“点上发力”让“十五五”发展有“度”可循

7月30日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，主要议程是，中共中央政治局向中央委员会报告工作，研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。今年，是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，广大党员干部作为新时代的参与者、见证者、建设者，当立足信念基本点、紧扣创新关键点、站稳人民落脚点，接续奋进、接招破局、接力付出，让“十五五”发展行有准度、跑有速度、干有温度。

立足信念基本点，攻坚克难、接续奋进，让“十五五”发展行有准度。“十四五”期间我国经济社会发展面对复杂多变的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们攥指成拳、攻坚克难、接续奋进，闯了一关又一关、夺了一隘又一隘，丰硕的成果有目共睹，绘就的蓝图提振精神。从经济总量突破134万亿呈阶梯式增长，到全球创新指数排名升至11位创历史新高，从脱贫攻坚实现脱贫奔小康，到高铁运营里程突破4.2万公里构筑“八纵八横”的出行网……这背后，是党的领导下共产党员坚定信念、矢志不渝的顽强拼搏，是不舍昼夜、你追我赶的接续奋斗。站在“十五五”新的历史起点，广大党员干部最紧要的一条就是要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。面对纷繁复杂的环境、风险挑战的冲击、糖衣炮弹的诱惑，要始终坚守政治定力、战略定力，将对党忠诚作为最坚定的信仰，高举党的领导伟大旗帜，自觉同党中央对标对表，及时校准偏差，不打折扣、不搞变通、不搞选择性地执行党中央对于“十五五”规划编制工作的各项决策部署，既抓重要领域、重要任务，也抓关键主体、关键环节，充分发挥党把方向、谋大局、定政策的领导核心作用，确保“十五五”发展始终按照中国特色社会主义锚定的方向和主题前进。

紧扣创新关键点，变中求进、接招破局，让“十五五”发展跑有速度。习近平总书记深刻指出， 创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。回首“十四五”，无论是“嫦娥六号”首次月背采样，还是数字经济赋能千行百业，无论是新兴产业蓬勃发展，还是智慧交通便捷群众出行……创新的“词眼”贯彻始终、随处感知，为经济社会发展注入了源源不断的动力。当前，全球格局深度调整、地缘政治风险上升、国内改革深复杂，“十五五”注定是一个负重前行、变中求进的过程。而这场“时代考卷”正在拷问党员干部：如何推进科技创新与产业创新深度融合？如何加速科技成果向现实生产力转化？如何抢占新一轮科技变革中的创新高地？如何推动工业领域的技术改造、设备更新？广大党员干部要勇于“接招”，秉持破旧立新、开拓创新的精神，以“敢为天下先”的勇气突破思维定式，敢于走前人未走之路、敢于蹚前人未过之河，以新发展理念引领高质量发展；要不断拓宽创新思维的宽度、广度和深度，主动跳出“自家池塘学游泳”，用党的创新理论辩证学习借鉴外来的“新知识、新方法、新经验”，结合实际化为己用；要积极营造有利于创新的生态环境，鼓励科技工作者大胆创新、向前探索。在用一个个“小创新”实现“大突破”、落实“大战略”中增强“创新内功”，奋力在日趋激烈的创新竞争中抢占先机、把握主动，不断开拓经济社会发展新局面，以创新之力赋能“十五五”发展加速跑。

站稳人民落脚点，倾心为民、接力付出，让“十五五”发展干有温度。人民对美好生活的向往，始终是我们矢志不渝的奋斗目标。“十四五”期间，我们坚持以人民为中心的发展思想，在发展中保障和改善民生，用情用力解决群众急难愁盼，交出了一份温暖厚重的民生答卷。从义务教育巩固率持续攀升、高等教育毛入学率突破新高，到基本医疗保险参保率稳定在95%以上、兜牢全民健康底线；从城镇新增就业累计超6000万人、牢牢稳住就业基本盘，到老旧小区改造惠及千万家庭、人居环境显著改善；从多层次社会保障体系更加健全、养老托育服务供给不断优化，到打赢疫情防控阻击战、最大限度保护人民生命和财产安全……这一项项具体的成就，一桩桩身边的改变，无不浸润着为民情怀，传递着幸福温度，凝聚着一代代奋斗者的接力付出、倾情奉献。迈向“十五五”新征程，民生改善永无止境，共同富裕任重道远。广大党员干部必须深刻认识到，发展的根本目的是增进民生福祉，要始终把人民群众放在心中最高位置、将人民利益作为重中之重。要大力践行“一线工作法”，坚持“身入”基层、“心至”群众，与群众面对面、心贴心，真正摸清摸透群众的所思所盼、所忧所急。要坚持尽力而为、量力而行，聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题，既做大“蛋糕”又分好“蛋糕”，既办好牵肠挂肚的“民生大事”，又做好天天有感的“关键小事”。要突出精准施策，针对不同群体、不同区域的差异化需求，靶向发力、精细服务，不断补齐民生短板，兜牢民生底线，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，夯实“三农”基础。以钉钉子精神推动民生承诺落地见效，并邀请群众阅卷打分，以持续不断的接力付出，跑好增进民生福祉、推进共同富裕的每一程，让发展成果更多更公平惠及全体人民，用心用情用力谱写“十五五”发展中温暖厚实的民生答卷。

“三聚焦”谱写人民城市发展新篇

近日，习近平总书记在中央城市工作会议上发表重要讲话，明确了做好城市工作的总体要求、重要原则、重点任务。会议在“十五五”规划开局之际召开，彰显出让城市发展融入国家战略大局中的鲜明导向。谱写人民城市发展新篇绝非一日之功，需要我们在“人城共生、城乡融合、区域协调”三大维度上持续深耕、久久为功，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，将城市发展的宏伟蓝图转化为触手可及的幸福实景。

聚焦人城共生，以精细服务提升城市温度。城市不只是物理空间的聚合，更是人民生活的共同体。当深圳地铁在暑气蒸腾的午间为建筑工人留出休憩的一隅清凉，当成都一社区以“川善治”平台精细激活基层善治的活力，这些生动图景无不映照出新时代“人民城市为人民”理念的温暖内核。建设更高水平的人民城市，必须将对人的关怀深深嵌入城市发展。广大党员干部必须躬身践行“民呼我为”的承诺，深入街头巷尾、社区楼栋，敏锐捕捉并全力解决群众日常生活中的急难愁盼。从“柴米油盐”的民生小事入手，以“绣花功夫”梳理、化解民生领域的深层难题。要善于运用数字化、智能化手段赋能治理，打通服务堵点，提升响应效率。同时，创新体制机制，搭建多元共治平台，充分激发市民参与城市治理的内生动力，变“你管我看”为“共建共享”，让每一位市民都能在城市中找到归属感、认同感。

聚焦城乡融合，以要素畅通激活发展动能。城市繁荣的根基深植于广袤乡村的沃土。城乡分割的壁垒不破，发展的动能就难以充分涌流；要素流动的渠道不畅，城乡的潜力就无从全面释放。党员干部当主动打破城乡二元结构的体制机制障碍，以系统思维推动城乡要素双向自由流动。要畅通城乡资源对接，引导城市资本、技术、人才有序下乡，既为乡村产业发展注入“活水”，也让城市获得更丰富的生态产品与文化滋养。要推动城乡公共服务均等化，统筹布局教育、医疗、养老等资源，让乡村孩子享有优质教育，让农民看病不再奔波远行，让城乡居民共享发展成果。更要注重城乡功能互补，立足乡村资源禀赋培育特色产业，通过“农旅融合”“城企联动”等模式，让乡村的生态优势转化为经济优势，让城市的发展优势反哺乡村振兴，形成城乡互利共赢的发展格局。

聚焦区域协调，以开放协同拓展战略空间。区域协同，让城市发展得以向广度深度拓展。粤港澳大湾区的深度融合、长三角一体化的加速推进，正是国家区域协调战略的恢弘实践。建设更高水平的人民城市，要求每个城市在更宏大的坐标系中找准定位、主动作为。党员干部当强化大局意识，跳出“一亩三分地”的思维定式，主动融入国家区域发展战略。要推动基础设施硬联通，加强与周边城市在各个领域的规划衔接，构建互联互通的立体网络，让要素流动更高效。要促进规则标准软衔接，在市场监管、公共服务、生态环保等领域探索协同机制，消除区域间的政策壁垒，让企业经营更便利、群众办事更顺畅。更要立足自身比较优势，在产业布局上错位发展，在创新资源上共建共享，通过“抱团发展”避免同质竞争，在开放协同中放大发展势能，让城市在区域联动中实现能级跃升，为中国式现代化提供坚实支撑。

“听群众讲”与“讲给群众听”

习近平总书记就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出重要指示，各级党委和政府要始终坚持以人民为中心，广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力，不断实现人民对美好生活的向往。广大党员干部要用心“听”出民生温度、用情落“实”民生诉求、用力“讲”透政策力度，坚持“从群众中来，到群众中去”，让政策更接地气、工作更见行见效、服务更贴民心。

“听”民情之音，听出“急难愁盼”。习近平总书记强调，“要多到群众意见多的地方去，多到工作做得差的地方去，既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言，这样才能听到实话、察到实情、收到实效”。党员干部要带着总书记的嘱托，深入群众中去听民情之音，不仅要听群众说什么，更要理解群众为什么这么说；不仅要关注群众的物质需求，更要关心群众的精神诉求，要将群众的冷暖安危放在心上，把群众的小事当作自己的大事来办。广大党员干部要主动走进群众的“生活圈”，以真诚的态度与群众面对面交流、心贴心沟通，不能走马观花、蜻蜓点水式地走访，而要真正沉下去，与群众同坐一条板凳，拉家常、问冷暖。在倾听民情时，要梳理分析信息，找准问题关键，制定可行方案；对共性问题，从政策层面研究调整，建立长效机制；对个性问题，因人而异、因地制宜跟踪落实，确保事事有回音、件件有着落。同时，要健全反馈机制，及时通报进展，让群众看到实实在在的成效。

“讲”惠民之策，讲透“惠民利民”。政策宣传不能泛泛而谈、大而化之，而要精准定位受众群体，量身定制宣传方案；政策落实也不能走过场、搞形式，必须真抓实干、务求实效。讲政策就是要将党的方针政策、政府的决策部署，准确、清晰地传达给群众，让群众明白政策的目的、意义和好处，从而积极参与到政策的实施中来，而政策制定出来后，如何让群众理解、支持和配合，是政策能否有效实施的关键。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心。”广大党员干部要主动担当起“政策翻译官”的角色，摒弃“照本宣科”的机械传达，以群众听得懂、记得住、用得上的方式，将政策转化为“接地气”的生动语言。讲医保政策时，说明“住院能多报多少”；讲就业扶持时，讲清“能领多少补贴、怎么申请”；讲环境整治时，讲透“垃圾清了，房价都能涨点”，要紧紧聚焦群众的关切点，精准回应群众的真实需求，让政策宣传真正走进群众心里，让政策红利充分惠及每一位群众。

“解”民生之忧，解得“暖心舒心”。“利民之事，丝发必兴；厉民之事，毫末必去。”要始终把群众满意作为第一标准，把群众支持作为最大底气，继续聚焦民生领域的痛点、难点、堵点问题，以精准之策破解民生难题。习近平总书记指出，“要研究推出一批均衡性可及性强的民生政策举措，着力解决群众急难愁盼问题。涉及老百姓的事情关键在实，各项政策举措要实实在在、富有实效，坚持尽力而为、量力而行。”广大党员干部要在急难愁盼上出硬招，针对“看病难、看病贵”等群众反映强烈的“高频问题”，既要推动优质医疗资源下沉社区乡镇，实现“家门口就医”，也要规范药价、简化报销流程，杜绝“政策佳而报销繁”；在资源分配上求均衡，防止“重城轻乡”“重强轻弱”，让资源向薄弱地区和特殊群体倾斜；改善民生要把握“尽力”与“量力”的平衡，制定政策兼顾“民生账”与“财政账”，与经济发展水平适配，确保可持续；实施惠民工程不贪“高大上”，优先解决“雪中送炭”的事，让每一分民生投入都用在刀刃上。

“同心、同频、同步”让规划编制“与民同行”

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出重要指示强调，各级党委和政府要始终坚持以人民为中心，广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力，不断实现人民对美好生活的向往。“十五五”规划的编制过程，应当是一场政府与民众双向奔赴的实践。要让这份蓝图真正“与民同行”，就必须以“同心”凝聚发展共识、以“同频”回应民生脉动、以“同步”推进实践落地，让规划从理念走向行动，从文本化为现实，成为全民携手共创未来的生动注脚。

以“心往一处想”的同心凝聚共识，用价值共鸣筑牢规划的“精神基石”。同心是规划编制的前提，没有思想上的一致，就难有行动上的协同。所谓“同心”，并非要求所有人想法完全相同，而是在国家发展与个人幸福的关联中找到最大公约数，在共同愿景的感召下形成“心往一处想”的合力。“同心”需要搭建思想沟通的桥梁，让规划编制成为凝聚价值共识的过程。要通过通俗化解读，把“国家战略”转化为“百姓语言”，让群众明白规划中的“科技创新”与就业机会、“绿色发展”与生活环境、“乡村振兴”与农产品安全等具体关联，从“事不关己”的观望者变为“休戚与共”的参与者。在编制环节，要畅通多元主体的表达渠道，既倾听企业家对营商环境的期待，也接纳农民工对职业发展的诉求；既吸收专家学者的专业建议，也尊重社区居民的生活智慧。当不同群体的声音都能被认真对待，当个人梦想能在国家规划中找到落点，自然会形成“国家好、大家才会好”的共识，让规划成为承载共同理想的精神纽带，为后续实施筑牢坚实的思想基础。

以“情往一处聚”的同频回应期盼，用精准对接校准规划的“民生坐标”。同频是规划生命力的关键，只有与民众的需求节奏保持一致，规划才能真正走进人心。“同频”意味着要敏锐捕捉民生诉求的变化，在规划中精准回应群众的急难愁盼。“同频”要求规划编制具备“民生敏感度”，像雷达一样捕捉社会需求的细微变化。要建立常态化的民生监测机制，通过大数据分析、基层调研等方式，实时掌握群众诉求的新动向——从社区养老服务站的覆盖率，到普惠托育机构的供给量；从老旧小区改造的迫切程度，到城乡教育资源的均衡状况，这些具体而微的民生数据，都应成为规划编制的重要依据。在内容设计上，要多一些“可感知”的指标：承诺新增多少个就业岗位，明确医保报销比例的提升幅度，细化义务教育阶段的资源均衡措施。当群众从规划中看到自己的期盼被清晰回应，感受到政策与生活的“同频共振”，自然会对规划产生信任感，让规划从“官方文件”变为“民生承诺”。

以“力往一处使”的同步推进实践，用协同联动激活规划的“落地效能”。同步是规划落地的保障，只有政府与民众在行动上形成合力，规划才能从纸面走向现实。“同步”强调的是规划编制与实施过程的协同性，既要让群众参与规划的制定，也要引导群众参与规划的落实。“同步”需要构建“共建共享”的实施机制，让群众从规划的参与者变为实践者。在编制阶段，要向群众讲清楚规划实施的路径，让大家明白“能做什么”“该怎么做”——企业可以在科技创新中找准定位，社区居民可以在基层治理中发挥作用，社会组织可以在公共服务中填补空白。在实施过程中，要建立公开透明的进展通报制度，定期向社会公布规划落实的阶段性成果，让群众看到自己的建议如何转化为实际行动。更重要的是，要完善群众评价机制，把规划实施的成效评判权交给群众，通过满意度调查、第三方评估等方式，让群众的反馈成为调整规划、优化政策的重要参考。这种“编制同参与、实施同发力、成效同评判”的同步模式，能最大限度激发全民的创造力，让规划实施获得源源不断的民间力量，真正实现“众人拾柴火焰高”的生动局面。

“问需问计问效”让规划编制“走心走深走实”

近日，习近平总书记就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出重要指示强调，“十五五”规划编制工作网络征求意见活动参与度高、覆盖面广，是全过程人民民主的一次生动实践。规划编制是擘画未来的蓝图，每一笔都关乎发展质量，每一线都连着民生福祉。规划编制站在新的历史起点，面临更复杂的发展环境、更多元的民生需求，要以“问需于民、问计于民、问效于民”为路径，让规划编制过程成为倾听民声、汇聚民智、回应民盼的过程，最终交出一份走心、走深、走实的时代答卷。

坚持“问需于民”，锚定民生坐标，让规划编制更加“走心”。民生是规划的出发点，若脱离群众真实需求，再宏大的蓝图也会失去温度。问需于民不是简单的“问卷调查”，而是要走进田间地头、街头巷尾，从家长里短中捕捉民生痛点，从柴米油盐中发现发展堵点，让规划的每一个条目都带着“烟火气”，真正回应群众急难愁盼。要在“广覆盖”中捕捉多元需求。不同群体的需求如同多棱镜，折射出发展的不同侧面：老年人期盼更完善的养老服务，年轻人渴望更优质的就业机会，创业者需要更宽松的营商环境，乡村居民向往更便捷的公共服务。通过“线上征集+线下走访”“大数据分析+蹲点调研”相结合的方式，既关注“多数人的共性需求”，也兼顾“少数人的特殊期待”。比如针对新就业形态劳动者，收集他们对社会保障、职业发展的诉求；面向留守儿童，了解他们对教育资源、亲情陪伴的渴望。这种“全方位扫描”，能让规划既覆盖“面”又照顾“点”，避免“一刀切”的粗放。更要在“深挖掘”中把握需求本质。群众的表达有时是具体的“小事”，背后却藏着深层逻辑：抱怨“小区停车位不足”，实则是对“宜居城市”的向往；念叨“看病报销麻烦”，反映的是对“便捷医疗”的期待；吐槽“快递进村慢”，折射的是对“城乡融合”的期盼。组织专业团队对收集到的需求进行“解码分析”，从“零散诉求”中提炼“系统需求”，从“表面现象”中挖掘“制度短板”。

坚持“问计于民”，汇聚智慧源泉，让规划编制更加“走深”。群众中蕴藏着无穷智慧，基层实践中饱含着创新火花。问计于民不是“走过场”的形式，而是要放下“架子”、甘当“学生”，从群众的实践创造中汲取养分，让规划既接“天线”又接“地气”，既体现国家战略又融入民间智慧。要在“开放包容”中广纳良策。打破“闭门造车”的编制模式，搭建多元化的建言平台：面向企业家征集产业升级的“金点子”，向科研工作者请教科技创新的“突破口”，请基层干部分享乡村治理的“土办法”，让普通群众贡献生活改善的“小妙招”。通过“规划建言大赛”“网络圆桌会议”“基层议事会”等形式，让不同职业、不同学历、不同地域的人都能顺畅表达想法。比如鼓励农民就“农田水利建设”提出具体方案，邀请教师为“教育评价改革”贡献思路，这种“全民参与”的氛围，能让规划充满“智慧密度”。更要在“科学转化”中用好民智。群众的建议可能零散、具体，需要专业团队进行“筛选、整合、提升”，将“民间智慧”转化为“规划语言”。对具有普遍适用性的经验，如某地群众探索的“积分制乡村治理”模式，可以提炼为“创新基层治理方式”的规划内容；对具有前瞻性的想法，如网友提出的“社区智慧养老平台”构想，可以纳入“数字社会建设”的发展方向。建立“民智采纳反馈机制”，对被采纳的建议注明来源，对未采纳的说明原因，让群众感受到“自己的智慧被重视”，从而激发持续参与的热情。

坚持“问效于民”，校准实践方向，让规划编制更加“走实”。规划的生命力在于落实，而落实的效果最终要由群众评判。问效于民不是规划编制完成后的“附加项”，而是贯穿全过程的“校准器”，通过阶段性评估、动态调整，让规划始终与群众期待同频共振，避免“纸上画画、墙上挂挂”的尴尬。要在“过程跟踪”中及时纠偏。建立规划编制的“动态反馈”机制，将征集到的意见建议、初步形成的规划草案，通过媒体公示、社区宣讲等方式向群众说明，听取“二次意见”。针对争议较大的领域，如“城市更新中如何保护老建筑”“新能源发展如何平衡环保与成本”等，组织专题听证会，邀请利益相关方充分辩论，在碰撞中凝聚共识。比如在“公共服务设施布局”规划中，若群众反映“新建学校距离偏远”，及时调整选址方案；在“交通网络规划”中，若企业提出“物流通道不畅”，优化线路设计。这种“边编边改”的过程，能让规划更贴合实际。更要在“长效评估”中确保实效。将“群众满意度”作为衡量规划质量的核心指标，在规划编制完成后，建立“预评估”机制，请群众代表、专家学者对规划的可行性、普惠性进行评价；在规划实施过程中，定期开展“中期评估”，通过问卷调查、实地走访等方式，了解群众对规划落地效果的感受；在规划期末，进行“终期评估”，将群众的“获得感”作为检验成败的最终标准。

“指尖上的民主”让“十五五”规划更聚民心

近日，习近平总书记就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作的意见建议作出重要指示，强调要“广泛深入地察民情、听民声、汇民智”，充分彰显了以人民为中心的发展思想。广大党员干部要牢记总书记嘱托，让“指尖上的民主”推动“十五五”规划更科学、更惠民，让“民声”成为“民生”的最强音符，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

以虚心听民声，在“键对键”中提升洞察力。民声是民情的“晴雨表”，诉求是工作的“风向标”。“十五五”规划编制通过网络征求意见，打破了时间和空间的限制，让“人人可建言、事事能参与”成为可能。无论是乡村振兴的建议，还是教育医疗的期盼，亦或是科技创新的思考，每一条留言都可能成为政策制定的参考，这种“键盘上的民主”，让人民群众真切感受国家大事与自身相关。党员干部要深谙“知政失者在草野”的道理，主动接触网络、用心倾听网络声音，把网络平台作为新时代了解民意的窗口。既要关注教育、医疗、养老等高频热点问题，也要关注不常发声的少数群体的特殊诉求。通过“民情日记本”“民意直通车”，确保每条留言得到回应。要像“绣花”般精细梳理群众诉求，如“解码”般精准把握民生痛点，真正把“网民心声”转化为“政策清单”，在“键对键”的互动中提升为民服务的洞察力和精准度。

以匠心汇民智，在“面对面”中增强转化力。民智是发展的“源头活水”，共识是治理的“公开讲话”。实现人民对美好生活的向往，关键就在于真正倾听群众的声音。唯有看见急难愁盼，采纳基层“金点子”，政策方能更精准、更暖心。党员干部要秉持工匠精神，善用“线上征集+线下论证”的工作方法，将网络空间的“金点子”转化为现实治理的“良方子”。搭建多维度协商平台，既通过“屋场夜话”“企业沙龙”等传统方式深入交流，又创新“云端听证”“视频议事”等数字渠道广泛讨论；既要发挥专家学者的专业优势，又要重视基层群众的实践经验。对收集到的意见建议，要建立分类、研判、转化全链条机制，精心打磨每一条建言，确保民意提得好、政策接得住、落实行得通。以匠心打造精品，以诚意换取共识，将群众“面对面”的智慧转化为发展动能。

以恒心惠民生，在“实打实”中凝聚向心力。民生是幸福的“温度计”，落实是信任的“经验交流”。网络征求意见不仅让群众有了参与感，更增强了全社会对国家发展的认同感。正如习近平总书记所说，要凝聚起推进中国式现代化的强大合力。这份合力，正是来自于亿万人民的信任与支持。党员干部要树立“民生无小事，枝叶总关情”的政绩观，让每一项惠民政策都能经得起时间和群众的检验。要拿出钉钉子的精神，对群众反映的急难愁盼问题建立台账管理、限时办结；保持“绣花”的耐心，对长期性民生工程持续跟踪问效；秉持“接力赛”的定力，确保惠民政策一任接着一任干。切实把网络留言板上的“问题清单”变成百姓生活中的“幸福账单”，用党员干部的“辛苦指数”换取人民群众的“幸福指数”，让民生工作成为凝聚党心民心的桥梁。

“置顶”群众呼声 让“十五五”规划满载民情

“十四五”收官在即，“十五五”新篇待启。习近平总书记强调，要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来，加强调研论证，广泛凝聚共识，以多种方式听取人民群众和社会各界的意见建议，充分吸收干部群众在实践中创造的新鲜经验。广大党员干部要深刻领会习近平总书记重要指示精神，在规划编制中走好新时代群众路线，让“十五五”规划满载民情，成为顺应人民意愿、符合人民所思所盼的行动指南。

开门纳言，让顶层设计扎根人民沃土。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”人民群众身处生产生活一线，对发展痛点、民生难点有着最直接、最真实的感受。农民清楚乡村振兴发展需求，工人了解生产技术瓶颈，社区工作者熟知基层治理痛点……广大党员干部要迈开步子、放下架子、沉下身子，多一些兼听则明的自觉，主动打破传统的单向信息传递模式，通过“线上+线下”双渠道协同发力，实现民情民意收集“全覆盖”。线上开设建言献策专区，拓宽民意表达渠道，让人民群众的声音能够顺畅传递。线下在街道办事处、党群服务中心、新时代文明实践站等场所设置征集箱、征集窗口，并利用社区座谈会、乡村议事会等形式，与群众面对面交流，倾听他们的生活诉求。同时，建立分级分类的民意处理机制，对群众提出的科技创新、国民教育、就业创业等建议，进行详细记录和分类整理，让群众切实感受到自己是规划编制的重要参与者，从而凝聚起全社会共同参与规划建设的强大共识。

集智聚力，为高质量发展注入源头活水。“能用众力，则无敌于天下矣；能用众智，则无畏于圣人矣。”从革命战争中人民群众踊跃支前的壮阔画卷，到新时代“十五五”规划编制的“网络问计”热潮，历史与当下反复证明：唯有尊重人民主体地位，汇聚人民智慧力量，才能让发展根基坚如磐石，让复兴蓝图照进现实。一方面，针对收集到的海量意见建议，需组织跨领域专家学者、行业代表、政策研究人员等进行系统梳理，提取其中具有建设性、可行性的观点与方案，将群众的实践智慧与专家的专业知识、政策的顶层设计深度融合，为规划编制提供智力支持。另一方面，要增强规划编制的透明度与公信力，及时反馈意见建议的采纳情况。通过汇聚民智、凝聚民心，让“十五五”规划既具有前瞻性和战略性，又符合实际、具有可操作性，为国家的高质量发展注入强劲动力。

靶向解忧，以实干实效回应群众期盼。“治国有常，利民为本。”问计于民，问的不仅仅是“计”之本身，本质上是将政策的顶层设计与民意的“落地”相结合。广大党员干部要把人民群众的满意度作为衡量规划编制成效的首要标准，聚焦教育医疗、就业创业、公共服务等群众关心关注的重点领域，将民生问题转化为规划中的具体目标和任务。在规划编制过程中，坚持实事求是、统筹兼顾，既要谋划一批具有普惠性、基础性、保障性的民生项目，如推动教育资源扩优提质、推进优质医疗卫生资源共享；又要关注特殊困难群体的需求，如改革完善城乡低保、特困供养、专项救助、临时救助等制度，健全各类困境儿童、困难和重度残疾人关爱保障机制。要将民生所需、民意所在、民心所向转化为具体的政策措施、项目安排，以抓铁有痕、踏石留印的劲头推动民生项目落地落实，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

@党员干部 奔赴“十五五”的冲锋号已吹响

7月30日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，决定今年10月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议，研究关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议。“十四五”圆满收官在即，“十五五”蓄势待发，新时代的党员干部，当以“冲锋之姿”奔赴“十五五”新征程，在新的赶考路上交出不负时代、不负人民的优异答卷。

坚定信念，筑牢忠诚“压舱石”，以“矢志不渝跟党走”的政治定力，奔赴“十五五”新征程。心中有信仰，脚下有力量。从嘉兴南湖的小小红船到领航中国行稳致远的巍巍巨轮，从一穷二白的落后国家到世界第二大经济体，中国共产党之所以能够带领中国人民取得举世瞩目的成就，关键就在于始终坚定理想信念，始终坚守对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义和共产主义的信念。新时代党员干部，要把坚定理想信念作为安身立命的“主心骨”、修身立业的“压舱石”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上认同组织、政治上依靠组织、工作上服从组织、感情上信赖组织。要把对党忠诚落实到一言一行、体现在一点一滴、贯穿于一生一世，在大是大非面前立场坚定、旗帜鲜明，在大风大浪面前头脑清醒、态度坚决，在各种诱惑面前不为所动、坚守底线，以实际行动诠释对党忠诚的政治品格。

勇于创新，点燃发展“新引擎”，以“敢为天下先”的进取精神，奔赴“十五五”新征程。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。回首“十四五”，从“天问一号”开启火星探测之旅到“奋斗者”号万米载人深潜，从5G商用全面铺开、数字经济蓬勃发展到人工智能广泛应用、智慧生活触手可及，一系列创新成果令人瞩目，为经济社会发展注入强大动力。当前，新一轮科技革命和产业变革加速演进，国际竞争日益激烈，“十五五”发展面临着新的机遇和挑战。新时代党员干部，要敢于突破思维定式，打破传统观念束缚，以敢为人先的勇气和魄力，在改革创新中闯出新天地。要善于学习新知识、掌握新技能、探索新方法，不断提升自身的创新能力和综合素质，努力成为本职工作的行家里手。要积极营造鼓励创新、支持创新的良好氛围，充分调动广大人民群众的积极性和创造性，让创新活力竞相迸发、创新源泉充分涌流，以创新驱动引领“十五五”高质量发展。

心系人民，当好群众“勤务员”，以“一枝一叶总关情”的为民情怀，奔赴“十五五”新征程。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。“十四五”期间，我们坚持以人民为中心的发展思想，着力解决人民群众急难愁盼问题，民生福祉不断增进，人民生活水平显著提高。从脱贫攻坚取得全面胜利、历史性地解决绝对贫困问题，到教育事业蓬勃发展教育公平和质量不断提升，从医疗卫生事业加快发展健康中国建设迈出坚实步伐，到社会保障体系更加健全人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强，一项项民生实事落地生根，一幅幅民生画卷徐徐展开。迈向“十五五”新征程，民生改善永无止境。新时代党员干部，要始终牢记全心全意为人民服务的根本宗旨，把人民放在心中最高位置，想群众之所想、急群众之所急、解群众之所难，用心用情用力解决好人民群众关心的就业、教育、医疗、养老等实际问题，不断满足人民群众对美好生活的向往。要坚持走好新时代党的群众路线，深入基层、深入群众，倾听群众呼声，了解群众诉求，切实为群众办实事、做好事、解难事，以实际行动赢得人民群众的信任和支持，让“十五五”发展成果更多更公平惠及全体人民。

把百姓期盼写进“十五五”发展答卷

近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出重要指示强调，“十五五”规划编制工作网络征求意见活动参与度高、覆盖面广，是全过程人民民主的一次生动实践。广大人民群众积极建言献策，提出了许多有价值的意见建议，有关部门要认真研究吸纳。各级党委和政府要始终坚持以人民为中心，广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力，不断实现人民对美好生活的向往。指示指明了高质量编制规划的根本遵循——从人民中来，到人民中去。活动中超311.3万条网民建言，正是这一遵循的最直观体现。规划“十五五”蓝图，关键在将这份厚重的民意清单，转化为未来五年惠及亿万百姓的实绩清单。

察民情听民声，网络问计是摸清“急难愁盼”的直通车。规划编制不能闭门造车。这次覆盖全网、为期一个月的公开征求意见，搭建了一条民意“直通车”。311.3万条建言，就是311.3万个来自基层一线的鲜活样本。它们直接反映了当前老百姓最关心什么、最发愁什么、最期盼什么：是就业岗位的稳定与质量，是孩子上学、老人看病的便利与可及，是房价、物价与收入增长能否同步，是家门口的生态环境能否持续改善……各级党委和政府必须用好这些第一手资料，将其作为精准识别民生痛点、校准政策靶向的核心依据。只有真正把群众的“问题清单”变成政府的“任务清单”，规划才能有的放矢，解决真问题、真解决问题。

汇民智聚民力，网民建议是破解发展难题的“金点子”库。人民群众的实践是最丰富的智慧源泉。这海量建言中，蕴藏着大量有见地、可操作的“金点子”。它们来自不同行业、不同地域的实践者：有企业家对优化营商环境的真知灼见，有科技工作者对创新驱动的具体构想，有社区工作者对基层治理的妙招实策，有普通市民对城市管理、交通出行的细微观察……“汇民智”的核心，在于建立一套高效、科学的建议归集、筛选、转化机制。相关部门不能止步于“收集”，更要深入“研究”，组织专家力量进行专业评估，区分共性与个性、当下与长远、可行性与创新性，把那些反映普遍需求、符合发展方向、具备操作条件的“好声音”，实实在在地吸纳进规划文本和政策设计中，让规划真正汲取民间智慧的营养。

惠民生求实效，规划落地要交出群众满意的“成绩单”。问计于民旨在造福于民。海量建言是未来五年民生工作的“承诺书”和“监督单”。落实总书记相关要求，关键在行动。转化要快：对群众反映强烈、条件成熟的问题（如特定领域“办事难”、重点群体就业帮扶等），应在“十五五”开局或前期就拿出方案，让群众尽早看到变化。落实要实：将建议精准转化为硬指标、实项目、真政策。例如，针对集中反映的老旧小区改造需求，明确改造目标、资金和标准；针对普遍关注的收入增长，要细化分配制度与高质量就业的具体方案。回应要明：建立健全吸纳反馈机制。说明重点建议采纳情况及未采纳原因，哪些被采纳了，哪些因何暂未采纳？让群众的声音被重视、有回响。效果要好：以民生改善实际成效为检验标准，重点群体就业是否更稳定？居民收入增速是否领先？生态环境是否持续向好？这些看得见、摸得着的实惠，才是对宝贵民意最好的回应，才是“人民至上”最有力的诠释，也是对总书记重要指示精神最有力的贯彻。

把脉民意 让“十五五”规划写到群众心坎上

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出重要指示强调，各级党委和政府要始终坚持以人民为中心，广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力，不断实现人民对美好生活的向往。面向新的五年，党员干部唯有紧扣民情、民声、民忧，让规划从纸上走向地上、从蓝图化作图景，方能让每一项安排都落在人们看得见、感受得到的日常里。

走进群众，细察冷暖之源。体察民情，贵在脚下有泥、心中有民。调查研究不是走马观花的巡礼，而是沉到一线的“解剖麻雀”；不是摘取只言片语的“浮光掠影”，而是以问题为牵引的求真务实。要把“人民关切”设为起点，把“群众满意”作为落点，在实地观察、同步记录、反复求证中还原真实场景与真实感受。既要善问“有什么”“缺什么”“盼什么”，也要会看“怎么想”“为何变”“如何办”，把分散的个体体验汇成可以度量的公共图景。要用得好“数据之眼”，看清趋势脉络与结构性症结；也离不开“人情之心”，在交流互动中听出细微处的冷暖。针对不同群体的多样诉求，应分层分类设置提问与回访，既重视共性问题的普遍性，也尊重个性需求的差异性。以小切口入手，以成体系回应，建立发现—研判—反馈—复核的闭环，让每一次走访都有痕迹、每一条线索都有下文、每一份困扰都有对策，把“人民心事”转化为“治理清单”，让规划的每一行字都带着温度与重量。

问策于民，广汇众智成势。五年之计，重在众议；发展之道，贵在公议。编制规划不是少数人的“闭门书”，而应成为社会各界的“共创稿”。要搭建多元参与的表达通道，使不同职业、不同年龄、不同利益相关者都能便捷发声、平等对话。线上渠道可高效聚合、即时互动，便于收罗海量建议与新鲜想法；线下交流能面对面讨论、点对点释疑，有助于凝聚情感认同与行动共识。要以公开透明提升参与质量：明确征集主题、发布阶段进展、反馈采纳情况，让意见建议“来有门、进有道、出有果”。对观点的处理既要“能见度”，更要“被看见”：可设置代表性议题的论证专班，邀请利益相关方同席评估；建立多轮迭代的意见库，标注来源、要点、处理去向，便于追溯与复盘。对于相互碰撞的主张，要以事实为凭、以规则为度，通过测算比选、情景推演、成本收益评估，寻找最大公约数与最优解集合。同时要加强宣传解读，把宏观目标译成通俗话语，把复杂指标化成可感故事，让“我知道”走向“我参与”，再走向“我受益”，在更大范围内汇成“人人出力、人人出智、人人共享”的合力场。

锚定实干，兑现民生之诺。规划的生命在落实，落实的关键在担当。要把宏大的目标拆解成可执行的任务矩阵：明确责任主体、工作抓手、时间节点与评估口径，形成台账化管理、项目化推进、场景化落地的工作机制。既要有“定盘星”的总体安排，也要有“施工图”的路径设计，更要有“计分卡”的过程考核。通过目标管理与动态监测相结合，设置可衡量、可比较、可考核的关键指标，对进度偏差及时校正，对阻点堵点分类疏解，对亮点经验及时固化推广。要完善激励和约束并重的制度设计，把结果运用与干部考核、资源配置、政策支持相挂钩，让“干与不干、干多干少、干好干坏”有清晰标尺。还要健全社会评价与第三方评估机制，邀请社会各界参与成效测评，推动决策、执行与监督同频共振。科技手段应深度赋能，从数据汇聚到智能研判、从在线协同到流程再造，提高治理效能与响应速度。始终坚持以人民为中心，把群众的获得感、幸福感、安全感作为检验标准，让每一项承诺都有兑现路径、每一项指标都有真实支撑、每一项成果都能被切身感知，使“十五五”的蓝图在一步一个脚印的耕耘中化为可见可触的现实景象。

把民生期盼写进“十五五”规划蓝图

近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出重要指示强调，“十五五”规划编制工作网络征求意见活动参与度高、覆盖面广，是全过程人民民主的一次生动实践。各级党委和政府要始终坚持以人民为中心，凝聚起推进中国式现代化的强大合力，不断实现人民对美好生活的向往。

从“指尖”到“心尖”，让民声真正被听见。民之所盼，政之所向。规划编制不能脱离实际，在办公室里“拍脑袋”做决定，而是要“开门问策”，让老百姓的期待都能写入国家发展的蓝图。此次覆盖全网全社会、为期一个月的网络征求意见活动，累计收到网民建言超311.3万条：从完善小区基础设施的呼声，到对社区便民养老服务的期盼；从增加托育资源供给的建议，到独居老人日常照护的需求；从对生态环境持续改善的渴望，到对食品安全保障、公共文化服务均等化的呼唤……这些来自基层最真实、最鲜活的“第一信号”，既饱含人民群众心系国家发展的热情，也承载着对解决身边急难愁盼的期待，为规划编制奠定了坚实的民意基础。各级党委和政府必须用好这些“一手资料”，通过大数据分析、深度调研等多种方式，精准把握群众急难愁盼的焦点、洞察诉求背后的逻辑。唯有如此，才能在扩大就业、增收减负、刺激消费等政策制定和改革攻坚中找准“靶心”，真正做到民有所呼、我有所应，确保国家发展的蓝图深深植根于人民的心田。

从“云端”到“案头”，让民智真正被凝聚。乘众人之智，则无不任也；用众人之力，则无不胜也。人民群众身处实践一线，对变化感知最敏锐，只要真心实意走到群众中去，拜人民为师，及时提炼人民群众创造的新鲜经验和务实建议，许多曾经百思不得其解的问题便能得到解答。在这311.3万条建议中，既有专家学者提供的专业洞见与战略思考，也有普通民众反映的切身感受与实际诉求，更有来自基层一线的“土办法”和“金点子”。面对如此庞大的民意信息流，绝不能仅仅满足于简单的意见“汇总”，更要下足功夫进行深度“萃取”和有效“转化”。各级党委和政府要全面把握、科学分析，既要关注解决乡村人才空心化、推动职业教育高水平发展、推进养老服务多元化等具有普遍性或全局性的宏大建议，也要重视诸如减轻非应届生就业歧视、广场舞噪声管控、规范教育收费等反映具体痛点、堵点的微观诉求，将零散、感性的个体智慧，系统化、理论化地转化为具有可操作性、前瞻性的政策和解决方案，让规划成为凝聚最大共识、反映人民意愿的科学指南。

从“纸面”到“地面”，让民愿真正被兑现。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。规划编制不是一份束之高阁的文件，而是关乎未来五年乃至更长时间国家发展格局、亿万人民福祉的行动纲领。规划中聚焦于创造更充分更高质量的就业岗位、推动更公平更优质的教育资源覆盖、构建更完善更可及的医疗服务体系、建立更健全更多元的养老保障体系等重大部署，直接对应着百姓对美好生活最基础、最迫切的呼唤。要将这份沉甸甸的民生承诺从“纸面”落到“地面”，关键在于坚持真抓实干、务求实效。各级党委和政府要扛牢主体责任，将规划确定的宏伟目标、重大战略、重点工程和民生项目，细化分解为具体的路线图、时间表、任务书，不断完善政策配套、强化服务支持，打通为民服务的“最后一公里”。落实过程中需持续倾听民声、体察民情，校准方向，避免“好心办坏事”。以一张蓝图绘到底的恒心和韧劲，推动规划的白纸黑字转化为广大群众的欢声笑语，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断书写中国式现代化惠及民生的新篇章。

把群众“金点子”锻造成“十五五”公开讲话

在“十五五”规划编制的关键节点，群众中蕴藏着无数闪耀着智慧光芒的“金点子”，它们是推动经济社会高质量发展的宝贵财富。广大党员干部要俯下身去倾听、沉下心来提炼、脚踏实地落实，将群众的“金点子”锻造成开启“十五五”发展新局的“公开讲话”，让规划真正成为精准回应人民所思所盼的行动纲领、写在大地上的民生答卷。

俯身倾听，让“金点子”破土而出。群众的智慧往往蕴藏在生活实践的沃土之中，那些看似平常的街谈巷议、家长里短，恰恰折射出对美好生活的向往和对改革发展的真知灼见。党员干部要自觉践行群众路线，主动走出机关大院，深入社区楼宇、乡村院落、企业班组，以“蹲点调研”代替“走马观花”，用“促膝谈心”替代“泛泛而谈”，在交流中凝聚民意，于烟火处洞察痛点。要充分利用现代信息技术，搭建全方位多层次的民意表达平台。通过政府官网的醒目位置、社交媒体的热门话题、专门APP的便捷入口等开设“十五五”规划建言专区，围绕规划重点领域展开深入讨论，让群众可以随时随地、不受时空限制地提交自己的想法和建议，使民意表达更加便捷高效，充分激发群众的参与热情和智慧火花。

慧眼识珠，从“金点子”中淘出真金。今年5月20日至6月20日开展的“十五五”规划编制工作网络征求意见活动，累计收到网民建言超过311.3万条，这些建言涵盖了经济社会发展的方方面面，既有专家学者高屋建瓴的战略思考，又有基层群众充满泥土芬芳的实践智慧；既有关乎国家战略的宏观思考，又有着眼民生痛点的微观诉求。面对这座“民意富矿”，绝不能仅仅满足于简单的意见“汇总”，而要下足功夫进行深度“萃取”。要组织跨领域的专家学者、政策研究人员，对收集到的海量意见建议进行分类梳理、深入分析，运用专业的知识和敏锐的洞察力，提取其中具有建设性、可行性的观点与方案，将群众的实践智慧与专家的专业知识、政策的顶层设计深度融合，为规划编制提供智力支持。

精心锻造，将“金点子”化为“公开讲话”。筛选出的“金点子”只是原材料，要将其锻造成开启“十五五”发展新局的“公开讲话”，还需要进行精心的加工和转化。党员干部要切实担当起责任，把人民群众的满意度作为衡量规划编制成效的首要标准。在规划编制过程中，对于群众提出的关于教育医疗、就业创业、公共服务等重点领域的建议，开展“解剖麻雀”式研究，制定“一事一策”实施方案，细化任务书、路线图和时间表，确保政策措施能够落地见效。同时，要将凝聚民智的“金点子”转化为规划文本的具体章节、政策文件的实施细则、项目库里的重点工程，并建立台账管理、动态跟踪、效果评估的工作机制，不断提高规划编制的科学性和民主性，让群众的智慧结晶真正转化为惠及民生的实招硬招。

把握“十五五”规划背后的“民生之大”

习近平总书记近日就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出重要指示强调，广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力，不断实现人民对美好生活的向往。“十五五”规划编制工作背后却蕴藏着民生之大，广大党员干部要坚持以人民为中心的价值取向，问需于民、问计于民、问效于民，以群众的满意程度作为规划编制工作的最高标准，携手共创更加美好的未来。

问需于民步子要深，以听民所呼站稳人民立场。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”习近平总书记走遍祖国大江南北，深入群众，了解民情。太行深处，他沿着结冰路面走进骆驼湾村低矮的土坯房，与群众嘘寒问暖；武陵腹地，他在木屋里，握着百姓的手问情况、拉家常；长江大港，他卷起裤腿，撑着伞冒雨考察作业码头。每一步都镌刻着与人民需求紧密相连的印记，每一程都彰显着“从群众中来，到群众中去”的宗旨立场。展望未来，编制“十五五”规划要用好调查研究的“传家宝”，主动深入基层、深入群众，与群众同坐一条板凳，念好“深、实、细、准、效”五字调研箴言，在交流中凝聚民意，于烟火处洞察痛点，通过看真相、取真经、结真情，让“十五五”规划编制工作“精准把脉”，真正实现民声变呼声、民意变满意。

问计于民渠道要广，以聚民所愿站稳人民立场。“春江水暖鸭先知”，人民群众身处于生产生活第一线，对实践变化感知最敏锐，提出的建议也最管用。2020年，“十四五”规划编制工作开展网上意见征求活动，累计共收到网民建言超101.8万条，网友所提的相关建议最终被写入全会文件，为做好“十四五”规划编制工作提供了有益参考。进入新的历史时期，“十五五”规划编制工作要以民为师，广泛汲取民智，搭建好“线上+线下”问计矩阵。线下通过设立民生热线、用好群众信箱、召开座谈会等方式，及时收集群众政策建议；线上通过开通“百姓视线”“民情直通车”参政问政栏目，开发“十五五”意见建议小程序等方式，推动社情民智创造性落实、创造性转化。以线上线下的全覆盖，提升人民群众的信息触达效率，让更多的人民智慧向上传递，为中国式现代化凝聚起最广泛的建设力量。

问效于民功夫要实，以解民所忧站稳人民立场。新时代以来，从打赢人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，到建成世界最大的高速铁路网、高速公路网，再到建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系……一件件聚焦民生关切的实事举措，切实增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。当上层设计精准转化为人民群众的所想所愿所盼，一张张“民生清单”才能真正变成“幸福账单”。问效于民，“问”是出发点，“效”才是落脚点。“十五五”规划编制工作要聚焦人民群众的急难愁盼，如污染防治、医疗就业、生育保障、基层设施升级等等，主动办理反馈，动态优化调整，保持恒心韧劲，做到定目标不留余地，抓落实不留余力，求成效不留遗憾。在原则面前坚持“一根筋”、困难面前保持“一股劲”，以实际行动践行“让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民”的初心使命。

察民情、听民意、汇民智共绘“十五五”新蓝图

近日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出重要指示，“十五五”规划编制工作网络征求意见活动参与度高、覆盖面广，是全过程人民民主的一次生动实践。站在新的历史起点上，广大党员干部要深入学习领会指示要求，坚持以人民为中心的价值取向，将让人民过上幸福生活视为发展追求，深入调研、畅通渠道、协同共治，让“十五五”规划满载民情民意，在中国式现代化发展的道路上稳步前行。

躬身调研察民情，精准把脉解民需。调查研究是我党的传家宝，党员干部要深知只有俯下身子、迈开步子，深入基层，才能真正了解群众的急难愁盼问题，找准工作的方向。党员干部要坚持问题导向，把解决群众问题作为出发点和落脚点，带着问题下去，聚焦群众急困、改革发展堵点、政策落实盲区等问题，深入基层一线摸清实情、找准症结，避免“走马观花”“蜻蜓点水”式调研，学会“解剖麻雀”，深挖问题根源，让调研成为疏通堵点、推动高质量发展的有力抓手。要注重方式方法，既要身入基层，更要心到基层。唯有坚持“四不两直”工作法，谨防“应付式”调研，多采取蹲点式调研、随机走访、暗查暗访等形式，讲方言说土语，让调查研究更“接地气”，才能确保调研取得实实在在的成效。

畅通渠道听民意，久久为功惠民生。“治国有常，而利民为本。”民生工作做得好不好，群众最有发言权。基层群众身处生产生活一线，对发展痛点、民生难点有着最直接、最真实的感受。党员干部要创新民意收集形式，让民意表达便捷高效。充分利用网络优势，将线上线下相结合，打破传统窠臼，线下用“庭院议事会”“说事长廊”等方式与群众面对面交流，线上通过“扫码留言”“民情热线”等形式收集群众诉求和群众基层治理“金点子”，让民意表达更丰富，提高村民参与村庄治理的积极性。要综合分析精准研判，抽丝剥茧梳理民意。群众的诉求和建议往往多元复杂，必须通过深度清洗、聚类分析、权重评估，从紧急性、普遍性、可行性等角度综合研判，区分开“当下改”和“长久立”事项，准确把握群众需求的阶段性特征和演变规律，将群众诉求与建议转化为工作改进的精准靶向，真正做到“民有所呼，政有所应”。

协同共治汇民智，勠力同心谋新篇。习近平总书记指出：“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。”基层治理中，只有沉下身去，拜群众为师，甘当小学生，汇聚群众的力量，形成合力，才能更好地实现乡村振兴发展。党员干部要用好群众智慧这个法宝，从群众的智慧中汲取破解发展瓶颈的“公开讲话”。要将学习收集上来的群众智慧进行系统梳理，将其转化为政策创新的源头活水，为基层工作提供动力源泉，真正做到尊重群众的主体地位，汲取发展进步的不竭动力。更要鼓励人民群众进行开创性探索，激发人民群众无穷的智慧和力量，营造出宽松包容的环境，允许试错、鼓励创新，让群众敢于在政策框架内大胆闯、放手干；支持创客、能人主动发挥示范带动作用，形成更多“群众首创”的案例。同时完善激励机制，让勇于提供智慧的群众得实惠、受尊重，真正让人民群众的智慧充分涌流，汇聚成推动基层治理进步的磅礴力量。

察民情听民声汇民智 书写“十五五”为民答卷

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出重要指示强调，“十五五”规划编制工作网络征求意见活动参与度高、覆盖面广，是全过程人民民主的一次生动实践。民生连着民心，民生安则民心稳，民生乐则民心悦。党员干部作为推动发展、服务群众的中坚力量，要在问需于民、问效于民、问计于民中察民情、听民声、汇民智，答好“十五五”为民考卷，绘就出一幅让人民满意的幸福图景。

在问需于民中体察民情，以精准施策破解民生难题。“些小吾曹州县吏，一枝一叶总关情。”民生之事，看似琐碎，实则牵一发而动全身，关系着千家万户的幸福安康。党员干部要深知，每一个群众的诉求，都是一面反映民生冷暖的“镜子”，只有照好这面镜子，才能找准工作的方向，校准服务的“靶心”。从住房的“安居梦”到就业的“乐业梦”，从教育的“成才梦”到医疗的“健康梦”，桩桩件件，都是群众生活中的“关键小事”，也是党员干部工作中的“头等大事”。党员干部要主动走出办公室，深入田间地头、街头巷尾，与群众同坐一条板凳，共话家长里短。用脚步丈量民生的厚度，用真心倾听群众的呼声，把群众的急难愁盼一一记录，化作推动工作的“动力清单”。以马上就办、办就办好的劲头，将群众的需求转化为具体的政策举措，落实到每一个项目、每一项服务中。要做到精准施策、靶向发力，让群众切实感受到党和政府的关怀与温暖，真正把为民初心镌刻在解决民生问题的实践中。

在问效于民中听取民意，以工作实绩赢得群众认可。“治国有常，而利民为本。”民生工作做得好不好，群众最有发言权。党员干部要始终牢记，工作的最终目的是让群众满意，让改革发展成果更多更公平地惠及全体人民。因此，必须把“问效于民”作为检验工作成效的“经验交流”，以群众的满意度为导向，不断优化工作方法，提升工作质量。党员干部要建立健全民生工作的考核评价机制，定期对各项民生政策的落实情况、民生项目的推进效果进行评估。要主动接受群众的监督，通过问卷调查、电话回访、实地走访等方式，广泛收集群众的意见和反馈。对于群众不满意的地方，要勇于正视问题，深刻剖析原因，及时进行整改。要以钉钉子精神，一锤接着一锤敲，一茬接着一茬干，确保每一项民生工作都落到实处，取得实效。无论是民生工程的质量，还是公共服务的水平，都要经得起群众的检验、时间的考验。以实实在在的工作成效温暖民心、顺应民意，赢得群众的信任和支持，推动承载着人民幸福的民生巨轮，在时代浪潮中劈波斩浪、行稳致远。

在问计于民中汇集民智，以群策群力凝聚共建合力。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”人民群众作为社会生活的参与者、实践者，蕴含着无穷的智慧和创造力。回顾历史，许多行之有效的改革举措，都源自群众的首创精神。从家庭联产承包责任制的星星之火，到乡镇企业的异军突起，无不彰显着群众智慧的巨大能量。在推进民生工作的过程中，党员干部不能闭门造车，而要主动打开大门，邀请群众参与，汲取群众智慧。党员干部要以谦虚的态度，拜人民为师，甘当小学生。通过召开群众座谈会、设立意见征集箱、开展网络问政等多种形式，广开言路，让群众有机会表达自己的想法和建议。要善于从群众的“家长里短”中，梳理出有价值的信息，提炼出可行的办法。对于群众提出的金点子，要给予充分的肯定和鼓励，并积极转化为实际行动。同时，要充分调动群众参与民生建设的积极性，让群众从旁观者变为参与者，形成共建共享的良好局面。汇聚起群众的智慧和力量，让民生工作不断取得新的突破和进展。

从网络征求意见中感悟“全过程人民民主”

在数字化浪潮奔涌的时代，网络空间已成为民主实践的新阵地。从“十四五”规划编制首次通过互联网向全社会广泛征求意见，到“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动，网络征求意见正以其独特优势，生动诠释着“全过程人民民主”的深刻内涵，让人民当家作主变为可触可感的现实。

网络拓宽参与路径，绘就民主“广覆盖”画卷。全过程人民民主的显著特征之一是参与主体的广泛性。传统民主参与方式受时空限制，许多民众尤其是偏远地区、弱势群体难以充分表达意见。网络的普及打破了这一桎梏，搭建起全民参与的“高速路”。网络降低了参与门槛。无论是繁华都市的白领，还是偏远乡村的农民；无论是高知学者，还是普通打工者，只需一台联网设备，就能轻松参与政策讨论、规划建言。“我为‘十五五’规划献一策”活动中，AI智能引擎的引入，实现语音输入、智能转写，让老年人等群体也能便捷发声，真正做到“人人可建言”。这种“零门槛”参与，极大激发了民众热情，使民主不是少数人的专利，而是全民共享的权利。网络拓展了参与时空。以往线下座谈会、听证会，时间固定、地点受限，很多人因工作、生活安排无法参与。网络平台则突破了这些限制，民众可随时随地留言发表看法，打破了时间与空间的双重壁垒。从凌晨的创业青年为产业政策出谋划策，到深夜的宝妈为育儿服务建言，网络让不同生活节奏的人都能融入民主进程，形成“时时能互动”的活跃局面，让民主参与的广度延伸至社会的每一个角落。

网络提升决策质量，奏响民主“真效能”乐章。民主不仅体现在参与的过程，更要体现在决策的结果上。网络征求意见为汇聚民智、提升决策科学性提供了强大助力，让政策更贴合实际、贴近民心。海量信息汇聚智慧海洋。网络征求意见活动涉及经济、社会、生态等各领域，能在短时间内收集到海量建议。如“十五五”规划征求意见期间，新就业群体呼吁“加强科普教育类自媒体内容监管”，基层工作者期盼“构建数字化群众路线新机制”，科技企业主建议“建设国家级AI开放创新平台”等。这些来自不同行业、不同阶层的声音，汇聚成庞大的智慧宝库，为政策制定者提供多维度视角，避免决策的片面性，让政策更具前瞻性、针对性。数据分析挖掘深层需求。互联网时代的数据治理技术，能对海量意见进行精准分析。通过构建民情数据集，识别经济民生期待，挖掘民意背后的深层需求，使政策制定从“经验驱动”转向“数据驱动”。以往容易被忽视的“沉默的少数”群体诉求，借助大数据分析得以凸显，让政策更公平、更普惠，真正实现“把造福人民作为根本价值取向”，提升民主决策的质量与效能。

网络深化监督实效，筑牢民主“强保障”根基。监督是民主的重要环节，全过程人民民主需要有效的监督机制确保权力为民所用。网络在这方面发挥着独特作用，让监督更透明、更有力。网络让监督触手可得。民众可通过网络平台实时监督政策执行情况，发现问题随时反馈。无论是政府项目建设进展，还是民生政策落实效果，都能在网络上追踪。如一些地方通过政务新媒体公开民生工程进度，接受民众评议，民众的一个留言、一次点赞或吐槽，都构成对政策执行的监督力量，让权力运行在阳光下，避免暗箱操作。网络推动监督闭环形成。网络不仅是意见表达平台，也是反馈平台。政府部门对民众监督意见的及时回应与处理，形成监督闭环。民众提出问题后，相关部门在网络平台公开处理进度、结果，接受民众二次评价。这种良性互动，强化了监督实效，促使政府不断改进工作，保障人民民主权利得以切实落实，筑牢全过程人民民主的监督根基。

坚持以人民为中心 让“十五五”规划满载民情

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出重要指示强调，各级党委和政府要始终坚持以人民为中心，广泛深入地察民情、听民声、汇民智，凝聚起推进中国式现代化的强大合力，不断实现人民对美好生活的向往。这一重要指示为我们进一步做好“十五五”规划编制工作指明了方向、提供了根本遵循。各级党员干部当以人民立场为原点，切实把群众最关切、最迫切、最实际的问题考虑进去、落实到位，把宏伟蓝图绘制得更有温度、更具力量。

察民情方能定方略。规划的宏图必须植根于人民的土壤。深入了解人民群众的真实生活状态，是制定科学合理发展目标的前提。党员干部应当带着感情、带着责任，走出办公楼、走进百姓中，倾听田间地头的心声，感受街头巷尾的温度。不仅要走“程序上的路”，更要走“心里的桥”。建立经常性、覆盖面广的调研制度，使调查不止于表面，不流于形式，真正摸清百姓所需、所盼、所忧。特别是在教育、医疗、就业、养老等民生重点领域，要针对不同群体、不同地区的具体情况细致研判，深入分析群众反馈的深层原因，从而在规划中加以回应与优化。同时，应强化数据治理手段，将传统走访方式与现代信息技术相结合，充分利用数据平台、移动终端等工具，对群众的反馈信息进行多维度、动态化整理分析。通过人工智能算法和数据建模手段，精准识别潜在问题和需求趋势，使规划内容更具实操性、前瞻性和区域差异化，推动资源要素合理配置和社会政策精准落地，真正让每一份民情都不被遗漏、每一个群体都不被忽视。

听民声方能显民心。倾听群众声音，不只是一个过程，更是一种态度；不是为了收集数字，而是为了照见民意的脉络。确保“十五五”规划回应社会关切、体现人民愿景，需要建构起畅通、高效、多元的意见表达体系，让人民的话语权不仅体现在选举上，也深度融入发展路径的选择之中。一方面，应优化多平台、多场景的意见征集机制。借助互联网的传播广度和便捷性，开设集中的意见通道，如专题网站、政务App、在线问卷等，同时对受众进行精准推送，引导更多基层声音浮出水面。另一方面，线下机制也不可或缺。通过组织群众代表座谈会、行业圆桌讨论、社区恳谈活动等形式，为不同背景的群众搭建表达与对话的舞台，激发广泛参与。此外，应进一步推动群团组织、专业协会、基层自治机构等民间力量的有效参与。这些组织熟悉群众日常、贴近基层实际，是链接民意的重要桥梁。通过赋予其更多收集和传达诉求的空间，可以扩展信息来源、提升表