洲”宏伟蓝图一步步变成美好现实。一以贯之谋发展，用改革添动力、用创新增活力、用攻坚聚合力，坚决打好打赢全面振兴新突破三年行动决胜之战。一心一意为人民，坚持问题导向、目标导向、结果导向，把民生需求作为工作的着力点和落脚点，把高质量发展成果转化为群众高品质生活。一抓到底重实干，撸起袖子加油干，攻坚克难有担当，扑下身子抓落实，在解决好一个个具体问题中积小胜为大胜。重点做好以下工作：

（一）聚焦协同发展，在推进产业升级上全面振兴

坚持把经济发展的着力点放在培育壮大实体经济上，千方百计稳定供应链、配置要素链、培育创新链、提升价值链，加速推动产业链式布局、集群发展。

稳定工业经济运行。加快主导产业“成链”发展，依托抚顺石化等链主企业，推动齐隆化工、伊科思等企业在碳五、碳九资源综合利用方面走在全国前列，持续延链补链强链。加快新兴产业“增量”发展，推进渼瑞石油投产达效，支持金久奇开辟功能性产品新赛道，加快橙子科技有机光伏聚合物量产开发进程，支持抚清助剂与德国攀高合作建设５万吨／年交联剂项目，新建８万吨／年世界级过氧化物研发中心，助推新兴产业加速崛起。加快传统产业集群“焕新”发展，多点发力全力支持顺特、顺能从原料药向成品药转型，助推天湖啤酒、润益化工等企业增资扩产、转型升级。加大“两矿”安全监管和服务保障力度，保持企业稳产增产。引导企业数字化换代升级，实施重点技改项目18个，力争区内规上工业总产值增速突破5%。

推进农业倍增发展。找准主粮生产与特色农业的平衡点，有力有序做好农业现代化发展。强化粮食安全保障，继续实施高标准农田建设，确保粮食总产稳定在1.4亿斤以上。多措并举打响做亮草莓、香瓜、葡萄、山野菜等特色农业品牌。不断拓展采摘游、农村电商等新业态新模式，持续提升特色农产品附加值，拓宽农民增收渠道，实现经济收入10万元以上的行政村全覆盖。深入推进国家储备林项目建设，做大做强林业经济，农业产值增速达到10%以上。

推动服务业提质增效。强化业态创新、模式创新、技术创新，力争三产收入增速达15%。聚焦现代物流、商贸流通等重点领域，支持海城运输、大商电器广场等企业快速发展。深挖消费潜力，培育壮大东洲大街、白家店等特色商圈，绘制地标美食地图，加快广联达汽车销售园区升级改造，引进奇瑞新能源等汽车品牌，聚力打造汽车消费集聚区。高水平举办东洲之夏文化艺术节，开展车房展、美食节、啤酒节等区域性促消费活动20场次以上。优化完善紫花岭、湿地公园冰雪项目，推出更具体验感的冰雪场景，发展壮大冰雪经济。谋划建设兰山银发经济示范项目，全力打造旅居养老目的地，推动新兴服务业扩容增量。

（二）聚焦内生动力，在释放发展潜能上全面振兴

统筹把握投资方向、结构和规模，扩大重点领域和关键环节有效投资，加大投资扶持保障力度，持续为高质量发展蓄势赋能。

持续深化央地合作。全力做好抚顺石化总投资65亿元的7个重大项目服务保障，及其周边安全、电力、环保等方面治理改造，助推抚顺石化“三大产业基地”做大做强。全力支持中储粮落实政策性粮食收购任务，扛稳服务保障国家粮食安全政治责任。全力推动东方发电总投资4200万元的3个技改项目，大力提升能源安全保障能力。全力推进总投资14亿元的中广核风力发电项目开工建设，谱写央地合作新篇章。

扎实推进项目建设。强力推动辽宁三木、渼瑞石油二期等重大产业项目建设，发挥重大项目牵引作用。加快实施总投资21亿元的热电联产等14个基础设施配套项目，促进园区功能更加完善。确保总投资13亿元的星聖化工、润驰添加剂等11个续建项目投产达效，全力推进总投资10亿元的鲁昆化工、霖泽化工等新签约项目顺利开工，力争新开工项目40个，完成投资超30亿元。加快93个谋划项目申报，全力争取资金支持。聚焦精细化工、基础设施、新质生产力等重点领域，高质量编制“十五五”规划，谋划储备一批引领性、支撑性的重大项目，切实以项目建设之“进”促经济发展之“稳”。

精准开展招商引资。深入贯彻全市12个招商引资工作专班要求，把握新形势下招商引资重大机遇，进一步优化调整招商政策，拓宽信息获取多元化渠道，紧盯各重点行业领域头部企业，聚焦“四大产业集群”“八大产业链”，大力开展产业链招商、以商招商、基金招商。健全项目全生命周期跟踪服务机制，提升项目转化率、落地率，力争全年完成签约项目40个，其中亿元以上项目16个，域外引资到位额40亿元以上，继续保持全市领先。

（三）聚焦改革创新，在激发发展活力上全面振兴

深入实施改革赋能、科技赋能、开放赋能，促进各类要素资源充分涌流，大力提振市场信心，全面提升区域竞争新优势。

优化提升营商环境。严格落实各级稳经济一揽子政策措施，健全惠企政策直达机制。贯彻落实全区服务企业高质量发展大会要求，服务保障企业稳定生产经营，在全社会营造尊重企业家、支持企业家、关爱企业家的浓厚氛围。积极培育壮大市场主体，力争新纳统“四上企业”30家以上。精准梳理“万件清理”“双进双促”重点任务清单，着力破解一批痛点、难点、堵点问题。完成政务服务中心升级改造，不断优化营商环境。

强化科技创新引领。加强创新主体培育，优化资源要素配置，鼓励支持骨干企业“扩圈强链”。动态调整优质中小企业培育库，新培育高新技术企业4家、雏鹰、瞪羚企业3家、科技型中小企业10家。深化“揭榜挂帅”机制，加强核心技术联合攻关，力争科技研发投入突破1亿元。深入实施“抚顺英才计划”，创建高层次人才团队，推动创业创新高质量发展。

深化改革激发活力。不断深化“放管服”改革，进一步推进综合窗口改革和“高效办成一件事”，提升窗口服务质量。有序推进环卫市场化，促进环卫领域设备更新升级，实现城市道路深度保洁。深化国库集中支付改革，持续提高财政综合保障能力。加强区属国有企业监督考核，规范企业经营行为，加快建立现代企业制度，确保国有资产保值增值。深化高新区创新驱动发展，力争晋升国家高新区取得实质性进展。

（四）聚焦绿色发展，在厚植文明底色上全面振兴

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，协同推进降碳、减污、扩绿，谱写新时代生态文明建设新篇章。

深入开展污染防治攻坚。严格“两高”项目审批，鼓励企业应用绿色技术、开发绿色产品，新建绿色工厂3家。全力推进高新区事故池以及污水管网可视化改造等生态保护工程，确保园区生态安全。加强大气污染管控，巩固煤场、堆场整治成果，继续保持空气质量优良天数比例85%以上。全面提高河道、沟渠管护水平，确保断面水质稳定达标。完善建筑垃圾填埋场设施，加大对非法倾倒打击力度，不断改善土壤质量。

统筹实施生态环境保护。坚决完成中央和省环保督察交办问题整改，全力解决生态环境突出问题。严格落实“河长制”，投资4200万元，完成北龙凤明渠泵站和大伙房水源地污水收集工程，提高水环境质量。推深做实“林长制”，全面抓好松材线虫病疫情防控工作，完成造林面积6000亩。推进浑河南堤及东洲河、海新河河道治理工程建设，实施东洲、章党高速口景观提升工程，聚力打造绿色生态美丽家园。

系统推进人居环境整治。全力推进东环公路、煤都路（南移）等工程建设，确保年内建成通车。扎实开展背街小巷、私搭乱建综合治理，整治绥阳路、万新街等27处占路市场，深入实施低洼地段防洪排涝工程，完成50%以上区管道路维修。全力推进2025年城中村改造，完成4.5万户居民燃气入户工程，坚决打赢征迁房屋“清零”攻坚战。常态化开展农村人居环境整治，提升畜禽粪污资源化利用、农村垃圾收集社会化服务水平，维修改造农村公路19公里，持续改善农村环境质量。

（五）聚焦民生福祉，在提升生活品质上全面振兴

始终把人民群众对美好生活的向往作为工作出发点和落脚点，努力强基础、补短板、促提升，加快推动基本民生向高品质民生转变。

织密社会保障网络。优化提升暖心舒心就业服务站功能，力争城镇新就业人数3000人。深入推进“温暖救助，‘洲’到服务”专项行动，持续提高低保和城乡特困人员救助供养标准。投资3000万元，打造5处“医、理、食、居”相结合的社区综合服务中心，推动养老服务提质增效。扎实做好新时代双拥工作，强化国防动员和后备力量建设。

提升公共服务水平。优化城乡教育资源配置，确保幼儿园普惠率达90%以上。实施东洲二校等学校维修改造工程，提高教育教学水平。推进区医院升级改造，全面提升医疗卫生服务能力。继续举办越野跑、健步走、趣味运动会等体育赛事，持续推动百姓“村晚”、送戏下乡、惠民演出等文化活动向基层延伸，进一步丰富群众文化生活。高质量完成第四次全国文物普查工作。完成虎台雅居、龙凤城、晟原书苑换热站升级改造，用心呵护民生“温度”。

筑牢安全稳定防线。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，强化重大事故隐患排查整治和动态清零，推进应急智能化体系建设，坚决防范遏制重特大生产安全事故。加强食品药品安全源头治理，切实保障人民群众生命健康安全。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化扫黑除恶斗争，严厉打击各类非法金融活动，筑牢交通安全防线，确保社会大局和谐稳定。

三、全面提升政府履职水平

各位代表，责重如山、行胜于言。我们将始终把使命放在心上，把责任扛在肩上，把落实抓在手上，勤勉履职、奋发有为，努力创造经得起历史和人民检验的实绩！

（一）突出政治引领，永葆对党忠心。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，扎实推进省委巡视和各类督察反馈问题整改。严格落实意识形态工作责任制，以实际行动诠释忠诚本色。

（二）树牢法治思维，常怀敬畏戒心。深入开展普法宣传，认真执行重大行政决策法定程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，持续提升人大建议和政协提案办理质量。主动接受社会和舆论监督，不断拓宽政务公开广度和深度，确保权力始终在阳光下规范运行。

（三）坚持勤政为民，笃定实干决心。把抓落实作为政府工作“生命线”，扎根项目建设主战场、为民服务第一线、攻坚克难最前沿，勇于打破常规，主动创新求变，以“有解”思维开辟“优解”路径。全面增强12345平台办理质效，高效解决群众“急难愁盼”问题，把群众诉求件办成“暖心件”。

（四）弘扬清风正气，守好廉政公心。严格履行“一岗双责”主体责任，持续开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费。严格落实中央八项规定，驰而不息纠“四风”。严防重点领域和关键环节廉政风险，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，团结依靠全区人民，凝聚前行之力，勇扛发展之责，坚定信心、铆足干劲、团结拼搏、攻坚克难，坚决夺取三年行动决胜之战全面胜利，确保“十四五”完美收官，为奋力谱写中国式现代化东洲崭新篇章而努力奋斗！

2025年鲤城区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2024年政府工作回顾

一年来，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，进一步全面深化改革，全方位推动高质量发展，交出了一份来之不易的答卷。全区地区生产总值增长7.5%（预计，下同），一般公共预算总收入下降3.4%，一般公共预算收入增长0.2%，工业增加值增长7.5%，建筑业增加值增长7%，第三产业增加值增长8%，固定资产投资增长15%，各项事业取得新成效。

这一年，我们乘势而进、大拼经济，产业转型全面提速。经济调度靶向精准。抢抓国家宏观政策调控机遇，深化“企业大走访、项目大协调”行动，有效开展“五经普”，出台惠企政策5份，兑现奖补资金超1.8亿元；建立小微企业融资协调机制，全年发放企业贷款超12亿元，切实育企助企强企，实现年产值超20亿元企业2家、超5亿元企业6家、超亿元企业37家。生产要素聚合优配。加快园区“筑巢引凤”，实施总投资超18亿元的光电产业园等3个项目，科创中心等6个建成园区入驻企业40家；盘活闲置低效资产，腾挪老旧厂房、低效办公场所等10宗，新增产业空间超15万平方米，2个做法入选全国新型工业化典型案例。强化人才保障，成立职业经理人协会，新增省级产业链头部企业实训基地1个、高层次人才团队1个、省市高层次人才493人。产业创新协同发展。召开创新大会，引建国家技术转移东部中心泉州分中心，选任省级科技特派员4人、团队1个，培育市级新型研发机构3个、众创空间4家，研发投入增长16.1%，技术合同认定登记额增长359%；深化产教融合，新增产教融合型企业3家、产教融合实训示范基地1个。强化企业创新主体培育，国家级专精特新重点“小巨人”实现零的突破，新增国家级高企15家、省级专精特新中小企业15家，创新型中小企业16家、科技型中小企业100家。优势产业晋档升级。聚焦纺织鞋服、电子信息2个区域重点产业链，依托链主企业延链补链强链，8家企业获评市级民营企业百强，省级龙头企业增至11家。打造功能性纺织供应链联盟共享实验室，培育3个市级工业设计中心；七星电气获评省级制造业单项冠军，火炬电子获评国家级5G全连接工厂、省级智能工厂，网络通信产业集群入选省中小企业特色产业集群。新兴产业聚能起势。大力发展数字经济，全区数字经济规模达330亿元、增长超14%。培优“数字+新制造”，引入13个新能源新材料产业链上下游项目，建成4个智能充电场站，新能源新材料产业创新示范基地入选特色产业集群赋能典型案例。扶强“数字+新商贸”，全省首创商业街区日监测平台，中山路获评首批省级智慧商圈；落地斯凯奇等11个总部，新增纳税超5000万元；引培天猫优品、小米景明2个电商龙头，电商销售额突破200亿元。消费市场活力迸发。抢抓“两新”政策机遇，推出“焕新消费·焕新制造”等活动超30场，发放消费券1亿元，拉动消费超12亿元。推进中山路国潮街区建设，首创成立“中山友联”，搭建国潮新品发布和友商推荐平台，开业安踏奥运殿堂等5个品牌首店、旗舰店。助力申创“世界美食之都”，举办“中华美食荟”国际美食嘉年华、泉台姜母鸭创意大赛等活动，推出“刺桐宴”美食品牌，上线“美食电子地图”，8个餐企入选米其林榜单。组织企业赴外参展超120家次，汉威机械成为泉州关区首家通过海关AEO认证的专精特新企业，进出口额增速居全市前列。

这一年，我们步履铿锵、强基补短，环境品质全面提升。城市建设展示新风貌。实施“项目创优年”行动，完成21个项目征迁、7个地块出让，65个重点项目、84个城建项目分别完成投资116亿元、90亿元。古城保护更新有序推进，红梅新村片区首创“征迁改造＋以旧换新”模式，中山南路及周边街巷基本完成路面铺装；规范私有住房修缮及翻建管理，整治修缮房屋121宗；西街入选“2024城市新一线街区案例”。新区开发建设全面提速，深化繁荣站前西片区建设，再建成6个子项目，新开工5个子项目，加快建设金鲤大道等4个聚城畅通项目；建发·养云等2个住宅项目基本建成，鲤城万达主体结构封顶。人居品质迈上新台阶。扎实推进物业管理提升行动，探索古城大物业化管理，完成13个老旧小区改造，86个物业小区垃圾分类实现“五有”标准，21个“三有”物业企业实现党建联建全覆盖，完成5个100%目标。按照“五个一批、两个优化”新建改建公厕12座，增配智能环保公厕13座，改造提升32座，更新完善引导牌近百处。推广机动车泊位智能化管理，建成投用9处非机动车停车场。打响“千灯辉耀光明城”名片，亮化提升朝天门环岛等11处门户节点。拆除整治“两违”65宗6700平方米。生态保护实现新突破。抓实中央生态环保督察反馈问题整改，完成矿山综合整治和生态修复“百日攻坚”任务。编制江南新区排水专项规划，12个污水提质增效项目顺利竣工，南北二路渠等4条水体稳定消除黑臭；超5900个管网问题点位完成修复，重点排水户排水许可证办理率100%，7个内河入江口水质有效改善，晋江干流省控浮桥断面氨氮浓度下降28%，稳定达Ⅲ类水质标准。建成投用江南片区大型垃圾转运站，完成8个大气污染精准治理减排项目。成功破获福建首起跨省特大第三方环境监测数据造假刑事案。建成口袋公园10个、立体绿化10处、公园绿地5公顷，搭建古树名木智慧系统，“绿满泉城”成效显著。严格落实“河长制”“林长制”，水土保持扎实有力。

这一年，我们精心守护、活态发展，文旅引擎全面激活。文脉传承纵深推进。发布世遗宋元古城文物保护利用示范区建设方案，系统实施20个主要任务和19个项目包，开展第四次全国文物普查，启动全省首个全域覆盖的文物智慧安消防管控平台建设，完成施琅故宅等6处文物建筑修缮，开工4个文保修缮项目，中山路街区保护入选住建部可复制经验做法清单；举办“龙翔刺桐”闽台龙舟赛，修缮投用泉州工艺美术合作社，传承保护25项传统技艺。《市区联动机制打造世界文化遗产保护利用典范》获评文化和旅游部改革创新优秀案例。文化产业破圈出彩。召开文化强区大会，成功举办闽南美好生活嘉年华、海丝泉州数字文创周等重磅活动，发布深化数字人“和和”“泉泉”，推出海丝数字文化版权平台，建成运营荣宝斋生活馆、194文创集合馆、中山路文创馆等项目，中山路获评省活力“街艺”示范区；出台打造“文化IP”实施方案，推出“龙众九子”“七彩刺桐蛇”生肖IP，开发授权文创产品超80种；无限自在文化传媒获评全省首家服务业专精特新中小企业，规上文化产业营收增长超20%。文旅服务量质齐升。组建区文旅经济发展指挥部，规范提升文旅市场，出台旅游民宿产业发展等专项规划，建成投用7个酒店项目，新增床位超1500个，七栩酒店入选全国旅游业高质量发展投资创业范例，“烟火之城·鲤享民宿·世遗人家”品牌全面打响。搭建诚信商圈信用管理平台，认定星级诚信商家超百家，培训60名银龄讲解员，运营2个海丝泉州推荐官工作室，超万人次参与志愿服务。扩容优质供给，新增6处文化空间，常态化举办城市巡游季“古城+”系列活动，组织非遗展演超百场。优化“刺桐博物之城”小程序，“AI游泉州古城”入选省数字文旅应用场景示范案例。全区旅游收入突破120亿元、增长20%，旅游人数突破1200万人、增长20%。

这一年，我们深化改革、开放创新，发展潜能全面释放。招商选资积蓄动能。探索“市场+资源+应用场景”招商新模式，揭牌京津冀等3个产业加速中心，“走出去”招商对接57团次，举办各类招商活动超30场，签约项目107个，其中超20亿元重大项目6个，厦门国贸、中国信达等4个500强企业落地，中通生物等一批新质生产力项目入驻。力促项目转段落地，创设招商项目“帮代办”服务，2023年招商项目开工率、投产率分别达70%、40%，2024年招商项目开工率、投产率分别达50%、14%。重点改革有序推进。按期完成机构改革，新组建3个区直部门，撤并整合劳动监察等4支执法队伍，划分古城、新区两个联合执法片区，赋权下放13个执法事项，三级社会治安综合治理中心实现全覆盖，“大部制”协同做法在《中国机构编制》刊发、并获省基层行政管理体制机制改革创新案例一等奖。深化国企改革，完善企业治理和激励机制，文投集团晋升“AA”主体信用等级，国投集团获得“AA+”主体信用双评级。开放合作逐步深化。拓展“丝路友城”合作，丝路联盟成员扩增至9个，联动举办斯里兰卡之夜等3场活动，签约4个涉外文商旅合作项目。紧抓世界闽南文化交流中心建设机遇，搭建梅竹书院等3个交流载体，举办“花开刺桐城”闽南文化丝路行等活动57场，推动“闽南语教材”进校园。创设校际交流结对、农产品展销对接等机制，对口帮扶、山海协作深入开展。

这一年，我们回应关切、倾力惠民，民生福祉全面增进。社会保障持续加强。全面完成27件为民办实事项目。坚持就业优先，打造“暖心有鲤”等3个招工品牌，新增技能大师工作室3个，建成零工市场2个、零工驿站4个、校园引才工作站3个，开展就业培训超百场，新增就业超7200人，“项目制”职业技能培训模式获央视报道。打造“福见康养”养老服务体系，试点建设“物业+养老”项目，新建长者食堂3所、嵌入式养老服务机构2家，新增家庭养老床位超130张。健全社会保障体系，新增暖“新”鲤驿站8个、社区服务站2个，建成保租房616套，困难残疾人生活补贴提升6%。优质供给持续扩容。优化教育资源布局，建成投用通政中心小学田中校区等3个项目，新增学位2620个，培育“5G+专递课堂”试点校13所。实施学校课后服务扩量提质行动，小学课后服务参与率达67.3%。深化校长职级制度改革，完成中小学校长职级首聘，通过“国家县域义务教育优质均衡发展区”省级督导评估，福师大泉州附中晋级省一级达标高中。推进“健康鲤城”建设，创新“医校共建”“医企共建”模式，新增3个医联体项目，建成投用儿童健康管理中心，社区卫生服务中心全面通过国家优质服务基层行基本标准评审，临江社区卫生服务中心获评省级社区医院。举办首届刺桐中医药文化集市，2个社区卫生服务中心获评省级精品中医馆。安全基础持续夯实。推进安全生产治本攻坚，851家企业实行“安全管家”模式，培植安全生产标准化提升标杆企业10家，整治“九小场所”等隐患超2.6万处，实施美食街“瓶改管”建设；完成5处重要道路节点改造，修复1处城市桥梁，建成2个标准化应急管理站；创新电梯安全数智化平台监管模式，首批344部高层住宅电梯安装智能识别阻车监控系统。全链条整治电动自行车安全隐患，建立消防违法行为“贴单”机制，增配充电位超2500个。深化安全生产执法提升，推广“闽执法”平台，立案处罚违法行为1000余起。坚决扛稳粮食安全政治责任，严格落实耕地保护制度，完成年度粮油播种面积和产量指标。治理水平持续提升。深化“平安鲤城”建设，落实维护社会稳定责任制，推进矛盾纠纷大排查大化解行动，人民调解成功率连续6年保持99%以上；焕新22个示范警务室，建成江南派出所“一站式”警务综合服务窗口，刑事、电诈发案率分别下降44.6%、59%，境外涉诈重点人员劝返率93.2%，破获特大跨国走私毒品案获公安部表扬。推进“三区联创”，首批12个试点区域实现党建与生产生活相融合，全市率先实现“党建＋”邻里中心全覆盖。加强国动人防、双拥工作，健全国防动员运行机制，打造爱国路“双拥文化街区”，建成8个退役军人示范型服务站。持续做好工会、共青团、老干部、妇女、儿童、关心下一代等工作，统计、侨务、史志等事业取得新成绩，民族和睦、宗教和顺。

这一年，我们清朗政风、务实作风，政府担当全面显现。政务服务有力有为。启动“营商环境创优年”，全面铺展“1+2+N”攻坚行动，靠前为企助困、破解难点痛点，让更多创业者、实干家在鲤找到更广阔的筑梦空间。擦亮“全速办”品牌，上线视频办、数智门牌等功能模块，“AI智能政务助手”入选全国数字赋能审批制度改革典型案例；进驻省网审批服务事项均达“五级十五同”标准，群众满意率超99.6%。率先试点“无证明城市”建设，实现免提交材料743项。成功破获“0419”特大假冒注册商标案，“二儿刀”商标侵权案件获评QBPC全国十佳案例。法治政府见行见效。建立全市首个政府立法基层联系点，8个司法所完成规范化建设。强化“府院联动”，行政机关负责人出庭应诉率保持100%。规范行政事业性收费，公布事业性收费项目23个，政务公开连续四年获评省级优秀等次。主动接受人大法律监督和政协民主监督，109件人大代表议案建议、193件政协委员提案办结率、满意率和基本满意率均达100%。作风建设从严从紧。巩固拓展主题教育成果，深入开展党纪学习教育，完成10个“点题整治”项目，攻坚61个“案头册”问题，“大组团”机制获中央纪委国家监委报道。坚决整治形式主义，精简议事协调机构186个。厉行节约过“紧日子”，“三公经费”压降超10%。积极争取中央财政、金融支持，科学制定化债方案缓释债务风险，政府债务平稳可控。自觉接受省委巡视监督、审计监督，主动认领整改责任，当下改和长久立相结合推进问题整改落实。

各位代表！栉风沐雨，玉汝于成。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党委政府和区委的坚强领导，得益于全区人民的同心同德、团结奋斗。在此，我谨代表区政府，向全区广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，离退休老同志，驻鲤省市属单位、驻鲤部队、武警官兵、企业界人士和所有“新鲤城人”，广大台港澳同胞、海外侨胞、海内外朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

同时，我们也清醒认识到，鲤城正处于结构调整、蓄势跃升的关键期，仍有不少矛盾和问题需要化解：一是经济持续增长压力加大，民间投资信心不足，科技和产业创新融合不够；二是城市公共设施、基础设施的供给能力和服务管理水平与“主客”迅速增长的需求存在差距。三是人口增长明显放缓，引人留人工作有待加强；四是文化保护利用、文化价值转化、文商旅深度融合仍需久久为功；五是生态环境整治、基层社会治理、安全生产等任务繁重；六是面对发展新形势，政府法治化、规范化、高效化建设仍需提升。对此，我们要采取有力措施，认真加以解决。

二、2025年政府工作安排

2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神的关键之年，是“十四五”规划收官之年。做好今年政府工作：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终沿着习近平总书记亲自擘画的新福建宏伟蓝图，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，按照省委省政府、市委市政府和区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，以“高质量发展、高品质生活、高效能治理”为工作导向，围绕“产城人文安”发展思路，扭住“世遗典范城”“中央创新区”建设目标不放松，一张蓝图绘到底，深入实施“活古城”“战江南”，加快打造共同富裕先行区，奋力推进中国式现代化鲤城实践，全力推动习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神在鲤城大地结出硕果。

经济社会发展主要预期目标是：全区生产总值增长6%左右，农林牧渔业总产值增长4%，工业增加值增长6%，建筑业增加值增长3.5%，第三产业增加值增长6.5%；一般公共预算总收入增长3%，一般公共预算收入增长3.5%；固定资产投资增长10%；出口商品总值（海关口径）增长3%，实际利用外资（验资口径）完成500万美元；社会消费品零售总额增长5.5%；居民人均可支配收入与经济增长基本同步；完成节能减排降碳任务。

围绕上述总体要求和预期目标，重点抓好以下工作：

（一）弘扬“拼”的精神，推动经济发展创新提质。我们要坚持创新引领，着力构建支持全面创新体制机制，因地制宜发展新质生产力，在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路。

抢占经济制高点。迭代升级“两新”“两重”落地举措，发挥“进企促发展”、小微企业融资协调等机制作用，全力“稳一优二强三”。一产要大力发展都市农业。二产要突出创新驱动、精准帮扶。建好国家技术转移东部中心泉州分中心，完善异地孵化体系，引育企业技术中心、新型研发机构等创新平台3个以上，认定国家级高企25家、省级创新型中小企业15家，研发投入增长20%；突出高价值专利培育和重点产业专利导航，促进知识产权转化利用，新增有效发明专利拥有量超150件。发挥建筑创新产业园集聚效应，推动产业间互动、协调、创新；扶持装修装饰、机电安装等专业化企业发展，支持专业承包企业提升设计施工能力，再引进至少1家一级以上资质企业。三产要强化消费带动、生产服务。落实促消费首要任务，实施提振消费专项行动，培育新型消费业态，拓展“演艺+美食+故事+游玩+体验”，引入品牌首店、美陈展览、特色市集、演艺演出、文体赛事等新业态新模式。支持研发设计、金融服务等行业发展，推动文创IP赋能制造业、快消品等领域，引培1个以上工业设计中心。建立“招投联动”“投贷联动”机制，推广企业“创新积分制”，加强与京东金融、唯品金融、平安普惠等合作，打造全链条金融资产司法服务，力争企业贷款余额增长5%。

引育新质生产力。布局新赛道新产业，深耕新能源新材料产业创新示范基地建设，打造海丝绿色生态产业园，投用千吨级低温银浆项目，实施省级绿色制造项目1个以上。持续实施“智慧鲤城”系列项目建设，让政务、商务等各类数据更快汇集、更好应用。培育发展低空经济，围绕生产、培训、应用三个环节细化产业发展生态链，积极对接高德等无人机项目，建设江滨南岸低空经济发展示范区。深化“数字+大健康”建设，提速推进智慧医疗辅助诊断系统等2个项目，拓展智能慢病管理等5方面应用，加快生物大分子高倍数快速浓缩制备研发生产、高敏诊断材料销售，引领生物技术实现新飞跃。大力发展平台经济，把握泉州纳入中小企业数字化转型试点契机，完成数字化诊断及改造企业25家，推广人工智能云服务产品35个，至少培育1个人工智能典型运用场景、2家具有行业性区域影响力的平台企业，数字经济规模突破350亿元。持续引育总部经济，用好滨江总部经济区等载体，新增总部企业4家。壮大区域重点产业链，拓展下一代固态超级电容技术研发、产品仿真电路设计等应用，实施火炬电子产业数智化改造等4个省级重点技改项目，新增国家级专精特新“小巨人”1家、省级“单项冠军”企业1家、专精特新中小企业3家。

点燃项目新引擎。开展项目提效年活动，实施政府投资项目全过程管理，健全领导包抓、“双业主”推进、干部包联等机制，推动82个重点项目高效建设，确保新华侨大厦等37个项目开工，盛悦中心等34个项目建成，年度完成投资超146亿元。强化要素保障，启动7个城市更新项目，同步推进城中村和城市老旧片区改造；加强项目谋划，全年新策划项目超150个。巩固园区标准化建设成效，确保金上产业园等5个项目部分主体完工，力促海丝工业品物联网产业园等接续启动。坚持对外招引对内挖潜并举，以产值、税收、就业等指标贡献为衡量因素，建立健全市场化招商体系，招引专精特新、产业链上下游企业，构建多业态融合生态圈，力促标准化园区可招商空间入驻率超九成，力争近3年落地项目开工率、投产率分别达50%、30%。

（二）坚持“高”的标准，推动城市面貌焕新出彩。我们要始终践行人民城市理念，全面提升城市建设、运营、治理水平，力促古城新区协调发展，加快展现兼具现代感和烟火气的城市内质。

高品质优化新区配套。融入大泉州环湾建设大局，细化展城片区等2个片区开发方案编制，深耕繁荣、站前西等4大片区建设，打造布局合理、功能完善的城市新格局。深化“聚城畅通”行动，启动金鲤大桥跨江通道建设，确保中环城贯通工程等4个项目基本完成，构建内畅外联交通路网体系。压茬推进新步等7个定向定价商品房项目，差异化提升商品房源供给品质。开业运营鲤城万达，完成王宫华侨历史文化街区街巷改造工程，提速泉州演艺剧场等3个文商旅项目建设，接续建设希尔顿花园酒店等9个酒店项目，竣工投用3个酒店，海丝古城协同区成型成势。

高水平推进古城提质。点线面三维突破，加快35个古城项目建设，打造文化底蕴浓厚、独具生活气息的世遗古城。深耕面上提升，系统谋划古城保护提质，主动衔接《泉州古城国土空间详细规划》编制，配合做好罗城考古，稳步推进府文庙周边片区等风貌整治。聚焦线上贯通，有序推进西街东段综合整治、西街-新华路转角保护性修缮等核心区域提升，基本完成中山南路及周边46条街巷立面修缮和景观提升。突出点上提质，加快宝海庵迁移保护等4个项目建设，推进木偶剧院、许厝埕24号等历史建筑修缮；实施红梅新村及周边老旧片区改造，开展新门市场改造提升。

高标准提升城市功能。探索城市更新与城市体检衔接机制，实施年度投资额超109亿元的104个城建项目，打造宜居宜业空间。全面完成第三轮中央环保督察交办信访件整改，常态化推进大气污染防治攻坚，滚动实施总投资超12亿元的12个水环境提质增效项目，推进98条地下排水管网修复，建设江南水质净化中心、污水泵站扩容工程，生活污水集中收集率达70%，内沟河黑臭问题基本解决。投用新步变电站，梯次开展15个开闭所建设。推动2处立体停车场建设，增设超200根新能源汽车充电桩、超20个非机动车充换点位，构建高效便民充电网。改造建设10座公厕，推进54座公厕智能化管理升级，实现“五化四好”目标。新建5处立体绿化、3个口袋公园，点亮中山南路主街，绘就高颜值鲤城画卷。

（三）涵养“活”的特质，推动优秀文化跨界融合。我们要坚持把赓续历史文脉、创新传承优秀传统文化、融合发展文商旅产业放在突出位置，推动传统文化创造性转化、创新性发展。

打造保护传承引领地。扎实开展第四次全国文物普查，“六大体系”整体推进国家文物保护利用示范区创建。深化古城全域历史地段保护研究，推动市舶司遗址等5处文物点升格提级，完成水仙宫等5处文物修缮，实现文物安消防设施建设全覆盖。传承历史文化根脉，实施濒危非遗项目扶持计划，发挥“刺桐民间文艺奖”激励作用，启动泉州非遗馆古城分馆建设，再新增1名国家级非遗传承人、5个非遗传习所，打造中山路非遗街区。加快建设世界闽南文化交流中心，实施闽南语歌曲创作人才培育计划，举办闽南语师资培训班等系列活动，接续编制闽南语教材小学版，塑造方言保护鲤城模式。培育文化遗产数字化新业态，复刻中山路等13处文物数字化三维场景，提升南外宗正司保护利用展示中心，激发文化资源生命力。

打造世遗旅游目的地。强化“五个一”体系、实施“六个一”举措，力争旅游总收入突破140亿元，增长15%以上。繁荣发展中山路大主轴商圈，加快创建中山路-西街国家级步行街，升级搭建中山路智慧化管理平台；制定古城业态指引，“一巷一品”梯度更新花巷、通政巷等特色主题街巷，丰富“七个小”业态，运营斯里兰卡异域风情馆等空间，提升古城文旅地标辨识度。常态化抓实店铺租金、市场秩序、交通疏导等治理工作，渐进式推进文旅补短板，优化AI游古城双语互动，完善旅游标识标牌体系。围绕“控增量、优存量、提质量”深耕旅游接待能力提升，加快18个住宿载体建设，全年新增床位1500个。拓展基层公共文化圈，揭牌运营省级侨批馆王顺兴信局旧址，加固修缮西街影剧院、群众戏院，增设新型文化空间、文旅驿站10处，持续打响“刺桐文化广场”等文化惠民品牌，争创国家民间文艺版权保护与促进试点示范区。

打造活态发展新高地。围绕文化影响力全面提升目标，持续建强海丝、生肖、姓氏、民俗等“文化IP”矩阵。做实“IP+文创”，完成古城民居门匾立档上线，推出开元寺浮雕系列主题NFT藏品，提升文化传播力。做精“IP+体验”，新策划文明互鉴等4条主题游径，丰富剧本游、汉服Citywalk、非遗研学、数字祈福等文旅新场景，力促“文化IP”与街区、街巷深度融合。做强“IP+美食”，支持“老字号”传承保护发展，拓展“刺桐宴”谱系内涵，推出“世遗风味”商家评选、创意美食大赛等活动。做优“IP+活动”，持续办好海丝泉州数字文创周等重磅文商旅活动，开展“遇见鲤”“古韵泉州，欢乐踩街”等系列活动，将历史文化优势转变为经济发展盛势。

（四）激发“变”的动能，推动改革开放纵深迈进。我们要坚持进一步全面深化改革、扩大高水平开放路径，充分激发全社会投资创业活力。

构筑更强人口磁场。坚持产业引人、环境聚人、服务留人，研究制定引人留人综合政策，增强优质公共服务供给，完善多样化住房保障，推动人口向鲤城集聚。发挥“港湾计划”“鲤跃工程”等牵引作用，深入开展“技能鲤城”六大行动，完善技能人才评价使用机制，力争新增省级技能大师工作室1个、市级高层次人才300名以上。强化高匹配人才供给，建成投用人力资源服务产业园，优化上线区级人才就业超市，畅通人才要素市场化流通渠道；支持泉中职校深化产教融合、校企合作，精准对接企业用工需求，订单式培养更多技术蓝领。塑造高品质人才平台，发挥华侨大学、泉州南京大学环保产业研究院等高校院所效应，落地1个院士工作站。

探索更深层次改革。重构“114+N”数智联合指挥模式，完善动态感知硬件基础建设，探索数字资产入表路径，打造“一网统管”2.0版。拓展深化“全速办”改革，丰富“AI智能政务助手”“鲤便民”应用场景，新接入特色服务5项以上，推动公共数据、社会数据深度融合。持续深化物业管理提升行动，深入探索“全域物业化”模式，试点街区物业化管理，纵深推进综合行政执法改革，健全街道综合执法体系。推深做实国企改革行动，持续优化薪酬制度，完善国企内部监督体系，强化干部日常管理，再推动8家全民所有制企业公司制改革。深化国家盘活利用低效用地试点，推动产业用地先租后让，探索工业用地邻宗改造；深化“亩产效益”改革，实施差异化用地、用能、融资等扶持政策，发挥“1+1+N”基金参投作用，打造全链条服务保障体系。

推进更大范围开放。深耕“丝路友城”战略合作，配合办好海上丝绸之路艺术节、国际木偶节等国际性活动。深化鲤台文化融合，常态化举办关帝、妈祖文化节等系列活动，加快鲤台会客厅、坂头闽台文旅传统街区等项目建设，推动通淮关岳庙申报国家级“海峡两岸交流基地”、霞洲妈祖宫申报省级“对台交流基地”。实施外贸企业成长计划，支持“跨境电商+产业带”融合发展，组织企业参加国际性展会超300家次，助力企业巩固欧美、东南亚等传统市场，拓展“一带一路”、金砖国家和地区等新市场，培育年出口额超千万美元外贸企业10家以上。持续做好华侨工作，打好新时代新“侨牌”。

（五）秉持“暖”的基调，推动民生保障不断加码。我们要坚持在发展中保障和改善民生，巩固拓展区域协调发展成果，优先推进民生领域建设，让百姓幸福感看得见、摸得着。

完善社会保障体系。高效办好34件为民办实事项目。强化住房保障，有序推进11个保租房项目，建成超500套保障性租赁住房。接续实施基本养老保险精准扩面行动，巩固拓展基本医保全民参保成果，争取医保参保覆盖率达98%。完善分层分类社会救助体系，探索服务类社会救助试点建设，建设1个社会救助服务基地、3个社会救助服务点，提供“资金+物质+服务”多元化救助服务。

深化教育强区内涵。制定教育强区建设行动方案，收官基础教育提升三年行动，全力创建国家级县域义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区。加快泉州五中江南校区等项目建设，投用西隅中心小学坂头校区等3个项目，新增学位2400个。实施强基、强质、强体计划，探索拔尖创新人才培养机制、中小学人工智能教育实施路径，支持科技中学创建省二级达标高中、凌霄中学创建市级“新优校”，新增“5G+专递课堂”结对帮扶学校3对。深化学校管理改革，探索“双减”叠加“双新”教学管理新模式，小学课后服务参与率提升至70%以上。

加快健康鲤城建设。大力推进“优质服务基层行”，建成公共卫生服务中心二期等2个项目，力促江南医院创建二级标准社区医院，4家社区卫生服务中心服务能力达国家推荐标准。推动优质医疗资源下沉，拓展深化“医联体”建设，建立更多名医工作室。辐射推广古城中医药特色品牌，建成投用中医药文化基地，持续办好刺桐中医药集市，打造“中医药＋文旅”联动发展新模式。扩大家庭医生服务覆盖面，力争全人群和重点人群家庭医生签约率超65%、85%。

优化养老托育服务。加快养老服务联合体建设，培育8个以上养老服务经营主体，打造8个“一刻钟”居家养老服务圈示范点。扶持培优3个医养结合养老机构，新增公办养老机构护理型床位80张，每万名老年人认知障碍照护床位达20张。探索“托幼一体化”发展，实施托位建设提升等四大工程，建设1个区域文化特色托育园，推动3所幼儿园开设托班，新增普惠性托位160个，实现每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.6个，普惠托位占比超60%。

（六）夯实“稳”的基础，推动社会局面安定和谐。我们要不断增强底线思维，筑牢公共安全和社会治安防护屏障，实现高质量发展和高水平安全良性互动。

加固本质安全底板。深化安全生产治本攻坚三年行动，投用3个“八个有”标准化应急管理站，探索AI边缘分析计算与视频技术赋能企业安全生产管理。开展100处老旧电梯安全性能技术评估，严格规范私有住房修缮改造行为，遏制“两违”建设。建立燃气安全长效管理机制，启动西街“气改电”工作，改造燃气老旧管网1.5公里。推动交通事故预防减量控大，完成5个道路节点微改造，整治6处道路隐患点。开展隐居桥等71座桥梁检测，整治修复笋江大桥等3座桥梁，筑牢桥梁安全防线。新建2个古城小型消防站，完成重点行业消防安全标准化建设，消防安全重点单位接入“消管家”系统超90%。

锻造风险防范长板。积极争取各项资金，按既定化债方案化解存量债务，严控新增政府债务，确保债务风险安全可控。优化信访基础业务规范化建设，提升信访工作法治化水平。规范建立“三张清单”，常态化推进扫黑除恶，打击电信诈骗等违法犯罪活动，一体推进大数据支援中心等项目建设，持续升级8个派出所、85个警务室（站），力促青少年“盗、抢、骗”案件占比低于25%。推广“互联网＋明厨亮灶”监管模式，建设西街（东段）-钟楼省级食品安全放心消费街区。全面落实耕地保护和粮食安全责任制，扎实推进粮食节约减损。

打造基层善治样板。纵深推进无废城市建设，投用再生资源分拣中心，新建改造25个绿色回收网点，逐步构建三级规范收运体系。创新“互联网+信用”监管，健全诚信奖惩机制，推广应用诚信商圈信用管理平台，实现商家信用数据“一屏尽览”，拓展诚信商圈范围。深化“综治中心+网格化+信息化”治理，升级8个暖“新”鲤驿站，激活“党建＋”邻里中心造血功能，引导国企参与市场化运营，持续下沉“六有”部门服务资源。做好新时代国防动员工作，培育8个基层退役军人特色型服务站，积极支持工会、共青团、妇联、侨联、残联、科协、社科联、慈善会、关工委、红十字会、计生协会等人民团体参与社会治理和公共服务，持续打造青年发展型城市、儿童友好城市。

三、全面加强政府自身建设

始终坚持党的全面领导，进一步加强法治建设、强化穿透落实，克难担当、争创一流，奋力书写让人民满意的时代答卷。

坚持高效提升。一等二靠三落空。越是在转型发展的关键时刻，越要转作风、提效能。我们要围绕机制运转、项目推进等环节，聚焦宏观政策导向，全力以赴争取上级资金，带头过“紧日子”，率先降本增效，以有限资源释放高质量发展乘数效应。

坚持精细服务。众人拾柴火焰高。越是在经济发展遇到困难的时候，越要理解群众“急难愁盼”和企业的艰辛不易。我们要主动适应新形势新要求，持续优化营商环境，推动民生事业内涵提升、靶向供给，加力政策精准配套，千方百计激发民间投资活力和内生动力。

坚持规范发展。无规矩不成方圆。越是体制机制改革创新，越要深化法治政府建设。我们要依托行政复议、12345热线等民意反馈渠道，提升行政执法质量，严格落实重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受群众和舆论监督，确保权力始终在法治轨道上运行。

坚持奋勇争先。船到中流浪更急。越是临近发展极点和瓶颈期，越要锤炼干一行、爱一行、专一行的敬业精神。我们要紧盯“十四五”收官任务和“十五五”规划衔接，主动克服迷茫、畏难情绪，持续“撸起袖子加油干”，以领跑之姿走好赶考之路，打造更高水平、更有实力的经济增长极。

坚持严格监管。打铁还需自身硬。越是随着反腐败斗争进入深水区，越要清醒头脑、遏制腐败隐形变异。我们要关注国资国企、工程建设、资金使用等领域的监督管理，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题。持续抓好省委巡视、审计反馈问题整改，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，落实基层减负各项措施，努力让每一名政府工作人员自觉廉洁从政、干净干事。

各位代表，大道至简、实干为要，发展源于勠力同心、成就来自共同奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、担当作为，锐意进取、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化建设的鲤城新篇！

2025年梁溪区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表无锡市梁溪区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

刚刚过去的2024年，是全面完成“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，坚决落实中央和省、市决策部署，在区委的坚强领导下，锚定高质量发展首要任务，因地制宜发展新质生产力，以实际行动扛起“走在前、做示范”重大责任，中国式现代化梁溪新实践迈出坚实步伐，较好地完成了区二届人大三次会议确定的目标任务。

一年来，我们主要做了以下几方面工作：

一、聚焦重点精准施策，产业强区成效显著

经济运行稳中有进。全面落实中央一揽子增量政策和省、市各项稳增长举措，优化完善“日监测、周调度、月分析、季评估”经济运行分析机制，全力推动经济企稳回升。2024年全区地区生产总值预计完成1700亿元、增长6%；一般公共预算收入预计完成57亿元；固定资产投资预计完成380亿元、增长10%，其中1-11月工业投入增长98.6%，增幅列全市第一；规模以上服务业营业收入预计完成415.1亿元、增长9%；规模以上工业总产值预计完成368亿元，增长5.1%；社会消费品零售总额预计完成832亿元、增长6.5%，总量保持全市第一；实际使用外资预计完成2亿美元，增长超45%；城镇常住居民人均可支配收入稳步增长。

重大项目量质齐升。聚焦十二个产业生态圈，坚持“引新引优”“引大引强”，累计开展各类招商活动200余次，成功举办大湾区产业创新合作大会、第二届空间信息产业无锡创新发展大会、机器人产业生态圈发展恳谈会等活动，招引落地斯坦德、小象超市等各类项目超500个，十二个产业生态圈产值规模达600亿元。惠山古镇“国乐之城”入选2024年度长三角文旅产业重大项目。持续优化重大项目全生命周期管理机制，协调解决供地、资金等问题558个，提前完成省重大项目快仓智能机器人、省重点项目液体火箭及动力系统开工建设目标，2022-2023年招引的10个重大产业项目全部开工，1-11月目标投资完成率242.1%，连续5个月领跑全市。

未来产业蓬勃生长。出台空天产业、人工智能等领域系列支持政策，招引落户银河航天、天仪研究院等一批龙头链主企业，商业火箭、卫星制造及应用、空间信息应用三个百亿级产业生态圈初具规模，形成集“造火箭、造卫星、发卫星、用卫星”于一体的完整体系。梁溪区空天产业获评首批省级未来产业先行集聚发展试点，入选中国改革2024年度典型案例。落地亿航智能、云圣智能等一批低空领军企业，低空经济企业数和营收规模全市第一。举办人工智能前沿技术与产业发展大会，正式运营人工智能协同创新基地，签约落地中国科学院半导体研究所（梁溪）人工智能技术创新中心，成功打造全省首个具有国际行业顶尖水平的“锡月”原生大模型。

二、深入推进业态融合，商贸消费亮点纷呈

消费体验日益丰富。招引落地爱马仕、观夏、腾讯音乐线下创新体验店全球首店等近200家优质首店，全区首店总数超390家，数量质量均领跑全市。成功举办2024年美团黑珍珠餐厅指南发布暨颁奖盛典，梁溪3家餐厅上榜，数量全市第一。积极落实消费品“以旧换新”政策，结合重要时令节点开展“潮玩新假日”梁溪新春音乐show、“太湖购物节”第二届啤酒音乐节等各类促消费活动，累计拉动各领域消费超15亿元。梁溪饭店等2家企业入选第三批江苏老字号名单，梁溪老字号总数保持全市第一。恒隆广场获评江苏省“正版正货”示范街区。梁溪区获评全省唯一“中国楼宇经济发展指数标杆城区30强”。

文商体旅融合聚力。举办梁溪文旅融合发展大会，集中签约开心麻花等40个文旅项目，总投资超200亿元。成功举办世界青年霹雳舞锦标赛、第二届全国民族器乐展演、第二届大运河文化摄影展等大型活动和品牌赛事。《风雨国学魂—寻找无锡国专》纪录片在央视播出。“惠山泥人”获评江苏省地理标志产品。完成无锡县城隍庙旧址西偏厅等4处“百宅百院”活化工程，清名桥历史文化街区保护提升项目获批1亿元中央预算内投资补助，街区“文产融合”案例入选“长三角人文经济典型案例”。落地全省首条eVTOL观光旅游航线和首个低空文旅运营基地，元宇宙沉浸式游船体验项目正式启航，立体式旅游休闲空间逐步成型。全年接待游客预计超6000万人次，同比增长18%以上。

对外开放不断扩大。主动融入长三角一体化、长江经济带等国家战略，成功举办首届长三角人力资源服务业发展大会。启动实施跨境电商“一中心多基地”规划，发布“电商九条”产业政策，深化“跨境电商+宠物用品产业带”建设，全年跨境电商进出口额达12亿元。深入推进“千人万企抢订单行动”，全年完成外贸进出口总额245亿元，规模创历史新高，金茂和中交新能源上榜“江苏本土跨国先行企业50强”。瑞银无锡分公司获评省级跨国公司功能性机构。正式运营“运河游礼”国际购物中心，在清名桥、崇安寺等景区街区设置外卡POS机、外币兑换点等便捷支付设备，对外文旅消费环境更为友好便捷。

三、持续强化改革牵引，创新活力加速释放

重点改革扎实推进。全面深化两大主体功能区改革，区城一体推进项目招引、产业培育、载体更新等重点工作，高标准实施“功能区+特色产业园”重点项目47个，梁溪科技城获评省现代服务业高质量发展集聚示范区，江南古运河旅游度假区在省文旅厅三年全面评价中结果优秀。持续深化国企主责主业改革，进一步强化区属国企重点领域和关键环节监管，“一企一策”推动国企市场化转型，成立全国首个地方性商业航天国企平台，新增4家AA以上信用等级主体。在全市率先推出商品房“以旧换新”，实现全国首单跨城置换，累计置换新房285套。

创新驱动协同发力。新增国家级专精特新“小巨人”企业4家、省级专精特新中小企业17家，有效高企突破300家，增幅达133.3%，列全市第一。3家企业入选省潜在独角兽企业，2家企业入选省瞪羚企业。聘请12位院士担任产业顾问，落地7个院士领衔项目，建成2家江苏省院士专家（企业）创新中心，正式启用太湖空天动力研究院。投用科创飞地6家，企业引育转化比例全市领先。1-11月，高新技术产业产值同比增长13.9%，列全市第一。完成知识产权质押融资贷款51笔，金额同比增长129.5%。与清华大学等13所高校成立“校地引才联盟”，年内新增硕士及以上高层次人才1589名，引进大学生18467名，8人入选国家重大人才工程A类，创历史新高，“火炬计划”实现零的突破。

要素保障优化完善。聚焦市场主体需求，系统落实惠企扶持政策，先后拨付“稳增长、促项目”资金4500万元，惠及企业300余家。落地实施“高效办成一件事”和“三提三即”改革，实现“拿地即开工”项目7个。完成“个转企”240家，“分转子”24家，数量全市第一。强化企业质量信用建设，指导一汽锡柴获评江苏省质量信用AAA级企业。开设长三角政务服务“一网通办”远程虚拟人工服务窗口，实现跨省业务属地远程受理。强化金融赋能，新设7只投资基金，产业基金生态初具规模，梁溪科创母基金获评“中国最受关注政府引导基金”。持续挖掘存量资源，累计盘活低效工业用地445亩、闲置商业载体21个，大润发M会员店、明珠广场等12个项目正式营业。

四、一体推进城市建管，品质功能提档升级

城市更新提速提质。深入实施老城厢复兴发展三年行动，一体推进“1+1+4”重点区域规划、建设、管理，高标准实施86个城市更新项目，火车站南广场片区更新项目入选全省唯一住建部更新改造试点项目，运河汇改造项目获评IAI全球设计奖和省节地模式（技术）十大先进典型案例。进一步提高老旧小区改造标准，拓展连片改造深度，加快形成全龄友好型完整社区。全年共完成35个小区、162.5万平方米改造工作，累计加装电梯207台，超额完成年度目标任务。

城市运维智慧高效。启用新数字化指挥中心，制定“1+4”片区一体化运维实施方案，推动17类城市部件赋码管理，道路保洁、车辆违停等问题平均压降20%以上，梁溪智脑项目获评2024数字政府创新成果与实践案例等多项荣誉。持续推进“厕所革命”，新改建公厕12座，试点实施“机器人”智能化管养。创新推出垃圾分类“公交式”收运模式，生活垃圾无害化处理率达100%。在全市首创区域性共享停车、临时车辆交接区等便民举措，新增停车泊位1047个、错时共享泊位320个。高水平打造7个“席地而坐”城市客厅，新改建各类游园12座、“增色添藤”道路12条，公花园城市家具提升项目获园冶杯城市更新金奖。

城市环境持续改善。扎实推进中央和省生态环保督察交办问题整改。持续开展大气污染综合治理，深入实施“1+5”空气质量持续改善专项行动，加强工地、餐饮大气管控，在全市率先试点餐饮油烟“码上洗”2.0版服务，PM2.5浓度、优良天数比例均达市目标。大力实施“两河”整治提升工程，持续深化河道水环境综合整治，国省考断面优Ⅲ类水体比例达100%。强化土壤污染防治先行区建设，出台国内首个土壤修复监管数据团体标准，建成全省首个一般工业固废大数据中心，实现工业固废全生命周期管理，一般工业固废综合利用率达96.6%。

五、积极回应民生关切，社会大局平稳有序

民生保障更加有力。扎实开展强化基层治理和民生保障十大行动，高标准推进10件38项为民办实事项目，全年完成各类民生项目403个，数量居城区首位。全面落实就业优先政策，举办各类招聘活动141场，提供岗位4.8万余个，累计发放各类助企惠民资金2.6亿元，预计新增城镇就业15680人，“梁溪智聘”数智平台获评“优秀就业服务成果”全国二等奖。扎实推进“3610行动”，完善低收入人口动态监测，实现特殊困难群体常态化巡访，累计发放各类救助资金8000余万元，惠及群众近万人。在全省率先实现社区慈善工作站和社区慈善基金全覆盖，累计实施22个社区基金项目，建成9个慈善空间，受益群体达5万人次。

公共服务更加均衡。建立“1+9”全覆盖普惠性养老服务矩阵，建成全国示范性老年友好型社区1个，新建7家区域性助餐中心、45个助餐点，梁溪区获评省级标准居家社区养老服务网络地区。建成崇安寺街道儿童友好示范街区先导段，运河艺术公园上榜全国首批城市儿童友好空间建设可复制经验清单。集中交付新校8所，修缮提升55所，成立十大幼教集团，在全市率先实现幼儿园集团化办学全覆盖，新增省级优质幼儿园5所，获评全省首批国家学前教育普及普惠区。无锡市康复医院·梁溪区中医医院新址落成启用。与市二院合作成立城市医疗集团。国家慢性病综合防控示范区复评审结果全省第一。建成全市首个无障碍示范花园和首批残疾人友好餐厅，打造无障碍环境典范。

社会治理更加高效。深入推进“精网微格”提升工程，建立健全网格员走访数据共享机制，持续推进“三官一律”进网格，矛盾纠纷调解率、解决率均达98%以上，网格化社会治理工作质效持续位居全市前列。发布“燕溪”基层治理大模型，基层高频事项“一平台办理”实现全覆盖，切实为基层工作者减负增效。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，完成35个“老大难”问题攻坚。在全市率先完成全部1630家“两易一密一新”场所烟感报警和一键警报装置安装工作，全区火灾起数同比下降19%，安全形势总体平稳。深化平安梁溪建设，创成全省智慧版技防城示范单位，全区警情、案件、案损实现“三个下降”。

过去一年，我们坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实推进党纪学习教育，切实把党的创新理论贯彻落实到政府工作的各方面全过程。系统推进全面依法治区工作，组织实施法治为民办实事项目15个，开展行政执法突出问题专项整治行动，政府运行更加科学规范。自觉主动接受人大监督、政协监督、审计监督和社会监督，全年办结区人大代表建议127件、政协提案96件、“132、找代表”活动意见建议56件，12345热线工单答复率100%，按时办结率100%。圆满完成第五次全国经济普查任务。深化整治形式主义为基层减负工作，牢固树立“过紧日子”思想，久久为功纠治“四风”，政府自身建设持续加强。

一年来，民族、宗教、外事、对台、港澳、人武、人防、双拥、对口协作、档案史志、防震减灾等工作取得了新的成绩，工会、青少年、妇女儿童、科协、残联、文联、红十字、慈善、志愿服务、工商联、关心下一代、老龄等事业也有了新的发展。

各位代表，奋斗充满艰辛，成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央定向领航的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众团结奋斗的结果。在此，我谨代表梁溪区人民政府，向全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和老领导、老同志，向各人民团体及社会各界，向公安民警辅警、双拥共建部队官兵、消防救援人员，向所有关心支持梁溪建设发展的海内外朋友，表示衷心感谢和崇高敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还存在诸多短板弱项：新型消费供给有所不足，中心城区商贸首位度受到挑战；科创资源导入转化效率不高，科技创新与产业创新的结合还不够紧密；未来产业加速起势但仍处于培育阶段，新旧动能转换尚未完成；城市更新的推进力度和公共服务的供给水平距离群众高品质、多元化的需求还有一定差距，全区人口规模和人口结构面临挑战；生态环境保护、城市管理运维等工作仍有提升空间；影响高质量发展的各类风险隐患仍然存在，等等。对此，我们将鼓足干劲、迎难而上，采取务实举措，认真加以解决，推动全区高质量发展不断取得新突破、新成效。

2025年主要工作

2025年是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，也是“十四五”规划的收官之年，做好今年政府工作意义重大、责任重大。根据区委二届十次全会部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神和党中央决策部署，按照中央经济工作会议以及省委十四届八次全会、省委经济工作会议、市委十四届九次全会和区委二届十次全会要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，服务全国加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，更好统筹发展和安全，有效防范化解重点领域风险和外部冲击，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，深化全面从严治党，以新的发展实绩为全市全省发展大局多作贡献。

综合各方面因素，2025年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速5%以上，一般公共预算收入增长2%，固定资产投资完成370亿元，规上服务业营业收入增长8%，规模以上工业总产值增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%左右，外贸进出口稳中提质，实际使用外资完成2亿美元以上。城镇居民人均可支配收入与经济增长基本同步，经营性用地出让650亩。

展望2025年，面对更为纷繁复杂的外部形势，要完成上述目标任务，我们将重点把握以下四点：

一是全力打好收官战，认真谋好开局篇。深入回顾梳理“十四五”规划各项目标任务，落实“五个必须统筹”重大要求，坚定信心决心、全面对标对表、抓紧查漏补缺，确保“十四五”圆满收官。坚持系统思维、问题导向，积极对接上级规划，找准自身发展定位，聚焦重点关键领域，高水平编制“十五五”规划，为梁溪未来五年发展提供精准指引。

二是大胆探索新路径，积极开创新格局。坚持守正创新、破立并举，用好改革开放“关键一招”，紧扣市委对梁溪提出的四方面“率先探索”要求，因地制宜、主动作为、抢抓机遇，以经济体制改革为牵引，统筹推进各领域改革任务，坚持用发展的办法解决发展中的难题，在改革创新中不断开创发展新局。

三是用心办好群众事，用情答好民生卷。坚持尽力而为、量力而行，持续办好民生实事，形成更多惠民生、暖民心、解民忧的务实举措，推动实现更高水平“民生七有”，为全区人民提供更加均衡、可及、有感的公共服务，加快打造内涵丰富、群众满意的全龄友好城区。

四是坚决树立高标杆，充分展现硬担当。紧紧围绕区委全会确定的一个关键、两大功能区、三大支柱产业、四大产业园、五大更新片区和“新六大经济”部署要求，不断深化对经济工作的规律性认识，全力以赴抓破题、凝心聚力抓落实，以砥砺奋进、攻坚克难的实干作为，坚决扛起“走在前、做示范”的光荣使命。

重点抓好七个方面工作：

一、突出内外并举，全力畅通经济发展循环

紧抓“两重”“两新”政策机遇，聚焦有效需求牵引，全力扩投资、促消费、稳外贸，推动经济运行稳中有进、以进促稳。

积极扩大有效益的投资。树牢“补短板、增后劲”投资导向，突出重大产业项目、新型基础设施等领域，充分发挥政府投资项目示范作用，完善社会资本参与重大项目建设长效机制，撬动更多资本资源助力梁溪发展。密切关注政策动向，加强项目梳理储备，全力争取更多地方政府专项债、中央预算内资金、超长期特别国债支持。严格落实重大项目“369”开工要求，持续优化项目审批服务流程，推动“拿地即开工”常态化、全链条服务精细化，重点推进东方空间液体火箭研制基地、银河航天卫星能源系统研制基地等50个超亿元重大产业项目和夹城里规划九年一贯制学校、区档案史志馆异地新建工程等78个政府投资项目，加快形成更多工程量、实物量。

不断激发有潜能的消费。大力实施提振消费专项行动，围绕汽车、家电、家装等重点领域深入开展消费品以旧换新活动，年内举行区级重点促消费活动12次以上。聚焦打造两大核心区，以“四新”为抓手，重点发力“新六大经济”，加快导入更多宠物、运动、二次元等悦己消费业态，布局更多融合型、策展型、社区型新式商业场景，力争全年招引省级以上首店50家。加快推进金普顿、清名桥英迪格、福朋喜来登等高端酒店项目建设，充分满足多元化、体验化住宿休憩需求。放大商品房“以旧换新”政策效应，依托运河湾、谈渡桥等重点地块，持续加强高品质改善型住房供给，推动全区房地产市场企稳回暖。深化“房票+实物安置”模式，打通存量房安置路径，全力缩短商品住宅去化周期。

持续拓展有深度的开放。加快推进跨境电商“一中心多基地”建设，结合低空经济、人工智能等特色产业，深化“跨境电商+产业带”发展，着力打造直播和跨境电商集聚高地。紧抓省级未来产业先行集聚发展试点和创建省级经济开发区契机，着力引进一批高端化、智能化、绿色化制造业外资项目。积极承接240小时过境免签政策机遇，加快建设外籍人士友好城区，不断丰富“运河游礼”国际购物中心产品供给，拓展更多“即买即退”便利支付场景。深化与粤港澳大湾区、上海大都市圈、京津冀等地区对接合作，高标准建强四大创新中心，高水平运营8个科创飞地，精心筹办长三角“C9+联盟”第五次联席会议，实现产学研用、人才交流等多维度双向赋能。

二、突出向新而行，加快培育壮大新质生产力

聚焦因地制宜发展新质生产力重大要求，坚持区城一体导向，紧扣产业强区主线，强化科技创新引领，统筹推动未来产业布局、新兴产业壮大、传统产业转型，加快构建现代化产业体系。

做强重点产业集群。紧紧围绕十二个产业生态圈，深入实施“百企建圈”行动，锚定全年招引1000个项目总目标，用好专业招商队伍，聚力延链补链强链，加速形成产业集群发展生态。持续擦亮空天产业先导示范区金字招牌，加强航天新材料、核心零部件、卫星应用等领域优质企业引育，加快卫星光学载荷、测控系统等领域头部企业导入，不断提升产业链韧性和竞争力。锚定打造低空经济未来产业先导区目标，聚焦低空智造和低空硬科技，适度布局整机制造项目，积极推动低空空域资源开发和场景构建，创新打造“产业、服务、空间、体验”低空经济互联共同体。强化“产业配套+制度供给”，助力斯坦德、思响数智、唯柯医疗等重点企业做大做强，推动机器人、人工智能和高端医疗器械等产业生态圈实现量级和能级的新突破。

大力推动数实融合。高标准编制“数字梁溪”发展规划，主动融入“中国数码头”建设，做深做实锡数交梁溪分中心，依托各产业生态圈开展数据要素开发利用，推动国企数据资源入表全覆盖和公共数据授权运营，加快打造数据要素产业园。大力开展“人工智能+”行动，用足用好“大模型九条”和算力券、数据券等政策工具，加快推进模力空间、百度飞桨人工智能产业赋能基地等载体建设运营，研究布局400P智能算力中心，与算能科技、国星宇航等企业合作构建空天地一体算力融合网络，全力打造具有全国影响力的大模型产业集聚地。统筹推进工业领域大规模设备更新与“智改数转网联”工作，推动华洋滚动争创省先进级智能工厂，协助东恒新能源、朗迪测控等8家企业完成省基础级智能工厂评价，加快推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

聚力提升创新能力。坚定不移实施“三科”倍增行动，积极构建以企业为主导的协同创新体系，完善高企引育专项政策，健全科技企业梯队培育体系，年内申报高新技术企业200家以上，科技型中小企业评价入库750家以上。持续强化与中国科学院、“国防七子”等大院大所合作，着力构建产业生态圈专家智库，加快落地江苏高端纺织技术与装备研究所等8家新型研发机构，力争新增2家市级认定新型研发机构。推动国家技术转移中心无锡分中心、中国科学院人工智能技术创新中心等高能级科创平台尽早运营。加快推进空天产业测试试验共享中心、国防科工局精密轴承创新中心和空天智造中试验证平台建设，完善“概念验证+中试熟化”服务体系，助力科技创新与产业创新深度融合。

持续强化要素供给。加快推动27个园区、200万平方米载体新建，确保15个园区、100万平方米载体竣工。持续推进梁溪科技城人工智能产业园等10个重点特色产业园区培育建设。深入开展出让产业用地回头看和低效产业载体收储腾退专项行动。大力实施“百园百楼”专项行动，建立重点楼宇园区化管理机制，加快推进世贸中心二期、中国饭店、保利广场等闲置楼宇盘活，助力服务业高质量发展。深度挖潜绿电资源，定期开展需求摸排，主动融入全市绿色能源生产消费体系。持续放大两个产业母基金牵引作用，依托产业生态圈、特色园区及特定领域，吸引更多社会资本参与设立各类专项子基金。加快投用梁溪国际青年人才创业社区和省级人力资源产业园三期项目，充分发挥科创人才集团作用，力争年内建成青年人才驿站10家、各类人才公寓800间，引进硕士及以上高层次人才1000名、大学生1.8万名。

三、突出改革实效，充分激活跨越赶超动能

坚持目标导向、问题导向，着力推动牵引性、示范性改革，以全面深化改革破除高质量发展障碍，持续增强发展的内生动力。

更深层次推进国资国企改革。坚定国企市场化经营、实体化运作、现代化管理改革方向，持续提升企业运行效率和盈利水平。聚焦主责主业，紧抓行业专业，抢抓未来产业，瞄准新领域、新技术、新市场，通过产业园区建设运营、科研机构参股联营、基金参投招投联动等方式融入产业生态圈建设，加快形成核心竞争力和品牌优势。深入探索物业服务、惠老助餐、社区商业等“事业+产业”领域，在服务民生、丰富供给中培育新的经济增长点。稳步开展产业类平台主体信用评级工作，力争年内新增2-3家AA级信用评级主体。优化完善梁溪智慧资产管理平台功能，加快推进资产权证办理工作，积极谋划资产证券化实施路径，实现国有资产保值增值。

更实举措推进体制机制改革。持续深化功能区改革，推动梁溪科技城功能区按照“软应用在科技城、硬制造在园区”要求，提速推进凤栖湾科创产业社区、中央活力区、食品科技园三大片区开发，全力创建省级经济开发区；推动江南古运河旅游度假区功能区聚焦清名桥、崇安寺、小娄巷、接官亭弄、惠山古镇等五大街区，重点发力数字文旅，全力创建国家级旅游度假区。持续深化村级集体经济改革，大力实施村级股份经济合作社高质量发展三年行动，积极探索“国企+街社+园区”模式，因地制宜发展新型集体经济。持续深化集团化办学改革，进一步完善人才交流、教师培训、学生培养、资源共享等机制，形成多元供给、协同发展的集团运行体系，助力梁溪教育优质均衡发展。

更大力度推动营商环境优化。坚持和落实“两个毫不动摇”，切实做好上级增量政策的内化、细化、转化工作，聚焦增强企业获得感，加强“五经普”结果运用，推动各类惠企政策应享尽享、直达快享。纵深推进“高效办成一件事”改革，加强便民服务中心（站）标准化建设，做优做实政企沟通、营商环境观察员、重要企业联络代办等工作机制，加大优质市场主体培育力度，在资源配置、项目建设、人才引进、市场开拓等方面开展精准服务，推动各类市场主体落得快、留得住、走得远。力争年内完成“个转企”超200家、“分转子”超20家。完善包容审慎监管长效机制，开展行政执法常态化监督，推广联合检查、柔性执法、“首违不罚”，助力企业轻装上阵，营造公平竞争市场环境。

四、突出文化赋能，深入践行人文经济理念

立足无锡城市原点区位优势，紧扣文化传承主线和空间主线，系统激活文化资源禀赋，全方位打造人文经济学“梁溪样本”。

坚持以文润城。以大运河文化带建设为主线，系统推进运河沿岸历史遗存修复保护，积极筹划第三届大运河文化摄影展系列活动，焕新推出“今夜梁宵”环城运河行浸式夜游项目，多维度生动展示运河文化底蕴。以活化挖掘在地文化为抓手，有序推进清名桥历史文化街区“拆改留购租”连片更新和南禅寺景区改造升级，丰富小娄巷、崇安寺、惠山古镇等景区街区全时段场景业态，打造更多有趣有品、精致精彩的特色街区。紧盯国学IP热点，持续擦亮无锡国专、东林书院等文化标识，统筹实施古建老宅“产业合伙人”计划，强化文化场馆集约化运营管理，加速布局一批“小而美”“小而精”的特色微型博物馆，打造更多业态融合发展、植入城市肌理的开放式公共文化空间。

坚持以文兴业。立足运河文化、江南文化、工商文化等资源禀赋，强化产业思维、市场思维，充分发挥2025年全球旅行商大会、青年文创大赛等文商体旅品牌活动溢出效应，集聚更多文化创意、数字科技、康养体育等领域优质企业，培育打造一批文化特色产业园区，力争年内新增规上文化企业20家以上，加快形成具有市场竞争力的梁溪品牌文化产品与特色主导产业。持续深化文商体旅融合，全面提速惠山古镇文商旅综合开发项目，高质量推动35个重大文旅项目早开工早建设早投用。强化数字文旅顶层设计，聚焦“科技+文旅”“科技+服务”，加快布局推广机器人服务、无人机配送、eVTOL旅游观光、飞行直播等新形态文旅项目，提供更丰富优质文旅体验。

坚持以文惠民。加力推进“三场馆一乐团”建设，优化图书馆改扩建项目，持续完善公共文化体育设施建设。进一步丰富文艺演出、剧目展演、书画展览、非遗展示等文化活动，主动送演出、送展览、送讲座进基层、进校园、进企业。依托杨荫浏音乐艺术馆、中国民乐传承与弘扬基地等载体，办好“阿炳民乐节”“国际民乐艺术活动”“全国民族器乐展演”等活动，传承弘扬梁溪民族音乐文化。做优做强“书香梁溪”阅读品牌，开展“书香绕梁·溪阅同行”等系列活动，用好区级“钟书房”优质阅读空间，探索“旅游+研学+阅读服务”新模式。广泛开展古运河徒步、城市定向等系列赛事，举办三人篮球赛、“梁溪杯”足球赛等全民健身活动，打造主城区“10分钟健身圈”特色体育品牌。

五、突出品质品位，匠心雕琢美丽宜居之城

全面践行人民城市理念，持续擦亮美丽梁溪底色，坚决打好老城厢复兴发展三年行动收官战，打造会心一笑精彩城区。

改善提升城市品质。统筹生产生活生态，总揽保护传承利用，聚力征收建设运营，系统推进老东门、龟背城、太湖广场周边等重点单元城市更新，加快推动中山路人民路沿线、清扬路沿线连片提升改造等重点项目，统筹实施背街小巷、绿地游园、城市家具等改造提升工程。全年完成67.1万平方米老旧小区、安置房改造和31个二次供水改造项目，加装电梯120台以上。聚焦梁溪科技城核心区及协同区，突出“科产城人”有机融合，加快推动征收、出让、建设、运营，做到高效率“清地”、高标准“出地”、高品质“建地”。深化“梁溪青年人居溪引力”工程，全面推进青年友好场景建设，在全区范围内升级打造10个青年发展型街（园）区。深入实施城市生命线安全工程，统筹推进地下管网改造、基础设施提升、地质灾害防治等工作，年内完成25个易涝积水点治理和2.6公里污水管网优化提升，持续增强城市韧性。

创新管理运维模式。深入推进城市管理体制改革，试点调整“1+4”片区城市管理权责清单和队伍管理模式，全面实行“721工作法”，加快推动城市管理综合行政执法标准化、规范化建设。进一步健全摊点市容管理工作机制，优化外摆位管理方式，支持个性化店招设置，助力营造良好消费氛围。依托城管数字平台，以“一网统管”为引领，纵深推进城市运维体系建设，大力推广人工智能、无人巡查等新技术手段，力争城市基础设施问题同比压降50%，问题采集处置效率提高50%。扩大“先离场后付费”智慧停车服务圈，推动停车场智能化管理全覆盖，年内新增公共停车泊位600个以上。启动解放南路、迎龙路无人清扫机器人作业试点，推动环卫作业向机械化、智能化、无人化转型。

织密生态保护网络。扎实做好中央和省环保督察反馈问题整改，确保问题触底断根。聚焦PM2.5、VOCs和氮氧化物协同减排，加快推动工程车辆、非道路移动机械新能源替代，扎实推进“禁办区”餐饮单位整治，大力推广负压厨房和内循环油烟净化技术，切实提升环境空气质量。聚焦新一轮太湖治理和“两河”整治提升，加快推进北尖公园与大运河国家步道工程建设，“一河一策”开展全域入河问题排口整治，严守城市水体消黑除劣底线，全力打造16条“美丽幸福河湖”。持续深化土壤污染防治先行区建设，加快梁溪科技城中央活力区污染地块调查和修复治理，进一步扩大一般工业固废集中收运覆盖面，深入开展排查整治固体废物非法处置倾倒专项行动，建成25个“无废细胞”。

六、突出人民至上，奋力绘就城市幸福底色

深入贯彻以人民为中心的发展思想，聚焦群众“急难愁盼”，充分体现“全龄友好”，在高质量发展中不断增进民生福祉。

健全高质量就业机制。坚持就业优先战略，落实各类惠企稳岗留工举措，完善“5280”人社专员服务机制，打造“e站职达”智慧就业服务品牌，持续开展毕业生校园引才、“周周职场”、就业援助月等活动，深化残疾人就业创业平台建设，护航各类群体高质量充分就业，确保零就业家庭动态清零。力争全年新增城镇就业1.4万人以上，扶持就业困难人员就业2100人以上。持续深化产业工人队伍建设改革，加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。全面推进欠薪隐患排查整治工作，加强农民工工资支付专项检查，营造公平有序就业环境。

完善多元化公共服务。持续扩大优质教育资源供给，积极推进市一中梁溪分校等工程项目，年内竣工学校2所、主体完工3所、开工建设3所，争创省优质幼儿园3所。聚力提升区域医疗救治能力，建强区域影像中心，推动市八院创建全省第一家三级职业病防治医院，做强区中医医院康复医疗和中医特色专科诊疗，助力无锡口腔医院打造三级口腔专科医院。持续推进市二院、市中医医院等城市医疗集团建设，提档升级5家街道社区卫生服务中心，全力创建江苏省社区医院。深化“国企+助餐”模式，力争年内建成5个助餐中心和5个助餐点。聚力实施“锡心医养”社区居家“332”服务行动，提速扩面适老化改造和老年用品配置，实现新建养老机构智慧化建设全覆盖。

构建全覆盖保障体系。积极回应群众关心关切，高标准推进为民办实事项目和“微幸福”民生工程。认真落实国家、省、市推动建设生育友好型社会相关政策，全面推进公办幼儿园托幼一体化发展，年内新增15所公办幼儿园开通托育服务，全区可提供托育服务幼儿园占比达到50%以上。完善低收入人口动态监测和精准帮扶机制，加快探索“政府救助+慈善帮扶”有效衔接机制，更好发挥社区公益慈善基金作用，年内建成启用11个慈善关爱空间。全力开展“梁溪区困境儿童关爱共治示范行动”，建立健全未成年人（困境儿童）社会践习教育体系。深化银发就业者护航行动，提升全生命周期工伤直通车行动质效。深入推进困难残疾人家庭无障碍改造，确保应改尽改。

七、突出底线思维，牢牢守护平安稳定大局

牢固树立总体国家安全观，扎实推进社会治理体系和治理能力现代化建设，坚决守住不发生系统性风险底线，推动高质量发展与高水平安全良性互动。

夯实全域安全基础。深化安全生产治本攻坚三年行动，以“两张清单”建设为抓手，聚焦城镇燃气、高层建筑、电动自行车等重点领域，系统推进新一轮“老大难”问题攻坚、“一件事”全链条治理和“两易一密一新”场所智慧化改造，实体化运行基层消防工作所，推动应急广播终端“全覆盖”，坚决筑牢安全防线。扎实开展中小学校园食品安全突出问题专项整治，提升养老机构等重点场所食堂“互联网+明厨亮灶”覆盖率。深化药品非现场监管平台运用，有序推进药品领域“双随机、一公开”监管和药店年度监管。加强电梯维保单位诚信体系建设，制定电梯安全综合治理工作方案，力争年内完成900台老旧住宅电梯安全评估。

提高社会治理精度。深入实施“精网微格”提升工程，持续推进“网格员在您身边，零距离为您服务”主题活动，大力提升群众知晓度、满意度。开设“基层治理人大讲堂”，搭建业务实训、技能实战、实事实做“三大平台”，加强社区干部队伍专业化、职业化建设。丰富梁溪智脑应用场景，完善高层建筑、城市部件等信息采集系统，优化提升“燕溪”大模型效能，打造更多典型治理场景。围绕“高效处置一件事”，充分发挥“城市大脑”中枢平台作用，加快形成以数据治理为核心的政府辅助决策新模式。持续完善“城运+”指挥调度体系，有力支撑城市健康高效运行，确保突发事件快响应、快处置、快恢复。

筑牢和谐稳定防线。加强全口径政府性债务监测，严格管控经营性债务规模，确保债务风险等级不反弹、不变色。深入开展金融风险排查整治，切实强化监测预警和打击处置，确保不发生系统性金融风险。稳妥处置房地产领域风险，“一楼一策”化解问题楼盘，扎实做好保交楼保交房工作。健全社会治安整体防控体系，常态化推进扫黑除恶，严厉打击各类侵害群众权益的违法犯罪行为。开展维护社会稳定专项行动，加强矛盾纠纷多元化解“一站式”平台实体化、规范化建设，深化“三官一律”进网格机制，全力抓好预付卡违约、包租返利等矛盾问题处置。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“千名干部大下访、排忧解难促发展”活动和信访问题源头治理三年攻坚行动，全力营造和保障和谐稳定社会环境。

新的一年，我们将主动适应发展新形势和人民新期盼，认真落实改革发展各项目标任务，奋力打造人民满意的服务型政府。

我们一定永葆忠诚本色。始终把政治建设摆在首位，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和省、市、区委工作要求，把对党忠诚体现到行动上、落实到工作中。我们一定筑牢法治根基。深入推进法治政府建设，全面深化政务公开，更加自觉运用法治思维和法治方式化解矛盾、破解难题。主动接受人大、政协和社会各界监督，持续加强审计监督，高质高效办好人大代表建议和政协委员提案。我们一定大兴务实之风。坚持从群众需求、企业诉求出发谋实事、做好事，持续转变政府职能、提升服务效能，不断提高驾驭复杂局面、处理复杂问题本领，努力成为推进现代化建设的行家里手，让改革发展更有温度、民生幸福更有质感。我们一定坚守廉洁底线。纵深推进政府系统党风廉政建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，力戒形式主义、官僚主义，切实给基层减负、为实干撑腰、向发展聚力，用政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。

各位代表！征程万里阔，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委的坚强领导下，满怀信心、昂扬斗志，拼搏实干、砥砺前行，为奋力谱写中国式现代化梁溪新篇章而努力奋斗！

2025年梁子湖区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表梁子湖区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以及习近平总书记考察湖北重要讲话精神，按照省委省政府、市委市政府决策部署和区委工作安排，在区人大、区政协的监督支持下，锚定武汉都市圈“后花园”的目标定位，砥砺奋进、克难攻坚，较好地完成了区九届人大四次会议确定的年度目标任务。

一年来，我们真抓实干、积极进取，经济运行持续向好。主要指标稳中有进。前三季度，实现地区生产总值77.52亿元，同比增长4.9%；全体居民人均可支配收入实现15124元，同比增长5.1%。预计全年财政总收入完成7.87亿元，占年计划的106.37%，同比增长2.21%。1至11月，固定资产投资完成44.21亿元，同比增长7.17%；社会消费品零售总额完成23.36亿元，同比增长4.8%；规上工业产值完成8.22亿元，同比增长7.45%；规上服务业营收完成5亿元，同比增长113.2%，我区获评2023年全省服务业优秀区。新增“四上”企业①6家，省级“专精特新”企业②5家。“五经普”③GDP普查汇总数占目标预期的106.04%，是全市唯一超额完成任务的区。项目建设高质加速。列入省市重点项目42个，预计投资249.31亿元，分别同比增长223.1%、322.6%。开工建设项目32个，开工率76.2%，完成投资28.59亿元。谋划实施公共服务、公益建设、基础配套、城市建设补短板项目16个，预计投资46.89亿元。机场高速二期（梁子湖段）、磨刀矶旅游配套设施、太和人居环境整治、刘河生态陵园等一批项目开工。发展韧劲不断增强。梳理完成全口径国有“三资”686.07亿元；盘活资产处置收入21.78亿元，盘活率99.82%，全市第一。完成项目“两算”④37个。严格落实投资项目绩效综合评价改革，录入“三库”⑤项目129个，在库项目总投资461.87亿元。获批地方专项债、“两重”⑥、中央预算内投资等项目12个，共争取资金7.77亿元。签约亿元以上项目36个、总投资额102.29亿元。其中，4月份签约的易达云科技有限公司5月份在香港上市，展现了招商引资的“梁子湖速度”。

一年来，我们顺势而为、迎难而上，新城建设阔步向前。征拆安置平稳有序。拆除房屋788栋、面积23.17万平方米，分配安置商品房623套，化解十年已付未拆历史问题。配套功能不断完善。高新八路一期全线贯通，月山湖大道东段建成通车，高新八路二期、红莲大道等对外交通项目主线即将贯通。林待秋梧桐湖学校二期投入使用，梧桐湖第二学校即将封顶。市委党校梧桐湖校区建成投用，区人民医院二期、游泳馆全面运营，武汉新城梧桐湖片区承载力不断增强。高校建设稳步推进。武汉科技大学、湖北开放职业学院相继签约，武汉华夏理工学院梧桐湖校区一期顺利封顶。创新城市合伙人新模式，与省联投共同加快武汉新城梧桐湖片区建设步伐。科创产业加速成长。新增投入3948万元，扶持30余家科创企业提质发展。高新技术企业有效期内22家，完成技术合同成交额18.08亿元。北产业园基本建成，产业孵化基地加快建设，东湖高新创意城入驻企业大幅增长，湖北赛格瑞扩产增岗300余个，湖北亿玛科技营收超4亿元。工研院获批我市首个省级知识产权培训基地，新申请知识产权47件、新增发明专利20件。精微视达、深紫科技、宏浩泰、锐世医学荣获省级“瞪羚”企业⑦评定，瑞华制药获批湖北省5G工厂称号。中部医疗人工骨修复材料投产，月产能达6万立方厘米。七妙食品、梁湖良品冷链仓储等企业即将投入运营。

一年来，我们全域协同、多点发力，生态根基不断厚植。生态保护持续加力。完成小流域综合治理和统筹发展规划编制。统筹资金3.5亿元，系统推进怀万港、铜铁海等小流域综合治理。磨刀矶、汪家湖、涂镇湖等一批水生态修复工程基本完工，农村水系综合整治项目（二期）、梁子镇和涂家垴镇全域国土综合整治工程、东梁子湖沙湾退垸还湿等项目加快推进。一批湿地公园、口袋公园在工程建设中应运而生，涂家垴镇迎宾路口袋公园入选湖北省“最美口袋公园”名单。治理后的湿地，水体清澈见底，水质大为改善，水下森林涅槃重生。治理效能持续提升。完成48个入湖排口整改销号，退出沿湖设防水位外延100米内渔业养殖1.58万亩。办结第三轮中央生态环境保护督察转办信访件5件。梁子湖高尔夫球场清理整治通过省级预验收。污水管网摸排、提质建设全面启动，检测污水管网63.25公里，太和城区污水管网整治项目开工建设，全区318公里集镇污水管网实现厂网一体化运维。沼山污水处理厂新增500吨移动式污水处理设施，太和污水处理厂技改、养殖尾水治理及标准化鱼池改造等一批工程项目相继完成。徐连港防汛工程、邱家垅和季鱼其水库除险加固工程进入收尾阶段。梁子湖鄂州水域全年水质总体保持在Ⅲ类。林待秋梧桐湖学校获评“湖北省湿地保护教育学校”。先后承办省林业系统观鸟大赛、省生态环境系统健康跑等活动。2家研学基地⑧获评“长江流域研学旅游联盟营地基地委员会首批成员单位”。生态红利持续释放。建成水草规模化种植基地3000余亩，累计种植水草2万余亩。大力推广“水草+水产”，累计养殖螃蟹7960亩，实现螃蟹产量1050吨、武昌鱼产量7600吨。持续推进“水草+科普”，承接研学活动人数超2万人次。预计全年水草产业链产值超亿元。

一年来，我们因地制宜、精准施策，乡村振兴纵深推进。乡村面貌焕发新颜。完成19个村庄规划专家评审，空间优化持续加快。新改建农村公路71.9公里，梁子湖环湖通村道路入围全国“四好农村路”助力乡村振兴典型案例。“共同缔造”走深走实，试点村、社区覆盖率分别达48.7%、80%。“清洁家园”全域推进，新建农村垃圾分类收集点45处，创成省级垃圾分类特色示范村6个，垃圾分类特色试点通过全省强县工程特色创建项目验收。持续推进“一村万树”“一村万花”行动，完成油茶新造林1458.29亩，种植樱花、茶树等52.8万株。熊易村、陈太村获评省级美丽乡村典型示范村。整洁、秀美、通达、湖乡正逐步成为乡村特色代名词。农业发展提质增效。复耕撂荒地1121.4亩，超额完成耕地保护任务2055亩，耕地实际保有量达21.6万亩。累计流转土地14.94万亩，农业综合机械化率达79.94%。深入开展农村集体“三资”全面清产核资工作，清查全区经营性资产1.31亿元、非经营性资产11.87亿元、资源性资产50.55万亩。争取各类乡村振兴资金8426万元带动产业发展，发放首笔“共同富裕贷”80万元，为农业发展注入金融活水。渔立方设施渔业建成投产，跑玛山中央仓储厨房配套中心建成运营。“梁湖良品”直播68场次，销售总额超2000万元。万古直播基地自7月“直播助农”开播以来，实现销售额超2000万元。连续10年举办蓝莓节，蓝莓产业成为“一镇一品”金名片。梁子湖螃蟹、鱼丸等农副产品登上央视财经频道和农业农村频道。沼山胡柚成功申报地理标志农产品。沼山镇入选湖北省第一批“一村一品”示范村镇名单。文旅产业活力迸发。凤栖绿洲生态文明博览园通过国家4A级景区验收，正在公示。半岛计划·三舍雅宿获评国家丙级民宿。桐油穿花龙舟、谢埠千张、武昌鱼制作技艺入选省级“非遗”。梁子岛码头游客中心项目入围2024年度世界建筑⑨。圆满举办半程马拉松、环湖自行车赛、环湖足球邀请赛等大型赛事活动。省铁人三项运动基地落户梧桐湖园区。环湖绿道入选2024“中国骑行地图”百条精品骑行路线，荣获全省最美赛道奖。梁子岛景区国庆游客超5万人次，创历史新高。1-11月，全区共接待游客314.4万人次，实现旅游综合收入15.28亿元，分别同比增长13.62%、18.54%。

一年来，我们优化服务、创新提能，发展活力明显提升。营商环境持续优化。落实企业包保，宝丰金属棉、芯安智能等一批历史遗留问题得到有效化解。优化认领政务服务事项1634条，实现“虚拟综窗”远程帮办⑩事项989项，武汉都市圈服务事项1000项，跨省通办事项扩展至415项。远程异地评标“朋友圈”省内合作全覆盖。全年为企业办理“退、减、免、缓”税费1.45亿元，发放贷款1.84亿元。为332家企业发布招聘岗位1万余个。新登记经营主体1628户。协同推进信用风险分类结果与“双随机、一公开”监管结合运用，信用风险结合率达90%，超全省平均水平。全省优化营商环境先行试点项目“推进劳动保障智慧监察建设”通过验收。东边朱村获批省“万企兴万村”行动优秀项目。全省广告供需对接现场会在我区召开。重点领域改革稳步向前。挂牌成立区数据局、区水利和湖泊局等单位，以新职能更好服务群众与企业。深入推进“数公基”⑪建设，“六类空间”⑫“一标三实”⑬数据核采全面完成，二维码门楼牌制作加快推进。数智化病理服务体系建设率先纳入全省第二批试点，区数智化病理诊断中心建成投用。金坜村木材厂地块获颁全市深化农村集体经营性建设用地入市试点首证，古武昌山文化博物馆项目入选全省典型案例。4项省级改革事项获省对口部门支持，11项市级改革事项稳步推进。

一年来，我们以民为本、普惠均衡，民生福祉有效增进。民生“保障网”更加坚实。消除“三类监测对象”风险237户769人，开发公益岗惠及558人，保障困难群众15847人，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。全力巩固饮水安全，太和水厂谢埠-东边朱供水主管改造工程加快实施。金上-湖北800千伏特高压直流输电工程梁子湖段全线贯通。完成1700米城市燃气管道更新改造，29个老旧小区、1685户居民燃气安全设备更换。新增农村充电桩30个。发放各类社会救助资金8379.7万元，社会救助工作在全省作经验交流。新增城镇就业2010人、返乡创业228人。完成161名乡镇卫生院在职人员定编工作。城乡居民医保参保率96.92%，全市第一。城乡居民养老保险基础养老金月标准提升为191元。完成恒大翡翠湾“保交楼”，新增441套商品房作为征拆安置房。公共“服务网”更加完善。市民中心建成投用，档案馆完成建设。太和镇希望小学综合楼建成投用，新增学位300个。筹措资金350万元安装空调343台，全区中小学“清凉教室”实现全覆盖。沼山中学教联体获评首批省级示范性教联体。建成农村集体“共享厨房”4家，惠及群众7000余人。举办“知音湖北”夏季村晚、“全民K歌”等60余场文化惠民活动。区人民医院加挂市中西医结合医院名称，太和中心卫生院、梁子岛卫生院完成省级中医特色科室创建。东沟卫生院在“优质服务基层行”创建活动中被国家卫健委通报表扬。社会“安全网”更加牢固。新建法治文化广场1个、法治文化示范点15个，率先通过全省药品法治宣传示范基地验收。开展矛盾纠纷“大走访、大排查、大化解”专项行动，调解矛盾纠纷235件，信访事项及时受理率、按期办结率均100%。运用“情指行”一体化实战化平台，稳妥处置涉稳涉访事件60余起，实现连续93个月进京非访、进京外围访“双为零”。完成征兵36人。梁子湖退捕渔民安置经验入选农业农村部典型案例。铸牢中华民族共同体、平安宗教活动场所创建成效显著，宝丰金属棉、梁子湖绿色食品公司再次获评省民族团结进步示范单位。张裕钊文化园通过湖北省华侨文化交流基地评定。气象精准预警响应纳入省级试点。食品安全示范区创建达到省级验收标准。供销社东沟为农服务中心加快建设。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，有效应对低温雨雪冰冻和极端强降雨等气象灾害，完成省安委会督办事项整改销号，安全生产形势持续稳定向好。东沟镇综治中心获评全省政法智能化建设先进单位。梁子镇基层保密宣教做法在国家保密局的有关平台上作经验交流。区住建局获评全省住建系统表现突出单位。区教育局获评全省“护校安园”专项工作成绩突出集体。

一年来，我们强基固本、从严从实，自身建设全面加强。政治引领走深走实。深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚持把党纪学习教育与弘扬“四下基层”优良作风、深化党员干部“下察解暖”实践活动相结合，解决并销号民生问题800余个，十项民生实事全面完成。施政履职依法依规。严格落实重大行政决策程序规定，审查清理行政规范性文件、合同69份。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，累计办理行政复议案件25件。严格落实全过程人民民主，依法接受人大法律监督，主动接受政协民主监督。扎实开展“人大代表+政协委员+政府领导干部”共商活动20次，合力解决各类问题123个。高质量办理人大代表建议64件、政协提案105件，办结率、满意率均100%。自觉接受社会各界监督，主动公开政务信息9375条，办结便民热线工单3815件。廉政建设从严从紧。统筹推进整治形式主义为基层减负、群众身边不正之风和腐败问题集中整治，处理并办结问题线索163条。坚持过“紧日子”，严肃财经纪律，严格压缩一般性支出，公务接待同比下降22%，一般性支出同比下降5%。加强审计发现问题整改，促进资金规范管理3.76亿元，追缴财政资金3447.13万元，移送问题线索3条。

与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、残联、文联、国防动员、统计、保密、机关事务、人防、消防、保险、通信等各领域各方面工作均取得新的成效。

各位代表，2024年，我们在磨砺中经受了考验，在奋进中坚定了信心，在实干中凝聚了力量。我们深切感受到，全区发展取得的每一点成绩、每一个进步，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全区人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向离退休老领导、老同志，向所有关心支持梁子湖区发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在回顾工作的同时，我们也清醒认识到当前发展中仍面临着不少挑战和困难，主要表现在：新发展要求与传统管理思维不匹配；建设发展速度需求与土地有效供给严重不平衡；有效资产不足与资源闲置不协调；生态保护与高质量发展不同步；基础设施配套与群众服务诉求不一致；粗放型投资驱动与精细化资产管理不适应，等等。对此，面对武汉新城与花湖机场双重战略发展机遇，我们必须采取更加有力的措施，持续破冰前行，以决不辜负全区人民厚望重托的初心，推动问题解决。

二、2025年工作思路和重点任务

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划的谋划之年，更是本届政府完成任期目标的攻坚之年。全区上下要坚定信心决心，铆足干劲拼劲，高举改革大旗，保持改革定力，强化改革担当，努力在全省全市发展大局中贡献梁子湖力量。

做好明年政府工作，总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记考察湖北重要讲话精神，落实好省委十二届九次全会、市委八届十一次全会和区委九届八次全会精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以高质量完成“十四五”规划目标任务为主线，聚焦流域、城镇、产业、人口四个关键，更加积极主动在“五个功能定位”⑭“五个以”⑮“五个一”⑯中找准定位、立足本位、争先进位，加快推进“三区一地一城”建设，着力打造武汉都市圈“后花园”，奋力谱写中国式现代化梁子湖新篇章。

经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；固定资产投资增长8%以上；地方一般公共预算收入增长4.5%左右；社会消费品零售总额增长7.5%以上；居民收入增长与经济增长基本同步，城镇登记失业率控制在4%以内。完成省定节能减排目标，空气优良天数占比高于全市平均水平，主要地表水达标。

为实现上述目标，将重点抓好以下几项工作：

（一）以大财政体系建设加快经济动力循环

有效盘活存量，换取发展增量。持续深化大财政体系建设，统筹财政、金融、投资的联动，激活高质量发展的动力循环。长效清理和监管国有“三资”，利用“三确”⑰全面完善“一账一表”⑱。实时强化“两算”管控，把已完工投用项目快速转化为固定资产，持续壮大有效资产规模。通过“能用则用、能租则租、能售则售、能融则融”等方式，不断盘活国有“三资”。统筹好化债和发展，全面起底近年政府债务底数类别、项目收益和对应形成的资产，用好中央化债政策、地方财力、国有“三资”等各类资源，确保债务保“绿”。严格执行政府支出负面清单，强化专项债券“借用管还”全生命周期监管，确保债券资金投向打基础、管长远、促发展的优质项目，缩短在建债务项目周期，推动债务平衡早见成效，跑出发展“加速度”。

持续优化增量，做大发展体量。聚焦“三库”建设、“两算”管理、绩效“三评”⑲等重点，高标准做好“十五五”规划编制工作，把准上级政策资金投向，抢抓国家加强超常规逆周期调节重大机遇，谋划农文体旅、水资源环境、文教科创等优质项目，争取更多资金支持。全程监管项目建设，调度好“三率两量”⑳，实时进行“红黄绿”灯预警㉑，加快推进管网提升、孵化基地、生态陵园、农村人居、机场高速等一批项目早建成、早达效。

强化国资市场运营。深入实施国企改革，建立健全财政充实国资机制，将国有优质、闲散“三资”注入国资公司，做强做优做大区城投、交投、旅投、文投等国有公司。完善国资公司绩效评价机制，加强对其运营战略、投资绩效、财务管理等方面的指导和服务，促进国资公司市场化转型。依据国资公司功能定位，聚焦小流域综合治理、就地城镇化和“双集中”等公共基础设施建设，围绕民生保障、养老服务、安置保租等公共服务，提高公共产品有效供给。对接银行扩大融资，盘活资产，挖掘存量资产增收潜力，力争实现国有企业创收超1.5亿元。建立国资反哺财政机制，科学确定国有资本收益上缴比例，提升国有资本回报质效。

（二）以小流域综合治理赋能乡村全面振兴

夯实生态美。运用共同缔造理念和方法，全域开展“清洁家园”行动，实现“六边”“六清”㉒。因地制宜建立健全农村建房管理长效机制，依据村庄规划和乡土文脉，修编农村住宅推广图集；依据土地节约集约，鼓励腾退闲置房地，倡导农村人口向城镇集中。推进农村卫生厕所改造，开展农村厕污资源化利用试点。健全完善污水处理、垃圾分类、绿化管护等长效机制，以口袋公园、湿地景观为节点，彻底截断污染入湖通道。加快污水管网升级、雨污分流改造、管网延伸等建设，强化城镇污水处理厂和村湾分散式污水处理装置运维管护，确保水质稳定达标排放。狠抓农业面源污染防治，持续巩固“禁磷”行动成果，加强全域小微水体和“当家塘”整治。加快山水林田湖草一体化保护和修复工程实施，持续推进退垸还湖、滨湖绿带建设，重点推动东梁子湖沙湾退垸还湿生态修复工程、太和雨污管网建设、高桥河入湖口生态修复等项目达到预期效果。积极推进长港河（梁子湖区段）城乡融合发展示范带建设，着力打造小流域综合治理样板。打造梁子湖环湖生态缓冲带、临湖截污带、沿湖生态修复带，全力筑牢梁子湖生态屏障。

做强农业链。落实“米袋子”“菜篮子”行政首长负责制，持续开展全域国土综合整治，扎实推进高标准农田建设，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，守牢粮食安全底线。加快推动东沟葡萄、大桥杨梅、涂镇蓝莓申报地理标志农产品，支持“梁湖良品”“梁子湖螃蟹”“沼山胡柚”提升品牌价值，推动武昌鱼产业链建设。围绕水产、林果、蔬菜、中药等特色农业，加快打造现代化、规模化农业基地。提升农业机械化、装备化、科技化水平，以精深加工龙头企业培育为重点，支持七妙、跑玛山、涂镇蓝莓等食品加工类、瑞华制药等中药提取类企业做大做强。

促进农民富。巩固退垸还湿工作成效，总结水草基地净水经验，以“龙头带动、典型示范、联农带农”方式，扩大“水草+”规模。探索“水草+水产”经济价值，丰富“水草+中药”养生价值，拓展“水草+景观”美学价值，提升“水草+研学”科普价值，开发“水草+碳汇”金融价值，走出具有梁子湖特色的生态价值转换新路径。巩固省级全域旅游示范区创建成果。强化梁子岛景区、凤栖绿洲生态文明博览园、铜铁海景区示范引领，加快推动斗山红色教育基地、磨刀矶人才湿地公园、袁家湾景区创建国家3A级景区。持续推进体旅融合，常态化锻造“马拉松”“自行车”“铁人三项”等运动赛事品牌。完善精品民宿、网红酒店评选奖补计划，加强民宿管理运营人才培养，评选“文旅推介官”，支持越人歌居、悦享家、伴山伴岛等民宿创建国家等级民宿。深挖红色文化资源，加强梁子岛张家楼房、上洪村“第八区苏维埃政府旧址”㉓等红色场馆建设，打造红色研学课堂。激发非遗活力，创新“非遗+”模式，丰富沼山非遗特色街区展演活动，开设南一岛非遗特色集市，加快谢埠千张非遗工坊建设。完善旅游公共服务体系，严格文旅市场综合执法，提升旅游服务质量，力争全年旅游综合收入增长10%以上，让农文体旅成为农民致富的“公开讲话”。

（三）以城镇和产业集中发展推动新城建设

提升人口集聚力。抢抓人口回流机遇，紧盯务工返乡人员、农村进城人口等重点群体，提供技能培训、就业补贴等支持。认真落实“房九条”“新房九条”㉔等购房补贴政策，引导回流人口新城安居。持续组织公服人员、“新梁子湖人”开展团购房交流活动，支持教职工、医护人员、多孩家庭等潜在人群改善购房。以旧城改造、城市更新、项目征拆为契机，全力推进商品房安置行动。积极推进保障性租赁住房建设，为城镇建设者、贡献者和青年人实现“安居梦”。全力推进武汉华夏理工学院梧桐湖校区九月迎新，推动武汉科技大学和湖北开放职业学院梧桐湖新校区尽快开工，加速实现以校引才、以才优产、以产聚人、以人兴城。

提升区域承载力。畅通武鄂交通，超前完成高新八路二期、红莲大道改扩建工程，全面对接武汉。加快梧桐湖片区交通综合服务系列工程开工，开通太和至梧桐湖公交、梁子湖区与鄂城及华容跨区域公交，增设武汉与梧桐湖专车线路，确保梁子湖区与市内、省内公交畅连，便捷出行。深化商贸服务业招引，加快梧桐湖影城建设，开放梧桐湖图书馆，建设网球、足球等公共运动场地，以更加丰富的公共服务填充居民的休闲时光。推动梧桐湖第二学校九月开学，支持林待秋梧桐湖学校扩容提质，增加梧桐湖公办优质学位3000个。增设区人民医院特色科室，推进就医服务提档升级。启动忠武线武黄支线天然气管道和仪长线大武支线原油管道迁改工程，推进梧桐湖双湖大道和规划十二路、十四路开工建设，完成建成道路移交。

提升产业凝聚力。以推进高校开工建设为契机，前瞻性布局服务高校经济。坚持以“用”为导向，完善支持产学研用深度融合机制。以基金为杠杆，支持工研院科研成果快速孵化。支持东湖高新创意城腾笼换鸟，引导孵化企业扩规前生产，加快推进亿玛科技二期、华中区成品酒加工基地等项目建设。支持北产业园不断完善功能配套，保障物流及通勤条件，引导工业集聚。

（四）以优化营商环境激发高质量发展活力

思想破冰优服务。坚持和落实“两个毫不动摇”，树牢“换位思考、将心比心”服务理念，以干部思想大解放、能力大提升、作风大转变打造一流营商环境，实现政企同心、双向奔赴。深化“高效办成一件事”改革，以政务服务减环节、减材料、减时限、减跑动、优流程为切入点，打造集成化、智能化、多元化办事服务模式。擦亮“商‘梁’办·贴心办”政务服务品牌。完善公共资源交易公平竞争审查制度，做实“评标纠错”机制，切实为招投标领域公平交易清障护航。

精准纾困保要素。坚持“要素跟着项目走”，统筹用地、融资、用工等要素保障。加强土地资源集约利用，推广拿地即开工服务新模式，加快推进闲置和批而未供土地处置，不断推动新增产业用地高效利用和存量产业用地提质增效。加快城镇化建设力度，规范城镇建房管理机制，严格控制和查处违法建设，落实奖惩责任制。继续发挥政府产业基金作用，加快培育长期资本、耐心资本，引导社会资本“投早、投小、投快、投科技”。常态化组织政银企联动，持续优化“政采贷”“无还本续贷”政策产品，推进知识产权质押融资工作创新，提高融资便利度，降低融资成本。积极搭建人才服务平台，鼓励企业与高校合作，加快培养科研型、技术型与复合型人才，多措并举帮助企业招工招才。

数字引领增效能。加快推进“数公基”建设，深化“一标三实”数据治理，推进传统基础设施数字化改造。围绕水产品、农产品、制衣、医药、光电子等重点领域加快搭建供应链平台，推动产业链上下游、产供销一体发展。健全数智化病理服务体系，贯通省、市、区、镇四级数智化诊断服务链条，促进优质医疗资源扩容下沉，提升基层医疗服务水平。加快智慧梁子湖综合监管系统建设，推动水质水量信息自动化监测全覆盖。依托亿玛在线、万古直播基地等平台，大力开展农村电商技能培训，孵化更多本地电商带货主播，打造梁子湖魅力新农人。

（五）以群众需求为导向持续增进民生福祉

促进中低收入群体增收。实施就业优先战略，持续摸底农村待业人口，精准对接用工需求，加强就业培训和就业援助，畅通就业供需渠道，实现应届高校毕业生、退役军人、农民工、脱贫人口等充分就业，大龄、残疾、登记失业人员等精准就业。统筹使用乡村振兴衔接资金，以村、镇为单位，建强集体合作社，支持发展特色农业基地，吸收低收入人口就近就业，享受产业收益，扩大增收渠道，让资源变资产、资金变股金、村民变股民。

构建完善社会保障体系。完善覆盖农村人口的常态化防止返贫致贫机制，坚决守牢不发生规模性返贫底线。加强“三留守”人员和低保户、特困人员、残疾人等困难群体关心帮扶，健全“物质+服务”救助方式，兜牢民生底线。提升服务质效，精准推进养老保险、医疗保险扩面增效。完成沼山福利院改造，支持和规范社会力量发展养老产业。推动全省深化殡葬综合改革试点工作，加快刘河生态陵园项目建设。优化资源配置，深入推进融合型教联体㉕建设，稳妥有序撤并小规模学校。持续优化办学环境，推进4所中小学及梁子湖高中改扩建项目建设。加快紧密型县域医共体建设，完善区、镇、村三级医疗服务体系。持续推动全国基层中医药工作示范区创建，加强鄂州市中西医结合医院、中医特色优势专科建设，提升中医药服务能力水平。申报实施饮水改造示范工程，逐步推进“一户一表、抄表到户”，筑牢群众饮水安全网。

着力提升平安建设水平。落实平安建设领导责任制和目标管理责任制，持续推进平安梁子湖建设和公共服务质量监测。完成环湖绿道“雪亮工程”项目。深入推进立体化治安防控体系建设，打牢平安建设基础。全面推进区镇村三级综治中心、综治工作站规范化建设，积极推广“巧巧基层社会治理工作室”品牌，持续开展“平安细胞”创建，夯实基层平安基石。深入开展“雷火2025”“找窟窿、堵窟窿、防透风”等专项行动，严厉打击各类违法犯罪。持续推进平安宗教活动场所创建，进一步有形有感有效铸牢中华民族共同体。压紧压实安全生产责任，全力做好防灾减灾救灾、防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治、气象、燃气、食药安全等工作，坚决遏制重特大事故发生，确保全区安全生产形势持续稳定。

三、加强政府自身建设

民之所望，政之所向。我们将切实加强政府自身建设，以更高站位、更强本领、更优举措全力以赴建设人民满意的政府。

（一）坚定理想信念，建设学习型政府。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平总书记考察湖北重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”，做到“两个维护”，将对党绝对忠诚的政治要求贯穿政府工作始终。营造终身学习氛围，引导政府系统党员干部持续增进学识、增长见识、增强胆识，成为推动发展、服务群众、防范化解风险的行家里手。

（二）严格依法行政，建设法治型政府。把政府工作全面纳入法治轨道，严格执行“三重一大”决策制度，建立健全行政规范性文件制定协调机制，深化政务公开。推进国家机关联系人大代表常态化，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，确保权力在阳光下运行。扎实做好人大代表建议、政协委员提案办理，全力支持人大代表、政协委员为民履职。扎实推进“八五”普法收官，让崇法学法浸润人心，让守法用法成为行动自觉。

（三）带头重信守诺，建设诚信型政府。以全区十大民生实事为统领，集中力量抓好办成一批群众、企业可感可及的实事，以施政为民的实际成效不断提升政府公信力。切实强化政务督查督办，动真碰硬清底历史遗留问题，着力排查朝令夕改、新官不理旧账、空头支票等政府失信行为，做到失信必惩戒。加强政府诚信履约机制建设，全力保障市场主体合法权益，坚决为企业撑腰、为市场护航、为发展鼓劲。

（四）践行清廉作风，建设廉洁型政府。扛牢压实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”，持续推进党纪学习教育常态化长效化。对标对表中央八项规定及其实施细则精神，持续整治形式主义、官僚主义，大力营造“想干事、敢干事、干成事、不出事”的浓厚氛围。带头示范过“紧日子”，加强政府支出审计监管，将有限的财政资金用在夯实绿色发展的底数上、扩大“两山”转化的系数上、提升民生幸福的指数上。坚持不懈抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，教育党员干部堂堂正正做人、勤勤恳恳干事、清清爽爽生活，共同营造风清气正的政治生态。

各位代表！保障群众利益是我们永不止步的追求，达成上级期望是我们披荆斩棘的动力，实现民富区强是我们干事创业的情怀。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，鼓足干劲、奋发进取，久久为功、善作善成，在统筹推进高水平保护和高质量发展中奋勇争先，加快建设武汉都市圈“后花园”，为谱写中国式现代化梁子湖篇章而不懈奋斗！

2025年临潼区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2024年工作回顾

过去一年，是临潼蓄力攻坚、破局成势的一年。面对严峻复杂的经济形势，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，深入学习贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，持续深化拓展全省“三个年”活动，扎实推进全市“八个新突破”重点工作，明晰破局路径、抓实首位项目、优化体制机制、统筹盘活资源，以过程管理锁定目标成果，临潼高质量发展迈出新步伐、实现新突破。

2024年预计全区地区生产总值达到288亿元，增长3%；固定资产投资增长1%；规上工业总产值完成188亿元；社会消费品零售总额增长2%；规上服务业企业营收增长12.6%；城镇居民人均可支配收入39567元，增长5%；农村居民人均可支配收入21237元，增长6.8%；一般公共预算收入10.41亿元，可比增长6.09%。

——陵东片区破局起势。科学编制开发实施规划，挖掘兵马俑世界级旅游资源衍生潜力，秦陵东文旅度假区规划绘就区域发展蓝图，首开项目北京华联兵马俑国际旅游购物小镇成功落地，仅用时3个月完成333.67亩土地报批及征迁清表，供地方案加速审批。未来将依托北京华联资源整合和品牌运营优势，汇聚超高人气、释放消费潜力，带动秦陵东片区乃至临潼文旅产业集聚发展、有效发展。

——存量资产有效盘活。开展土地整备大会战，新增可利用土地面积726.48亩，27宗产业用地形成梯次供应态势。以标准地模式供应3宗198亩长期闲置工业用地，市场化股权收购1宗88亩低效用地，引入三高阀门、丰茂科创、中新数科等新质生产力项目，预计新增工业产值15亿元。首宗工业标准地出让项目丰茂科创“拿地即开工”，仅用时6个月11栋厂房主体封顶。

——市场活力充分激发。召开“政企恳谈会”8期，成立文旅体、先进制造、大消费等7个产业联盟。开展高质量市场主体培育“1+8”三年行动，新增市场主体7250户，增长6.3%；“个转企”240户，培育规上工业企业17家、限上商贸企业43家、资质内建筑业企业10家、规上服务业企业20家，其中体现临潼特色的文旅融合企业9家。获评全省“小升规”工作先进区。

——民生福祉可感可及。10个民生实事项目全部投用，完成投资11.58亿元。姜沟立交等6处积水易涝点完成改造，经受住汛期考验。兵马俑专用线改扩建提前三个月通车，新增临潼东高速出入口。攻坚解决生力中心、德裕天下等13个小区4025户房屋“办证难”问题，“保交楼”“保交房”项目共交付房屋4057套，1218户4315名群众如期回迁。

一年来，我们主要做了七个方面工作：

一是坚持规划引领、扩大投资，持续注入高质量发展强劲动能。国土空间总体规划通过省规委会审查，“急用先编”30余个重点片区、重点地块实施详规，实现城镇开发边界内19个单元详规全覆盖，核提规划条件21个，办理建设用地、工程规划许可27件，增长68%，实现“项目等土地规划”向“土地规划等项目”的根本性转变。创新首位产业实践，谋深谋实首位项目，117个重点在建项目完成投资73.3亿元，其中6个省市重点在建项目完成投资任务的111.25%。新增入库项目140个，拉动投资增长34.4%。2024年全市重点项目建设综合排名位列产业结构多元区第3。6个万亿增发国债项目获批资金4.18亿元，占全市40%，一年内完成项目申报、建设、竣工并投用。超长期特别国债“两重”“两新”省级锁定并上报国家发改委19个，经二路排水、伊利绿色化改造项目获批4199万元。玉米单产提升项目获批中央预算内资金3000万元，绿源污水处理厂扩容改造项目通过2025年中央预算内资金审核，预计获批5000万元。谋划重点项目199个，总投资618.68亿元。

二是坚持挖潜增效、三产融合，不断夯实高质量发展产业基础。开展聚力文旅融合首位产业发展大讨论，成立文旅产业发展协会。秦兵马俑考古发掘50周年“千古一帝的地下王国——秦始皇帝陵考古发现展”广受海内外游客好评。庆山寺珍宝馆试运营，地铁9号线文旅专列顺利开通，《秦俑情》焕新升级，《长恨歌》《复活的军团》《12·12》3台精品演艺年接待游客435万人次。秦东陵考古大棚主体建成，完成东陵连接路建设，有力保障考古发掘。用活用好以旧换新和促消费政策，规上文化、体育和娱乐业营收增长14.8%。获评2024年全国市辖区旅游综合实力百强区。临潼本土影视《树上有个好地方2：美术老师的放羊班》荣获莫斯科国际儿童电影节最佳影片奖。文创产品“大唐盛世”宝相蝶花镜荣获“2024中国旅游商品大赛银奖”。夏季纳凉观光体验游、秋季石榴采摘观光游入选全省乡村休闲旅游行精品线路，仁宗街道房岩村被确定为全省乡村旅游示范村。全年接待游客3831万人次，旅游综合收入281.58亿元，分别增长9.84%、12.05%。召开数字经济发展大会，现场签约优质产业项目4个，政企合作建设数字产业发展生态圈。聚力推动代新、新丰产业园区提质增效，运顺智造项目以“标准地+承诺制”完成供地，中石新材、隆生绿色材料顺利投产，新增2个产值过亿元工业企业。全年完成工业投资11.16亿元，增长6.9%。组织开展政银企对接等惠企活动15次，推进伊利、银桥学生奶进校园，支持鑫乙电子、友谊燃气、隆源热处理等13家高成长性企业融资及市场拓展。新增认定高新技术企业13家、“专精特新”企业3家，转化科技成果11项，评价入库科技型中小企业94家。邦淇制油被认定为“农业产业化国家重点龙头企业”。陕鼓动力获得国家级“绿色供应链管理企业”荣誉称号，成功入选全市数字化转型试点企业。银桥科技、伊利泰普克、美兰德新材料被认定为全市重点产业链“链主”企业。守牢粮食安全底线，新建高标准农田9.23万亩，粮食播种100.6万亩、总产37.8万吨。荣获全市耕地和粮食安全考核优秀等次，获评全省耕地保护先进区，全市唯一，零口街道获评全省耕地保护先进街道，代王、零口、雨金、新市街道获评全市耕地保护先进街道。建成农业科技示范基地5个、市级以上农业园区26个、特色果业示范园4个。番茄智慧谷创新协同基地73座日光温室建成投产，成功创建省级农村产业融合发展示范园。编制石榴全产业链发展规划，石榴博士工作站投入运行，引进石榴新优品种2个，推广“贵妃红”“骊山红”5000亩，石榴产业综合收入超15亿元。我区被认定为全省特色水果重点县、石榴产业链典型县。石榴产业发展案例入选全国农业生产“三品一标”典型案例。“临潼鲜桃”入选全国名特优新农产品名录。

三是坚持深化改革、做优环境，着力激发高质量发展活力动力。紧盯101项改革任务，以重要领域和关键环节突破带动改革任务整体推进。开展工程建设领域审批改革，施工图联审压缩至15个工作日，绿化审核验收时限压缩90%。推行“高效办成一件事”改革，累计办理1.2万件，流程优化74%、材料减少63%、时限压缩56%。政务服务事项网上可办率93.5%，148件事项“周末不打烊”，215个事项“一证通办”。《以营商环境之优蓄经济发展之势》被陕西工作交流专题报道。举办“携手合作·共谋发展”投资环境推介会，招商专班外出招商12批次，TSP新型金属研发制造、大唐复合光伏发电等9个项目顺利签约，总投资58.63亿元。全年实际使用内资5.6亿元。

四是坚持补短强弱、融合发展，聚力打造高质量发展重要支撑。临潼火车站片区统筹更新改造项目入列全国5个试点之一，推进新型城镇化战略做法在国家发改委现场会上交流。火车站广场城市驿站建成投用，改造老旧小区16个，新建口袋公园1个、绿道1.5公里、5G基站245个，新增绿地面积7900平方米。临潼汽车站迁建完成并投入使用。南北大街和人民南北路、开发区六条路雨污分流完成改造，修复县乡道路水毁点位65处。国道210西安过境公路、东临路项目完成征迁，牡丹路完成提升改造，秦陵西至兵马俑地面交通、火车站小学东西支路建成通车。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，未发生规模性返贫。深入践行“千万工程”经验，编制实用性村庄规划62个，164个农村生活污水处理站点建成运营，自然村生活垃圾无害化处理率达100%，卫生厕所普及率达90%，农村人居环境显著提升。推广粮食生产社会化服务模式，托管流转土地2.8万亩，城乡融合要素交易市场累计成交669万元，农村集体经济合同清查整改增加收入9170万元，集体经济收益20万元以上的村137个，50万元以上的经济强村达到8个。创建“千万工程”省级示范村10个、市级重点村58个，美丽村庄15个，“五美庭院”省级示范村1个、5户，市级示范村6个、203户。

五是坚持生态优先、绿色发展，全面彰显高质量发展秀美颜值。全面落实林长制、河湖长制，组建秦岭生态保护政策研读专班和法律服务团队，出台保护区农家乐、民宿管理实施细则。成立全市首支无人机飞行中队，8路高点烟感视频监控系统建成运行，实现24小时无盲点监控。山水项目生态修复5078公顷、河道治理26.4公里，秦岭北麓补植树木1.7万株。形成骊山风景名胜区保护规划修编初步成果，释放24平方公里建设空间，发布古树名木探幽精品线路3条，实施保护性抢救工程3次，树龄2300年的胡王槐长势良好。荣获陕西省秦东地区护林联防工作先进区称号。建成村级河湖管护工作站175个，整治“四乱”问题70余处。完成龙河水库、三里河等4处水毁修复工程。排查溯源整治入河排污口66个，三里河下游污水管网建成投用，新丰大桥、沙王渡国控断面水质稳定达到Ⅲ类标准。全年优良天数259天，综合指数4.19，位居全市前列。

六是坚持人民至上、办好实事，努力提升高质量发展幸福指数。举办就业创业活动37场，城镇新增就业7696人。尖马、王庙城改项目提前完成回迁销号，人民路棚改、西河白庙综合安置区（一期）顺利回迁。建成新优质成长学校16所，打造教育集团2个，组建城乡学校共同体2个，惠及学生1.8万人。与西安科技大学、西安文理学院签订战略合作协议，组建“驻临高校联盟”。栎阳小学被认定为全国乡村温馨校园建设典型案例学校，新丰小学、临潼中学等6所学校被认定为全国青少年校园足球特色学校，斜口中心小学教师赵丽萍被授予“全国模范教师”称号。国医大师杨震、全国名中医米烈汉传承工作站落户区中医院，清华大学第一医院在区人民医院设立疼痛康复专家工作室。7家二级及以上医疗机构实现60项检查检验结果互认，惠及群众2.7万人次，开展山区巡回医疗服务52次，服务群众5700人次。新增普惠托育机构2所，托位总数达到2510个。建成镇街综合养老服务中心2个、社区养老服务站1个，骊山下的院子·长者之家创新提供社区居家养老服务，2个社区嵌入式服务项目投入运营，秦陵科技社区养老服务典型做法被《人民日报》报道。

七是坚持防范风险、化解隐患，坚决守牢高质量发展安全底线。全面防范化解非法金融、非法集资风险，稳妥有序化解存量债务。全力推进安全生产治本攻坚三年行动，排查整治道路交通、建筑施工、消防等19个重点领域隐患6533个，未发生较大以上生产安全事故、重大食品安全事故。落实防汛减灾“四项机制”，斜口马斜崩塌避险案例入选全国地质灾害成功避险十大典型案例，全省唯一。强化社会治安整体防控，刑事案件立案数下降17.15%，破案数提升4.38%。扎实开展信访问题“四个专项治理”行动，获评全省信访工作先进区。代王街道山任村成功创建陕西省民主法治示范村。

一年来，我们坚持从严要求政府运行管理，扎实开展党纪学习教育，深化拓展“干部作风能力提升年”活动，践行“不回避、不推诿、敢负责、搞清楚、抓到底、严细实”的工作作风，自身建设不断加强。认真落实意识形态工作责任制，切实加大审计监督力度，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持政府带头过紧日子，建设节约型机关，“三公”经费预算只减不增，压减一般性支出5053万元。加强法治政府建设，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理人大代表建议81件、政协提案211件。

与此同时，民族宗教、统计调查、妇女儿童、团委、国防动员、红十字会、工会、物价、档案、地方志、气象、残疾人、慈善等方面工作也取得了新进步。

各位代表，过去一年，我们供应了一批闲置土地，盘活了一批低效空间，完工了一批尾留工程，招引了一批产业项目，在破局破题破难中承压前行，在风险挑战中逆势而上，发展思路更加清晰、发展措施更加扎实、发展动能更加强劲，成绩来之不易，值得倍加珍惜。这些成绩是市委、市政府和区委总揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界团结拼搏、共同奋斗的结果，是全区干部群众真抓实干、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众、外来工作者，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休老干部、各民主党派、工商联，向驻临部队和武警官兵，向所有关心、支持和参与临潼建设的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒认识到，发展的道路上还存在许多问题和不足，文旅产业发展与文旅资源优势不相匹配，工业园区散小弱，对经济贡献支撑不够；城乡基础设施建设还有薄弱环节，融合发展还需加力；教育、医疗、养老等方面与群众期盼仍有差距。以上问题我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

2025年工作总体要求和主要任务

2025年是“十四五”规划收官之年，做好各项工作至关重要。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委、市委、区委部署要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，坚定实施“文旅立区、文旅兴区”战略，持续深化拓展“三个年”活动，聚力文旅融合首位产业和都市型特色现代农业两个重点，深化科技生态文化赋能乡村振兴，更好统筹高质量发展和高水平安全，坚定不移全面从严治党，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，加快建设“中华文化会客厅、世界级旅游目的地”，奋力谱写中国式现代化建设的临潼新篇章。

综合各方面因素，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；固定资产投资增长1%左右；一般公共预算收入可比增长3%以上；规模以上工业增加值增长6.5%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城镇居民人均可支配收入增长6%左右，农村居民人均可支配收入增长7%左右。

做好今年工作，需要把握好以下四个方面：

——更加注重顺势而为。深刻理解把握中央和省、市政策导向，以市委“深化六个改革”为牵引，紧扣区委“七个聚力突破”，坚定不移稳增长、促改革、惠民生、防风险，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。

——更加注重借势而行。加力承接落实好国家一揽子增量和存量政策，谋深谋实“两重”“两新”项目，全力争取超长期特别国债和中央预算内投资；大力提振消费，加大供给端投入支持，激发社会消费活力。

——更加注重谋势而动。突出以兵马俑国际旅游购物小镇为核心带动陵东片区文商旅综合发展，以资源整合盘活赋能新质生产力培育，以科创走廊建设推动科技创新和产业创新深度融合，以统筹新型城镇化建设和乡村全面振兴实现城乡协调发展。

——更加注重乘势而上。扭住目标不放松，在应对风险挑战中赢得发展主动；铆足干劲抓落实，在发挥比较优势中破局破题破难；改革创新求突破，在增强竞争优势中走出高质量发展临潼路径。

为实现上述目标，关键要抓好以下工作：

（一）聚焦经济稳增长，统筹布局、一体推进盘活存量和做优增量

坚持规划引领。科学编制全区“十五五”规划《纲要》，谋深谋实“十五五”重大项目。完成新丰、代新、斜口物流、秦陵东等重点片区单元详规编制报批。加快22个镇街总体规划编制审批，按需组织编制实用性村庄规划。聚焦我区208宗20450亩“五类用地”，分类处置和盘活利用，实现土地价值最大化。

扩大有效投资。持续发挥“五长”推进、专班推动和双周调度机制作用，落实项目全生命周期管理服务，制定199个重点项目“一图三表”及实施方案，将投资计划、形象进度细化到周，推动74个新开工项目一季度开工30%以上、三季度开工80%以上。加快推进三高阀门、丰茂科创、中新数科等项目建设，助力园区二次招商。瞄准中央预算内重点支持的40个专项137个投向、超长期特别国债重点支持的11个领域46个投向，借智借力，滚动更新项目库，争取更多项目纳入国家和省、市重大项目盘子。

加强企业培育。用好用活全市支持工业企业“小升规”、扶持“个转企”若干措施，落实好高质量市场主体培育各项奖补政策，重点跟踪服务“小升规”培育库20家、限上商贸培育库90家企业，完成3家企业“分转子”，新增规上工业企业15家、限上商贸企业12家、规上服务业企业18家、规上文旅体企业6家以上。

激发消费活力。加力扩围实施“两新”政策，持续扩大新能源汽车、智能家电、数码产品等消费，优化资金兑付流程，打好扩内需、促消费“组合拳”。发挥全都实业、王府井奥莱、华清∙悦荣荟商圈辐射带动作用，组织开展“中国年∙遇见临潼”新春文化旅游系列活动，推出小金毛湾、骊山东安等民宿集群，联动西岳村骆胡同关中街巷、穆柯寨书院等多元业态，创建“最美环山路”餐饮消费商圈，满足市民群众全方位、多层次消费新需求。

（二）聚焦产业结构调整，挖潜资源、链式推动一二三产逐新提质

壮大支柱产业。锚定“一体两翼”文旅产业发展格局，东翼将资源要素向秦陵东文旅度假区聚集，围绕兵马俑国际旅游购物小镇首位项目，加快土地供应，全面启动建设。盘活荣盛287亩闲置地块和陕鼓大道两侧306亩商业用地。在文旅核心区，引入社会资本盘活大唐华清城，支持华清宫跨出宫墙，与高科集团合作运营东花园温泉酒店，打造集酒店住宿、实景演艺、休闲娱乐为一体的沉浸式新业态文旅综合体，与骊山西尧合作开发旅游配套项目；建成运营和光怀雅、大秦骊宫、骊山大槐树等温泉酒店。西翼委托技术联盟优化《秦东陵国家考古遗址公园规划》，谋划建设高品质遗址公园。放大《长恨歌》《复活的军团》《秦俑情》等引领效应，培育更多临潼特色秦唐文化演艺。全面梳理摸排文旅产业各类市场主体，建立健全吃住行游购娱全行业、全链条管理体系，整合出台支持政策，扶持文旅体企业发展壮大，提高文旅产业发展质效。办好第五届“美丽中国中脊带”可持续发展会议，推进高水平对外开放。

加快转型升级。突出功能布局和发展导向，围绕风机制造、食品乳制品、新材料等重点产业链，加大工业项目招商力度，强化陕鼓、银桥、美兰德等链主企业外地供应链重点配套企业引入，壮大产业集群。以代新、新丰、零口产业片区为主战场，扎实推进8宗399.5亩闲置低效土地整备供应。盘活中油延长输油末站500余亩闲置工业用地，谋划建设全市大宗冷链物流集散交易中心。聚焦5家10亿元以上骨干企业，“一企一策”助力陕鼓、伊利绿色智能化改造升级，支持银桥扩大产能，扩展中建西部本地销路，推进邦淇新生产线建设，稳住工业发展大盘，力争区属规上工业总产值突破195亿元。

发展现代农业。新建和提升改造高标准农田4万亩，强化“建管用”一体统筹，创建省级粮食现代产业园。建成秦草乡土植物种业中心和农业数字化育苗项目，引领种业创新发展。创建临潼石榴市级产业园，建设标准化种植基地5000亩。融合电商直播、产地直销，推动石榴进高端商超、分级年份营销，唱响“临潼严选”品牌，打造十亿级产业链。开工建设集渔业养殖、休闲垂钓、旅游观光为一体的现代渔业产业园。坚持科技赋能和产业创新，深化校地企合作，转化应用科技成果10项，加快创建秦创原农业创新驱动平台试验区和国家农业绿色发展先行区。

强化数字赋能。支持XR产业发展，推进《千秋业》和秦唐文旅大模型“数实研”体验项目，升级改造兵马俑VR影院，打造数字文旅综合产业园。智慧化升级改造兵马俑二车场，提升配套设施水平。建设未来数字产业中心，招引数字企业和研究机构5家以上，扶持引导企业“上云、用数、赋智”。建设数字农业生产平台，打造无人机农场等智能场景，培育生产经营联合体和社会化服务企业3家以上，提升农业数智化水平。

（三）聚焦重点领域改革，创新突破、守信增信，以有为政府激活有效市场

持续深化改革。推动101项进一步全面深化改革任务落地落实，建立健全以管资本为主的国有资产监管机制，推动国有企业战略性重组和专业化整合。深化“一支队伍管执法”“综合监管一件事”等行政执法体制改革，加快推进“智慧市场监管”一体化平台建设。持续推进“标准地+承诺制”土地供给改革，实现产业项目“拿地即开工”。深化工程建设领域审批改革，优化项目招投标流程，压缩审批时间，提高办理效率。

推进科产融合。依托长安先导国际创新人才交流中心，辐射带动工程大学、科技大学、国家授时中心等高校和科研院所，建成西安科大应急管理与安全科技研发创新基地，推进工程大学产教融合创新中心建设，全力保障实施电子电路智慧产业园、西工大柔性电子中试平台实验室等项目，打造秦唐大道科创大走廊。创新“企业出题、高校解题、政府助题”产学研服务模式，健全全流程科研服务链条。新增认定高新技术企业13家、“专精特新”企业3家以上，科技型中小企业评价入库90家，科技成果落地转化10项，签订技术合同交易额2.5亿元以上。

优化营商环境。常态化开展政企恳谈、政银企对接活动。秦务员APP上线更多临潼政务服务事项，新增15个“高效办成一件事”特色服务，“一证通办”事项达到275个，推动85%事项全程网办。全面深化“集成办”“承诺办”“免申办”等小切口改革，推出更多便利高效的创新举措，提升政务服务效能。

（四）聚焦城乡融合发展，优化空间、精耕细作推进区域协调互补

提升城市能级。全力推进火车站及周边街区更新改造，加快实施陇海铁路上盖片区项目，综合整治姜寨区域环境，盘活化工院老厂区，打造文化创意产业基地。提升改造中心广场。谋划临河、五里河城区段改造项目，实施秦汉大道排水防涝、代新片区雨污分流、主城区供水老旧管网改造工程，提升主城区老旧基础设施。完成110KV秦唐变、芷阳变项目及老旧燃气管网改造，建设大唐临潼50MW、渭北农田排涝系统复合利用光伏发电项目。

创建和美乡村。深入践行“千万工程”经验，创建省级示范村10个、市级重点村60个。引进推广红仁核桃、太秋甜柿等新品种，建设科技示范园3个，提升改造特色经济林6000亩。探索“国有企业+集体经济+农户”模式，大力推广粮食生产社会化服务，集体经济收益20万元以上的村达到80%以上。健全防返贫动态监测帮扶机制，守住不发生规模性返贫底线。

完善交通体系。实施凤渭路照明工程，建设骊丰一路及度假区4条连通道路，完成最美环山路连接线工程，提升改造康复东西路，实施阎南、南交、临蓝等“四好农村路”项目，改善临阎、临灞交汇处节点路域环境，贯通渭河北岸堤顶道路。全力保障西延高铁、国道210西安过境公路、东临路、西安都市圈环线高速公路（东段）等重点项目建设。

精细治理城市。理顺排水、绿化、供热管理机制，智能化改造环卫、防汛等市政设施，提升城市综合治理能力。加快推进全域生活垃圾收运及再生资源回收体系项目建设，着力整治市容“九乱”，规范管理芷文路、文化路、大菜市等便民早夜市。

（五）聚焦保护治理，综合施策、联动发力，持续改善生态环境质量

当好秦岭生态卫士。全面提升“智慧秦岭”管控水平和网格化管理能力，规范管理农家乐、民宿，动态清零“五乱”问题。建设智慧林业监管平台，加强林草湿地综合监测和野生动植物、古树名木保护。实施“三化一片林”村庄绿化，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，造林绿化1000亩，骊山森林覆盖率稳定达到80%。

全力攻坚污染防治。严格执行排污许可证制度，加强臭氧污染防治和重污染天气应急管控，动态清零“散乱污”企业，严管露天焚烧等低空面源污染，全年优良天数不少于263天。加强土壤污染源头防控，整治沙河、陵雨干沟沿线综合环境，启动五里河排涝通道治理，综合整治渭北农田排涝系统，更新区污水处理厂老旧设施设备，扩容提升绿源市政污水处理厂，强化入河排污口排查管控，确保国控、省考断面水质稳定达标。

守牢耕地保护红线。坚持“清存量”“控增量”，推进各类土地违法问题整治，强化宅基地规划、审批、建设、监管。以最严格的举措，严厉打击各类违法占用耕地行为，坚决守牢63万亩耕地保有量和47万亩永久基本农田保护红线。

（六）聚焦群众期盼，严守底线、强化保障，不断增进人民福祉

提升社会保障能力。全年培训劳动者不少于2000人，城镇新增就业不少于6000人。完成铂悦山、雁泊台、蓝光长岛五期“保交房”任务，建成下朱和新区综合安置区。加快区公办示范养老院智慧化平台建设，提升改造新市区域敬老院，新建西泉麦王幸福院，实施斜口社区嵌入式服务设施项目，开展困境儿童关心关爱工作，绘就“老有颐养、幼有善育”民生幸福画卷。

大力发展社会事业。持续加大教育投入，对41所学校进行改造提升和设备更新。深化与碑林区合作共建，持续推进“名师+”“名校长+”工程，加大教师培训、送教下乡、跟岗交流等力度，提升教育教学水平。引进“智慧食堂”管理系统，持续完善“校园餐”监督管理机制。推动区级公立医院扩容提质，加快区中医院整体迁建，稳步推进紧密型医共体建设，进一步提升基本公共卫生服务均等化水平。

推动风险问题出清。规范中小金融机构经营活动，严厉打击非法金融活动，防范化解经济领域风险。持续开展安全生产治本攻坚三年行动，突出抓好道路交通、消防、燃气、自建房等重点领域安全隐患排查整治，强化食品药品全链条监管，扎实开展校园及周边安全综合整治，落细落实防汛减灾“四项机制”，坚决防范和遏制重特大事故发生。加强矛盾纠纷排查化解，进一步强化社会治安防控，严防极端案件发生，不断增强群众安全感。

（七）聚焦职能转变，高效有为、实干担当，建设人民满意政府

强化依法行政。坚定践行习近平法治思想，扎实推进“八五”普法，坚持常务会学法，提高运用法治思维推进工作能力。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，使政府工作更好在法治轨道上运行。

锤炼优良作风。坚持深入企业车间、项目工地、基层群众，提高调查研究实效，搞清楚经济社会发展亟待解决的突出问题和群众的急难愁盼，在发展中为企业纾困、为项目赋能、为群众解忧。强化正向激励，优化考核办法，营造干事创业的良好氛围。

涵养清风正气。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，将更多财力用于保民生促发展。纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，突出抓好资金资源密集领域监管，加强重点领域专项审计，建设清廉政府。

各位代表！逆流方显本色，奋进可破万难。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，锚定目标加油干，只争朝夕抓落实，奋力谱写临潼高质量发展新篇章！

2025年让胡路区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。

一、2024年工作回顾

一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，统筹发展和安全，承压前行、接续奋斗，全区经济社会各项事业取得新成效，中国式现代化让胡路建设迈出坚实步伐！

过去一年，我们拼经济、抓发展，区域经济势头更加向好。生产总值预计增长4.2%，一般公共预算收入预计增长15%，连续三年实现高基数高增长、创历史新高。重点企业运行良好，稳住了经济基本盘。中油电能发电供热业务稳步增长、绿电交易平台业务不断扩大，井田实业、华谊电气、龙丰仪表、日丰实业等昆投系企业业务范围持续拓展，产值增长9.2%，华易科技、东蕾橡胶等4家企业晋规、总数达59家，预计规上工业增速高于全市2个百分点。天德忠石油通过省级制造业单项冠军认定，全年新增国家级高新技术企业18家、省级“专精特新”中小企业①8家，总量分别达到75家和25家。抢抓政策红利上项目，积蓄了发展新动能。围绕“两重”“两新”②等政策导向，谋划储备项目148个，争取到国家项目资金2.2亿元，实施项目12个，是历年来对上争取资金力度最大一年。投资500万元以上的50个重点项目全部开复工，36个项目竣工投产，固定资产投资预计完成15.2亿元，开复工率和投资完成率全市领先。围绕供需两端促消费，顶住了服务业下行压力。积极应对消费市场不振，引导企业丰富消费供给，叠加释放“以旧换新”和政府消费券政策红利，兑现政策补贴近千万元，新能源汽车和家电销售额涨幅达43%、35%，限上社零额自7月开始降幅逐月收窄，四季度起实现两位数以上增长。

过去一年，我们强服务、促融合，西城地区发展根基更加牢靠。坚定服务“百年油田”建设，地企合力想事谋事、干事成事。坚持要事难事一起干。靠前服务大庆钻探改革重组、落户西城发展。解决油田产能、新能源建设用地33.7公顷，清理产能区违建28处5万平方米，打击涉油违法犯罪70起，排查整治安全环保等领域问题85个，全力保障油田安全稳定生产。建立“双河长制”③，高效协同推动中央、省级环保督察问题立行立改，合力提升西排干渠及湖泡水质。与油田生产运行部建立应急联动机制，共同防范应对民生领域突发事件和极端天气，守护好西城地区万家灯火。与昆仑燃气建立一体化协同机制，属地、行业、企业三个维度协调发力，保障燃气改造项目顺利实施和企业居民用气安全。坚持好事实事共同办。联合采油九厂、大庆经开区、华能大庆公司共同投资近亿元完成36公里的让星路改造，周边地区多年的出行难问题得到彻底解决。在油田生产运行部、生态资源管理部、宝石花物业共同推动下，“三供一业”移交遗留失管的130条道路、61处绿地、52个停车场全部明确日常管护责任。地企协力持续推动城区绿化提升，综合治理西站周边、庆虹桥周边等重点区域，绿化面积18.9万平方米，消除裸露地14.8万平方米，城区绿化率达到44.6%。以西城地区名义举办教师节表彰大会、广场歌舞盛会、台球争霸赛等活动75场次，驻区企事业单位在文体交流中加深了认同、集聚了合力、促进了发展。

过去一年，我们抓改革、促招商，发展内生动力更加强劲。重点领域改革稳妥推进。完成新一轮政府机构改革，社会治理、信息数据管理等领域行政管理得到强化。承接完成财税体制、水资源税费改革。在全省率先实体运行镇街安委办，强化镇街执法能力建设，依法赋权行政处罚事项18项、派驻行政执法事项71项，全面厘清区街两级权责边界，治理重心进一步下移。创新跨军地改革举措，加强新时代民兵队伍建设做法被全军权威媒体发布。招商引资取得实效。全年签约重点项目12个、投资13.6亿元。引进民企500强湖北程力汽车，发展油化特种车业务；引进央企合作企业北京尚德开展汽车零配件和二手车出口，京东物流智慧仓项目完工验收，搭建对俄贸易新通道；全市首家欢择奥特莱斯开门迎客，广汇家电拓展经营规模，亚朵酒店项目落地开工，引进城市首店30家，唐人中心商圈整体盘活。营商环境持续优化。累计为企业发放贷款2.2亿元、留抵退税3.7亿元，市场主体新增8609户、总量突破4.8万户。开设“高效办成一件事”④专区，22个高频事项一窗受理、一站办结；开通“高龄津贴”“热费补贴”等“庆数通”⑤应用场景，17个部门共享共用基础信息，基层便民服务更加高效。在全省率先打造“让税驿站”，企业群众就近即可享受一站式办税服务。推行12345热线“接诉即办、未诉先办、不诉自办”运行模式，办结率满意率综合排名全市第一。

过去一年，我们兴产业、提风貌，乡村振兴事业更加坚实。种植业“二十一”连丰。农作物播种面积41.4万亩，粮食总产量突破2.3亿斤。新建银浪杂粮、红骥玉米等4个千亩示范基地，玉米单产增产400斤。落实保护性耕作13.6万亩、大豆播种10.9万亩，超额完成任务目标，粮食安全政治责任进一步扛牢。农村生活条件持续改善。新建改造大荒路、向阳路等农村道路及排水15条、41.6公里，农村地区供水全部纳入城市管网，在全市率先实现城乡供水一体化，投资8300万元新建农村污水管网10.6公里，管网覆盖率达76%、全市第一。“户临储、村收集、镇处理”农村畜禽粪污处理体系常态化运行，畜禽粪污综合利用率86.6%、走在全市前列。向荣村成为全省首家数字化“和美乡村”试点。农民收入稳定增长。累计实施的22个乡村振兴项目全部投用，拉动农民增收15.7个百分点。引进发展盛宏康养、盛禾蚂蚱养殖等富民项目，村集体经济增长39%。开展“定向式”农民职业技能培训和劳务派遣，转移富余劳动力9200余人。

过去一年，我们抓基础、补短板，城区环境面貌更加改观。城区开发建设力度加大。青年学府竣工交付，铁人附属学校建成投用，西部城区人才公寓有序推进，西站周边区域开发进程明显加快；欣华里、悦珑湾、华溪中央御景等住区加快建设，房地产市场回暖向好。市政基础设施明显改善。投资2700余万元完成中央大街周边、乘银地区雨污分流，建区以来城区雨污混流问题得到根本性改善。投资4500余万元实施排涝泵站扩容、铁人大道易涝区治理等项目，消除城区易涝点位14个。投资9800万元改造供水供气供热管网80公里、更新设施设备4.2万台套，投资近2000万元改善提升新潮湖广场、龙岗中心绿地、胜利路广场，投资4500万元改造25栋10.4万平方米老旧小区、政策性改造任务全面完成。城市细部管理得到加强。建立城市部件精细化管理机制，窨井盖、通讯箱等2.9万个城市部件全部落实企业、行业、属地管护责任。一体化调度水源、热源企业与供水、供热企业，实现了供应体量全市最大、保供最平稳。实施“物业服务品质提升年”行动，实行“红黑榜”考核评价、“践承诺”社会监督，物业服务质量得到改善，居民投诉量同比减少三成。在全省率先编制再生资源回收利用规划，用规划指导规范行业发展，解决“散乱差”问题。

过去一年，我们谋实策、办实事，公共服务供给更加优质。全年民生领域支出16.9亿元，占一般公共预算支出80%以上，发展成果更多更好惠及辖区群众。教育事业继续走在前列。全年落实保障教育事业经费5.4亿元。改善景园小学、第46中学等30所学校办学条件，补充师资140人，中高考入段率、高分段率再创新高。乘风学校、第25中学分别并入大庆外国语学校、铁人中学附属学校，教育集团化发展取得新成效。义务教育质量检测成绩全省第一，成为全市唯一入选省级数智教育先行区。公卫服务持续巩固拓展。“两癌”筛查、老年人健康体检等8项惠民服务项目应检尽检，18项基本公卫服务超出国家标准。推动家庭医生服务“六个拓展”⑥，重点人群签约服务覆盖率94.6%、满意度90%以上。辖区学校、托幼、医疗等重点场所机构饮用水全部纳入日常监测范围。爱国卫生运动深入开展，国家卫生城市创建成果夯实巩固。顺利通过省级慢性病综合防控示范区复审。社会保障进一步兜牢兜实。足额发放各类救助补助资金2758万元，低保、特困、优抚、残疾人等特殊群体应保尽保。新增养老床位220张、总量达2065张，新建社区老年餐厅6个，为老服务品质得到提升。在全市首创建立“零工驿站+巾帼家政”融合站12个，融合就业项目获得国家级奖项，城镇新增就业8812人，完成市定任务187.5%。

过去一年，我们防风险、守底线，安全稳定大局更加牢固。生态环境进一步优化。投资9000余万元启动实施乘风湖改造提升项目，新潮湖、燕都湖等重点水体水质全年稳定达标，明湖通过省级“幸福河湖”验收。建成区65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造全部完成，全年大气优良指数保持326天以上。严厉打击盗采黑土、破坏林木违法行为，持续巩固“大棚房”清理整治成果，守牢守好耕地保护红线。新建建筑垃圾转运调配场3处，建立存储、消纳、转运监管一体化管理机制，城乡3.5万立方米存量建筑垃圾得到集中规范管理。安全形势进一步巩固。建立健全常态化检查、专项领域巡查等12项安全监管工作机制，对958家重点企业挂牌明责，全领域全行业落实监管责任，排查整改安全隐患1.1万个。投资1800余万元实施道路交通安全隐患整治，投资1230万元新建富兴、东湖消防站，13409栋建筑安全体检任务全面完成，首创校车家长实时评价监管机制，银亿AB区商服硬隔断、华宇佳苑小区无消防水等21项遗留重点安全隐患得到根治，全年未发生较大以上安全事故，安全管理水平全面提升。社会稳定进一步夯实。多元化解各类矛盾纠纷7067件，成功率98.7%、全省最高。全面推进信访法治化，原水务公司家属楼搬迁、龙十路动迁户补偿等遗留多年的信访案件得到化解，全年受理信访事项1144件，同比下降35.7%。加强“网格+警格”机制建设，校园、医院、商超等重点场所风险管控得到强化。常态化开展扫黑除恶斗争，刑事案件、诈骗案件同比下降12%、20.5%，连续18年保持省级“平安区”荣誉称号。

过去一年，我们勇担当、善作为，政府自身建设更加强化。政治意识树牢树强。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、领悟力、执行力，“两个确立”更加坚定、“两个维护”更加坚决。扎实开展党纪学习教育，严格落实“第一议题”制度，坚决扛稳意识形态责任，有效应对意识形态领域风险挑战。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，确保区委各项决策部署落实到位。法治政府建设扎实推进。自觉接受人大工作监督和法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，62件人大代表建议、58件政协委员提案按期办复。认真执行会前学法和政府法律顾问制度，深化“府院联动”“府检联动”机制，严格执行“三重一大”民主决策制度、重大行政决策法定程序，法治政府建设始终保持全市前列。内部管控更加有力。制发政府采购、公务用车等8项内控制度，持续加大审计监督力度，强化预算执行管理，精简外聘人员数量，压减一般性支出15%。补缴职工职业年金6300余万元，纳入债务平台的2.4亿元陈欠全部清零。全面盘点机关企事业单位资产，15.6万件全部登记入账，出台国有企业监督管理办法，编制国有企业经营预算，区属国有企业实现扭亏为盈，国有资本收益明显增长。作风建设走深走实。纵深推进政府系统党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则，深化能力作风建设，驰而不息纠“四风”、树新风。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，起底接收问题线索85件、立案53件，切实巩固不敢腐、不能腐、不想腐的廉洁防线。

此外，统计、外事、民宗、残疾人、红十字和妇女儿童等各项工作也都取得新进步。

各位代表，同志们！回顾过去一年，我们在砥砺奋进中牢记使命，在爬坡过坎中坚定信心，在勇于斗争中坚毅前行，在蹄疾步稳中务求实效。这些成绩的取得，使我们更加深刻体会到，必须坚持深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的全面领导，坚定不移抓好区委各项决策落实；必须坚持主动接受人大、政协和各方面的广泛监督，始终保持清醒警醒，更好改进加强政府各项工作；必须坚持与油化央企和驻区单位同心同向，依托依靠大家的智慧力量，凝聚起办好西城事的强大合力；必须坚持宗旨意识，不断教育引导带领政府公务人员依法履职、强化服务，建设人民满意政府。在此，我代表区人民政府，向关心支持让胡路发展的各级各界，致以崇高敬意和衷心感谢！

当前，发展形势严峻复杂，更需要我们认清存在的问题。主要是，依赖“油经济”的局面没有改变，缺少立区强区地方产业，发展面临挑战仍然较大；落实新一轮财税体制改革要求，区级财政收入政策性减少，兜住“三保”底线压力加剧；城市管理、社会治理点多、面广、事杂，历史欠账多，工作不到位，民生领域仍有诸多群众不满意的地方；个别干部存在躺平思想、惯性思维和路径依赖，作风不扎实、工作不细致，不能很好适应新形势新挑战。对此，我们必须坚持问题导向，始终保持头脑清醒，以永远在路上的坚韧和执着，一以贯之地统筹抓好各项改革发展任务，扛起大区应有的历史担当，回应好西城群众的期望与期待。

二、2025年主要工作任务

各位代表，2025年，是全面贯彻党的二十届三中全会精神的开局之年，是“十四五”规划的收官之年，也是让胡路建区45周年，做好各项工作使命光荣、意义重大。全年政府工作的总体要求是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实区委十届六次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，贯穿进一步全面深化改革主线，推动高质量发展、促进高标准融合、强化高效能治理、增进高品质民生、构建高水平安全，奋力开创中国式现代化让胡路新局面。

（一）抢占经济“先手棋”，在推动高质量发展上持续发力。抢抓国家扩投资、促消费、稳预期等利好政策集中释放的机遇期，全力抓招商、上项目、兴产业，持续推动“精一强二优三”。预计地区生产总值增长5.5%以上。做精做细农业。推进高标准农田建设，创建单产提升示范区4个，推广大垄双行、水肥一体化高产技术，确保粮食稳定在2.4亿斤以上。发展“银浪五营”“齐家李子”“宏伟草莓柿子”等特色农业品牌，壮大鸵鸟、鸸鹋、冷水鱼等特色养殖业，提升改造数字化生产规模养殖场6个，依托喇嘛甸经科教庄园、小黑山幸福农场、“五色”研学⑦基地等旅游资源，大力发展近郊游、城乡游、生态游、研学游，进一步促进“农业+文旅”融合发展。预计农林牧渔产值增长4%。做大做强工业。加快推动产业科技赋能、数字赋能，鼓励开普化工、瑞雪石油、香满盈等企业与高校、科研院所“产学研”合作，实现油井增产增注等一批科研成果产业化，指导海油庆石油、信腾石油评定创新型中小企业，全年新增国家级高新技术企业20家，加快培育新质生产力。实施“工业大提升”行动，全力争取腾达鼎信石油数控、汇联科技复配装置等25个设备更新项目，跟进服务中油电能新能源公司发展，华谊电气井下发电业务扩张，戎辉粒子加速器、磊诺电力器材等项目投产达效。支持天德忠石油申报国家级制造业单项冠军，澳龙石油、嘉信石化、宏博晟达申报省级“专精特新”企业和省级技术中心，智敏科技、采艺技术等4家临规企业晋升规上。预计规上工业增加值增长3%。做新做活服务业。推动华为汽车、小米汽车落地发展首发经济，打造全省西部地区新能源汽车销售总部。支持九佰街、京东数实融合，拓展消费场景，发展定制化个性化新业态。推动明湖商务休闲区、欢择奥特莱斯、让胡路万达、广汇家电扩容升级、优化业态、丰富供给，引燃消费新热点。借势亚冬会，提升银湖山滑雪场、油田植物园冰雪嘉年华冰雪品牌，大力发展冰雪旅游，推动商旅融合，以“冷资源”撬动“热经济”。用足用好“以旧换新”政策，激发内需新潜力，带动汽车家电、家装厨卫、旧房装修等领域新一轮消费热潮。预计限上社零额实现10%以上增长。做实做优对外开放。深入落实“构筑向北开放新高地”战略，全力服务京东云仓扩大对俄贸易、北京尚德对俄及中东地区出口二手车及零配件，外贸进出口总额增长25%以上。及时把握国家政策资金投向，发挥政府一般债、专项债引导作用，利用闲置资产资源，撬动社会资本投资，全年谋划推进老旧小区改造、城市地下管网更新等项目148个。推动绿山再生资源产业园、万里云智慧康养等项目签约落地，确保程力特种车辆改装、日丰废旧油杆再生产等项目竣工投产。全年实现招商引资15亿元，实际利用内资增长20%，实施500万元以上重点项目40个，固定资产投资增