公文写作技巧

目 录

1．常见公文病文解析大全…………………………………………………………1

2．工作总结提纲……………………………………………………………………3

3．浅谈公文写作应把握的几个问题………………………………………………12

4．机关公文常见语法差错5类48例评析…………………………………………18

5．秘书新人如何做到“提笔能写”………………………………………………25

6．初学者如何写作领导讲话稿……………………………………………………28

7．信息报送门道多 千万别弄巧成拙……………………………………………31

7．初学者写领导讲话的模板………………………………………………………33

8．写好领导讲话稿要学会“画龙点睛”…………………………………………35

9．力求精准到位 无懈可击——公文修改五例…………………………………37

10．汇报稿写作的“三想”和“三响”…………………………………………40

11．公文写作提速的三个步骤……………………………………………………43

12．如何写好领导讲话稿成为单位“一支笔”…………………………………46

13．“学习”“贯彻”“落实”区别……………………………………………49

14．怎么写离任讲话稿……………………………………………………………51

15．公文的两种写作技法…………………………………………………………54

16．公文写作的“十大误区”……………………………………………………56

17．会议纪要“八字诀”…………………………………………………………60

18．“不可替代”是机关笔杆子最大的悲哀……………………………………63

19．高手的说话方式………………………………………………………………67

20．编写信息的五条“制胜要诀”………………………………………………71

21．毛泽东谈汇报工作要产生观点 用观点统率材料……………………………74

22．公文标题提炼的范例与点评…………………………………………………76

23．培养说话的逻辑性……………………………………………………………80

24．提升公文写作水平“六多”法………………………………………………82

25．如何写好调研文章……………………………………………………………84

26．初学写作者尽快“上路”的途径……………………………………………87

27．中央机关“大笔杆子”：写领导讲话得会“抄”…………………………90

28．省委办公厅“大笔杆子”手把手教你写信息………………………………94

29．写好材料一定得练好“八段锦”……………………………………………97

30．公文写作基本功：“学写改防”……………………………………………101

31．干部考察材料的写法…………………………………………………………103

32．当好笔杆子，先要躲开这些“雷区”………………………………………109

33．人民日报社办公厅副主任谈讲话稿写作……………………………………112

34．对写好工作总结的几点思考…………………………………………………115

35．浅谈怎样写工作总结…………………………………………………………120

36．写好领导讲话稿需注意的几个问题…………………………………………123

37．工作总结起草的方法和技巧…………………………………………………127

38．领导讲话五大核心策略………………………………………………………131

39．改改我们的文风………………………………………………………………137

40．市委秘书长谈“写材料”的苦和乐…………………………………………141

41．人民日报原副总编教你如何写公文…………………………………………144

42．起草好领导讲话稿的“法宝” ………………………………………………147

43．政府工作报告是怎样起草出来的？…………………………………………151

44．帮领导写好公文，我们自己能得到什么？…………………………………154

45．公文写作如何出新出彩………………………………………………………157

46．工作总结的八种写作思路……………………………………………………161

47．公文写作三部曲………………………………………………………………164

48．市委大笔杆子讲透公文之道…………………………………………………168

49．材料中的常错字 ………………………………………………………………179

50．公文写作中的文章结构顺序排列技巧………………………………………182

51．开头12招和结尾12式…………………………………………………………188

52．公文写作17类专业术语全汇总………………………………………………195

53．写好讲话稿的“3456”………………………………………………………197

54．写好文字材料必须跨越“三道坎”…………………………………………198

55．七类讲话稿的写作思路………………………………………………………200

56．毛泽东谈文章写作之道………………………………………………201

57．机关正式场合用词大汇总……………………………………………………204

58．机关公文常用词汇集锦………………………………………………………208

59．100句群众人人皆知的老话…………………………………………………210

60．谈谈怎样提高公文质量………………………………………………………214

61．写领导讲话稿时要做到“四个清楚”………………………………………217

62．部署工作型领导讲话稿必须把握的三大要点………………………………220

63．机关老“笔杆”谈写材料的“外功” （讲课）……………………………224

64．五分钟、六步骤给公文快速整容……………………………………………234

65．公文中的古诗词应用…………………………………………………………236

66．如何轻松写好工作报告中的各级标题………………………………………239

67．在全省党委办公厅（室）系统综合工作座谈会上的讲话…………………243

68．最新排比50句…………………………………………………………………247

69．会议纪要怎么写………………………………………………………………249

70．公文写作常用语………………………………………………………………251

71．向胡乔木学写文章……………………………………………………………253

72．怎样练好“笔外功夫”………………………………………………………256

73．关于通知文种写作的几个常见问题…………………………………………259

74．公文写作中常用的十个技巧…………………………………………………263

75．法定公文和事务文书写作框架指导…………………………………………267

76．写好会议经验交流材料的诀窍………………………………………………275

77．身在兵位 胸为帅谋——谈党委办公厅的地位和作用………………………27

78．怎样起草领导讲话稿（讲课）………………………………………………283

79．工作报告结尾十一例…………………………………………………………293

80．易错的标点符号………………………………………………………………295

81．公文写作常用的50个最新名词解释…………………………………………298

82．公文起草“八步法”…………………………………………………………302

83．党政机关公文格式规范18“要”……………………………………………308

84．增强公文写作的逻辑性………………………………………………………313

85．党内称呼的15个常识…………………………………………………………316

86．公文常用字词模板 ……………………………………………………………319

87．公文写作的思维导图（讲课）………………………………………………321

88．五十个古语名句………………………………………………………………332

89．如何围绕“三度”准确把握组工信息（讲课）……………………………344

90．如何编写组工信息（讲课）…………………………………………………353

91．如何开发适用对路的组工信息（讲课）……………………………………365

92．如何做好组工信息的编辑和报送工作（讲课）……………………………370

93．撰写组工信息的“三步曲”（讲课）………………………………………379

94．例谈讲话稿怎样写才能入耳入心……………………………………………384

95．巧用排比句，让领导讲话更有气势…………………………………………387

96．公文写作的五种常用笔法……………………………………………………389

97．文稿起草八问（讲课）………………………………………………………394

98．做好文稿起草工作的几点感受………………………………………………404

99．工作会议表态发言的酝酿与起草……………………………………………409

100．写作的正倒两个“金字塔”……………………………………………412

101．如何把经常性的文字材料写出新意………………………………………416

常见公文病文解析大全

一、行文方面的问题

（一）党政不分

1.纯属行政主抓的工作错误地由党委包揽行文；

2.党的机关公文主送行政部门或单位；

3.行政机关公文主送党组织；

4.非党政机关联合行文而党政混杂一并主送。

（二）随意请报

1.主送领导者个人；

2.多头主送；

3.越级上报。

（三）乱抄滥送

1.不分有无关系、有无必要，随意抄送上下左右诸多机关、部门和单位；

2.把“请示”抄送下级机关；

3.把向下级机关的一般性公文，无必要地抄送上级机关；

4.对受文单位领导一一抄送。

（四）违规行文

1.包揽部门行文；

2.错误联合行文；

3.超越职权行文。

二、公文标题方面的问题

（一）残缺不全

1.无发文机关：如《关于×××的通知》。

2.无事由：如《××市人民政府的通知》。

3.无文种：如《××关于批转××的报告》——介词“关于”后面的述宾词

组仅仅反映了事由，等于文种未出现。

4.无行文单位和文种：如《××报告团在××产生强烈反响》。

5.无行文单位和事由：如《通知》。

（二）文种不伦不类

1.并用文种：如《××关于×××的请示报告》，《××关于××同志任职

批复的通知》。

2.混用文种：《××关于命名省级文明单位的申请》；

3.生造文种：如《××关于给××资助活动经费的批文》，1989年12月13日

由国家人事部、国家计委、国家财政部给国务院的一份联合行文《1989年调整国

家机关、事业单位工作人员工资的实施方案》等。

（三）不合语法规范

1.搭配不当：《××关于开展会计工作标准化技术考核制度的通知》； 此

题错误有二种改法：一是将“开展”改为“实行”；二是将“开展”改为“坚持”，

“技术”前加“实行”。

2.语序不当：《关于加强发布公众天气预报归口管理的报告》，应改为《关

于加强公众天气预报发布归口管理的报告》。

3.成分残缺：《关于切实做好接受安置灾民的通知》，应改为：《××关于

切实做好灾民接受安置工作的通知》。

4.成分多余：《××关于做好春耕生产各项准备工作问题的通知》，“做好……

工作”是完整的述宾词组，“问题”多余，应删去。

5.句子杂糅：《关于召开××省第×届党员代表大会有关事宜的通知》，应

改为《……关于召开××省第×届党员代表大会的通知》。

（四）“关于”使用不当 放错位置：

如《关于××省财经学校向××大学联系临时住房问题的函》，标题应改为

《××省财经学校关于向××大学联系临时住房问题的函》。如《××总厂召开

关于转制会议》，应改为《××总厂关于召开转制会议的通知》。

（五）缺少必要虚词

1.缺少介词“的”：《××大学关于自学考试报名通知》应改为《×××大

学关于开展自学考试报名工作的通知》。

2.缺少“助词”：如前面举过的例子《××航运管理所航行通知》、《××

大学自学考试报名通知》、再如《××县人大常委会关于五个月的工作总结报告》，

均应在文种前加“的”。

（六）事由与正文不符

《关于张××受贿案的调查报告》，此标题可修改为：《关于赵××揭发张

××受贿案调查情况的报告》

工作总结提纲

（一）

回顾上半年工作，呈现七个方面“最”显著的特点：

最喜人的是经济平稳较快增长

最振奋的是项目建设快速推进

最给力的是主导产业持续壮大

最直观的是城乡面貌不断变化

最欣慰的是群众生活日益改善

最难得的是社会大局保持稳定

最凝心的是干部作风得到转变

（二）

回顾上半年的工作，可以概括为“五个大幅提升：

一是发展动能大幅提升

二是发展活力大幅提升

三是城市品质大幅提升

四是群众获得感大幅提升

五是干事创业的士气大幅提升

（三）

上半年工作，具体来讲，可以概括为“四句话”：

第一句，稳中有进

第二句，稳中有为

体现在优化城市品质上

体现在提振攻坚气势上

体现在凸显干部战斗力上

第三句，稳中有忧

忧在发展不平衡

忧在自身压力大

忧在有被赶超的危险

第四局，稳中有利

体现在改革红利上

体现在政策红利上

体现在人才红利上

（四）

回眸看发展、回头看成绩。我梳理了一下，底气主要来自“七个方面”：

第一，底气来自于经济运行的稳中向好

第二，底气来自于招商引资的发展态势

第三、底气来自于城市面貌的可喜变化

第四，底气来自于生态环境的持续改善

第五，底气来自于历史问题的有效化解

第六，底气来自于民本民生的和谐稳定

第七，底气来自于作风建设的扎实推进

（五）

半年来，我们稳增长促转型，经济实现稳中有进

半年来，我们优环境强保障，发展条件持续改善

半年来，我们保稳定惠民生，百姓生活更加美好

半年来，我们深改革抓党建，赶超动力得到提升

（六）

坚持以强投入对冲下行压力，经济发展进中趋强

坚持以促转型挖掘增长潜力，产业层次显著提升

坚持以抓统筹彰显环境魅力，城乡面貌焕然一新

坚持以深改革增强内生动力，各项改革蹄疾步稳

坚持以惠民生激发发展活力，社会大局安定祥和

坚持以抓党建保持政治定力，政治生态更加清明

（七）

围绕“实力更强”，量质并举抓投入

围绕“方向更明”，破立结合促转型

围绕“生态更美”，标本兼治优环境

围绕“满意更多”，全力以赴惠民生

围绕“基础更实”，从严从实强党建

（八）

坚持稳增长、调结构，综合实力不断提升

坚持扩开放、攻项目，沿海开发不断深化

坚持促改革、强法治，发展活力不断增强

坚持抓统筹、惠民生，社会事业不断进步

坚持从严管、从实抓，党的建设不断加强

（九）

转型发展的步伐进一步加快

重大项目建设的成效进一步凸显

经济发展的质效进一步提升

科技创新的成果进一步显现

大众创业的活力进一步释放

党建工作的影响力进一步扩大

（十）

围绕主目标：脱贫攻坚奔小康

把握主基调：稳步快转提质效

明确主导向：“三个坚持”不偏离

突出主抓手：“三抓三促”见实效

遵循主路径：“三大发展”上台阶

（十一）

一是坚持抓书记、强责任

二是坚持抓阵地、强堡垒

三是坚持抓队伍、强骨干

四是坚持抓制度、强落实

五是坚持抓投入、强基础

六是坚持抓统筹、强合力

（十二）

一是主动适应发展新常态，经济发展迈上新台阶

二是坚持绿色发展不动摇，转型升级迈出新步伐

三是抢抓对外开放新机遇，项目引建取得新突破

四是释放转型跨越新动力，深化改革实现新进展

五是致力推动一体化发展，城乡环境展现新面貌

六是顺应人民群众新期盼，改善民生取得新成效

七是落实从严治党新要求，党的建设得到新加强

（十三）

聚焦投资难点，着力夯实发展基础

聚焦产业融合，着力推动经济转型提升

聚焦整体提升，着力打造生态品牌

聚焦安民惠民，着力推动民生改善

聚焦重点改革，着力破解发展制约。

聚焦固本强基，着力抓实管党治党工作

（十四）

聚焦项目促投入，发展后劲进一步增强

紧扣重点抓创新，经济质态进一步优化

注重统筹创特色，城市品质进一步提升

办好实事惠民生，人民生活进一步改善

从严从实转作风，党建活力进一步增强

（十五）

强化精准施策，推动了经济平稳增长

强化改革创新，增强了转型发展动力

强化专项治理，改善了城乡环境面貌

强化法治建设，提升了依法治理水平

强化民生保障，促进了社会和谐稳定

强化从严治党，凝聚了干事创业合力

（十六）

一、成绩来之不易，要乘势而上

一是领跑有势头

二是发展有后劲

三是克难有力度

四是干事有氛围

二、挑战不容懈怠，要应势而动

一是要应对经济下行的压力

二是要不负上级组织的期望

三是要赢得区域竞争的主动

三、机遇多重叠加，要顺势而为

一是有战略布局的支撑

二是有具体政策的支持

三是有经济增长的支点

（十七）

狠抓学习教育，不断强化理论武装

狠抓项目建设，促进经济平稳健康运行

狠抓城乡统筹，着力优化发展格局

狠抓深化改革，确保社会大局和谐稳定

狠抓党的建设，持续改进干部作风

（十八）

产业转型在克难攻坚中咬牙前行

城乡环境在持续攻坚中不断美化

幸福民生在改革创新中稳步提升

党的建设在落实责任中巩固加强

（十九）

致力谋发展，经济运行稳中有进

着力促转型，发展动力明显增强

注重抓统筹，城镇建设有序实施

持续惠民生，社会保持和谐稳定

着眼增活力，重点改革扎实推进

突出转作风，党的建设不断加强

（二十）

信心来源于经济运行总体平稳

信心来源于改革创新持续攻坚

信心来源于城乡建设统筹推进

信心来源于民生事业持续改善

信心来源于党的建设不断加强

（二十一）

抓“四个全面”战略布局落实，加大了经济社会转型推动力度

抓全面深化改革部署落实，加大了重点关键领域改革攻坚力度

抓全面依法治国方略落实，加大了重点突出问题专项治理力度

抓全面从严治党要求落实，加大了干事创业氛围基础保障力度

（二十二）

一是经济发展的质量与效益显著提升

项目建设态势强劲

产业结构持续优化

文化旅游业发展迅猛

创新创业活力迸发

二是城乡统筹的内涵与品质显著提升

城乡空间加速拓展

城市功能加速完善

生态环境加速改善

三是民生改善的成果与实效显著提升

围绕加快富民进程

围绕发展社会事业

围绕法治文明建设

四是党建工作的活力与水平显著提升

宣传思想工作深入人心

组织保障工作强劲有力

党风廉政建设成效显著

（二十三）

坚持综合施策，经济运行总体平稳

坚持主动作为，金融风险稳控有力

坚持创新驱动，转型升级成效明显

坚持统筹推进，城乡发展同步提升

坚持民生优先，社会事业不断发展

坚持从严从实，党的建设全面加强

（二十四）

加快产业结构优化，发展质量不断提升

全力扩大有效投入，发展后劲持续增强

深入推进改革创新，发展活力有效激发

注重统筹协调发展，城乡建设加快推进

着力改善民生福祉，社会事业稳步发展

坚持法治德治并重，社会大局和谐稳定

全面推进从严治党，党的建设切实加强

（二十五）

深化改革精准发力，发展动力不断增强

项目建设扎实推进，经济质效稳步提升

现代农业持续提升，城乡面貌不断改善

民生实事惠及百姓，社会大局和谐稳定

城市精神深入人心，文化建设成果丰硕

党的建设切实加强，从严治党全面推进

（二十六）

积极推进双核驱动战略，经济发展质效稳步提升

布局构建生态领军城市，美丽高淳形象持续彰显

扎实推进综合改革工程，区域发展后劲有效激发

突出党建工作主导地位，全面从严治党得到加强

（二十七）

坚持思想建党与制度治党同步推进

坚持改进作风与锤炼党性同步提升

坚持严管干部与固本强基同步强化

坚持严明纪律与严惩腐败同步发力

坚持责任落实与督查考核同步加强

（二十八）

坚持深化改革，激活发展动力。

坚持项目支撑，促进产业升级。

坚持真抓实干，推动四城同创。

坚持为民惠民，提升民生福祉。

坚持严字当头，加强党的建设。

（二十九）

产业结构在加速转型中不断优化。

城乡建设在同步实施中取得实效。

各项事业在协调并进中惠泽于民。

社会大局在联动维护中保持稳定。

党的建设在从严从实中持续加强。

（三十）

“一个平稳增长”：

主要经济指标保持平稳增长

“两个初见成效”：

一是产业转型初见成效

二是招商引资初见成效

“三个不断提升”：

一是项目建设质效不断提升

二是城市建设水平不断提升

三是区域创新活力不断提升

“四个显著加强”：

一是民生改善显著加强

二是城市文明建设显著加强

三是社会治理创新显著加强

四是党的建设显著加强

（三十一）

千方百计促发展，转型升级步伐加快。

坚持不懈强统筹，城乡建设协调推进。

全力以赴抓整治，生态环境不断改善。

以人为本惠民生，社会大局和谐稳定。

从严从实转作风，党的建设不断加强。

（三十二）

经济实力进一步做强

产业结构进一步调优

城市化进程进一步加快

群众满意度进一步提升

发展后劲进一步增强

党的建设进一步加强

（三十三）

抓重点、攻难点，示范建设加压奋进

稳增长、促转型，经济发展稳中有进

抓统筹、优环境，城乡融合稳步前进

惠民生、促和谐，社会建设协调推进

强基础、转作风，党的建设全面加强

（三十四）

把握关键更加有力，我们取得了新进展

落实举措更加务实，我们树立了高标杆

为民导向更加鲜明，我们惠及了大民生

党建地位更加突出，我们锤炼了好作风

（三十五）

把“两学一做”作为首要政治任务

把推动经济稳健增长作为中心任务

把加快转型跨越发展作为根本要求

把全面深化改革作为强大动力

把改善和保障民生作为关键工作

把强化社会治理作为重要任务

把加强党的建设作为重大责任。

（三十六）

对照目标看成绩，经济社会发展经受住了严峻考验

突出重点求突破，“四个发展”迈出了新的步伐

正视问题不畏难，不断激发战胜挑战的信心和决心

（三十七）

坚持稳增长促转型，经济运行稳中有进

坚持强基础严管理，城乡环境持续改善

坚持惠民生促和谐，社会大局保持稳定

坚持全面从严治党，党的建设切实加强

（三十八）

城市建设有新进步，产业发展有新提升，平台建设有新进展

社会建设水平有新提高，党的建设有新成效

浅谈公文写作应把握的几个问题

一、把握好公文写作的三个要求

古人对说话写文章，有三个要求，那就是要“有物、有序、有文”。我们的

公文写作也是如此。

（一）先说“有物”

“有物”，就是要有内容。公文内容，主要是指，观点正确，提法妥当，情

况真实可靠，数字准确无误，措施要求符合实际、切实可行。要做到言之“有物”，

其前提是懂事明理。《红楼梦》上有一个对联：“世事洞明皆学问，人情练达即

文章”。过去对这话，大家持批判的态度，认为这是世故油滑。其实，能够做到

世事洞明、人情练达，是一种很高的境界，也是写好文章的重要前提。一个凡事

稀里糊涂的人肯定写不好公文。对于文秘人员来说，就必须加强政治理论、文秘

知识和经济、建设、财税、金融、教育、卫生等业务的学习，努力做到“肚里有”。

同时，要加强调查研究，了解社情民意，增强对各项工作的感性认识，尽可能多

地占有材料。现在有一种认识误区，认为业务是主管部门的事，我们只要从文字

和格式上把关即可。其实，形式是为内容服务的，在不了解内容的情况下把关文

字，很难弄清文字的准确、妥当、贴切与否。目前，很多部门单位的材料根本就

拿不上个，很多时候，无法执行部门代拟稿制度，我们必须亲自动手起草初稿，

这就要求我们更应该尽可能多地掌握业务知识。

（二）再说“有序”

“有序”就是要有条理、有规范，语言符合逻辑，行文符合格式要求。公文

文种可分为法律性公文、法规性公文、通用规范性公文、专用规范性公文、非规

范性公文等几大类。对于这些公文文种，特别是和我们密切相关的通用规范性公

文、专用规范性公文、非规范性公文文种，我们都要明确它们的定义和格式特点，

清楚什么情况下用什么文种，努力做到了然于胸、运用自如。例如，请示和汇报

两种文种，过去是不分的，如“关于××问题的请示报告”，是请示呢，还是报

告呢？含混不清，致使行文混乱，容易引发扯皮，影响工作效率。那么，报告与

请示两者之间的区别是什么呢？一是从公文处理上讲，报告与请示的最大区别

是，报告属阅件，请示属办件；报告一般不需要办理、回复，请示则应办理、批

复，要有回音。二是从功能上讲，报告主要是向上级机关汇报情况、反映问题，

答复上级机关的询问；请示则主要是请求上级机关给予指示、批准。三是从内容

上讲，报告的内容比较广泛，涉及的面可大可小，篇幅可长可短，形式也比较多

样。请示则不同，内容比较单一，一文一事，基本结构就是事由、请示事项两部

分，篇幅一般都不长。四是在行文格式上，报告比请示较少限制。请示件原则只

准报送一个主送机关，报告则无此严格规定；联合报告比较多见，联合请示则较

少见；请示的结束语一般比较规范，如“当否，请批复”等，报告的结束则多种

多样，无一定规定。五是报告和请示的共同点是，都是上行文，受文单位必须是

上级机关。

（三）最后说“有文”

最后说“有文”，并不是说“有文”不重要。公文写作做到了“有文”，是

一个很高的水平了。孔子说：“言以足志，文以足言”，“言之无文，行而不远”。

意思是，言语用来表达意愿，文采用来完备语言。如果没有文采，文章不会流传

很远。大家也许有一个印象，就是好像写公文不需要什么文采，只要把事情交待

清楚就行了。其实不然。关于这一点，尤其是体现在写讲话稿中。有的人写的讲

话稿，就干干巴巴，既不顺口，也表述不清楚。而有的讲话稿就写得娓娓道来，

感人肺腑。如李瑞环同志在告别政坛上的讲话《让时光给我们留下美好的回忆》

就是典型的例子。在行文中，恰如其分地运用一些诸如排比、对仗等修辞方法和

长句、短句、反问等句式，会增强语言表现力，达到更好的效果。如X书记在中

共XX区第十三届一次全委会议上的讲话《实实在在谋发展，扎扎实实创大业》就

是很好的典范。

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二、把握好公文写作的三个阶段

初涉公文写作，看人家的文章，洋洋洒洒，一套一套的，自己写起来，却举

笔维艰，滞涩不堪。如何解决这一问题呢？大家都知道，练字有临摹、成品、精

品三个阶段。其实，公文写作也同样有这三个阶段。

第一个阶段，是比着葫芦画瓢。

葫芦哪里来呢？这就涉及到一个搜集、整理、积累的问题。我们要平时当个

有心人，主动参加一些重要会议，并将获取的资料素材及时整理归档；要尽量多

翻翻报刊杂志，做好剪报工作；要充分利用好网络资源，多搜集一些有价值的素

材，以备不时之需；要养成随时记录的习惯，听到领导的精彩言论，及时记录整

理。不仅要搜集整理自己涉及的业务领域，还要注意了解全区面上的工作情况。

不谋全局者，不足以谋一域。只有了解了全局，才能摆布、拿捏好某一单项工作。

我们有了葫芦以后，一旦领导安排写作任务，我们就很容易找到上级的相关材料、

以前这类会议的相关材料、外地差不多情形下的相关材料，然后照着人家的葫芦，

结合工作特点，画自己的瓢。在画瓢的时候，感悟公文的行文特点，学习公文的

语言风格，掌握公文的格式要点，提高谋篇布局的技巧。

第二个阶段，是甩开拐杖自己走。

经过了一年甚至多年临摹之后，语言也过关了，业务也熟悉了，相关材料也

占有了，对某项工作也有了一定的看法。这个时候，就可以自己拿出一个文章框

架，把对这项工作的认识、这项工作的重点、做好这项工作的措施一一装进去。

做到这一步，我认为这已经是一个合格的秘书了。这样的文章，应付公差是没有

问题的，但是还算不上是好文章。经过了一年甚至多年临摹之后，语言也过关了，

业务也熟悉了，相关材料也占有了，对某项工作也有了一定的看法。这个时候，

就可以自己拿出一个文章框架，把对这项工作的认识、这项工作的重点、做好这

项工作的措施一一装进去。做到这一步，我认为这已经是一个合格的秘书了。这

样的文章，应付公差是没有问题的，但是还算不上是好文章。

第三阶段，是妙手偶得如神助。

到了这个阶段，公文写作会下笔千言，一挥而就，得心应手，自然天成。这

个阶段写出的文章，往往兼具较高的思想性和艺术性。思想是文章的灵魂，一篇

文章的生命在于它所包含的哲理与对人的启迪。一篇文章只有具有深邃的思想，

才会有生命力。在这一点上，毛泽东同志为我们做出了典范，他的很多文章，或

用典，或比喻，或抒情，或议论，总给人以感染和吸引，然而仔细品味一下，他

的文章不仅是表现手法上独具匠心，更重要的还是他的思想内容，他的很多演讲

辞、诗词格言、政论文章，至今读来，依然闪耀着思想的光辉。X书记在区委十

三次党代会上的讲话《开拓奋进，跨越发展，加快建设富裕宜居和谐幸福新XX》，

也是一篇有思想、有思路的经典之作，值得我们学而不思则罔。

这三个阶段，是由量变到质变的飞跃，是一个成功的公文写作者不可逾越的。

具体到某个人，实现飞跃的时间可能有早有晚，这取决于个人的努力，也取决于

个人的悟性。有的人干了很多年的文秘工作，却一直停留在第一阶段。如果不是

不努力，那就是悟性比较迟钝。第一阶段和第三阶段写出的材料，最大的区别在

于，一个是拿人家的瓶子装了自家的酒；一个是拿自家的瓶子装了自家的酒。用

人家的瓶子装自家的酒，难免有些不适合、不协调、不搭配的地方。用自家的瓶

子装自家的酒，就会让人感觉和谐一致、浑然一体、相得益彰，而公文写作的最

高境界，是内容和形式的高度完美统一。

王国维在《人间词话》里说：“古今之成大事业、大学问者，必经过三种之

境界：‘昨夜西风凋碧树。独上高楼，望尽天涯路’。此第一境也。‘衣带渐宽

终不悔，为伊消得人憔悴。’此第二境也。‘众里寻他千百度，蓦然回首，那人

却在，灯火阑珊处’。此第三境也”。我的理解是，王国维的这三境界，第一境

界是说的立志，第二境界是说的奋斗，第三阶段是说的收获。其实，我们公文写

作要实现这三个阶段，也必须是建立在想干、苦干的基础上。只有这样，成功才

会不期而至，向我们绽放迷人的笑脸。

分割线

三、把握好公文写作的三个关系

第一，是拟稿者和用稿者之间的关系

一是要正确领会领导意图。公文写作的基本原则是忠于领导的意图。而起草

公文前首要条件是全面正确地领会领导的决策意图。如不能准确领会把握意图，

写出的东西就会南辕北辙，公文的质量就无从谈起。二是要了解行文背景。首先

要了解领导做出这一决策的有关背景情况，这样才可能将意图表达得完整准确。

比如，前两天，区里召开人口计生会议，要给领导准备一个讲话。那么这个讲话

稿怎么把握呢？这就要了解召开这个会议的背景。什么背景呢？省里要来检查我

区计生工作，而我区去年计生工作大幅下滑，进入了后进行列，区里主要领导在

区委常委会议上明确提出我区的计生工作今年要重回第一方阵。市委X副书记对

于XX能否经得起省里的检查表示担忧，便提前来XX视察了一番。开这个会，主要

就是贯彻落实X书记的讲话精神，进一步做好计生工作。只有了解了这一背景，

我们起草的讲话才能切中肯綮，符合要求。其次，要充分考虑每个活动中领导的

具体情况。他是做表态发言还是做经验总结，是作为活动中的最高领导还是普通

领导，是主讲还是辅讲，必须根据这些实际情况来确定讲话的基调和内容，既不

能不该讲的都讲了，让更大的领导无话可讲，也不能该讲的没讲到位，影响了整

个活动的效果。三是要“入戏”。身在兵位，胸为帅谋。在为领导起草文章时，

你就不再是你，而是化身为领导，分析问题的方式是领导的方式，语言表达的习

惯是领导的习惯。领导讲话喜欢宏观，那你也要增强理论水平，学着时时从大处

着眼；领导讲话爱好微观，那你也要学着务实，善于事事从小处落笔。生活中，

很多夫妻长期生活在一起，说话办事就极其相似，甚至连脸上的纹路都有了惊人

的相似，于是，大家就说这俩人真有“夫妻相”。文秘人员长期和领导在一起工

作，在言行举止上也会变得非常相似。这里面既有潜移默化的问题，也是文秘人

员主动学习模仿的结果。文秘人员只有这样不断地学习模仿，写出的东西才能有

领导独特的味道，才能写进领导的心眼里。这样的文秘人员，才能真正称得上是

领导的“外脑”和“参谋”。

第二，是公文语言和文学语言的关系

公文语言不同于一般的文学作品、通讯报道。公文语言风格主要有以下几个

显著特点：一是准确凝练。公文要求用最准确的语言、精炼的文字来表达决策机

关的意图，避免用词失当，防止拖泥带水、冗繁累赘；要求结构严谨，防止疏忽

漏误，避免发生歧义，不使用模棱两可的双关语。二是庄重平实。公文语言要求

庄重严肃，不使用带有浪漫色彩的语言，不宜使用夸张、比喻、拟人等修辞手法

拟写公文。公文要求平实无华，实事求是，防止褒贬失当，不使用过头的形容词，

慎用极词，如“最”、“第一”、“首创”等。三是规范简洁。公文涉及人名、

地名、机关名称、数字、计量单位、标点符号要规范，涉及政治、经济、改革等

方面的用词、提法，应注意与国家提法相一致，避免因用词不当而形成政出多门。

四是通俗易懂。公文应用现代白话文书写，力求明白易懂，避免使用生僻字，非

特殊情况，不得使用文言文或半白半文的词语拟写公文，即使唁电唁函，亦应提

倡用白话文书写。公文不率先使用尚未被群众普遍接受的新名词、新提法，对约

定俗成的习惯用语应明确其规范性内涵后再使用，必要时在文内用括号加以注

明。正是因为公文语言有鲜明的特点，很多人写得一手清新隽永的散文、情节跌

宕的小说、慷慨激昂的诗歌，却写不了公文。但是，具备了一定的文字驾驭能力，

通过一个阶段的努力适应和转变，往往入手会更快，写得会更好。

第三，是苦与乐的关系

众所周知，文秘工作辛苦、清苦、艰苦，文秘人员加班加点是家常便饭，夜

以继日，甚至通宵达旦也是常有的事。有的甚至因为经常超负荷工作，处于紧张

状态，影响到了身心健康。由于自己的时间自己说不算，亲情、友情也无法顾及，

家庭、亲朋往往对此也颇有微词。但凡事都是两面的，文秘工作也自有乐趣。一

必备的素质。长期的公文写作，对于提高思维水平、增强解决实际问题能力、提

升自身整体素质等方面都有着十分重要的作用。写作的过程，是一个自我历练完

善的过程，在一个个材料的起草修改中，文秘人员自身也得到了一种升华，受益

终生。三是乐在政治有进步。我们身边的市区领导，很多都是写材料的能手、高

手，他们走上领导岗位后，仍然坚持亲自动笔写材料。他们能身居高位，与他们

的能写会画是离不开的。

以上是从事公文写作的一点体会心得，不当之处，欢迎批评指正。

机关公文常见语法差错5类48例评析

近年来，笔者应邀到多家机关单位讲公文写作中的语言文字问题。每次讲之

前，都先阅读该单位一定数量的文件，以增强针对性。本文列举的是其中若干常

见语文差错，希望引起广大秘书工作者的关注，并在写作中注意避免。

一、句子中的常见差错

1. 并列成分的结构宜保持一致。例如：

（1）这个连队的战士今年多次参加救灾、扶贫、共建精神文明、和谐社会

创建等活动。

这个句子中“参加”后并列的“救灾”“扶贫”“共建精神文明”都是动宾结构

的，唯独后面的“和谐社会创建”是主谓结构的，宜将其改为“创建和谐社会”，

以便跟前面几项并列的成分在结构上保持一致。

2. 两个联合关系的词语宜按照事理顺序排列。例如：

（2）支持主任、副主任和其他同志的工作，增进和维护新成立的秘书处的

团结。

句子中两个联合关系的动词宜按照事理顺序排列，而不宜颠倒过来。例如“保

持和发扬” “巩固并提高” “继承和发展”。因此例（2）中的“增进和维护”

宜写成“维护和增进”。

3. 不丢失介词“与”。例如：

（3）这些人员享有外出执勤的工作人员同等的保护条件和福利补助。

这句话宜在“享有”后加介词“与”，构成“与外出执勤的工作人员”这一完整

的介词结构。

4. 不因句子长而丢掉宾语。例如：

（4）打击网络恐怖主义和网络犯罪以及通过信息网络传播恐怖主义、分裂

主义、极端主义思想……

这句话宜在“极端主义思想”后面添上宾语“行为”（或“行径”等）。

二、词语运用中的常见差错

1. “标志”“标识”不宜连用。例如：

（5）尽快完善车站标志标识系统。

例（5）中的“标志”“标识”用一个“标识”即可。“标识”常用来指帮

助人们识别事物的图形。“地铁站的引导标识”“完善交通标识标线”等说法是

正确的。

2. “篡改”跟“窜改”用法有别。例如：

（6）不得伪造、篡改、隐匿、销毁证据，故意夸大或缩小案情。

（7）必须惩治伪造或篡改环境监测数据等违法行为。

例（6）至（7）中的“篡改”宜写成“窜改”。“窜改”表改动、删改，其

对象一般是文字、词语、成语、文件、古籍、账目等，多是具体的书面材料里的

字句等。“篡改”多指精神实质方面的改动。“篡改”的对象一般是历史、理论、

经典著作精神、学说、政策、指示等。例如：

（8）南京大屠杀是铁证如山的史实，历史是任何人也篡改不了的。

（9）这个马克思主义的基本理论，是不能篡改的。

3. “交代”跟“交待”用法不同。例如：

（10）正文中所提到的几个请示事项应在标题中交待。

例（10）中的“交待”宜写成“交代”。表示交接工作、嘱咐、说明等，宜

用“交代”。“交待”则用来表示一种诙谐的说法，例如：“你造的这条小船要

是出了毛病，我这小命可就在湖里交待了。”使用“交待”的机会很少，在公文

中一般使用“交代”。

4. “拟定”“制定”跟“拟订”“制订”用法不同。例如：

（11）按照工作计划，办公厅今年将制订出有关规定。

（12）该工作组已经拟订了一些条文，明天就报上来。

例（11）中宜用“制定”，（12）中宜用“拟定”。

“拟定”“制定”强调“结果”，而“拟订”“制订”强调“过程”。如果

指已经或者将要出台什么文本，宜用“拟定”“制定”；如果是指正在草拟、讨

论、研究什么文本，宜用“拟订”“制订”。就公文语言中的实际情况而言，大

多数情况宜用“拟定”“制定”，宜用“拟订”“制订”的情况较少。

5. 正确使用“……以上”“……以下”。例如：

（13）在青海海拔3000米以下（不含3000米，下同）地区工作的……

“……以上”“……以下”一般包含本数。如果为了使表达更加明确，可以加括

号说明。例如“300人以上”“300人以下”可以说成“300人以上（含300人）”

“300人以下（含300人）”。

例（13）中括注说明“不含3000米”，这种说法虽然可以采用，但为了与“……

以上”“……以下”一般包含本数的说法不抵牾，也为了使表达更简洁，表示不

包含本数时，最好改用“超过” “低于” “不足”等词语。例如可改为 “超

过3000米”“低于3000米”“不足3000米”等说法。

6. 避免误用“及其”。例如：

（14）这些设备的生产（包括设计、制造、安装、修理）、经营、使用、检

验、检测及其监督管理……

“及其”的意思是“和他（他们）的”或者“和它（它们）的”。例如：

（15）职工及其家属。

（16）足见鲁迅及其笔下的人物在国内外影响之深。

从上面的例子可以看出，“及其”中的“其”指“及其”之前紧挨着“及其”

的词语所指的人或事物。因此（14）中“及其”的用法是不妥的，可改为“以及”。

7. “泄漏”跟“泄露”用法有别。例如：

（17）不准以案谋私、办人情案，不准跑风漏气、泄漏工作中的秘密。

“泄漏”指液体、气体、放射线等因为封闭不严密而从容器或管路中漏出。

例如：

（18）这艘运输船触礁后，硫酸泄漏，造成海水污染。

“泄露”则是“泄密”的意思，也就是把不该让他人知道的计划、材料等机密透

露了出去。所以，例（17）中的“泄漏”宜写成“泄露”。

虽然工具书上“泄漏”也有“同‘泄露’”的用法，但是在《现代汉语词典》上，

表示“液体、气体等漏出”的主条是“泄漏”，表示“泄密”的主条是“泄露”。

这也是主流媒体的共识，在公文写作中不宜混用这两个词。

8. “亮丽”跟“靓丽”所指不同。例如：

（19）经过几年努力，已经打造出靓丽整洁的城市景观。

“靓丽”用来形容漂亮、美丽，主要用于女性。例如：

（20）这位唱京剧的青年女演员扮相靓丽，嗓音清亮，很受观众欢迎。

“亮丽”常用来形容事物“明亮美丽”。所以，例（19）中的“靓丽”宜写

成“亮丽”。

9. “通信”跟“通讯”用法不同。例如：

（21）所有人员要坚守岗位，尽职尽责，保证24小时通讯畅通。

“通信”用于信息传递方面的事物，例如“卫星通信”“团部的通信员”。

“通讯”则指一种新闻体裁，例如“长篇通讯”“报社的通讯员”。现在一般不

混用，公文中宜分清楚。故（21）中的“通讯畅通”宜改为“通信畅通”。

10. “藉此”宜写成“借此”。例如：

（22）藉此表达对他们的敬意。

例（22）中，“藉此”的说法不妥。表示“凭借”“假托”义的繁体字“藉”

在汉字简化时，简化为“借”。因此（22）中的“藉此”应写成“借此”。汉字

简化之后，表“凭借”“假托”和“借东西”都应用“借”。

11. “截止”不宜带宾语。例如：

（23）截止8月底，已经收到有关建议300多份。

例（23）中的“截止”用得不妥。“截止”不宜带宾语，“截至”可带宾语，

如“截至十月份”“截至6月20日”。“截止”后加上“到”，说成“截止到”，

则可带宾语。例如“截止到十月份”“截止到6月20日”。例（23）中的“截止”

宜说成“截至”。

三、易出现的词形差错

1. “涵义”宜写成“含义”。例如：

（24）有关人员要熟悉指标涵义、口径和计算方法。

例（24）中的“涵义”宜写成“含义”。“涵义”跟“含义”是一组异形词

（意思、读音相同只是写法不同的词），现在一般写成“含义”。

2. “详实”宜写成“翔实”。例如：

（25）形成内容详实、观点鲜明、建议明确的年度工作报告。

例（25）中的“详实”宜写成“翔实”。两者是一组异形词，现在一般写成

“翔实”。“翔实”跟上面提到的“含义”都是公文中常用词语。

3. “当家作主”宜写成“当家做主”。例如：

（26）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国……

例（26）中的“当家作主”宜写成“当家做主”。“当家做主”是规范的写

法。

4. “其它”宜写成“其他”。例如：

（27）要按时参加常委会组织的集中视察活动和其它重要活动。

例（27）中的“其它”宜写成“其他”。虽然“其它”跟“其他”在指事物

时是异形词的关系，但是不论指人还是指物，现在一般都用“其他”而不用“其

它”，这也是主流媒体的共识。

5. “指手划脚”宜写成“指手画脚”。例如：

（28）不准对下级机关的同志指手划脚，盛气凌人，粗暴无礼。

例（28）中“指手划脚”宜写成“指手画脚”。“指手画脚”跟“指手划脚”

是一组异形词，在2001年颁布的《第一批异形词整理表》中，推荐使用的是“指

手画脚”，现在的工具书一般都采用“指手画脚”的写法。

6. “下工夫”宜写成“下功夫”。例如：

（29）在文稿的统一性、整体性上下工夫。

例（29）中的“下工夫”宜写成“下功夫”。“下功夫”表示“花费很多时

间和精力”。过去，《现代汉语词典》（第5版）中曾有“下工夫”的写法，该

词典第6版将词形调整为“下功夫”。“下功夫”的写法更为合理，因为“工夫”

只指时间，而“功夫”则可指“做事耗费的时间和精力”。

7. 表“语言简明扼要”，宜用“精练”，不宜用“精炼”。例如：

（30）公文篇幅尽量简短，文字也应力求精炼。

例（30）中的“精炼”宜写成“精练”。“精炼”虽然跟“精练”在表示“语

言简明扼要”时是异形词关系，但是现在一般用“精练”表示“语言简明扼要”，

用“精炼”表示“提炼精华，除去杂质”。如：“原油送到炼油厂去精炼。”

四、易出现的标点差错

1. 标有引号、书名号的并列成分之间不宜用顿号。例如：

（31）必须坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。

（32）这些规划包括《市郊铁路规划》、《城市道路规划》、《城市步行和

自行车交通规划》等。

例（31）（32）中的顿号均宜删去。读者从并列词语所加的引号、书名号已

经看清楚词语之间的并列关系，再加顿号就显得多余。《标点符号用法》（2011

年颁布）中说：“标有引号的并列成分之间、标有书名号的并列成分之间通常不

用顿号。”若有其他成分如括注插在并列成分之间，则宜加顿号。例如：

（33）“白发三千丈”（《秋浦歌》）、“朝如青丝暮成雪”（《将进酒》）

这两句诗他记得很熟。

宜加顿号和不宜加顿号的情况同时出现时，为保持局部体例一致，均加顿号

为妥。例如：

（34）办公室订了《人民日报》（海外版）、《光明日报》、《北京日报》。

2. 句外括号内的句子末尾宜加句号。例如：

（35）这一工作已经部署完毕（由市发展改革委、市经济信息化委等部门牵

头落实）。

（36）这一工作已经部署完毕。（由市发展改革委、市经济信息化委等部门

牵头落实）

例（35）中的括号是句内括号，（36）中的括号是句外括号。（36）中句子

末尾宜加句号，标在括号之内。

3. 说明简称时，宜在简称上加引号。例如：

（37）实际工作中按审批方式运行的各种审核（以下简称类审批事项）……

例（37）括号中的“类审批事项”宜加引号。根据《标点符号用法》的规定，

说明简称时，宜给简称加引号。如果全称有书名号，说明简称时，宜给简称同样

加书名号，不必再加引号。例如：

（38）上个月已经印发了《市委办公室工作条例》（以下简称《条例》）。

4. “×”宜改为代字号“×”。例如：

（39）××公司在与我方商签的协议中……

例（39）中的“×”是数学中的乘号，宜改为代字号“×”。代字号比同字

号的字要小些，大约相当于同字号字的一半多一点儿。

5. 用数字简称表示事件时，月与日之间宜用间隔号。例如：

（40）应当深刻汲取“8.12”危险品仓库爆炸事故沉痛教训。

例（40）中的“8.12”宜写成“8· 12”。分隔月、日，宜用间隔号（中圆点），

不宜用下脚点。

6. 不宜将比例号误写成冒号。例如：

（41）工业投资与产量增量的投入产出比为1:3。

例（41）中的“1:3”宜写成“1∶3”。前者是冒号，居于中下部；后者是

比例号，上下居中。

7. 破折号宜写成二字线。例如：

（42）已经确定了会议主题— —贯彻落实中共国土资源部党组关于全面推

进法治国土建设的意见精神。

例（42）中的破折号“— —”宜写成二字线“——”，中间不宜断开。这

是公文中常见的瑕疵。

8. 表示分项列举宜用破折号。例如：

（43）鼓励双方在互利基础上开展合作，特别是在以下几方面：

—双方中小企业间开展合作

—双方产业界开展技术转让合作

—双方在工业相关基础设施方面开展经验交流

例（43）中三个并列成分前不宜加一字线，宜加破折号（二字线）。另外，

宜注意分项列举的每项末尾加分号，最后一项加句号。并列的破折号之前宜空两

字。

9. 省略号单居一行时，要用十二连点。例如：

（44）这名战士强忍悲痛坚持战斗在抗震救灾一线。

……

天灾无情，人间有爱。像这样可歌可泣的事迹还很多。

例（44）中，单独处于一行的省略号，表示的是段落的省略，根据《标点符

号用法》的规定，宜用十二个点，中间不间断，写成“…………”。

10. 表示序号的阿拉伯数字后宜用下脚点。例如：

（45）1、 ……

例（45）中，表示序号的阿拉伯数字后宜用下脚点，不宜用顿号。宜写成

“1. ……”。

五、易出现的数字用法差错

1. 表示概数宜连用汉字数字。例如：

（46）这件工作大约需要3、4个月的时间……

例（46）中的“3、4个月”宜改为“三四个月”。数字连用表示概数要用汉

字数字，不宜用阿拉伯数字，且中间不宜加顿号。

2. 五位数以上的数字要分节。例如：

（47）原市长挪用公款132万元，侵吞公款3220536元。

例（47）中的数字“3220536”宜写成“3,220,536”或“3 220 536”。根据

《出版物上数字用法》的规定，五位数以上的阿拉伯数字应分节。分节的好处是，

能让读者很快看清数位。

秘书新人如何做到“提笔能写”

当前，一些年轻秘书沉迷于“搜索—复制—粘贴—整理—成文”的文字快餐

模式，不愿意静心思索、认真写些有深度、有见解的文章。一旦离开电脑，需要

亲自动笔写的时候，却茫然无措，不知道从何下手，这对个人成长非常不利。年

轻秘书需要转变思想、勤学苦练，做一个提笔能写之人。

一、要有想提笔的意识

要有想提笔的意识。先有了想写作的主观愿望，才会有写作的动力。大多数

年轻秘书认为网络是知识的海洋，在网络上“百度”一下就能出来成千上万现成

的文章，只愿轻松拣个现成便宜应付了事，不愿意劳神费力的去自己琢磨，这种

思想是非常消极的。年轻秘书要端正思想认识，正确理解写作的意义。首先，写

作是工作所需。年轻秘书身处党政工作部门，需要写些工作总结、思想汇报、通

知公告等文章材料。虽然格式都差不多，但与在学校所学的文学作品有着天壤之

别。要求非常严格，不仅要求文字准确贴近、平实易懂、简洁庄重，还要求符合

程序、不能有一字一词之差。为此，年轻秘书只有加强政论文、言论文、应用文

的写作，才能更好、更顺利的开展工作。其次，写作是个人成长所需。在各党政

机关，能写作的人才是“香饽饽”，是各部门单位争相选调的对象。特别是各单

位办公室的专业写作人员，往往比其他的秘书更容易调动与升迁。年轻秘书提高

了写作能力，无形中会给自己增加一项重要的竞争资本，这比年龄、学历等资本

更长效。最后，写作是个人生活所需。沉下心来写作，其实也是一种意志磨砺，

更是一种生活品位。写作得多了，思想境界也提高了；花在写作上的时间多了，

那么打牌、喝酒等应酬之事的时间也就少了，个人生活也就纯洁些了。

二、要有敢提笔的勇气

许多年轻人不动笔写作，不是没有能力，而是没有勇气。提笔写作的勇气，

主要来自于“三不怕”。一是要不怕麻烦。写作是项涂涂改改、反反复复的事情，

特别是党政公文材料，往往需要经过很多领导，很多次的修改，才能定稿。有时

一个材料需要多个领导审阅，也许这个领导认为应当是这样，而另外一个领导认

为需要那样，要几易其稿才能完成任务。此时，年轻秘书要不浮躁，耐得烦。二

是要不怕吃苦。材料写作是项苦工作，不仅需要大海捞针般的筛选素材，收集信

息来源，还需要绞尽脑汁的思考，在平凡无奇的生活中发现与提炼闪光之处。材

料任务紧急的时候，还需要加班加点，熬夜奋战。整天对着文件、电脑，也容易

使人目昏眼花，视力下降，身心劳苦不安。因此，年轻秘书要吃得苦、挺得住。

三是要不怕丢丑。因为公文材料与平时写作的要求截然不同，年轻秘书刚开始接

触写作，有时候自认为写得天马行空、词藻华丽的文章，往往被领导批得一文不

值。任务没有完成不说，还让人“笑掉大牙”。去问同事与领导，还给人“这也

不懂、那也不懂”的嫌疑。所以，年轻秘书要消除心理担忧，不怕“丢人显眼”，

敢于一字一句的写作，敢于一点一滴的向同事请教，在自认为的“贻笑大方”之

中慢慢提高。

三、要有会提笔的能力

写作是项技术活，写作能力来源于平日的平日积累与刻苦努力。一是要善读

书。读书使人明智，同样，读书也能提高写作水平。只有先通过读，才能借鉴别

人的思想精神，学习他人的写作手法，才能积累写作所需要的各种知识素材。多

读《人民日报》、《求是》、《半月谈》等扩大眼界、升华思想的“精品美文”，

少读那些一时之娱的“文化快餐”，方能增长见识，为写作打下基础。二是要细

观察。观能发现整体，察能发知晓细节。只有细心观察，才能发现一件事情整体

面貌，才能避免片面、孤立的看待一件事情。三是要勤思考。外行之人看热闹，

内行之人看门道。写作之门道从何而来？思考，也只有思考才能发现门道。观察

一件事物不过是了解其外在表象，只有认真思考才能明白事物内在之规律，才能

为写作提供“精气神”。四是要多积累。集腋成裘，厚积而薄发，写作也是同样

的道理。年轻秘书要把把书本上、网络上、生活中的精彩之句，摘抄下来，分门

别类的收集整理，作为日后写作的素材。特别是像胡锦涛总shu记在“七一讲话”

中的“一个基本结论”、“四大考验”、“四种危险”等这些言简意赅的理论总

结，积累下来对写作有着莫大的裨益。五是要多训练。写作有技巧，但不通过日

积月累的写作训练而只钻研技艺上的提高，那都是些虚而无用的“花架子”。年

轻秘书有空要多提笔，偶尔想到一句有见解的话、有思想性的观点，都要记下来，

再围绕这个观点进行发散性思维，把前因后果，把论证结论都写完整，通过循环

往复的训练，提高自己的写作能力。

四、要有善提笔的艺术

写作的艺术主要来自四个方面。一要定“好”标题。公文写作，政治性、目

的性都很强，不能像散文等文学作品一样的形散神不散，必须紧紧围绕着一根主

线而写。“标题”则是这个主线的“龙头”。一般来说标题有直白式——《要敢

于用坚持原则的秘书》，明白无误，一目了然；发问式——《钱从哪里来？后劲

有没有？》，提出问题，鞭辟入里；升华式——《人民是中国共产dang的“上帝”》，

观点新颖，主题突出；提炼式——《群众工作重在增强“三性”》，简练易懂，

耳目一新。二要拟“新”观点。观点也就是分论点，是围绕大标题而服务的二级

标题。对上是服务主题，对下是引领内容。材料文章，即使没有曲折的情节、煽

情的言语，只要材料的大标题和小标题拟得出色，观点新颖、形式灵活、思想深

刻的话，也同样能吸引眼球，给人留下深刻印象。比如《湖南日报》的发表的《殷

鉴不远来者可追》一文，分五个小标题——“旗帜不能倒、战士不能缺、武器不

能丢、堡垒不能垮、人民不能忘”来展开，全文言语精练，观点鲜明，是一篇思

想美文。三要用“准”动词。纵观材料文章，动词的出现率最高。它是统领字句、

展开言论的“有力武器”，比如说“狠抓”、“增强”、“提高”、“突破”、

“构建”、“推进”、“扩大”，都是常用的动词，换着用可以削除公文材料中

千篇一律的现象。四要盘“活”内容。公文材料的文字内容严谨，不像其他艺术

作品那样有花样众多的文字变换、词句组合，但也并非“八股文”一样刻板、无

生气。在用词准确、意思明白无误的基础上，可以换些句式与语气，多写些明快、

简短、琅琅上口的短句，少写些复杂、冗繁的长句。比如说：“用心，是要有激

情、有干劲、有信心；用智，是动脑筋、善谋划、要巧干。光有激情、不动脑筋

是蛮干；光有智慧、没有干劲、没有激情是白干。”这些文字就是非常出彩的例

子。

初学者如何写作领导讲话稿

一、学会模仿“三步走”

每位初学者学写讲话稿都要经历一个模仿过程。

一是模仿写作方法。模仿本单位“自己前任”、互联网上“各地同行”的写

作方法,弄清领导偏爱的风格是点面结合、叙议结合,还是事实论述、开门见山,

在叙述、议论和说明等表达方式上有什么侧重。二是模仿文章结构。“前任”写

作的讲话稿经过多次修改之后,文章结构得到领导认可,形成了多种固定模式。除

了弄清总体结构之外,还要弄清每一小段采取的是并列式、总分式,还是对照式、

递进式,这样自己“依葫芦画瓢”就可以模仿出来。三是模仿语言风格。就是去

“适应领导”的特点,了解其思维特征、性格特点、语言习惯,特别是要通过学习

“前任”文章,掌握现任领导的语言风格,从而体现领导个性、展示领导风采。

模仿还要注意以下三点:

一是要“敢写”。为领导写讲话稿挑战与机遇并存,要相信自己“不笨”,敢

于走出第一步。要以正确心态对待讲话稿起草工作,很少人天生愿意写材料,但往

往是工作选择你,与其怨天尤人,不如充满信心,以快乐的心情尽全力学着做好,

这样定会找到另一番乐趣。二是不怕“丢脸”。“三人行,必有我师焉”,要正确

对待领导和同事修改自己的文章。“好文章是改出来的。”从实际经验来说,文

章被反复修改、自己烦燥不安的时候往往是写作能力提高最快的时候。要放下“面

子”,将自己初稿和领导修改稿反复对比反思,不断总结提高;对于一些集体推稿

的机会,更不能放过。三是不能“照抄”。模仿分为两个层次,一是借用,一是仿

拟。借用不能只是照搬他人作品的语言形式,而要根据表达的需要赋以新意;仿拟

尤其要注意创新,把他人的作品融化到自己的文章中去。

二、建立“四大”素材库

“巧妇难为无米之炊”,对于初学者来说,要有自己的写作素材仓库。

一是建立上级精神素材库。一方面要了解上级各种最新精神,明确上级精神

总体上讲什么,重点是什么,当前做什么,应注意些什么问题等,做到贯彻上级精

神全面不变形,体现上级政策规定具体不走样;另一方面要储备观点,积累一些当

前各级战略性的思想、观点、固定的表达、精华表述,做到有备无患,需则用之。

二是建立本级情况素材库。一般来说,领导都比较重视思考研究如何把上级精神

与本地本部门本单位实际结合起来,提出创造性的工作思路、措施办法,体现本地

特色。领导讲话稿只有注重反映基层的问题、普遍关注的热点,听者才能感兴趣。

这就要求起草人员全面掌握本级情况:一方面要掌握本级领导关注的热点、难点

及思考的重大问题等。另一方面要掌握基层的热点信息,不能打电话找基层要数

据和材料,而是沉下去摸实情,对调查来的材料一一核实,特别是对重要事实和数

字,要做到准确无误;要有意识多收集基层报送的或本级各类最新计划、总结、工

作报告等材料,包括一些综合情况、重要数据、生动事例及重要思想观点;要将所

有与工作有关的文件、信息、简报等材料,分门别类收集下来、积累起来。三是

建立外地工作经验素材库。从大的方面来说,全国各地开展的工作都是按党中央、

国务院的部署进行的,都有固定的模式,可以说,工作方法、工作经验“大同小异”。

因此,要充分利用报刊、互联网,从政治、经济、社会、党建等方面收集与本级区

位、区情相同地方的一般做法、特色做法,从而拓展写作思路。四是建立机关写

作素材库。多从网上下载、积累与写作有关的法律法规、名家名言、典型例子、

数据数字、古今中外精辟议论、思想观点。一些词语成语要常读、常看,对一些

重要文件、讲话的关键段落要能够背诵,作为形成文稿观点和综合分析的依据,或

直接引证所用。要努力做到离开办公室、现有文字材料和网络,还能随心所欲存

取素材。

三、从“四个方面”认真研究领导

“定位不准,累死三军”,“领会上头,摸清下头,两头一碰,才有写头”,能否

准确领会好领导意图,是决定讲话稿写作成功与否的一个重要方面。要注意“秉

承领导旨意、忘记自我”,不能断章取义、随心所欲、另起炉灶,更不能固执己见,

把自己的观点强加于领导,而是要将自我风格融入领导的讲话稿中去。

一是多收集领导想法和关心的问题。领导想法更多是从平时即兴讲话、脱稿

讲话、文件批示、各种接待、批评表扬、近期工作中关注的“兴奋点”中流露出

来的,特别是对一些工作和问题的新思路、新看法,要不失时机用笔记本记下来。

要主动参加领导可能讲话的会议,参与领导参加的活动,了解领导思考的热点问

题,掌握领导的活动意向和动态。二是不断完善领导想法和思路。一方面要准确

无误领会领导意图。有时领导只出大题目,交代主要意图,说几个重点。碰到这种

情况,要主动找找领导请示,当面征询领导对一些热点、难点、疑点问题的看法和

有关解决问题的措施,特别对于领导强调的写作方式、结构、重点等问题,要记在

本上,切忌唯唯诺诺、不懂装懂,放弃深入了解领导意图良机,搞错方向。另一方

面要不断深化完善领导的意图。要结合工作实际深化细化领导思路,准确无误地

把领导想说而没有说出来的话表达出来,结合平时收集的领导观点,将主要观点

加以提炼概括升华。三是牢牢把握不同领导风格。受命于谁,文章思维和特征服

从于谁,这是讲话稿写作的一个重要原则。要研究不同领导的思维方式、语言表

达习惯。有的领导喜欢从全局角度讲形势、面面俱到,有的喜欢分析具体问题、

提要求;有的喜欢引用领袖名言、古诗词、数据、例子,有的喜欢长句、讲对称、

语言生动,有的喜欢朴实无华;有的喜欢“今天会议到此结束”,有的喜欢“关于

贯彻这次会议精神,我再强调几点”。因此,平时要从网上大量学习收集储备与本

级领导风格相似的讲话稿,多听不同领导讲话,明确特点,把握风格,做到与领导

“同频共振”。四是时时牢记领导身份角色。要与领导的身份相适应,哪一级、

哪一个岗位的领导,就讲哪个级别、哪个岗位的话,不能“有失身份”;同一个会

议、同一项工作,党委和政府领导、正职与副职角度和用语都不一样。要与领导

的角色相适应,如一位“一把手”局长,在本系统是最高领导,讲话要体现权威,就

可以分析国内外形势,引经据典论述观点。如果是在上级部门召开的会议上发言,

或者是向上级领导汇报工作,就不能搞这一套,而要多讲本单位发展状况、工作特

色、工作体会和存在的问题。

信息报送门道多 千万别弄巧成拙

信息是反映一线情况的“晴雨表”和“预警器”，很多领导都非常重视信息

报送工作。但在具体工作中，哪些该报、如何去报、报到什么程度，都是需要认

真把握和揣摩的事情。报好了可能锦上添花，报不好则会弄巧成拙。从实践看，

信息报送要把握好“三个关系”，做到“三个注重”。

一、“三个关系”

一是报喜与报忧的关系。这是一对永恒的矛盾。什么时候报喜藏忧，什么时

候报忧藏喜，绝对是一门艺术。应该说，当前从中央到地方，问题导向越来越鲜

明，勇于正视问题、敢于暴露问题、善于解决问题，体现的是领导干部的政治态

度和责任担当。所以从这个角度上讲，有忧则报是好事。但这里面有个尺度，就

是原则性、普遍性、倾向性问题要速报，不要怕出丑，这类问题捂是捂不住的，

但报要报得科学，要从反思教训、剖析根源的角度去讲，给同类单位以警示。其

他一些具体问题，本级可以解决的，不会造成不良影响的，可以根据领导意图视

情不报，别给上面老添堵，还给人处理不了棘手问题的印象。

二是报点与报面的关系。报送信息一般篇幅不宜过长，所以存在一个取舍的

问题，这就要根据单位情况点面结合、择点留面，让人觉得这个信息有层次、有

侧重、有质量。一般来讲，对某项工作或活动的信息，面上要把活动参加人数、

方式方法、取得成效等情况概述一下，点上要突出地讲领导怎么重视的，单位有

什么自选动作，有哪些亮点特色做法，不能撒胡椒面似的全面铺开讲，到时给人

留不下烙印。所以，切入点一定要小，有的信息甚至可以从某个群众语言或者某

处地方景观开始，只要能展现鲜亮的特点就行。

三是报实与报虚的关系。这一点很重要。客观上讲，不是所有东西都能够一

五一十地据实上报，有的数据是动态的、有的信息是概略的，这个时候千万不能

编造数据，宁可用概括的虚数来表述，也不能要“确凿”的假数据。主观上讲，

对一些情况不能只从数据本身来看，要善于分析背后的规律，归纳出实情折射出

的实理，这才是领导更愿意看到的东西。不然，报了一大堆数字和事例上去，上

级没有时间给你总结和提炼。只有坚持虚实结合，有数据支撑观点，有观点解读

事例，这样的信息才有血有肉、有含金量。

二、“三个注重”

一是对热点要注重冷思考。跟风报热点没有错，但一定要善于再往前走一步、

往深挖一层，用理性的眼光、全局的视角看待热点问题，找出带有规律性、启示

性的东西，这才是信息真正的价值所在。在这一点上，诀窍就是要对照当时领导

人的讲话来构思信息，在涉及热点的信息里，要反映和回馈领导人的关注点，这

样的信息会成为爆文的。

二是对焦点要注重细研判。信息焦点一般也是领导关注的重点，在风口浪尖

一定要全面掌握情况，不能挂一漏万。所以，对焦点问题要把前因后果、上情下

情、左右评价等各方面情况都搞清楚，在此基础上再起草信息，力争做到精准得

当、清楚明了，绝不能含含糊糊、遮遮掩掩，更不能与事实有出入甚至与实情相

左。

三是对盲点要注重明察看。信息报送不仅要关注亮点和焦点，更要看到盲点

和缺点，而且后者往往是更能产生辐射效应的。这就需要信息员有“千里眼”“顺

风耳”，目光如炬，明察秋毫，尤其是对当前存在的倾向性问题和薄弱环节要认

真分析、心中有数。不过，在这个问题上，也要审慎拿捏、充分考量，稳妥科学

地反映问题。

初学者写领导讲话的模板

在机关工作二十多年，聆听了无数领导讲话，也许是听得认真的缘故，渐渐

地悟出了一些其中的奥秘和窍门，原来领导都是这样讲的，还从不跑题，每次还

讲得像模像样。我把它记录下来，有两个目的，一是让非领导的干部以后每次都

能更加领会领导的讲话精神；二是让想当领导的干部，掌握领导讲话的技巧，把

话讲好，讲出势来。

在XX工作会议上的讲话（提纲）

注：1、标题的形式可以变换，尤其是印发下去的时候，标题变换可以突出

领导的讲话意图，也能体现领导的水平。例：抢抓机遇，乘势而上，坚决完成全

年的经济任务。

2、标题也可以不换，其优点是符合公文行文直截了当的要求。在XX处填入

市委、县委、审计、计划生育、创卫……等词语即可。

开场白：今天的会议很重要，刚才，XX同志宣读了……，XX同志就……工作

作了安排布置，我完全同意，下面，我再讲几点意见：

一、提高认识

注：1、任何工作要搞好，没搞好，要再上一个台阶,要全面完成任务，都有

一个提高认识的问题，都有一个再提高认识的问题。认识高与低，认识好不好，

对搞好工作有直接关系。

2、讲认识，就是讲此项工作的重要性。对工作重要性认识不足，工作就没

有主动性，更不会有创造性。

3、认识提高了，认识明确了，工作的目标就明确了，这样才能少走弯路，

这样才能干在点子上，才能干出工作成绩。

4、标题可以变换，例：充分认识计划生育工作在构建和谐社会中的作用。

二、加强领导

注：1、立即层层传达会议精神；

2、成立相应的领导小组机构；

3、制定出本单位的工作方案，抓工作的措施；

4、领导要掌握下情，要深入基层，要工作在第一线。

三、夯实责任

注：一讲完成工作的时限；

二讲工作任务要层层分解，落实责任；

三讲工作中要齐心协力，上下联动，相互配合；

四讲工作要分步推进，稳步实施；

五讲要注意解决工作中出现的问题，要创造性地开展工作。

四、搞好宣传

注：1、宣传是搞好工作的先导；宣传是工作的舆论氛围；

2、就是宣传群众。群众的理解、支持是我们搞好工作的基础；

3、要调动一切宣传手段；

4、不搞宣传，上级来检查工作，表面上没有可看的；

5、搞宣传，要舍得花钱；搞宣传，决不是做表面文章。

五、狠抓落实

注：1、可以讲，时间紧，任务重；形势严峻，任务艰巨之类的话；

2、讲时间过半、任务过半；必须确保全年任务的完成；必须顺利通过检查

验收；必须拿下先进的牌子。

3、要做到人员到位、措施到位、投入到位、工作到位；

4、要掌握第一手材料，制定好工作预案，注意解决工作中遇到的矛盾问题；

5、要做好检查、督促、督办工作。

六、奖罚分明

注：1、搞得好的表彰奖励，搞得差的通报批评；

2、实行一票否决，好与差决定部门年终评议等次；

3、此项工作是考验、考察干部的一次很好机会；

4、实行戒勉谈话，直至追究责任。

以上讲话提纲，绝大多数的领导都是这样讲的，秘书也是这样写的。在实际

的讲话过程中，主要是自由发挥，谁发挥得好，谁就是有水平，谁就不容易让干

部看出破绽；也有部分领导只讲其中的三点：提高认识、加强领导、狠抓落实。

也有个别领导只突出强调讲一点，而下发的文件，还是以（办公室）秘书写的为

准。

写好领导讲话稿要学会“画龙点睛”

基层党委办公室的文字工作者大都有这样的经历：为主要领导起草大会发言

稿，特别是每年年底的党委扩大会议的讲话，都需要精推细敲新一年工作指导思

想。可以毫不夸张地说，只有指导思想确立下来，各项工作部署才会一步不让、

紧紧跟上。

指导思想是有“套路”可循的。前半段往往是中央的、省委的要求，后半段

则一定要落下来，落到地方的实际。比如，目标定位是什么、工作抓手有什么、

工作重点干什么等等，这些都要挑明了说、摆明了讲，千万不能含糊不清。

有了明晰的指导思想还不够，这时往往还要有些观点性的话语进行具体阐述和支

撑，有时我们会把这些“画龙点睛”之语称为总体要求，是给接下来的工作部署

“一个明白”。提炼好这些观点挑战性非常大，因为工作要求相对来说无参照、

无模板，如果不结合实际、人云亦云，整个文稿也就根本立不住。

“点睛之笔”来之不易。这些年来，给我印象最深刻的是今年年初撰写区委

扩大会报告的经历。当时，区委常委会已经专题研究确定了全区新一年的工作目

标、工作抓手和工作重点，迫在眉睫的是要结合实际提炼好工作要求。

在起草准备阶段，我想起区委主要领导有一次在座谈交流时看似随意地讲了

一个观点——再也不能用过去的武器打现代的仗。领导认为，作为苏北欠发达地

区，过去我们全民出击，全员招商，成本太大，效果不好，现在要调整思路，开

展产业招商、园区招商、专业招商；过去我们不少乡镇都搞工业集中区，现在受

土地要素的制约，这一延续多年的做法也要喊停，新一年乡镇发展要按照市委的

要求宜农则农、宜商则商、宜工则工。

过去的武器打不了现代战争。那么，过去我们还有哪些做法需要进行调整

呢？

围绕这个思路，我们对全区近年来GDP增速进行了研究，区委从2011年换届

以来，连续四年全区GDP增幅保持在12%以上。结合全国、全省经济工作会议精神

和我们议定的新一年的GDP增速，我“依葫芦画瓢”，又想起了一句——再也不

能用过去的速度跑现在的路。宁要稳稳妥妥地向前进，不要踉踉跄跄地往前跑，

由过去“增速放缓焦虑症”逐渐向“合理增长适应期”转变，由“单纯投资拉动”

向“一二三产联动”转变。

这种提法，与群众路线教育实践活动查找政绩观、发展观偏差又是紧密关联

的，体现的恰恰是“发展是硬道理、硬发展没道理”的理念。

一个篱笆三根桩。观点相互支撑才能更具稳定性、系统性，只有这两句肯定

不行，还少那么关键一句。这时，我的大脑又开始“回放电影”。

党的十八届四中全会，为法治中国建设描绘出新的路线图。结合区委书记前

一阶段的全会精神体会文章和历次大会的脱稿讲话，我们感到，法治理念一定要

在这次会议上说清说透。现在，大家普遍认为苏北干部执行力强、精气神好，这

是我们的传统优势。但是，静思反思，有些时候，抓工作推进和落实，我们更多

的是依靠行政命令，某种程度上说，缺少的恰恰是法治意识、法治思维和法治方

式。对照土地法、环保法、房屋征收法、安全生产法等法律法规的要求，新一年，

全区改革、发展、民生、稳定都要在法律的框框内实行，也就是“再也不能用过

去的思维办现在的事”。

在对这三个观点先后顺序及个别词语稍作调整后，三个“再也不能”的工作

要求初步形成了：再也不能用往常的速度跑如今的路，再也不能用传统的思维办

现在的事，再也不能用过去的武器打现代的仗。

最终这三句话写到了区委扩大会的报告里。许多参会的同志反映，这三个观

点好听好记好理解，没搞什么玄虚，更关键的是符合实际，发展速度的转换、依

法治区的理念、发展方式的变化全都体现出来了。

什么叫会议效果？就是能让参会人有所悟、有所获、有所警醒、有所改进。

开会绝不可能解决所有问题，但没有观点、没有思想的会注定是一次失败的会。

从这个角度来看，指导思想很关键，为指导思想“画龙点睛”更加关键。

力求精准到位 无懈可击——公文修改五例

党政机关公文的性质和特点，决定了其内容必须达到较高水准，力求精准到

位、无懈可击。下面，列举一些工作中遇到的公文修改的实例，与读者朋友交流。

一、层次清楚，忌“眼花缭乱”

有一《关于进一步加强公共交通安全防范工作的实施意见》初稿，开头为：

“根据中央综治办关于加强公共交通安防工作电视电话会议精神和市委、市政府

有关要求，按照中央综治办《关于加强公共交通安保工作的若干意见》和公安部、

交通运输部《关于切实加强城市公共交通安保工作的通知》的要求，更好固化世

博安保工作机制和‘亚信峰会’安保工作成功做法，为保证本市公共交通各行业

日常运作安全有序和平稳健康发展，依据国家和本市有关法律规定，现就进一步

加强本市公共交通安全防范工作提出如下实施意见：……”

这段中，其一，既有“根据……”，又有“按照……”，还有“依据……”，

让读者眼花缭乱。其二，把“依据国家和本市有关法律规定”放在最后，明显不

妥，且本市也不可能作出法律规定。其三，语言表述顺序一般为目的在前，依据

在后。而现在却是根据在前，目的在后，有点别扭。公文的开头，应当以概括的

笔触切入主题，语句环环相扣、衔接紧密，形成一种吸引读者的力量。后来，这

段修改为：“为进一步落实中央综治办关于加强公共交通安防工作电视电话会议

精神，中央综治办《关于加强公共交通安保工作的若干意见》和公安部、交通运

输部《关于切实加强城市公共交通安保工作的通知》，市委、市政府有关要求，

固化世博安保工作机制和‘亚信峰会’安保工作成功做法，保证本市公共交通各

行业日常运作安全有序和平稳健康发展，现就进一步加强本市公共交通安全防范

工作提出如下实施意见：……”这样，层次比较清楚，表述也比较流畅。

二、言简意赅，忌随意用词

一篇关于新闻发言人的《意见》初稿中有一段：“（二）明确新闻发言人工

作范畴。要保障新闻发言人正常开展工作，确保其能列席重要会议、阅读重要文

件、参与重大事件处置，了解全面情况，及时获取第一手资料，掌握重要信息，

为新闻发布作好相关准备。要为新闻发言人开展工作创造条件，进一步规范新闻

发言人的权责，为新闻发言人敢说话、愿说话、善说话创造相对宽松的工作环境。

让新闻发言人进入知情圈、决策圈、行动圈。新闻发言人应能参加重要会议、阅

读重要文件，可向本单位主要负责同志建议开展新闻发布活动的时机、内容、形

式和人选。”

这段中，前面已讲到要确保新闻发言人列席重要会议、阅读重要文件，后面

又提到新闻发言人应能参加重要会议、阅读重要文件，实属重复。还有，“为新

闻发言人创造相对宽松的工作环境”这句，在本《意见》代拟稿中其他部分已有

类似的表达，“让新闻发言人进入知情圈、决策圈、行动圈”的提法也不确切。

公文要言简意赅，使读者一看就明白，切忌反复“唠叨”，随意用词。后来，这

段修改为：“（二）明确新闻发言人工作范畴。要保障新闻发言人正常开展工作，

确保其列席重要会议、阅读重要文件、参与重大事件处置，了解全面情况，及时

获取第一手资料，掌握重要信息。新闻发言人可向本单位主要负责同志建议开展

新闻发布活动的时机、内容、形式和人选。”这样，避免了内容重复，语言也比

较简洁。

三、直截了当，忌“穿靴戴帽”

有一《意见》初稿，在第二个小标题“进一步加强液化气安全管理工作的原

则和目标”下，有段话：“为切实加强本市液化气安全管理，要以‘安全为先、

属地为主、依法监督’为原则，各区（县）政府和相关单位要将液化气的安全管

理工作制度化、常态化，实现液化气管理的‘三个转变’目标，即：由保供应向

保安全、保供应转变，由市管为主向市区共管、属地为主转变，由用户自行换瓶

向规范统一配送转变。”

这段中，可以直截了当地写明进一步加强液化气安全管理工作的原则和目

标，当中不必穿插其他语句，以使原则和目标突出和醒目。公文用语要简洁、明

了，使读者一看就明白，以利贯彻执行。后来，这段话修改为：“以‘安全为先、

属地为主、依法监督’为原则，实现液化气管理的‘三个转变’目标，即由保供

应向保安全、保供应转变，由市管为主向市区共管、属地为主转变，由用户自行

换瓶向规范统一配送转变。”这样，“目标”和“原则”的叙述就比较集中、精

练。

四、全面考虑，忌失之于偏

有一《关于命名表彰上海市双拥模范区县和爱国拥军模范街道（乡镇）的决

定》初稿，在决定命名16个区县为“上海市双拥模范区县”、146个街道（乡镇）

为“上海市爱国拥军模范街道（乡镇）”后提出：“希望上述受到表彰的区县和

街道（乡镇）再接再厉，不断创新，继续努力，开拓进取，进一步做好双拥工作，

进一步巩固和发展军政军民团结的大好局面，推动上海双拥工作再上新台阶。”

这段中，只是要求受到表彰的区县、街道（乡镇）“进一步巩固和发展军政

军民团结的大好局面，推动上海双拥工作再上新台阶”是不够的，本市各单位和

驻沪各部队都要这样做。同时，表彰性的《决定》最后写“希望”时，希望的对

象一般包括两个：一个是受到表彰的单位（个人），希望他们再接再厉，另一个

是其他单位（个人），希望他们向受到表彰的单位（个人）学习。公文中，特别

是提出的希望和要求，要全面考虑，兼顾各方，反映出整体思维。

后来，这段修改为：“希望上述被命名的区县和街道（乡镇）再接再厉，不

断进取，争取双拥工作再上新台阶。”并在其后补充了一段：“希望全市各级党

政组织和驻沪各部队向上述被命名的区县和街道（乡镇）学习，进一步做好双拥

工作，巩固发展军政军民团结的大好局面，推动上海双拥工作再上新台阶。”这

样，“希望”的对象比较周全，所提的要求也比较切合实际。

五、准确规范，忌前后不一

有一指令性通知的初稿，提出了三点要求：“1.明晰责任、齐抓共管。2.分

流管理、分级负责；3.查改并举，重在治理。”

这段中，第一点、第二点的前半句用的都是顿号，而第三点前半句用的却是

逗号，前后不一致。还有，第一点的结尾用的是句号，而第二点的结尾用的却是

分号，也是前后不一致。这些都应该统一起来，才显得对称。公文的标点符号使

用不能马虎，要注意顿号、逗号、分号、句号等点号表示的是不同层次的停顿，

使用得当，句子就能形成起伏均匀的节奏感。后来，这段修改为：“1.明晰责任，

齐抓共管。2.分流管理，分级负责。3.查改并举，重在治理。”这样，通过标点

的规范使用，可以表明“三点要求”相互之间的平等、平行关系。

汇报稿写作的“三想”和“三响”

汇报稿写作，是机关企事业单位最常见的写作样式之一。各级各类领导莅临

视察、调研问题、督办工作，客观上都要求受访单位准备像模像样的汇报材料。

可以说，汇报材料是最能体现单位状况、显现领导意图、展现文秘水平的写作样

报稿写作重点的另一重要因素，可以说也是本次汇报的“主旨所在”。文秘人员

代拟汇报稿一般都是“遵命写作”，有些直接就是对自己领导“口授”的“实录”。

因此，在汇报稿写作中体现出本单位领导的意图，在某种程度上说是文稿写作是

否成功的最重要一环。文秘人员一定要用手中的这支笔为他撑起这个关键的“场

子”，否则，平时再多的付出也将付之东流，徒劳无益。文秘人员对本单位领导

的“心声”要心知肚明，专挑领导最想说的说，一字一句都要写到他“心窝里”。

否则，你的“调子”再高，“旋律”再美，对领导来说，也是“呕哑嘲哳难为听”。

一方面，动笔前可以就专门此事请示领导意见，坚持“靶向写作”，避免“剑走

偏锋”。另一方面，文秘人员要做个“有心人”，注重对领导观念、意图、想法

的长期记录、搜集和积累，不断提高下笔的“精度”。例如：在一次汇报稿写作

上，本部门领导要求笔者在文章开头来一个“开场白”，要能全面地反应几年来

单位的工作量和为上级部门所做的贡献。领导的这一思路，要求笔者既要对总体

工作有很深的了解，还要有高度的概括能力（对几年的工作做一个总概括，有高

度有精度又不与后面的具体叙写重复）；同时，还要起到为下文“渲染氛围定基

调”的作用。笔者是如此写的（附后），得到了领导的充分肯定。原文为：回顾

这×年，××面临新形势新任务，××也遭遇新机遇新挑战，走在了转型升级的

重要关口。回顾这×年，可以说，头绪多、任务重、工作忙是常态，走基层、建

机制、强保障是重点，抓落实、求创新、促发展是主线。按照×的要求，我们以

“巩固、优化、升级、示范”为要求，重点做好了“三篇文章”：一是在完善机

制上夯实“基础篇”。每年通过大量的调研、走访、会商等，不断完善××标准、

考核激励机制、处置协调机制以及高频度带队巡查机制等相关机制，力求最大限

度地减少“杂音”、增大“和声”、形成合力、提高质量；二是在运行提效上优

化“服务篇”。进一步提高×ד三个第一”响应机制的灵敏度，不断拓展时间、

区域和内涵覆盖，努力做好为领导、为行业、为市民、为基层“四大服务”，进

一步延伸××触角，努力发挥了×ד轻骑兵”、“总抓手”的作用，为××牵

头抓总、破难解热、应急抓常、强管利民提供了保障；三是在转型升级上加速“发

展篇”。紧跟××发展浪潮，坚持“三实”原则，做好××信息化顶层设计和“一

揽子考虑”，坚持××统筹、规划、建设、运行、表达“五管齐下”，既为行业

发展提供了支撑，又为解决××潜在性的根本问题提供了契机，进一步擦亮了我

市××的“金名片”。三年来……（数据表现）。

三、弄清自己“想写什么”，“新声”要“响”，切实提高汇报稿的辅政性

除了要遵循两方面领导的“意图”，也不能忽视文秘人员自身的主观能动性。

毕竟上面“定调”再高，也还要通过秘书人员手中的笔来表现，写作活动中自始

至终都离不开文秘人员思维的创造性参与。这种“创造性”集中表现为文秘人员

的新见解、新材料、新手法。由于长期从事文稿写作，秘书人员一般对汇报稿写

作都有很深的心得，甚至不排除文秘人员在对某项工作的认识上有高于领导的地

方。在汇报稿写作上，秘书人员并不永远都是完全被动的一方。经验老到的秘书

也往往在汇报稿写作上能“牵着领导鼻子走”，因在写作上提出的新思路，让领

导对他“刮目相看”、“言听计从”。再者，秘书人员自身的学习和独特的视角，

以及“上下协调、左右沟通”的角色，使他易于掌握大量的信息，便于找到“印

证”领导思路的新材料，有助于在汇报稿上发出颇有见地的“新声”。最后，文

秘人员对语言的“驾轻就熟”，以及对“语言创新”的创作冲动，使他不满足于

文稿写作的“重复性劳动”，常常会在一些类似内容的表达上运用一些新手法，

提出一些新概括，由此给人以耳目一新的感觉，增强了汇报稿的可读性和视觉冲

击力。

请看一篇汇报稿主体结构的两个版本：一是总体情况；二是三年来主要工作；

三是党风廉政建设情况；四是表态发言（第一稿）。

一是总体情况；二是业务工作“四步走”，三年来数字（智慧）城管工作有

了新成效；三是党风廉政抓“三字”，凝聚了正能量提高了战斗力；四是整改落

实交“三卷”，进一步营造风清气正争先创优的好氛围（第二稿）。

同是一篇汇报稿，四部分内容都相同，但显而易见，第二稿的内容作了一些

新提炼，在语言的“靓度”上要“技高一筹”。个中差异在于：第一稿平铺直叙，

永远不会错，哪里都好套，程式化太明显，看不到作者个性化的创造；第二稿的

最大特点在于打上了个性思考的显著“烙印”，“四步走”、“三字”、“三卷”

的归纳，显明易记，虽然是“新瓶装旧酒”，但毕竟是写出了新东西，写出了不

一样，写出了一般中的“个别”，令人过目留痕，过耳难忘。这就是独创性思维

的魅力所在。有时哪怕是文章内容或是形式上的一点点创新，也会让人产生极大

的视觉冲击和心灵震撼。因此，创新，永远是公文写作的生命所在，也是写作者

终其“写作生涯”都要不懈追求的主题。

公文写作提速的三个步骤

一、领会意图，及时把握公文写作的方向

公文写作通常都有一定的目的和意图，这种目的和意图领导或交待的很清楚、

或不甚明了，且多是原则性地指点或粗线条地勾画。动笔前准确领会领导意图，

防止所写公文脱题离纲，文不达意，是提高公文写作速度的关键一步。

要分析清楚要素。起草公文首先要考虑行文目的。要分析清是向上级汇报还

是向下级讲话，是内部交流还是公开发表；其次要明确格式和文体。要弄清是上

行文、平行文，还是下行文，还要弄清是请示还是报告，是汇报还是总结，是演

讲稿还是讲话稿等等；最后还要确定人称用语。公文是以第一人称写，还是以第

三人称写，都要及时与领导沟通好、商定好，防止“失之毫厘，差之千里”，真

正做到有的放矢，心中有数，少走弯路。

要符合领导风格。“萝卜青菜，各有所爱”，撰写公文除要求实事求是、语

言规范外，还需符合领导的办事风格、语言特点，不同的领导讲同一问题却有着

不同的风格，撰写公文的语言特点、风格自然也不相同，喜直来直去的，则要用

原汁原味的土话，实实在在地去写；爱生动文雅的，则要形象生动地、风趣幽默

地作准备；好谈古论今的，则需引经据典、文言诗词并用，越古越有味道；同时

还要注意控制篇幅的长短，该长则长，该短则短，力求使所撰写的公文符合领导

的“口味”、对领导的脾气，达到快速过关之目的。

要进行换位思考。文秘人员在起草公文时需快速进入角色。首先要把自己沉

入到听众中去。从受文对象、发送范围切入，依听众的职业特点、思想状况及平

时所掌握的信息，认真分析听众的心里，准确判断他们想听什么、需要什么，尤

其是听众迫切想知道和急需想解决的问题，更要想周全、写到位；其次要站在讲

话领导的角度上。从基本观点、解决问题入手，依领导的工作方法、思维习惯及

单位近期工作动态，认真分析全局的工作，准确判断出单位目前需解决的问题和

要实现的目标。两者相比，从中找出共同点去撰写公文，实现公文表意达到共鸣

之效果。

二、积累资料，全力打牢公文写作的基础

公文写作常被比喻为“来料加工”，这个来料就是日常积累的资料，资料

全面详实的程度直接决定着加工出来的“产品”的合格率，文秘人员不但要勤收

集资料，还要善于积累资料，“巧妇难为无米之炊”说得就是这个道理。

要积累单位的资料。对单位资料的积累要尽可能地做到全面详细，要有正面

的，还要有反面的。一要积累单位的历史资料。如单位的组建过程、名称变更、

隶属关系、发展过程、组织沿革、人事变迁、重大事件等；二要积累单位的公文

资料。如单位历年的工作总结、工作要点、会议纪要、典型材料、重点工作、中

心任务及当年的工作指标、工作要点、重大事项安排等；三要积累单位的数据资

料。如单位的编制实力、现有实力、生产规模、完成指标、出口创汇、占地面积

等。这些资料是公文写作不可或缺的重要资料。

要积累驻地资料。首先要收集驻地的地理资料。如地理分布，气候特点、人

口数量、区域划分、县市设置、经济特色等；其次要收集驻地的节日资料。如当

地的解放日、民俗日、重大工程项目庆典日等活动的信息；再次要收集驻地的人

文资料。如文物古迹的历代演变、名川大山的来历传说、历代名人传记、现今的

旅游状态等。这些资料在一些公文中可作为有力的论据，也可为作为公文添彩的

文眼。

要积累时事政策资料。要及时收集党和国家出台的方针、政策及法律、法规，

也要收集上级单位出台的相关政策、法规；要及时收集党和国家号召学习的先进

典型的事迹材料，也要收集本单位、本行业的先进典型人物事迹；要及时收集党

和国家为本行业提出的发展方向，也要收集本单位超前发展的理念、层出不穷的

新鲜词汇。这些资料皆可在一些公文中直接引用或套用。

三、模仿范文，快速打造公文写作的精品

模仿范文进行公文写作是公文写作者入门的有效捷径，也是提高公文写作速

度、出精品的必然之路，正如古人所言：“熟读唐诗三百首，不会作诗也会吟”，

更何况我们每一个人都不可能有大文豪、大作家那样登峰造极、出神入化的手段。

模仿固定格式的公文。公文在长期的使用及不断的演变和规范过程中，渐渐

形成了固有模式和一些特殊要求，其中部分公文还具有了相对固定的格式，如命

令、通知、请示等，这类公文有着固定的开头用语、过渡用语及结束用语，这些

用语就像组成了一个雕刻精细的书架，只要随时填入相应的内容就可完美无缺。

对于这类公文的写作我们完全可以套用那些语言组织精练、结构严谨的现成公文

来快速“移植”成文。

模仿单位高手的公文。所谓高手就是单位的“大笔杆子”，他们在长期的公

文写作实践中，积累了丰富的写作经验，具备了较深的理论造诣，且单位的一些

公文皆是其殚精竭虑、废寝忘食的结晶，具有极佳的形式和模式，堪称范本；同

时，单位的大笔杆子还十分熟悉本单位领导的特点和习惯。向他们学习，可以迅

速掌握公文的起草程序、格式规范、处理过程；模仿他们的公文，可以快速领会

公文的写作要领、技巧处理、写作要求；另外，还可了解领导喜欢的公文风格及

对公文要求的习惯。对此，要悉心学习、仔细揣摩、借鉴掌握，消化吸收成为自

己的东西，努力实现公文写作的跨跃式升级。

模仿名人大家的公文。鲁迅讲：“凡是已有定评的大家，他的作品，全部就

说明着‘应该怎样写”，这就有力地为我们模仿公文写作指明了方向。当然，名

人大家的公文因年代、历史等原因在格式上不一定符合现代公文的要求，但其行

文的语言与文风依然耀眼夺目，是公文写作模仿的重点，要模仿他们简明质朴不

枯燥，新颖生动不浮华，简洁精炼的语言；要模仿他们内容充实不冗长，文章短

小不空洞，严谨规范的文风。

行文至此，还需要说的是公文写作是一种综合能力的反映，需要公文写作者

具有较高的综合素质，更何况我们做任何事情都不可能一蹴而就。因此，在掌握

一定的公文写作捷径与技巧的基础上，还需要公文写作者勤学习、苦笔耕，厚积

薄发、天道酬勤，只要以锲而不舍的精神，顽强的毅力坚持不懈，久而久之，驾

驭公文写作的能力就会逐步形成。

如何写好领导讲话稿 成为单位“一支笔”

很多初入职场的人都怕写材料尤其是领导讲话稿。如何才能写出一篇令领导

满意质量较高的讲话稿？三招教你如何写稿，不再谈“材料”色变。

一、模仿范文 融会创新

每位初学者学写讲话稿都要经历一个模仿过程。如何模仿，模仿什么？

模仿写作方法。模仿本单位“自己前任”、互联网上“各地同行”的写作方

法，弄清领导偏爱的风格是点面结合、叙议结合，还是事实论述、开门见山，在

叙述、议论和说明等表达方式上有什么侧重。

模仿文章结构。“前任”写作的讲话稿经过多次修改之后，文章结构得到领

导认可，形成了多种固定模式。除了弄清总体结构之外，还要弄清每一小段采取

的是并列式、总分式，还是对照式、递进式，这样自己“依葫芦画瓢”就可以模

仿出来。

模仿语言风格。就是去“适应领导”的特点，了解其思维特征、性格特点、

语言习惯，特别是要通过学习“前任”文章，掌握现任领导的语言风格，从而体

现领导个性、展示领导风采。

在模仿过程中还需注意三点：

一是要“敢写”。为领导写讲话稿挑战与机遇并存，要相信自己“不笨”，

敢于走出第一步。

二是不怕“丢脸”。“三人行，必有我师焉”，“好文章是改出来的，”要

放下“面子”，将自己初稿和领导修改稿反复对比反思，不断总结提高；对于一

些集体推稿的机会，更不能放过。

三是不能“照抄”。不能只是照搬他人作品的语言形式，而要根据表达的需

要赋以新意；尤其要注意创新，把他人作品融化到自己的文章中去。

二、积累资料 夯实基础

“巧妇难为无米之炊”，要想写好讲话稿，写作素材库是必不可少的。

建立上级精神素材库。要了解上级各种最新精神，明确上级精神总体上讲什

么，重点是什么，当前做什么，应注意些什么问题等，做到贯彻上级精神全面不

变形，体现上级政策规定具体不走样；要储备观点，积累一些当前各级战略性的

思想、观点、固定的表达、精华表述，做到有备无患，需则用之。

建立本级情况素材库。一般来说，领导都比较重视思考研究如何把上级精神

与本地本部门本单位实际结合起来，提出创造性的工作思路、措施办法，体现本

地特色。领导讲话稿只有注重反映基层的问题、普遍关注的热点，听者才能感兴

趣。这就要求起草人员全面掌握本级情况：一要掌握本级领导关注的热点、难点

及思考的重大问题等。二要掌握基层的热点信息，不能打电话找基层要数据和材

料，而是沉下去摸实情，对调查来的材料一一核实，特别是对重要事实和数字，

要做到准确无误；要有意识多收集基层报送的或本级各类最新计划、总结、工作

报告等材料，包括一些综合情况、重要数据、生动事例及重要思想观点；三要将

所有与工作有关的文件、信息、简报等材料，分门别类收集下来、积累起来。

建立外地工作经验素材库。从大的方面来说，全国各地开展的工作都是按党

中央、国务院的部署进行的，都有固定的模式，可以说，工作方法、工作经验“大

同小异”。因此，要充分利用报刊、互联网，从政治、经济、社会、党建等方面

收集与本级区位、区情相同地方的一般做法、特色做法，从而拓展写作思路。

建立机关写作素材库。多从网上下载、积累与写作有关的法律法规、名家名

言、典型例子、数据数字、古今中外精辟议论、思想观点。一些词语成语要常读、

常看，对一些重要文件、讲话的关键段落要能够背诵，作为形成文稿观点和综合

分析的依据，或直接引证所用。要努力做到离开办公室、现有文字材料和网络，

还能随心所欲存取素材。

三、多记多想 领会领导意图

“定位不准，累死三军”，“领会上头，摸清下头，两头一碰，才有写头”，

能否准确领会好领导意图，是决定讲话稿写作成功与否的一个重要方面。

多收集领导想法和关心的问题。领导想法更多是从平时即兴讲话、脱稿讲话、

文件批示、各种接待、批评表扬、近期工作中关注的“兴奋点”中流露出来的，

特别是对一些工作和问题的新思路、新看法，要不失时机用笔记本记下来。要主

动参加领导可能讲话的会议，参与领导参加的活动，了解领导思考的热点问题，

掌握领导的活动意向和动态。

不断完善领导想法和思路。一方面要准确无误领会领导意图。有时领导只出

大题目，交代主要意图，说几个重点。碰到这种情况，要主动找领导请示，当面

征询领导对一些热点、难点、疑点问题的看法和有关解决问题的措施，特别对于

领导强调的写作方式、结构、重点等问题，要记在本上。切忌唯唯诺诺、不懂装

懂，放弃深入了解领导意图良机，搞错方向。另一方面要不断深化完善领导的意

图。要结合工作实际深化细化领导思路，准确无误地把领导想说而没有说出来的

话表达出来，结合平时收集的领导观点，将主要观点加以提炼概括升华。

牢牢把握不同领导风格。受命于谁，文章思维和特征服从于谁，这是讲话稿

写作的一个重要原则。要研究不同领导的思维方式、语言表达习惯。有的领导喜

欢从全局角度讲形势、面面俱到，有的喜欢分析具体问题、提要求；有的喜欢引

用领袖名言、古诗词、数据、例子，有的喜欢长句、讲对称、语言生动，有的喜

欢朴实无华；有的喜欢“今天会议到此结束”，有的喜欢“关于贯彻这次会议精

神，我再强调几点”。因此，平时要从网上大量学习收集储备与本级领导风格相

似的讲话稿，多听不同领导讲话，明确特点，把握风格，做到与领导“同频共振”。

时时牢记领导身份角色。要与领导的身份相适应，哪一级、哪一个岗位的领

导，就讲哪个级别、哪个岗位的话，不能“有失身份”；同一个会议、同一项工

作，党委和政府领导、正职与副职角度和用语都不一样。要与领导的角色相适应，

如一位“一把手”局长，在本系统是最高领导，讲话要体现权威，就可以分析国

内外形势，引经据典论述观点。如果是在上级部门召开的会议上发言，或者是向

上级领导汇报工作，就不能搞这一套，而要多讲本单位发展状况、工作特色、工

作体会和存在的问题。

“学习”“贯彻”“落实”区别

“学习”“贯彻”“落实”是公文写作中经常用到的词语。明晰其文字演变

过程及准确含义，有助于更准确地使用这三个词。

一、学习

“学”的金文字形是“ ”，是会意字，模拟两手持爻（yáo，算筹），教

膝下的孩子学数算筹。小篆写成“ ”，繁体写成“學”，“学”是规范的简化

字，经草书楷化而来。“习”字的甲骨文写成“ ”，小篆写成“ ”。上面是“羽”，

下面是“日”，是会意字，表示鸟在阳光下的天空中反复练习飞翔，引申为“练

习”“学习”的意思。繁体写成“學”。“习”字取自“學”的一角，是民间俗

字，最初流行于解放区，汉字简化时采用了这个字形。

“学习”是联合结构的动词，其中的“学”和“习”两个语素是同义联合的。

“学习”有两个意思，一个是“从阅读、听讲、研究、实践中获得知识或技能”。

例如：（1）在工作中要不断学习新知识。

“学习”的另一个意思是“效法”，也就是向别人学习。例如：（2）学生

们表示，要努力学习英雄模范人物。

二、贯彻

“贯彻”的“ 贯”在金文大篆中写成“ ”，在小篆中写成“”，是会意兼

形声字。上面的“學（guàn）”本义是盾牌，假借表“穿过”义。“贯”字下

面是“贝”，“贯”表示穿钱贝的绳索，即钱串子。“贯”也用作量词，古代的

铜钱用绳子穿，一千个为一贯。“贯”还用来做动词，表示“穿过”“贯穿”。

也可不带宾语。例如：（4）这些精神，必须在工作中努力贯彻。

三、落实

“落实”的“落”字在金文、大篆中写成“ ”，在小篆中写成“”。“落”

是个形声字，上面的草字头表义，下面的“洛”表声。《说文解字》说：“落，

凡草曰零，木曰落。”意思是，草本植物凋零叫“零”，木本植物凋零叫“落”。

可见，“落”字的本义是指树木的叶子飘落坠地。“落”后来泛指“掉下来”，

如“落地”“落泪”“陨落”中的“落”都指“掉下来”。

“落实”中的“实”字在金文中写成“ ”，在小篆中写成“ ”。这个字上

面的“宀”表示房子，金文中“宀”下的“田”和“贝（货币）”表示房屋中充

满钱粮，字体演变到小篆后，“宀”下面的部分改为上文提到的“贯（穿钱的绳

索）”，指屋内有钱币。繁体字写成“學”，简化字“实”由“學”的草书楷化

而来。“实”的本义是“富裕”，后来也表示“充满”“果实”等义。如今沿用

的主要意思有“充满”“事实”“实际”“果实”等。

“落实”是个动宾结构的双音词，用一句话来说，“落实”表示“落在实处，

得以实现”。“落实”中的“落”可以理解成“落在”；“实”可以理解成“实

处”，也就是“实际起作用的地方”。

“落实”在公文中主要做动词，常用来表示两个意思，一个是政策、计划、

措施等“落到实处”。这时，“落实”不带宾语。例如：（5）我们去年制定的

这个计划如今已经全面落实了。

“落实”的另一个常用意思是“使……落实”，即“使得政策、计划、措施、

任务等得以贯彻实现，落到实处”。这时，“落实”带宾语。例如：（6）在年

底之前，就要落实好这些惠民利民的政策。

有时候，也用“把”字句来表示“使……落实”的意思。例如，（6）也可

以说成“在年底之前，就要把这些惠民利民的政策落实好”。这时“政策”是介

词“把”的宾语，是“落实”的对象。

“贯彻”跟“落实”都是公文中的常用词语，两者意思有些接近，但语义侧

重点有所不同。“贯彻”强调将上级的方针、政策、精神等传达下去，并予以执

行；“落实”则强调要把某项计划、政策、措施等落到实处。跟“落实”相联系

的事务，往往比较具体。

怎么写离任讲话稿

离任讲话是领导干部离开原岗位，就职新岗位，向原单位同事道别时所做的

讲话。级别较高的领导干部职务变动时，常常比较正式，要举行专门的会议公开

宣布。一般情况下，除了降职、免职等以外，职务晋升、转任、平调、卸任时，

领导干部都要作离任讲话。很多时候，离任讲话是领导干部告别原单位时的最后

一次公开讲话，每位领导干部都非常重视。

离任讲话没有千篇一律的模板可以借鉴和参考，特别是在一些私有企业，离

任讲话可以随心所欲、自由灵活，体现个人风格和特点，但就党政机关、事业单

位等部门的领导干部来说，离任讲话还是有迹可循的。其中的讲究和智慧，也颇

耐人寻味。一般来说，离任讲话要蕴含“服从”“回顾”“感谢”“致歉”“支

持”“祝愿”等几层意思。

一、服从

作为个人及单位政治生活中的一件大事，离任讲话常常要首先表明自己对于

此次岗位变动的态度。去年12月30日，天津市召开全市领导干部会议。会议宣布

孙春兰同志不再兼任天津市委书记。孙春兰在随后的离任讲话中明确表示“坚决

拥护中央决定、服从中央安排，感谢中央对我的信任”。仔细考察诸多领导的离

任讲话，不难发现，“拥护组织决定、服从组织安排”之类的话十分常见。这些

话听起来“冠冕堂皇”，属于“官话”“表态”，但实际上，它反映了一个领导

干部应用的政治品格。从大处看，“执行党的决定，服从组织分配”是党章规定

的党员必须履行的义务；从小处看，这也体现了党员干部无私奉献的精神品质。

离任后，如果被组织安排前往新岗位任职，有时还要表达一下自己的心情，“感

谢组织的信任和重托”。

二、回顾

即将离任，领导干部大都要回顾一下几年来本单位以及自己分管工作的开展情

况，谈一谈工作业绩、工作创新和亮点。这是最能凸显领导干部个人特点的地方，

生硬的总结和呆板的“打官腔”，常常令人讨厌，要带着浓厚的个人情感和个人

语言特色，以情感人，以情动人。在内容上，既要恰当概括，不面面俱到，又要

能够准确全面，让人印象深刻。要实事求是地写，既可以肯定任职期间取得的成

绩，总结经验，又可以反省履行职责出现的失误，吸取教训。在谈成绩时，既要

表明工作成绩的取得与上级的支持、群众的支持密不可分，也要委婉表达自己的

辛勤奉献，要在叙述中彰显自己与单位、与同志们结下的深厚情缘。

三、感谢

回顾工作时，常常要涉及在开创工作新局面过程中领导、同事、群众对自己

的理解、关心、支持和帮助。在离别之际，要向他们表达谢意。这在中国政治生

态中，是必不可少的，既可以表达真挚的谢意，也可以彰显自己重情重义的美德。

感谢的对象多是上级组织和领导、同事和下属等给予自己支持的人。

2008年5月7日，普京卸任俄罗斯总统，他在卸任演讲中表达了自己的谢意：“衷

心感谢你们的支持和理解。作为总统的这8年，我感受到了你们的支持，它赋予

我力量，让我坚信我们所做一切是正义的事业。我感谢所有人，你们与我一起向

既定目标前进，战胜艰难险阻，一起经历悲伤，在看似无法战胜的阻碍面前没有

停下脚步。”这种谢意在外人看起来是肤浅的、表面化的、程式化的，但如果饱

含真情，是真实情感的自然流露，也能让人为之动容。特别是对现场听众来说，

也足以打动人心，甚至让人潸然泪下，取得极佳的现场效果。

四、致歉

在感谢的同时，有时也会向原单位的同事表达歉意。特别是在回顾了工作成

绩后，要正视问题和不足，并对此深表遗憾和歉意。如果一味往自己身上“贴金”、

揽政绩，对成绩夸夸其谈，对问题视而不见，有时会令人生厌；相反，坦陈缺点

和不足，会赢得尊重和宽恕，给人求真务实的良好印象。2003年1月，朱學基在

国务院全体会议上作卸任总结讲话，他说：“在过去的五年里，我对同志们有过

很多批评，也许有些同志感到跟我在一起不太自在。不管我批评得对或者批评得

不对，我都请同志们谅解，请同志们相信我是出于公心……也请求同志们对我过

去五年工作中的缺点、失误或其他方面的问题予以谅解。”作为一种“客套话”，

这种发自肺腑的道歉，不避自身缺点，直面问题和矛盾，有时能够以真心、真性

情赢得掌声和人心，为自己的形象加分。

五、支持

几乎所有的离任讲话都会讲到自己虽然离开了工作单位，但仍会关心、支持

原单位的发展和建设。这既是一种情感留恋，更是一种工作责任。一位市委书记

离任山东省海阳市时说：“海阳的每一步发展，我都会关心支持。海阳的每一点

儿变化，我都会高兴喜悦。海阳的每一个胜利与成功，也都会带给我无穷的动力

和无限的鼓舞。”某县县长离任时，说得更加直截明确：“虽然我将要离开，但

我仍将一如既往地关注我县、关心我县、支持我县的改革和发展。”表达对原单

位的支持，可以表明自己的留恋之意、怀旧之情，使讲话者显得更有人情味，给

人重感情的印象。在原单位同事听起来也比较温馨，认为这是没有“忘本”的表

现。

六、祝愿

离任讲话的最后，常常要表达美好的祝愿。这种祝愿一般情况下是必不可少

的，表达了离任者的美好愿望和祝福。祝愿可以是对原单位的，也可以是对原单

位同事们的，或是对事业发展的。祝福语要简洁而富有感情色彩，要能够给听众

以感染和鼓舞。2011年11月19日，赵乐际从陕西省委书记调任中央组织部部长，

离任时他说：“我相信，在以XJP同志为总shu记的党中央坚强领导下，省委团

结带领全省干部群众，一定能学习好、贯彻好、落实好十八大精神，一定能全面

建成‘三强一富一美’的西部强省、与全国同步够格地进入全面小康社会，陕西

人民的日子一定能越过越好、越过越幸福。”这种祝福具有一定的政治高度，同

时也契合了当地的实际，对上对下都加以兼顾，一般情况下多用在高级别领导干

部的离任，包含了较多政治意义。

优秀的离任讲话离不开深厚的情感因素，话别领导和同事，流露的应当是真

情实感，而不是虚情假意的叙说、矫揉造作的表白。另外，优秀的离职讲话也离

不开一些写作技巧的使用，比如虚实相济、详略有致等，恰当地使用一些文学色

彩浓郁的语句会为讲话大大增彩。离任讲话作为公开的告别，还要联系工作实际，

联系个人实际，不虚夸，不矫饰，褒贬得体，分寸有度，拉近与会人员的心理距

离。离任讲话有时只有短短的几分钟，但对于上级组织、原单位同事和下属来说，

却会说者无心、听者有意，因此要照顾到方方面面，讲究说话技巧和艺术，取得

令人满意的效果。

公文的两种写作技法

当一篇材料摆在你面前时，该如何动笔，是一个实践中的大问题。

有的人满腹经纶却落不得纸面，有的人口才极佳、写出的文章却缺乏逻辑，这是

因为从做出来到说出来再到写出来，要求能力的层次是不同的。

用感性和理性作为分界线，做出来偏感性，说出来是对感性事务的粗加工，而写

出来则需要非常理性的思考。

怎么把一篇文章写明白，不同的人有不同的方法和不同的习惯。下面，老笔

头就把实践中得出的常用的两种技法分享给大家。

如果一篇材料的任务交给你，时限三天（当然，这只是举个例子，实际上可

能比这个时间更短），你会怎么做呢？

一

对于有感觉有想法的材料，主题突出，想说的话比较多。我会把时间分成2+1，

2天用来思考，系统和完善我的思路，并搜罗一下相关素材已备使用。

两天时间你可以一个字也不用写，甚至可以做一些与这个无关的事，可以去跑步、

睡觉、打游戏，但大脑一刻也不能停。要想着这事。

如果是新手，这种方式你可能会有压力，因为领导交待给你任务后，却发现

你无所事事、磨磨唧唧，难免会担心完不成任务。但这事搞上几次，到点给他交

上高质量的稿子，就对你信任了，之后便好了。

等到你对这篇材料的结构和角度都想明白了，那写起来就不会再觉得材料是个苦

差事了。尤其是不看什么东西，洋洋洒洒，一气呵成，真是酣畅淋漓、一种享受。

这样写出来的东西，思路连贯，逻辑合理，符合文体、背景、对象等各种要

求，能够达到换个场合、换个领导、换个背景都不能复制使用的最高境界。

二

如果碰到你不熟悉的领域，或者是一个问题反复讲了好多次了，用上种方法

就不行了。

时间分配上要采取1+2，拿到任务后，第一件事，就是把所有相关的内容，

包括背景资料、以前讲话等有关段落，甚至是类似题目的写作思路等等，都拷贝

到一个文档里面。

先不要管什么思路、结构之类的，1天时间弄齐了再说。而剩下来的两天，

根据已有的素材进行分析、提炼、总结，如果有更新的感悟和体会，可以提出新

的观点。

这样做，即使题目不熟悉也能很快做出一桌子像模像样的菜来。

人不可能是全才，也不可能过目不忘，第二种方法会经常用到，也是新手马上能

上手的最佳途径。

三

第一种方法适合于了然在胸、一气呵成的情况，平时菜谱掌握得多，可以直

接做饭了；第二种方法则需要多下点苦功夫，先把米搞到手才能做饭，巧妇难为

无米之炊嘛。

一般情况下，第二种方法是必经阶段，第一种方法是更高境界。

公文写作的“十大误区”

一些同志写作水平之所以提高不快，固然与理论、文字基础不厚实有关，还

有一个重要原因就是对写作本身还存在一些模糊认识。“以源清求流洁，以本固

促枝荣”。要提高写作水平，首要的是对一些似是而非、流传甚久的观点加以厘

清，才能抓住写作的本质和要害。

误区一：写作没有具体工作重要

文以载道。文章主要有两大功能：

一是解决日常工作中的“热点、难点和焦点”问题；

二是解决人类心灵深处的“软点、痛点和痒点”问题。

文字里有纵横捭阖、有千军万马、有雷霆万钧。就写材料而言，写作本质上

是部署工作、纠偏正向、推动落实的重要载体。材料质量不高，社会发展的新情

况新问题难以全面掌握，工作中的特点规律难以精准把握，经验做法难以及时推

广，最终会导致上级领导的决策意图贯彻不力，工作和建设受到严重影响。因此，

写作不是写字，而是写理念、思路和举措；写材料不是玩文字游戏，而是深度研

究和有效推动工作、建设和发展。

误区二：写作就是简单的文字组合

写作就像音乐一样，虽然只有七个音符，但真正的艺术大师却可以谱写出优

美的乐章。某种程度上说，打仗是打思想，做企业是做文化，写作就是拼思维。

除了常用思维方法外，写作至少还有以下五种：

一是潜思维，就是读者通过字里行间，可以揣摩作者很深层的思维轨迹、心

理结构乃至价值取向。比如，某单位在汶川大地震捐款横幅是“抗震救灾、责无

旁贷”，虽然没有多大问题，但潜意识散发着淡淡的优越感和责备感。如改为“血

浓于水，助人就是助己”，就会有历史的穿透力和浓郁的人文关怀。

二是原创思维。比如，从蜡烛到电灯等等，足以说明原创思维是人类最伟大

的杰作，这就好比再锐利的斧头都比不上再蹩脚的枪炮，这是质的飞跃。

三是追问思维。就是从历史沿革、地缘政治、发展脉烙、历史基因等方面，

进行追根溯源的研究和拷问。比如，增强责任感只能解决责任区内的问题，而唤

起归宿感才能解决交叉性、边缘性等很多复杂问题。

四是方法论思维。方法论是方法的总和，就是运用系统思维，从更宽的视野

加以分析研究。比如，某地接连发生交通事故，不一定是司机驾驶技术不好，还

与整个城市交通设计、交通标识、路况、车况、行人的交通意识、司机所在单位

的内部关系、司机的家庭和身体、心理状况，等等，都有密切关联。

五是专业背景思维。不能习惯用思想道德层面看待一切问题，而要善于运用

管理学、教育学、心理学、法学、经济学等专业知识进行科学推理和缜密分析，

文章的说服力、感染力和生命力肯定大不相同。比如，如何防止代表联名提建议

的“边际效应”，怎样避免政府办理代表建议的“上限、下限规避化”，等等。

误区三：写作就是抄

写材料有时确实需要摘抄某些内容，但决不仅仅限于摘抄，更不是照抄照搬。

“抄”主要是启发思维，触发灵感和开阔视野，抄是抄“意”，不是“抄”字。

对此，古人早有论述：“浅者抄字，中者抄意，高者抄气”，颇值玩味。现在还

有两句话不失为经验之谈：“把别人的一句话变为自己的三句话，把别人的三句

话变为自己的一句话”;“将前人的认识终点作为自己探索的起点，将前人取得

的成果作为自己创新的平台。”这些都说明写作是门艺术和科学，是升华的艺术

和概括的科学。如果纯属照抄照搬，将写作任务交给几个打字员足矣，何必组织

这么多机关人员劳心费神呢?

误区四：写得越长越好

初学写作者都喜欢把大量的素材堆在一起，以为材料越多越好，文章越长越

好。对此，俄国著名作家托尔斯泰说过：“一个高明的作家不是知道写什么，而

是知道不写什么。”英国著名戏剧家肖伯纳有次给朋友写信说：“对不起，我没

有时间将信写得更短些。”这都说明，由短到长易，由长到短难。越是深邃的思

维，写出的文章看似越简单，反之，越是简单的思维，越是写得很复杂，作者没

想透，读者看不懂，有人称之为“简单的深刻”和“复杂的肤浅”。对于素材，

要学会取舍，再好的宝贝放错地方就是废物，正如裁缝，不能因为布料好就加长

袖子。

误区五：写得越实越好

有两种实，一是就事论事的实，另一种是高度概括的实，有着质的区别。为

什么有的机关干部写的材料让领导不满意？很大原因就是太实！要么大量堆砌罗

列，将文中观点淹没在繁杂的事例中；要么材料与观点互不联系甚至“脱靶”，

令人不知所云。这说明，思想是文章的制高点和海拔线，不经高度提炼的文章是

思维层次不高的表现。进而言之，文章优劣的分水岭在于是求“术”还是求“道”。

“术”充满着匠气，好比“土电工”知道“火线”与“地线”不能接，但不懂什

么叫安培定律;泥瓦匠知道建房屋，但不懂什么叫建筑美学和力学结构。而“道”，

则充满着科学思维、宽广视野、历史目光和人文关怀。

误区六：写作就是想到哪写到哪

一些“老机关”说，你怎么说话就怎么写，其实不然。说话可以信马由缰，

不用考虑怎样开头结尾，怎样分段落层次，也没有时间限制。但写作却有特有的

内在规律，既不能离题太远也不能离题太近，需要精心布局。文似看山不喜平。

好的文章一定要有矛盾的冲突，只有产生鲜明的对比，才能有强烈的冲击力!已

故著名作家路遥在他成名作《人生》中就将高加林写得很倔强，而将其父就写得

很懦弱。我们平常写材料经常说要“找靶子”，就是针对什么，解决什么，本质

上也是矛盾冲突的运用。这都说明，文章需要匠心独运，而不是随心所欲。

误区七：写作需要开门见山

这话只说对一半，有的文章确实像吃包子一样，皮薄馅厚，一下到位，但有

的文章就很需要交代背景。比如，我曾在部队采写“全军十大学习成才标兵”、

武警汕头支队原支队长魏文涛先进事迹时，就将笔墨的着力点重点放在将背景交

代清楚，写透汕头特区的复杂性、驻地维稳形势的严峻性、当前武警部队任务拓

展的艰巨性、领导干部加强学习的极端重要性，然后再写魏文涛静心学习，就会

给人打下深深的烙印。这就好比黑字写在白纸上更醒目，也如同冬天和夏天，用

热水洗澡感觉完全不同。如果孤立地就学习写学习，没有将历史与现在、内部与

外部等背景作为烘托，会使人有突兀感。

误区八：作品被否定就怀疑自己

文章写法很多，关键在于如何提炼思想和选取角度。比如，描写秋天，可写

绚烂，也可写丰硕，还可写落寞，风格各异，不代表作品不好。作品被否，不一

定是写法有问题，有时是思想站立点不高，有时是观察、分析问题的视角有偏差，

有时是掌握信息不全面，有时是深层价值观等潜在影响，有时是先入为主的意见

影响写作方向，还有的纯粹是不合领导或编辑口味。一些大师作品曾反复被否，

但他们高度自信，愈挫愈奋，敢于下笔，后来终获成功。内行人都知道，写作就

那么一层纸，捅破了很简单，好比“卖油翁”，熟能生巧。

误区九：只要能写，就什么都会写

文章的种类太多，什么都能写、什么都能写好的人实在不多。不能因为有些文章

不擅长就背上思想包袱，不仅于事无补，反而会制约你强项的发挥。相对而言，

早年学写新闻很能培养发现和分析问题的高度、深度和角度。比如，某市人大举

行代表培训班，因为培训年年搞，如果仅仅从这个角度切入，新闻价值不大，但

若从“推进代表履职能力现代化建设”入手，文章的时代性和思想性陡然倍增。

所以说，年轻的机关人员入门之初写点新闻报道非常好，某种程度上是锤炼思维

能力的“童子功”。

误区十：一味追求作品十全十美

一位作家说：“文章要像人一样，总得有所长才会有味道，10个优点不如一

个特点”。比如，主题不深，可以让结构很奇巧;结构不精彩，可以以语言凝炼

制胜。总之，在文章中心思想表达正确后，必须要有自己的独创，你的作品才有

生命力，才会长久地被人记住。甚至可以说，能在某一点上给人以启示，让人“眼

前一亮、心头一震”就是好文章，读者喜欢的是有一点思想闪光的文章，不喜欢

“一点毛病没有但也没有一点新意”的文章。当然，能十全十美更好。

会议纪要“八字诀”

撰写会议纪要是办公室的日常工作之一，也是办公室工作人员的基本功。在

工作中，写好会议纪要有“八字诀”可循。

一、求“快”

时效性是会议纪要的最大特点。很多重要工作都要在会议结束后马上落实，

需要拿会议纪要“说话”，太晚就有可能失去其自身价值。因此，会议纪要的撰

写、报批、印发一定要迅速，一般会议三至五天内印发纪要，重要紧急会议当天

印发或隔天印发。这就要求我们平时做好基础工作，准备好各种会议的纪要模版，

程序化填充文字内容。

二、求“准”

准确性是会议纪要的基本要求。首先，内容要准。会议议定的重要事项比如

经费、时限、责任人等一定要准确翔实地记录下来，不能有任何出入。例如，关

于经费使用的决议，要详细写明金额、拨款单位、拨款时间、拨款方式，防止日

后出现问题无从对证。

其次，用语要准。参会人员在讨论或讲话中，对一些专业术语、专有名词可

能一带而过，说的是不规范简称或俗称，比如把××省（市）第×届人民代表大

会第×次会议、中国人民政治协商会议××省（市）第×届委员会第×次会议，

统称为×届省（市）人大(政协)第×次会议，类似情况应在撰写纪要时注意核对

订正。

最后，记录要准。纪要撰写人员要全程参会，做好录音和记录，核对好参会

人员，对于一些大型会议，经常会有“替会”情况发生，要以签到情况为准记录

参会人员。

三、求“实”

会议纪要不需要华丽的辞藻，只要求原原本本记录会议召开情况和议定事

项，文字要尽可能清晰简练、准确平实，不能掺杂个人感情和看法。

对于报领导讨论决定的会议事项，一般只将最后议定的结果写入纪要，不必记录

讨论过程；对于传达重要会议、文件或领导指示的会议事项，要抓住重点，避免

空话套话，凡能从其他文件、资料中查到的内容一般不写，只写会议提出的要求

和部署，使没有参加会议的人看了纪要也能了解会议情况。

四、求“全”

要突出完整性，对会议进行全面的记录，最忌丢项落项或多项。特别是有的

会议可能会根据需要临时加入一些议题或部署一些任务，要注意完整地写入纪

要。

为便于撰写和查阅，应当按照一事一标题或一段的格式撰写，顺序应按议题

的重要程度和类别进行排列。会议讨论未通过的议题一般不写入纪要之中。

五、会“借”

会议信息量大，撰写纪要需全面广泛占有资料，把会议材料、领导讲话、记

录稿件、录音录像以及会议涉及的相关文件资料搜集齐全，通读理解，只有自己

弄明白了才有可能把纪要写明白。

在使用资料上要敢借、会借，一般来说，对于顺利通过的议题，会议材料的

请示事项就可以借用为会议纪要的决定事项，领导讲话的主要提纲可以借用为会

议纪要的强调(要求)内容，有选择性地把会议材料借用为纪要内容，实际上是一

个对资料进行收集、筛选、提炼、组合的过程。

六、会“改”

所谓改，就是在“借”的基础上对部分材料进行再加工，这个过程不可或缺。

比如，领导在会上脱稿部署工作、提出要求时，可能会讲得过于详细、层次

稍显不清、前后略有重复，在这种情况下，要对会议记录进行修改加工，再写入

会议纪要，既体现领导真实意图，又符合会议纪要准确务实的基本要求。由于修

改工作要求较高，纪要撰写人员需不断提升理论功底和文字水平。

七、会“报”

会议纪要初稿写成后，如何报领导批准也是一门学问。

首先要广泛征求意见，避免出现方向性错误，必须向事项汇报部门、涉及部

门和会上提出反对意见部门的主要领导征求意见，涉及重要大额资金使用的必须

征求财务部门意见，视情况征求宣传、人事、纪检监察等部门意见。完成这些基

础工作，才能逐级上报主管领导、主要领导审批。

八、会“用”

会议纪要批准后，要特别注意发挥其作用。

一要正确确定报送范围，参会人员和单位都要报送，再视会议内容，报送有

关部门阅知或在一定范围内公开。

二要与督办工作做好衔接，由相关人员将纪要中有关任务梳理成待办事项进

行督办。

三要做好存档工作，便于日后查阅，需要注意的是纪要在报送的过程中可能

会由相关部门、领导进行多次修改，一定要存档领导签字确认的最终版本。

此外，充分利用信息化手段，单位内部的会议，不涉密的可在单位内网发布。

“不可替代”是机关笔杆子最大的悲哀

机关公文是专门一种文体，自成体系，这个体系有力地支持着机关工作的正

常运行，其工作量可占机关工作的三分之一。公文的体裁种类很多，如命令、议

案、决定、指示、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、简报、信息、

讲话稿、函、会议纪要等等。有些种类下面还分有多个小门类，比如报告可分为

考察报告、调研报告、总结报告等。正式的公文都以红头文件的形式印发，有些

公文很少以红头文件形式出现，如调研报告、工作总结、情况汇报、领导讲话等。

机关习惯上把这些统称为文字材料。

公文有较强的技术含量，受到机关人的普遍重视。这是因为，一方面，领导

的思想观点、思路谋略、决策意志，要通过公文下达，为下属和基层所认识、理

解和掌握，便于贯彻执行；另一方面，本部门的计划、工作、规章、业绩，也要

通过公文报送到上级机关或同级机关，以获得上级领导的认可、允诺、嘉奖和同

级机关的协助。

草拟公文是一项技术活儿，很有些讲究，不是每个人都能胜任的。机关里好

的“写手”被称为“笔杆子”，而老道的“笔杆子”被称为“大笔杆子”。 “大

笔杆子”一般都有七、八年以上的公文写作经历，起草过相当数量各类公文，而

且敏而好学、悟性较高。公文写作是个技术工种，除了要求一定的文化水平外，

还要经过几年的磨练和陶冶，才能担当重任。一般的大学生、硕士生甚或博士生，

无论你是学语言还是学文学的，刚出手的文字材料都比较“生涩”，只有经过一

个时期的辛苦历练，才能达到公文特定规范和常规的要求。

公文写作有它固有的规律，即使一个著作等身的作家，突然让他写公文，也

是很难胜任的，隔行如隔山嘛。一般的格式公文，如通知、请示、批复、通告、

命令等，只需要套用一定的模式，遵循规定的套路和用语，有一般的文字水平便

能胜任。这类公文内容单一，文字量较小，能承担这样任务的人还算不上“笔杆

子”。比较难写的是报告、决定、议案、领导讲话等，这类公文篇幅较大，富有

一定的技术含量，要想写好、写得出彩，没有较深的功底就胜任不了。我们不仿

认真看看中共中央的一些决定和国家领导人的重要讲话，那可谓思路清晰、主旨

突出、逻辑严密、布局合理、用语精准，基本上可达到“多一分则长，少一分则

短”的境地。要知道，这些文章是高手云集的写作班子几个月的大作，堪称公文

典范。

“笔杆子”圈子里流传这样一句话：“一级是一级的水平”。实际情况确实

如此，下一级的公文与上一级公文相比，总是让人感觉差那么一个档次。事实上，

这已不再是上下级“笔杆子”文字功夫的较量，主要取决于领导和捉笔人思想的

高度、视野的宽度、掌握信息的广度，和处于决策地位总揽全局的思路等因素。

“笔杆子”们都有这样的经历，按照领导授意费了很大功夫起草的初稿，经领导

过目后一点拨，确有妙手回春的感觉，不得不心悦诚服、自愧弗如。而领导的文

字水平并不比自己高，这就是领导所处位置决定的。当然啦，也有的领导葫芦僧

判葫芦案，乱点鸳鸯谱，把好文章改成豆腐渣的，不过这毕竟不是主流。

写一篇好公文是件不容易的事，而把写材料作为职业的“笔杆子”，更是个

苦差事。机关的“笔杆子”写一篇较大篇幅的公文，需要经过这么几道工序：聆

听领导意图明确题旨；查阅搜集相关资料；构思布局；列出提纲；收集材料；起

草初稿；修改订正；呈送领导阅示；遵照领导意见修改；再次呈送领导；定稿打

印。这是一般的必经工序，有些文章要呈送多个领导，反复修改。有的文章要下

基层调查研究，收集情况和数据。重要文章需要组成写作班子，一起研究讨论，

定出提纲分部分起草，最后衔接统稿。

诸道工序中，尤以起草初稿这个阶段最熬人。初稿是打毛坯，一旦笔头走偏，

就得推倒重来。在这些日里，“笔杆子”殚精竭虑，茶饭不思，忧心忡忡，满脑

子都是文章的事，就连走路、吃饭都在思考某一段如何调整，某一句是否得体。

要说这人真敬业其实也不尽然，不过是思虑过深惯性作用而已，其中甘苦正如唐

朝“老笔杆子”杜甫所言，“文章千古事，得失寸心知”。白天受外界干扰无法

静下心来集中精力，只好晚上挑灯夜战。熬夜加班那是家常便饭，久而久之，多

数人都变成了“大烟鬼子”和“大茶缸子”。如今写材料都用上了电脑，早些年

“笔杆子”全是用笔在稿纸上划，俗称“爬格子”。初稿被自己修改的面目全非，

呈送领导前还要用稿纸再誊写清楚。领导批改后又得重新誊写一遍。这样一遍遍

下来，许多人患上了肩肘炎、胫椎病。

如今的领导干部，基本上是动口不动手，很少有人亲自动笔写文章，所有文

稿均由下属代笔。公文自不待说，就是报刊发表的领导署名文章、个人出版的专

著，也由下属代劳。有人只知道领导讲话稿是由别人代写的，殊不知，有些会议

的主持词和结束语，了了数语也要让人事先起草打印好，供领导使用。你说“笔

杆子”们苦不苦？

“笔杆子”之所以苦，并不在于整日笔不离手写写画画，苦就苦在劳心费神

上。领导的思想、理论、战略、措施、成绩、经验都是经他们整理、提炼、升华

甚至创造的结果。有一个省辖市召开党代会，新来的市委书记有一个重要讲话，

这个讲话就是他的施政纲领。秘书班子提前忙碌起来，忙活了个把月，三易其稿

都没能通过书记的大关。一帮人犯了愁，如何才能让书记满意呢？大小“笔杆子”

心中无数，面面相觑。后来常委秘书长与书记交换意见后，进行了点拨，一帮秀

才们才开了窍。原来，新任市委书记与老书记的战略方向南辕北辙，工作风格与

老书记也大相径庭，秘书班子还遵循老领导的路子走，当然过不了关了。领了主

旨后，大家赶快推倒重来，另起炉灶，重新布局，又经过一番劳心，算是交了差。

某县政府办公室有一“笔杆子”，很得县长赏识。该县长正在谋取县委书记

的位置，听说上级组织部门近期要来考察他，便把这位“笔杆子”叫去，要他为

自己起草个人述职报告。可怜这位县长能力平平，并无多么显赫的政绩。“笔杆

子”冥思苦想，也没写出让县长满意的述职报告。县长就单独找他谈，面授机宜，

让他妙笔生华，说白了就是瞎编。“笔杆子”便无中生有，混水摸鱼，偷梁换柱，

瞒天过海，三十六计全用上，完成了一篇熠熠生辉的佳作，助推县长大人荣升到

书记的宝座。领导也没亏待他，过了一段时间，给他安排了县文化局局长的位置。

这正应了机关里流传的那句话，“干得好不如说得好，说得好不如写得好”。

上面那位“笔杆子”是幸运的，大多数“笔杆子”虽然职务不断升迁，但工

种始终不变，把自己的一生献给了稿纸和键盘，直到退休。除了少数“笔杆子”

有幸能跳出苦海，担当起一个地方或单位的大员，多数“笔杆子”归缩并不理想，

自始至终摆脱不了做文案、当副官、为他人作嫁衣裳的境地。究其原因，主要有

两条：一是当组织上起用“笔杆子”时，领导认为写材料是你的专长，重用你的

结果，就是还让你继续从事文字性的工作，比如任命个文案主管，研究部门领导，

或者给你个虚职，仍然继续从事公文事务。二是领导“惜才”不放手。机关里上

传下达、迎来送往等工作，许多人都可以做并且能做好，但写材料是个技术活，

一个单位就那么两三个人能托得起来，培养一个“笔杆子”不容易，怎能轻易放

走。所以有了外任升迁机会，往往让他人先走，对“笔杆子”爱不释手。领导会

对“笔杆子”做工作，说你要沉住气，以后还有更好的机会。过一段时间老领导

调走了，新领导上任后又接着用，但“笔杆子”年龄却一天天熬大了，成了嫁不

出去的老姑娘。

这让我想起在部队养猪的一位优秀士兵。新兵下连队时，这位老兄怀揣一颗

报效热心，主动请缨去连队养猪，要干最苦最累最脏、大家都不愿意干的活。头

一年下来，把6头猪养得又肥又壮，受到连部嘉奖。第二年又扩大到10头，养得

个大膘肥，荣立三等功。第三年，连队党支部研究推荐转干名额时，连长、指导

员左思右想犯难了。一则该战士养了两年多猪，军事上不过硬，技术上不拔尖，

除了养猪没什么可称道的，推荐理由不充足；二则如果让这老兄提拔走了，谁来

接替他养猪呢？研究结果，还是再给他报一个三等功吧，以资鼓励，但还得继续

养猪。

呵呵，你看这事弄的，让人说什么好呢？

有一种理论叫“不可替代的人才得不到提拔”。这是美国一位名叫唐纳德?

亚瑟的创见。唐纳德?亚瑟写了一本书，名字叫《从潜伏到胜出》。书中说，如

果你在一个组织内想顺顺利利离开现在的岗位，成为新岗位有力的角逐者，千万

别成为一个不可替代的人。书中列出一些例子，如“一名拒不收徒的老会计，银

行里了解全部账目和潜规则的信托员，从不引荐新人的海外销售代理，对重要信

息守口如瓶的项目工程师，深得老板倚重的法律秘书”等等。这些人往往有些才

气，都是部门里的不可替代者，一般而言，他们是不会得到提拔的。作者的结论

是，要想快速得到提拔，万万不可成为部门内不可替代的人。

很不幸，不少笔杆子恰恰沦为这种“不可替代的人”。

某大机关有个“大笔杆子”，前后为几任省领导捉刀代笔，深得领导信任和

赞赏。最后职务熬省政府副秘书长位置，虽说享受正厅级，可仍然是管文字材料

的官儿。退休后在一次聚会上，老同事们都夸他是“全省第一支笔”。他感慨万

千地说：嗨！我这一生也就是俯首贴耳、当牛做马吧，比起你们这个长那个长的，

整天指点江山、呼风唤雨，我一辈子都没潇洒过一回唷！

承担公文起草工作是件费神费力的苦差事，相比上传下达、迎来送往、出差

开会、设宴买单等工作，爬格子、敲键盘、点灯熬夜的差事不大受人喜欢。加上

老同志们的前车之鉴，使后来人对文字材料工作畏恐避之不及。如今机关里的年

轻人，很少有愿意干这门苦差事。即使勉强承担，也不会安心去钻研提高。以至

于机关里的“笔杆子”越来越少，后继乏人。物以稀为贵，上级机关一旦在下级

机关里发现“人才”，很快就给撬走了。先是临时抽调帮助工作，用得顺手了就

把人事关系办了。这倒成了为数不多的“笔杆子”上进快跑的“敲门砖”。此一

时彼一时，看来市场经济的供求关系在机关也是很适用的喽。

高手的说话方式

高手说话，可能简单几句，就能让对话者茅塞顿开。高手说话，没有华丽的

词语，却能让与之沟通的人如沐春风。那么高手说话的功夫是如何炼成的呢？

说话沟通，首先要摆正心态，有正确的心态为基础，说话的方向就不会跑偏。

【真诚第一】

想要与人顺畅地沟通，首先要有真诚的心态，不玩虚的、不做作。

内心的想法最终都会投射到人的只言片语、肢体动作以及表情上，所以不要认为

内心的想法别人察觉不到，弄巧成拙不如敞开心扉，用最真实的一面与人沟通。

说得好有用，但行为更重要。

【一视同仁】

不管对话的角色是谁，都保持对等的心态。

面对三教九流的劳动者，能够慈眉善目、平静温和，以尊重的心与他们说话。

面对位高官旺的大人物，也能够不卑不亢，以高贵的心与之交流。

【点到即止】

高手做事，做七分，留三分余地，说话也是一样。

一方面，不会长话连篇，让对话者无法消化，这也是对人的尊重，留出让人

思考的空间。

另一方面，不会把话说满，世事无绝对，所有的事都是发展变化的，留三分

余地更是认真负责的做法。

说话先走心，然后要走脑子，最后才是表达出来，有了良好心态，下一步需

要锻炼优秀的思维。

【知识储备】

说出来的话，只是冰山的一角，海面以下是长年累月的学识积累。

知识的储备，不是为了炫耀自己懂得多，而是为了让说出来的话言之有物不偏不

倚。

知道的，不隐瞒；不知道的，不妄言。储备知识，提前做功课，是高手说话

的基本功。

【逻辑清晰】

清晰的逻辑，能让对话者更快速地理解你要表达的想法，让对话的效率更高。

一方面体现在说话的条理上，先说主干思想，再展开细节描述。高人说话总

是“一二三”排开，不是为了模仿领导做派，而是为了表达更清晰。

另一方面体现在说话的严谨上，说出来的话是经得起推敲，可以自圆其说的，

不会给人胡言乱语的感觉。

【换位思维】

说话之前，先站在对方的角度换位思考一下，再使用合适的方式与人交流。

这与“心态篇”提到的“一视同仁”并不矛盾，反而是对人真正的尊重。

思考对方想要达到什么目的；思考对方能接受什么样的表达方式；思考对方能理

解的知识范围，采用他能明白的词汇……

能够用换位思维去说话、做事，是高手与普通人在思维方式上的分水岭。

依托于心态和思维，说话的技巧最重要的一个字是“度”。

【速度适中】

一方面体现在语速上，既不要老态龙钟故意太慢让人失去耐心，也不要像机

关枪一样太快让人着急上火。

另一方面体现在说话的层次上，循序渐进，既让人听明白，又让人乐意接受

你的主张。

【音量适中】

根据不同的场合，合理控制音量。

私密的环境中，音量不宜过大，不要让对话者有压迫感。

公开的场合，音量不要太小，让所有人都能听到你说的是什么。

【适当的幽默感】

适当的幽默感，能让说话的气氛变得轻松愉快。

即使是严肃场合，配合适度的幽默，拉近了与对话者的距离，能让沟通更高效。

但幽默一定要适度，过分的逗比就喧宾夺主，影响表达目的了。

【适当的表情和肢体动作】

、更准确。

在一些场合，表情和肢体动作更能调动起听众的情绪，促成良好的交流与互

动。

【适当的修辞】

使用符合场景、听众能听懂的修辞方式以及词汇，能让听众的记忆更深刻。

下面列举一下常见的说话场景中说话的注意要点。

【对家人】

不要以为是自己最亲最近的人，就可以放肆地耍脾气。

相反，面对你一生中最重要的人——亲人的时候，反而要用最温和最真心的方式

与他们说话、与他们交流。

【对朋友】

对朋友说话重点是，不要装。

不要站在高人一等的角度跟朋友说话，不要把你熟悉的专业词汇挂在嘴上，

有时候甚至说话糙一点，更能拉近跟朋友的关系。

【对领导】

与领导说话，要言简意赅，清晰地表达出你要说的内容。

讲清楚事情之后，可以简要说一下你对利弊的分析，供领导参考。

提出问题的同时，最好提供一两套解决方案，让领导做选择题，而不是问答

题。

【对平级】

与平级说话，要照顾对方的面子，不要越过对方的专业领域过度指点别人的

工作。

要帮对方想路子，站在对方的角度考虑他可能需要什么样的帮助，主动提供

帮助会有更多的人愿意帮助你。

【对下属】

与下属说话，不要摆架子，虽然是工作关系上的上下级，但从人格角度，你

跟任何人都是平等的，尊重你的下属才能获得尊重。

多表扬多鼓励，多说一些表扬、鼓励的话，能让下属的积极性更高。不要吝

惜你的表扬，某种角度来说，表扬下属是你必须要承担的责任。

纠错的同时要给予指导，下属做事不到位的时候，不能置之不理，也不能光

骂人不教人。指出下属错误的同时，一定要给予相应的指导，否则就是对下属的

不负责。

【对客户】

与客户说话，先拉近关系，不要急于推销你的业务，先拉近与对话者的关系

找到你们的利益共同点，对方才能听进去你说的是什么。

帮对方解决问题，与客户说话之前，先要搞清楚对方面对的问题是什么，在

对话过程中表达出你能帮他解决问题的态度和信心，对方才能接受你的观点。

以上，说话的心态、思维方式、技巧，以及实际场景中的注意点，需要长期锻炼。

而更长远来看，高手说话当时的表现是一方面，更重要的是说完话后续的行

动，行动才是最有说服力的语言。

做一个表里如一的人，一个言行一致的人，你也能成为一个高手！

编写信息的五条“制胜要诀”

编写信息是信息工作的基础环节，也是提升信息价值的关键环节。本文从信

息角度、信息综合、信息标题、信息内容、信息表述五个方面，点出了编写信息

的“制胜要诀”。

一条不起眼的信息，经过“高手”编写，可成为一条引人关注、内容精准、

参考价值极高的“上乘之作”。因此，掌握编写信息的“制胜要诀”至关重要。

一、角度要“独辟蹊径”

照相为求最佳效果，要选择合适角度。有的人照正面比较漂亮；有的人照侧

身顿显气质；有的人照背影透着美丽。编写信息和照相一样，角度选择至关重要。

从根本上讲，信息编写最佳角度是“上情”与“下情”的结合点，要选取那些既

符合党的路线、方针、政策和上级决策部署，又最能体现本地实际、反映本地工

作特色的信息。老生常谈、人人皆知的信息文字编写得再好，也不能称其为高质

量的精品信息。拖欠农民工工资是个老大难问题，全国各地都在研究探索解决的

办法。这方面的做法和措施我们也报送过不少，但都没有被采用。后来，我们经

过深入调研，撰写了长篇信息《破解拖欠农民工工资的难题靠什么——河北邢台

在全国率先推行建筑劳务实名制“一卡通”》，领导作出重要批示，予以充分肯

定，并要求在更大范围推广。

此外，还要注意对信息内容作适当补充。往往增减一句话，就可使信息角度

发生重大变化，使一条普通信息一下子上升为重要信息。如我们收到一条这样的

信息：“某地挖的地道在雨季出现塌陷，导致地道上方的10户农房出现塌陷、断

裂……”后经电话询问，信息提供者又称，“该地仍有300户居民住在即将塌陷

的地道上方或边缘”。有了这一句话的补充，就使这条一般性的信息变成了非常

重要的预警性信息。

二、综合要“厚积薄发”

信息工作人员除了编报一些“短平快”的信息之外，还要围绕领导决策和推

动工作，编写一些叫得响、有深度、影响大的“拳头”信息、“精品”信息、重

头信息、超前性信息、高层次信息。从工作实际看，凡是高质量信息都得益于综

合处理，而一些信息之所以质量不高，也主要是缺乏这种必要的综合。收到一些

零散但有价值的信息后，不能简单处理，搞信息“贩运”，而应以此为线索，进

行深入挖掘、扩充、综合、加工，形成对领导决策更具参考价值的信息。

对平时积累储存的一些零散的初级信息、苗头性信息、倾向性信息，过一段时间

就要回顾整理一次，并放到全省、全国大背景下去衡量、对比、分析、鉴别，再

次进行筛选，从中找出领导关注的新经验、新动向和新时期值得注意的新问题。

对零散信息进行反复开掘和深挖，就能收到厚积薄发的功效，使之成为对领导决

策有重要参考作用的高层次信息。

如，2013年年底，我们围绕大气污染治理工作，在搜集10多个省直部门和50

多个市县相关资料的基础上，组织人员进行了大范围实地调研，撰写了《举全省

之力切实打赢大气污染治理攻坚战》长篇综合信息，得到领导高度重视。又如，

我们根据全省各地上报的零散信息综合编报的《当前影响我省社会稳定的一些新

的不安定因素》，仅材料积累就达四个月，涉及全省十七八个市县和有关部门，

总结了五个方面的问题。这五个方面问题都曾以单条信息上报过，均未引起较大

关注。而我们把这些情况综合到一起，从全局的高度整体分析看待这些问题，就

产生了完全不同的效果，引起了强烈反响。

三、标题要“画龙点睛”

“题好一半文，眉清目传神”，题目是信息的“眼睛”，是内容的精要，因

此要特别醒目，既把握实质、特点，又具有艺术性，能够吸引人。

信息题目首先要准确，如，金融部门曾报来这样一条信息：“某地金融系统

连续发生盗抢案件，损失巨大”。这个信息题目比较笼统，有些问题没有交代清

楚。“连续”是多长时间？到底发生多少起？“损失巨大”到底是多大？后来，

我们改成这样的题目：“某地金融系统仅3月份就连续发生盗抢案件×起，损失

达×万元”。

在准确到位的基础上，信息标题要注重激起读者的阅读欲望。因此，信息工

作者要在高度涵盖信息内容的基础上，力争提炼出有吸引力的题目，也就是能引

起读者“忧、思、喜、怒、悲、恐、惊”的题目，切忌平平淡淡。如，我们曾经

向省委领导提供过这样一条信息——“最严重的警告：经济繁荣背后的社会不稳

定”，领导作出重要批示。

四、内容要“真材实料”

信息内容的真实、准确是信息质量的前提，是信息的生命。在编发信息时，

凡情况不明、问题不清的，都要认真核实。特别是时间、地点、人物和重要情节，

一定要搞清楚，一时搞不清楚的宁可缓报，也不能含糊其词、草率上报。特别紧

急的，可先报一个大致情况，但要尽快把详细情况搞清楚，及时续报。虚假的、

不准确的信息不但没有质量可言，而且很可能产生负效应，甚至导致领导决策失

误，造成重大损失。

如某市报来这样一条信息：“×市1月份发生入室盗窃杀人案67起。”当时

负责编辑的同志已经将此信息编到相关刊物内，准备上报。我看后吓了一跳。一

个月发生67起入室盗窃杀人案？入室盗窃有可能，但平均一天发生两起入室盗窃

杀人案就太严重了，不符合常理。我赶紧让有关同志仔细核实。经过核实才知道，

这67起入室盗窃案件中只有几起是杀人案件。可见材料真实准确的重要性。

五、表述要“以短见长”

每天向领导机关和领导同志报送的信息量很大，占用了领导很多的时间和精

力。因此，编写信息时要力求简洁、言简意赅，做到开门见山、落笔入题、一目

了然，防止穿靴戴帽、面面俱到、空话套话。要用最少的文字表达最多的信息量，

即用“电报体”语言编写信息，切实做到“句中无余字，篇内无剩语”。特别是

动态性的信息，一定要简洁明了。如，某地在并乡扩镇中共清退各类招聘人员6796

人，每年可减轻农民负担1630万元。这条信息虽然只有两句话30余字，但要素齐

全、简练醒目。

信息要朴实无华，表述要客观、实在，不要那么多的形容、比喻及华丽辞藻，

更不要肆意渲染。但“无华”并不等于“无采”。写信息也要有文采，讲究辞章

修养，用词精当、笔法老到，努力提高信息刊物的可读性。

毛泽东谈汇报工作要产生观点 用观点统率材料

一、“人的头脑是加工厂，要产生观点”

1956年2月14日到4月24日，毛泽东连续听取国务院34个部门的工作汇报，加

上国家计委关于第二个五年计划的汇报，连续听了43天汇报。这次听汇报，毛泽

东不仅在政治上形成了《论十大关系》这个重要成果，其间还对领导干部如何汇

报工作提出了要求。

在2月16日这一天，毛泽东听取第一、第二、第三机械工业部汇报，汇报之

前，毛泽东根据前两天听取主管重工业的国务院第三办公室、电力工业部汇报的

情况，就如何汇报的问题提出了意见：写东西要发点议论，讲讲有些什么意见。

他警告说：不发议论，究竟那个部长能做到几时？

“发议论”，就是要通过对一系列材料的说明和分析，更清晰、更系统全面地说

明情况，从而让上级领导了解事情的真相和来龙去脉，而且要能够从事实背后找

出本质问题，上升到理论高度，得出规律性的结论，形成科学的决策意见。1958

年3月2日，毛泽东听取山东省委书记的汇报，因为后者只讲了一些数字和材料，

没有讲自己的观点，毛泽东委婉地批评道：“只谈情况，不谈观点，是开材料仓

库。人的头脑是加工厂，没有材料不行，有了材料要经过加工，要产生观点，用

观点统率材料。”

二、不要让人“强迫受训”

1956年3月2日，毛泽东在继续听地方工业部的汇报之前，他专门先讲了一段

怎样汇报、怎样写文件的问题。

毛泽东说：有什么办法使人听了不致忘记？讲存在的问题，要举事例，把人

指出来，不举事例等于无用，别人不好懂。文件重要的是要使人懂，为了使人懂，

长一点也不要紧。文字方面不是要反对标语口号吗？就是要有具体形象，有人物。

没有具体形象，作品就没有生命。半个月来汇报都存在这个问题，这是使我强迫

受训，比坐牢还厉害。坐牢脑子还自由，现在脑子也不自由，受你们指挥。只有

观念形态，没有物质，要脱离实际。你们这些条条，一定是从具体问题的材料中

得出来的，应把具体问题写清楚。在1958年南宁会议上，毛泽东对此进一步作理

论概括，他说：文件、文章、讲话是意识形态的表现形式，要有准确性、鲜明性、

生动性。

这里有一个很有趣的例子。1958年1月，在南宁会议期间，李锐和林一山两

个人被要求一起向毛泽东等中央领导人汇报关于三峡工程建设问题的意见。当时

林一山担任长江水利委员会主任，是三峡工程“上马派”，担任水电部副部长的

李锐是“反对派”。两个人的汇报意义十分重大。

林一山先汇报，讲了两个多小时。李锐的汇报不到半小时，重点突出，要言

不烦，反而让听者印象深刻。两个人汇报之后，虽然听者的倾向已经基本形成，

但对这样一个重大问题，毛泽东没有轻易作出决断。他说：说了不算，再给三天

时间，你们两个人各写一篇文章，第三天晚上再来开会。

李锐写作过程中得到了胡乔木的指点。胡乔木说：主席在这次会议上提出写

文章要有三性：准确、鲜明、生动，你的开头不鲜明。李锐按此要求作了修改。

两个人交了卷，林一山写了两万字，李锐写了八千字。到第三天晚上开会的时候，

所有领导人都已经读过两篇文章。毛泽东首先讲话。他充分肯定了李锐的文章：

意思清楚，内容具体，论点可以服人。他不仅接受了李锐的观点，最后还指着李

锐说：“我们要有这样的秀才”，“大家要注意培养秀才”。

公文标题提炼的范例与点评

一直以来从事公文写作，也算是积累了一些心得。评判一篇公文的优劣，当

然要看其内容，但是，有时候形式很很重要。公文标题就是公文形式的重要方面，

好的标题，能够让公文锦上添花，增添魅力。

公文的标题，以工整对称、结构统一、言简意赅、概括准确、中心突出、特色鲜

明、易读好记、琅琅上口为佳。

例一：

一、常思发展之策，坚持干事创业；

二、常怀学习之心，坚持修身求知；

三、常存律己之念，坚持拒腐防变。

评点：这个标题的亮点在于结构统一，不但字数一致，而且用了三个相同的

词，分别为“常”、“坚持”、“之”，另外，“干事创业、修身求知、拒腐防

变”都是并列的动宾结构。

例二：

一、虚心学习，以识修身；

二、专心工作，以勤补拙；

三、真心待人，以和行政；

四、公心处事，以廉律己。

评点：这个标题的亮点在于结构统一，同异结合。既有相同的词组，也有不

同的词组。使用了四个包含“心”的词组，用了四个“以”，也用了“识、勤、

和、廉”四个不同的字，还用了“修身、补拙、待人、律己”四个文字不同但结

构相同的词。

例三：

一、不断加强队伍建设，从组织上保障文明；

二、不断促进社会和谐，从取向上体现文明；

三、不断繁荣特色文化，从品位上塑造文明；

四、不断提高市民素质，从内涵上展示文明。

评点：亮点同上。

例四：

一是塑造干净干事的形象；

二是塑造亲民爱民的形象；

三是塑造公道正派的形象。

评点：亮点在于“同”，结构相同、词组相同。

例五：

一是真抓；

二是亲抓；

三是巧抓；

四是敢抓。

评点：亮点在于同异结合，用“真、亲、巧、敢”形容“抓”的四种情形。

例六：

一、要求很高，但认识要更高；

二、压力很大，但决心要更大；

三、困难很多，但方法要更多。

评点：亮点在于转折与递进相结合的结构，“但”体现转折，“更”体现递

进。

例七：

一要做到责任共担；

二要做到目标共进；

三要做到审批共议；

四要做到信息共享。

评点：亮点在于四个与“共”字组成的词组。

例八：

一是听民声、解民怨；

二是谋民利、纾民困；

三是察民情、暖民心。

评点：亮点在于八个与“民”字组成的词组。

例九：

一是尽职尽责保稳定，

二是一心一意促发展，

三是再接再厉强管理。

评点：亮点在于“尽职尽责、一心一意、再接再厉”三个结构一致的成语。

例十：

一是强化监督。

二是细化要求。

三是量化考核。

四是优化服务。

评点：亮点在于四个“化”。

例十一：

一是抓好舆论宣传，造大声势。

二是抓好典型宣传，求大推动。

三是抓好群众宣传，促大参与。

评点：亮点在于三个“大”以及与“大”的不同组合。

例十二：

全方位组织。

全覆盖宣传。

全身心服务。

评点：亮点在于三个“全”以及与“全”的不同组合。

例十三：

用定位找准坐标点；

用规划强化着力点；

用创新营造闪光点。

评点：亮点在于“坐标点、着力点、闪光点”三个词。

例十四：

一要常打思想“免疫针”；

二要构筑制度“防火墙”；

三要强化监督“紧箍咒”；

四要重用法典“杀手锏”。

评点：结构统一，而且使用了知名度高又表意准确的四个词语：免疫针、防

火墙、紧箍咒、杀手锏。

例十五：

回顾过去，既有成绩，也有问题；

立足当前，虽有压力，却有机遇；

展望未来，很有动力，更有信心。

评点：结构统一，使用了六个“有”，还恰到好处地表达了转折或递进的关

系。

例十六：

乐于多作贡献；

善于分工合作；

敢于坚持原则；

富于创新精神。

评点：亮点在于四个“于”。

上述本精妙的标题，它们所用的词语都很普通和大众化，是一些使用频率很

高的词语，单个拿出来看，可能并无特别之处，并不能吸引眼球，但是把它们组

合在一起，就显示出了非凡的文字功力。

好的公文标题，应该不着痕迹，顺其自然，一气呵成，在有意无意之间显露深厚

功底，不刻意突出，却又能让人会心一笑，恍然大悟，拍案叫绝。

培养说话的逻辑性

一、抽象思维培养

逻辑性要强，抽象思维就要强。宏观地来说，一个人表达的逻辑性和受教育

程度有很大关系。受教育程度越高，接触到的知识越趋于抽象，对于逻辑和复杂

概念的把握能力越强，说话表达的逻辑性就会越强。

阅读，尤其是慢读在教育程度因素固定的情况下，自己吸收学习相对高等和

抽象的知识也是重要的提升办法。

遇到抽象思维较多的书，一定要慢慢读，精读，甚至时不时地回顾已读过的

章节，重新整理自己的理解。有逻辑的阅读，是能够一边阅读，一边在大脑中整

理出作者表达意思的大框架出来。

如果你读完一章忘记一章，最后对逻辑能力的提升也会有限。反过来如果读

完了能够在即使忘记了细节表达的情况下，根据自己在逻辑上的理解把作者的核

心意思阐述清楚，你的锻炼就到位了。

二、写作

人的表达能力也是一个需要训练的过程。在自己表达能力有限，思维不够清

晰的情况下，可以先从书面表达开始。书面表达可以给予你足够的时间思考，让

你仔细琢磨用词和逻辑严密性。你的书面表达可以是有目的性的写作，比如读书

笔记类的评论;或者是对问题的分析;也可以是一般性的对自己生活体验和见闻

的总结。

光是写作还不够，一个更加锻炼逻辑思维的环节其实是校对修改。每一次修

订的过程，除了排除错别字和调整用词，很大一部分时间就花在了观察、分析自

己的逻辑上面。

这样一个过程不光可以让你写出来的东西质量大大提升，还能帮助你培养起

对自己逻辑思维能力的熟悉程度，发现自己逻辑上常见的问题和错误，进而完善

提升。

三、辩论

进阶的提升方式，如果有条件，可以试试看参加辩论比赛。一方面，赛前的

准备工作就是一个梳理自己逻辑和组织语言的过程;另一方面，临场的时间压力

也可以提升你的反应速度和信心。

如果没有辩论活动机会，也可以尝试在网上利用论坛等互动平台和他人辩论，

不过请记得保持礼貌，尊重和理性。

四、少说多听

说话有逻辑的人，不见得一定要时刻话都很多、反应很快。说话有逻辑和反

应速度并没有必然联系，如果你自己是一个反应速度不太快的人，也不要因此觉

得自己就没法有逻辑地表达。

为了避免自己表达有误，在与人交往的时候往往可以先多听对方的观点和表

达，培养自己边听边思考的能力，等对方观点表述完整，自己胸有成竹的时候再

进行回应。

另外善于聆听，也能够让你有很多机会去观察他人讲话的逻辑，并且去尝试

模仿。一边听，一边在心里默默列出对方表达的主要意思，按顺序排列，甚至可

以尝试在表述完之后把听到的东西总结陈述出来。

拓宽关注的广度

说话缺少逻辑的人，往往注意力非常狭窄。听一段话，读一篇文章，经常只

注意到某一句话，某一个词，并且在回应的时候也只是死抠这些细节。说话要有

逻辑，你需要学会拓宽自己的注意力广度，在时间和逻辑的维度上都能够广泛专

注前后所有的内容，而不只是此时此刻听到的内容。

追求多角度思维

对任何一个问题，都不要满足于一个单一的解释。如果你能养成习惯，对于

事物的观察分析可以运用至少2个或以上的角度来分析，并且能够区分不同角度

之间的优势与劣势，那么你就能够更好地认识事物多面性，世界多样化的本质，

也能够避免自己因为单一逻辑带来偏颇和局限。

最重要的：练习练习再练习

没有人天生就善于有逻辑地表达。善于不善于，看的主要是经验积累。一个

很少说话的人即使很有逻辑，也未必能表达得很清楚。一个经常说话的人，就算

没什么逻辑，听上去也相对比较顺畅流利。

所以总体来说，在上面几点都能实现的情况下，你只要多练习，多给自己创

造机会表达，适应了表达时候的压力和焦虑情绪，学会了在众人面前放松自信地

说话，逻辑思维就能够很好地展现出来。

提升公文写作水平“六多”法

公文写作水平的提高非一朝一夕之功，不能一蹴而就、一步到位，也不能蹩

脚郎中治病——头痛医头、脚痛医脚，就写而写、为练而练。古语有云：“博观

而约取，厚积而薄发”，只有不断积累、兼收并蓄，多方面汲取养分，辅之以不

断的练习和强化，下一番水滴石穿、绳锯木断的功夫，方能渐入佳境。个人认为，

可以从以下六个方面入手。

一、树，掌握发展脉络要多“理”

劈柴不照纹，累死劈柴人。我们进行公文写作的“纹”，就是所在部门的发展脉

络，即所处发展阶段、发展态势、优势特点、存在短板等情况。可以通过查阅上

级来文、下级呈文、本部门成文、信息简报、发展规划以及历年工作部署、总结

等文件资料来熟悉和掌握。对发展脉络有了宏观性、格局性的把握，起草公文才

能更具指导性和针对性。

二、眼镜，强化语感培养要多“看”

多浏览党报党刊、上级讲话、条例办法，认真研究领导在各种场合的发言，

领会公文的写作要求、写作要领，参悟行文习惯、行文特点，并不断深化理解、

咀嚼揣摩。这样起草公文时才能既不讲外行话，又符合行文习惯。

三、台灯，加强逻辑认知要多“学”

逻辑是思维的体操，学习一些基本的逻辑常识，掌握一些概念关系、性质命

题、推理方法等方面的逻辑知识，了解一些常见的逻辑错误、逻辑理念、逻辑方

法，不但可以防止写文章过程中出现主次不分、条理不清、概念混乱、逻辑跳跃

等多种问题，还可以让思维更加全面、深刻和理性，对矛盾问题的处理更加科学

合理，起草公文也会更加得心应手。

四、设置工具，提高语法水平要多“练”

词汇是语言的材料，语法是使词汇材料有机组合的规则。学习巩固基本的语

法知识，掌握主、谓、宾等成分的概念、位置、作用，学会分析句子成分并经常

加以练习。在起草公文时就会比较敏感，对语句不通顺、存在语法问题的病句就

能直指要害并加以纠正。

五、文档，积累文学素养要多“读”

多阅读古今中外的经典著作，揣摩名家感知世界、描述事物、评论说理的功夫和

本领，对于一些脍炙人口的经典段落，可以进行摘抄，加深体会。日积月累，才

会使文字的使用更精准、更到位。

铅笔

六、不断推敲研究要多“改”

一篇相同命题的公文，要看“高手”和前辈们是如何切题、阐述、论证的，

再对照自己的文章，看看问题在哪、差距在哪。自己写成的公文要及时“热处理”，

多读几遍，看看行文方式、逻辑关系、遣词造句有无问题。如有条件还可以进行

“冷处理”，搁置一段时间再拿出来，以旁观者角度查找不足。对于上级修改过

的文稿要认真保存、经常翻阅，学习写作思路、写作方法，对自己文稿中出现过

的问题要避免再犯，对不理解的问题应及时查阅和请教。

如何写好调研文章

调研文章又叫调查研究报告，是对某一事务或者某一问题进行深入细致的调

查研究和综合分析，并将这些调查和分析的结果整理成书面文字的一种文体。

一、作用

作的现状调查》就是单标题、《网络“意见领袖”现象研究——以微博为例的实

证研究》就是双标题。

（二）导语

导语又称引言，是调研文章的前言，简洁明了地介绍有关调查的情况，或提

出全文的引子，为正文写作做好铺垫。

（三）正文

正文是调研文章的主体。它对调查得来的事实和有关材料进行叙述，对所做

出的分析、综合进行议论，对调查研究的结果和结论进行说明。正文的结构有不

同的框架。按照内容表达的层次组成的框架可分为：①“情况——成果——问

题——建议”式结构，多用于反映基本情况的调查报告；②“成果——具体做

法——经验”式结构,多用于介绍经验的调研文章；③“问题——原因——意见

或建议”式结构，多用于揭露问题的调研文章；④“事件过程——事件性质结

论——处理意见”式结构，多用于揭示案件是非的调研文章。

（四）结尾

结尾的内容大多是调查者对问题的看法和建议，这是分析问题和解决问题的

必然结果。

（五）落款

调研文章的落款要写明调查者——单位名称和个人姓名，以及完稿时间。如

果标题下面已注明调查者，则落款时可省略。

三、程序

（一）选准课题

调研文章能不能被上级或有关部门重视，除了文章质量外，还有一个重要原

因就是是否符合上级或有关部门的课题研究需要，符合需要且文章质量好，被重

视的几率就大。那么如何选课题呢？不外呼三个方面，①从上级或有关部门下发

的调研课题中选题；②从当地有影响、有特色、对其他地方有指导和借鉴意义的

工作典型中选题；③抓住人们普遍关注的难点热点问题，当前工作中、生活中迫

切需要解决的问题来作调研课题。

（二）确定主题

主题是调研文章的灵魂，对调研文章写作的成败具有决定性的意义。因此，

确定主题要注意：①文章的主题应与调查主题一致；②要根据调查和分析的结果，

重新确定主题；③主题宜小，且要集中；④与标题协调一致，避免文题不符。

（三）取舍材料

对调查后得到的“调查资料”，在组织调研文章时仍需精心选择，不可能也

不必都写进文章。如何选择材料呢？①选取与主题有关的材料，去掉无关的，关

系不大的，使主题集中、鲜明、突出；②注意材料点与面的结合，材料不仅要支

持文章中某个观点，而且要相互支持， 形成面上的 “大气”；③在现有有用的

材料中，要比较、鉴别、精选材料，选择最好的材料来支持作者的意见。

（四）布局和拟定提纲

这是调研文章构思中的一个关键环节。布局反映在提纲上就是文章的“骨架”。

拟定提纲的原则就是：围绕主题，层层进逼，环环相扣。提纲必须纲举目张，层

次分明。调研文章的提纲有两种，一种是观点式提纲，即将调查者在调查研究中

形成的观点按逻辑关系一一地罗列出来。另一种是条目式提纲，即按层次意义表

达上的章、节、目，逐一地写成提纲。也可以将这两种提纲结合起来制作提纲。

（五）写好草稿

这是调研文章写作的行文阶段。写作过程中，要从实际需要出发选用语言，

灵活地划分段落，夹叙夹议，既有事实陈述，又有理论高度，坚持定性分析与定

量分析相结合，才能写出好文章。在行文时要注意：①结构合理；②报告文字规

范；③通读易懂。注意对数字、图表、专业名词术语的使用，做到深入浅出，语

言具有表现力，准确、鲜明、生动、朴实。

（六）认真修改

文章起草好以后，要认真修改，这就是前面赵常委所说的“文章是改出来的”。

主要是对文章的主题、材料、结构、语言文字和标点符号进行检查，加以增、删、

改、调。在完成这些工作之后，才算定稿。

四、几点强调

1.掌握符合实际的丰富确凿的材料。

2.必须研究到位。

3.必须选好角度，突出重点。

4.用词要力求准确，文风朴实。

5.撰文迅速。

初学写作者尽快“上路”的途径

任何一个刚刚走上文字秘书岗位的人，只要他是热爱这项工作的，都想尽快

熟悉情况，尽快独立成文，甚至巴不得一下子就成为“大手笔”。这里所说的“大

手笔”是指各级党政机关和各部门、各单位中那些才华横溢、出类拔萃的文字秘

书们。

他们之所以被称为“大手笔”，是因为：有较丰富的知识，博览群书，博学

多才，古今中外、党政财文等各方面的知识均有所涉猎，并在某一个或几个方面

有较深造诣；有较扎实的文字功底，熟悉谋篇布局、语法修辞等各种要领，通晓

机关各种文稿写作常识并能娴熟运用；有较敏锐的洞察力和较强的思维能力，能

够用正确的立场、观点、方法分析问题和处理问题，善于以文辅政，为领导出谋

献策；有较高的写作水平，不仅才思敏捷，倚马可待，而且文笔精彩，质量优良；

不仅善于领会领导意图，而且富有创造性；不仅能出色完成自身的写作任务，还

常常担任改稿、统稿任务，发挥“龙头”作用。

不过我们不得不承认：各级机关从事文字工作的人虽然成千上万，但能够称

得上“大手笔”的人还是不多，有的单位甚至千挑万选还找不着一个。难怪常听

一些领导同志抱怨：找一个过硬的“笔杆子”太难了，简直比找老婆还难！

找不着，有些领导同志只好亲自动手写稿，或者列个提纲先到会上去讲，尔后让

秘书去整理。其实，秘书们又何尝不着急呢？他们也想成为令人羡慕的“大手笔”，

但由于种种原因，总是迟迟上不了路，写出来的东西多半被领导“枪毙”掉！

那么，怎样使更多的机关文秘人员成为“大手笔”？我想，领导的重视和培

养固然十分重要，但起决定作用的还是文秘人员自身的刻苦努力。自身不努力，

领导再重视也没用。

作为文字秘书，在写作上要有“出人头地”的雄心壮志。这不是狂妄，而是

一种气概。如果自己看不起自己，自己不给自己施加压力，那就永远也成不了“大

手笔”。另外还要掌握方法，这样就可以少走弯路，就会成熟得快一些。具体地

说，要过好“三道关”，坚持“三勤”，做到“三不”。

一、“三道关”即知情关、适应关、基础关

所谓“知情关”，就是尽快熟悉情况，通过看书看报、阅读文件、参加会议、

下基层调研等各种渠道，对本地、本单位的基本情况和工作运行情况有一个基本

的了解，这样才能慢慢进入“角色”。

所谓“适应关”，就是尽快适应机关工作的“气候”和文秘工作的职业特性，

包括工作性质、职责范围、基本要求和有关规章制度，还包括怎样与领导和同事

相处、怎样思考问题、怎样与基层干部和群众打交道等。这一点，对于没有从事

过机关工作和文秘工作的同志尤为重要。适应得快，工作就能很快上路；适应得

慢，上路自然也要慢一些。

所谓“基础关”，指的是机关文稿写作的基本常识，包括机关公文的种类、

格式、行文规则、写作要求、处理办法等等，都要了解和掌握。多看、多琢磨、

多请教，抓住带有规律性、规范性的东西，慢慢就能熟悉了。

二、“三勤”即勤积累、勤练笔、勤比较

积累资料对于文秘人员来说实在是太重要了，这不仅是掌握知识的重要方

法，也是做好本职工作的必要手段。同样是读书看报，有些人也许作为一种消遣，

漫不经心，看过就丢，但文秘人员绝对不可以，而要处处留心，注意积累。

所谓积累，就是把学到的、看到的有价值的东西和其他必须掌握的东西通过一定

的方式（或工具）集聚起来并使之日渐增多。积累其实就是知识的储蓄。其作用

何在呢？一是备查，以防遗忘；二是引用，方便写作；三是启发，帮助思考；四

是“营养”，充实知识。即使有些东西永远也用不上，但由于经过记载，印象加

深，实际上对你的知识功底起了潜移默化的作用。可见，勤于积累，不仅初学写

作者应该做到，就是那些已经达到炉火纯青之境界的“大手笔”也不能忽视。因

为事物是不断发展变化的，所以对知识的积累也应是永不停止、永不满足的。

文秘人员需要积累的东西包括很多方面，我认为大致可分为五大类：

一是大政方针和重要言论；二是格言、佳句；三是大事、要事（包括历史的

和现实的、国内的和国外的，本地的和外地的，物质文明领域和精神文明领域的

重大事件，重要成果和重要经验教训等）；四是两个文明建设中涌现的先进典型

和经验；五是基本情况和工作运行情况。积累的内容可以有所侧重，综合部门的

要相对全面一些，专业部门的要相对集中一些。

总之，怎样有利于增长知识、做好工作就怎样积累，惟一不可取的是偷懒省

事，无所用心，视积累为额外负担。有道是“读书破万卷，下笔如有神”，我们

所追求的正是“厚积而薄发”，不“厚积”则无以“薄发”。每一个有志成才的

文秘人员，都应通过学习和积累，努力使自己成为“知识的富翁”。

所谓“勤练笔”，当然是很重要的“必修课”。因为是新来乍到，拿大稿子

毕竟还差火候，还是要老老实实、认认真真地从写“豆腐块”、“火柴盒”开始，

比如通知、简报等，由易而难，由浅而深，反复练习，熟能生巧。当然也可以自

我加压：大稿子起草任务既然暂时还摊不上，那就偷偷地按商定的提纲也从头至

尾写上一遍，哪怕搜肠刮肚、生拼硬凑也不要紧，毕竟是一种锻炼。然后承担某

一部分，然后独立成篇，一次不行两次，两次不行三次，久而久之就摸出其中的

门道了。

所谓“勤比较”，就是反复研读那些质量较高的文稿，看看人家怎么写的，

设想如果自己来写会写成什么模样，从中发现自己的不足。还有一个好办法是，

把自己起草的、被领导或“大手笔”们改过的稿子好好保存下来，即使改得面目

全非也不要紧，然后逐行逐段、逐字逐句地进行对照分析，搞清楚人家为什么这

么改，自己那样写为什么不行，从中受到启发和教益。

三、“三不”即不怕失败，不固步自封，不三心二意

所谓“不怕失败”，是指在初学写作阶段，要有一股子“初生牛犊不怕虎”

的锐气和“丑媳妇不怕见公婆”的勇气，大胆地写，刻苦地练，毫无保留地把自

己的“底子”亮出来，成功了固然好，失败了也不要紧。事实上，这个阶段往往

是失败之作居多，但正是这一次次的失败，成为一步步通向成功的阶梯。有的同

志缺乏这种心理素质，好胜心太强，太爱面子，生怕写出来通不过、遭人笑，所

以写起来缩手缩脚，老半天憋不出几行字，这样反而成问题。还有的同志看到自

己的“作品”被“枪毙”了，或者被改得面目全非了，就垂头丧气，妄自菲薄，

这种心理也是很要不得的。

所谓“不固步自封”，即不满足于一时之得、一尺之进，而要不断自我加压，

朝着更高的目标努力。有的同志刚刚摸到一些门道，就自以为了不起了，学习放

松了，口气也大起来了，甚至搞起“文人相轻”那套东西来，这种骄满情绪必然

成为前进的绊脚石。要知道，山外有山，楼外有楼。强中更有强中手，更何况你

才刚刚上路呢？只有永远把成绩当作新的起跑线，才能不断有新的进步、新的突

破。

所谓“不三心二意”，就是要干一行，爱一行，心无旁骛，专心致志。说句

实在话，秘书虽然算不得什么官，但毕竟身在官场，而官场是热闹的、复杂的，

甚至是令人眼花缭乱的。这种情况下，为秘书者特别要做到“心静”二字，不静

则浮，不静则躁，不静则难以成大器。

中央机关“大笔杆子”：写领导讲话得会“抄”

最近，写材料的一众兄弟经常捣鼓我：“你在中央机关修炼了多半年，快变

成“笔仙”了吧？跪求大内神功独家秘籍！”

我呵呵哒，第一，半年时间很短，刚学会打坐就出关了，耐不住寂寞何以成

“仙”；第二，“小道”起于小观，职务卑微才疏学浅，未经大势怎能成“仙”；

第三，内心始终留连乡梓，身在大山心在尘世，牵挂多过岂可成“仙”。So，哥

还是“破笔烂杆”一根，不知“仙”为何物。

但因“大山”云雾缭绕，在山上也算受了点“熏陶”，熏得差点忘了自己是

谁，再加上“无知者无畏”这句话给自己壮胆，冒着被撂砖头的危险，今天我也

斗一下胆、卖一下能，喷一喷写材料的一些感悟。

在中央机关这多半年，因受一位“大咖”的影响，让我对写材料有了更多更

新的认识。这位“大咖”给中央领导写了二十年材料，有名的“大笔杆子”、“大

智囊”，属于材料界的大内高人。今天我就结合他的言传身教，给大家揭秘世上

史上最难的、最没有标准的领导讲话该咋写。

领导讲话稿之所以是世上、史上最难写、最没标准的材料，就是因为领导是

人，并且是管人的人，是人就得说“人话”，要管人就得说话“上档次”，说到

别人心里、骨子里去。还因为领导性格、风格各异，说白了你写的是领导的“心”，

并且领导的认知也是在不断变化、不断提升的，一劳永逸、一稿万能只能是幻想。

想搞出来一篇不让领导“批评”的材料，需要把握三个“搞清”、四个“学会”、

五个“注重”。

一、三个“搞清”

1.搞清“干啥”。也就是说领导这次讲话是要干啥用的，目的是啥。领导经

常开的正式会议有四种：工作部署、督导检查、培训授课、欢迎庆祝，每种会议

的目的大不相同。

工作部署一般是对系统内一定时期开展的重要工作进行安排部署，要求一板

一眼、语言精准；督导检查一般是对安排部署的工作进行阶段性督查，要求严肃

紧迫、措施有力；培训授课一般是在党课或者培训班上的讲话，要求内容详实、

干货丰富；欢迎庆祝一般是迎接代表团、庆祝典礼的致辞，要求轻松活泼、鼓舞

人心。

搞不清楚会议是“干啥”的，自说自话后还自我感觉良好，那就等着挨领导

噪叽吧！我在大学里学了七年新闻专业，研究生阶段又发表过十多篇学术论文，

初入机关时，觉得写领导讲话简直就是小儿科。第一次写材料，起草个领导在欢

迎晚宴上的讲话，虽然很自信，但我还是认真对待，搜肠刮肚敲了一个晚上，第

二天信心满满呈给领导，正等着领导表扬，领导突然来了一句：“写讲话得说人

话”，随手扔给我，“再琢磨琢磨吧！”当时哥们想自尽的心都有了。

2.搞清“在哪”。也就是说领导这个讲话要在什么场合讲。一般讲话场合有

正式和非正式、大会和小会之分。

正式场合，一般是开大型会议，地点基本都是在礼堂或者大会堂，有主席台，

必须正襟危坐、面无表情、喜怒不形于色。这种场合讲话稿要严谨细致、结构分

明、逻辑清晰，起承转合天衣无缝，大点套小点，小点套小数点。

非正式场合一般是开小型会议，地点基本都是内部会议室，以圆桌会议居多，没

有主席台，这种场合讲话就比较随意了，领导能侃就侃，反正侃多了也不报税，

侃到玉米地里也没人管你。这种讲话稿关键得把要点写上，逻辑层次大多以自然

段来分，以说大白话为主，整个基调就是聊聊天、喷喷空儿。

3.搞清“对谁”。也就是说领导讲话面对的对象是谁，是讲给谁听的。一般

领导讲话面对的群体有四类：部门负责人、全体干部、专业干部和体制外人士，

必须“见啥人说啥话”。

对部门负责人的讲话，主要是安排工作为主，提要求为主。部门负责人是机

关里最害怕领导的群体，也是跟领导接触最多的群体，所以对他们讲话不用说太

多务虚、客套的话，当然，必要的激励也是得有的。

对全体干部的讲话，得方寸得当、张弛有度。领导抓工作主要是抓中层部门负责

人，对一般干部没精力也没时间完全了解，但一般干部人多嘴杂，领导哪句话说

不好，会传得神乎其神。所以，主要以教育引导、激励鼓舞为主，鞭挞讲时机、

批评讲方式。

对专业干部的讲话，把握九个字：讲方向、讲原则、讲道理。比如一个分管

科研院所的副市长，去某化工研究院调研，副市长中文系毕业，连氢氦锂铍硼都

背不全，不想被吐槽，不想丢掉领导的权威，就别往人家专业里钻。多讲涉及这

个领域的方针政策，多讲放之四海皆准的大原则、大道理才是正道。

对体制外人士的讲话，得有“样子”，但不能有“架子”。毕竟领导与讲话

对象没有隶属关系，讲话端着“架子”会让人很反感，甚至造成工作上的被动。

在中央机关抽调时，有次起草个面对体制外某领域团体的领导讲话，我还是“套

路”思维，最后提出希望那部分，每段我都用“一要...二要...三要...”表述，

那位“大咖”上来就纠正我：“领导讲话得看对象，得有人性化，不能总是颐指

气使，‘要’来‘要’去的。”

二、四个“学会”

1.学会“站”。位置要站高，要把自己放在领导的位置上考虑问题，“屁股

决定脑袋”的理论也可以用到这里，写材料时要过一把“领导瘾”，假装自己是

领导，假装自己正对着部下口若悬河，把自己带入到“意淫”的环境中去，这样

才能有高度。

站得高，还得看得低。拿那位中央机关“大咖”的话来说就是“多站在最大

事上去想，还要落在最小的事上”。站得高当然看得远，但讲的话飘在云彩眼里

落下不来，你站得再高也没用，反而会让人觉得虚头巴脑、不知所云。

2.学会“抓”。问题要抓准，要带着问题去写稿子，“问题导向”越来越成

为起草领导讲话的时髦词汇。大话、空话、套话，除了会对台下已经打呼噜的人

起到安眠定神的作用之外，没有任何实际意义。

抓问题就是要抓具有普遍性、典型性、倾向性的问题，还有老百姓反映最强

烈的突出问题，把这些东西揉碎掰烂弄明白写进去，讲话稿才能沾上土星子、接

上地气。一句话：不解决问题的讲话稿不是好材料。

3.学会“说”。文风要活络，要“说人话”而不仅仅是“做文章”，“人话”

好说，但要把“人话”写到纸上就不是那么容易了。情况不同，语言也不同，有

时多用点群众语言，有时多用点名言警句，有时多用点诗词歌赋。而有时啥都不

能用，只能说大白话。七年前我在某市政府办工作，有次起草个市长在督导会上

的讲话稿，写到“主动承担责任”这个层次的时候，我引用了一句“先天下之忧

而忧，后天下之乐而乐”，被传为笑谈好久，现在想想，当时脑子是被驴踢了。

还有一点就是要写“短句子”。一句话最好三个短句以内，一行字不能只有

一个标点，一个句号最好不要超过三行。写完稿子从头到尾读一遍，如果读着感

觉快憋死了，就赶紧把长句截短。

4.学会“抄”。抄的要巧妙，要抄人家的“神”、“韵”、“意”，而不是

拿来主义、生搬硬套。所谓“天下文章一大抄”，写材料不可能不抄。“材料”

是以“资料”为基础的加工品。写材料的人就是厨师，“资料”就是番茄和鸡蛋，

“材料”就是“番茄炒鸡蛋”。没有“资料”可抄，“材料”就是无源之水、写

材料就是无米之炊。

中央机关那位“大咖”曾举了个例子，写材料就像做菜，不管啥菜拿来就下

锅，最多就是大锅菜，顶个饿而已，不可能做成美味佳肴，永远不上档次。所以

得会“抄”，必须在理解的前提下去抄，还得结合工作，结合稿子的谋篇布局，

否则ctrl+a、ctrl+c、ctrl+v“三步工作法”运用得再娴熟，你也就是个文字“搬

运工”。

三、五个“注重”

其实就是注重把握五个词。

第一个词是“热爱”。写材料不热爱就会度日如年，拿到任务就发愁、就应

付，三下两下弄完了事，没有成就感，越干越累，直到崩溃。应该发自内心地去

喜欢，去投入，讲大一点是靠理想信念，这样才会自觉，才会积极主动。

第二个词是“悟性”。起草领导讲话靠自己悟，自己悟不出来，谁教都没有

用。必须多琢磨，不断推敲，悟出规律。人聪明不聪明有时跟智力、能力关系不

大，跟积极主动去琢磨一件事有很大关系。

第三个词是“积累”。关键是中央大政方针、重要文件的积累。积累是动态

的，多学习积累最新最前沿的成果，把新旧相同的东西找出来，看这个块的工作

已经达到了什么程度，然后才能写出新理念、新观点、新思路。

第四个词是“思考”。多带着问题去思考，每次写稿子前都把当次会议的主

题搞清楚，把需要解决的问题梳理出来，分析透彻，提出科学有效、切实可行的

解决措施。

第五个词是“练习”。多看领导讲话，多参与写稿。不能怕麻烦，越不写越

摸不着头脑，光会说、光会改稿、光会写一部分都不行，必须把自己陷入到谋篇

布局中去，独立写上几篇，自然越来越有感觉。

省委办公厅“大笔杆子”手把手教你写信息

学会发现信息对信息人员来说，既是“入门课”也是“硬功夫”。本文从实

践中总结如何围绕领导需求、深耕文山会海、巧借各类媒体、关注社情民意、善

用专家智库五个方面的方法路径，找到对领导决策、推动工作有价值的信息。

信息工作主要包括信息的发现、收集、加工、传递、处理、利用等环节，其

中首要的就是发现信息。信息人员如果不善于发现信息，就像记者没有新闻线索

一样，编写高质量的信息就无从谈起。从浩瀚的信息海洋中发现真正对领导决策、

推动工作有价值的信息，对信息人员来说，既是“入门课”，也是“硬功夫”。

说实在话，对我这个25 年的“老信息”来说，这也不是一件轻松容易的事。在

多年实践中，经过不断探索信息工作内在规律，我也积累了一些比较有效的方法

路径。我相信，只要循着这些路径不断“修炼”，就能逐渐练就一双善于捕捉信

息的“慧眼”。

一、围绕领导需求“找”信息

信息的主要功能就是为领导服务，通俗地讲就是要“围绕中心转，跟着书记

干”，党委政府领导尤其是主要领导“心里想什么、眼睛盯什么、手上抓什么”，

信息就要反映什么。这既是发现信息的“首选项”，也是衡量信息价值的“试金

石”。

如何知道领导关注什么问题，重视什么工作？这就要求我们既注意把握领导

讲话强调的工作，更要深入研究领导的指示批示、调研活动和交办事项，善于从

中发现有价值的信息点。特别是领导批示和交办事项，都是领导十分关心关注的

重大问题和重要事项，往往也是干部群众反映强烈、迫切需要解决的热点难点问

题，其针对性、典型性和时效性都比较强，往往具有很高的信息价值。如，2015

年9 月3 日纪念抗战胜利70 周年大阅兵是领导关注、全国瞩目的大事，河北地

处京畿要地，承担着首都“护城河”的重大责任，我们及时收集有关情况，上报

了《河北采取有力措施力保首都地区阅兵期间空气质量》《河北全力为抗战胜利

纪念活动创造平安和谐环境》等信息，得到领导充分肯定。

深耕文山会海“淘”信息

各级党委政府的重要会议、重要文件，有的是对一个时期全局或专项工作目

标任务、思路举措的总体谋划，有的是研究贯彻中央决策部署的具体落实措施，

有的是对重要工作的阶段性总结。这些会议部署和文件，既是开展工作的指导和

依据，也是蕴藏着丰富信息的“宝库”。只要我们认真学习领会，结合实际深入

思考，就不难找到闪光的信息点。如前些年，一次省委常委会上有两个议题，一

是研究贯彻中央保持共产dang员先进性教育活动的意见，二是研究全省选派党政干

部下村任职工作的方案。根据这次会议上省委主要领导讲的重点和有关文件，我

们确定了三个信息题目组织落实，一是《部分省区市贯彻中央保持共产dang员先进

性教育活动工作会议精神情况综述》，二是《安徽、福建、广东等省选派党政干

部下村任职的做法和举措》，三是《邯郸市选派机关干部到村任职提升农村基层

组织建设整体水平》，提供了省内外的典型案例，为领导决策提供了参考，多位

省领导批示给予肯定。

二、巧借各类媒体“搜”信息

当今社会已步入全媒体时代，报纸、电视、电台等传统媒体与网站、博客、

微信等新媒体深度融合，信息发布的载体越来越丰富，信息传播的方式越来越快

捷，信息获取的途径越来越广阔。信息工作人员必须始终保持敏锐的信息“嗅觉”。

善于从媒体报道中挖掘信息，有时会有意想不到的收获。

有件多年前的事，我至今记忆犹新。当时《人民日报》刊发了“全国百强县( 市)

评定结果出炉”的新闻，河北无一县市进入榜单。很多人根本没留意这条消息，

看到的也觉得与河北没什么关系。但作为信息工作者，我们却感觉这可能是一条

极为重要的信息，就马上与省统计局联系核实，编写了一条信息刊发在当天《每

日重要动态》头条：“第三届全国综合实力百强县我省榜上无名。丰南、三河在

上届分列第76 位和78 位，本次均排在120 位以后。”这则仅有46 个字的信息引

起了省委省政府领导的高度重视，省委主要领导连夜作出6 页纸的长篇批示，省

政府接着召开省长办公会对全省县域经济发展进行专题研究。这充分说明只要保

持对媒体报道的敏感性，找准看似寻常之中的“痛点”，就能“搜”出有价值的

信息，引发强烈反响。

三、关注社情民意“挖”信息

信息来源于生活。如果天天只是坐在办公室里“闭门造车”，就不可能发现

接地气、有生机的鲜活信息。当前，我国正处于改革的攻坚期和发展的关键期，

大量矛盾在基层产生，大量任务由基层完成，大量探索在基层开展，只有贴近基

层、贴近实际、贴近群众，处处留心、深入调研，才能从社情民意中发现苗头性、

倾向性问题，在实践探索中挖掘改革创新的典型经验。

2015 年入冬后，由于石家庄等地供热管网改造后运行中出现了一些问题，供

热成为群众反映的焦点，主要涉及室内温度不达标、供暖热线打不通等问题。我

们及时把各级社情民意工作机构搜集的信息进行汇总，对群众反映的问题、供暖

部门存在的问题和实际困难等综合分析后上报，省委主要领导作出重要批示，省

两办专门下发紧急通知要求各地把群众冷暖时刻放在心上，切实解决好民生问

题。前不久，党的十八届五中全会决定实施全面放开二孩政策，在群众中引发广

泛热议。我们立即通过专家走访、群众访谈等形式，先后编发《让全面二孩政策

成为鼓励生育的起点》《贯彻全面二孩需社会保障建设配套跟进》等信息，将落

实中存在的问题和群众诉求及时进行反馈，收到良好效果。每年春节前夕，我们

都要求信息人员回家过节期间要多与社会各界接触，了解社会关注的热点问题，

回来后整理成“群众有几盼”或“群众对几个问题反映强烈”等。有一年春节过

后，我们将大家了解的情况编写为《春节期间群众热门话题》信息，主要包括五

个方面：增产不增收问题困扰着群众、社会治安问题引起群众担忧、腐败问题成

为群众议论的焦点、封建迷信问题在农村有所抬头、政策不落实的问题在一些地

方仍然存在，得到领导高度重视。

三、善用专家智库“供”信息

专家智库作为党和国家的智囊，是科学民主决策的重要支撑，在辅助各级党

委政府决策中发挥着重要作用。各级党政机关、高等院校、研究机构的专家学者，

大多围绕党委政府中心工作开展决策研究，有的专家本身就是党委政府决策咨询

机构的成员，经常参与重大决策的研究论证或直接向高层提出意见建议。他们的

研究成果层次高、分量重、有深度，是不可多得的信息“富矿”。河北省一直注

重发挥专家学者在服务决策中的重要作用，早在1995 年就在全省范围内聘请了

45 名中青年专家学者担任省委办公厅特约咨询员，围绕全省重大战略开展研究

论证。为充分发挥专家智库作用，2015 年省委办公厅又组建了“决策服务专家

库”，优选省内外各领域的专家学者和优秀人才，围绕中央、省委重大决策部署

和领导关注点，采取直接点题、合作攻关、咨询论证、召开研讨会等多种方式，

组织专家智库深入研究，充分发挥专家学者的“智囊团”“思想库”作用。我们

通过定期通报信息需求、重点题目约稿等方式，组织引导各类专家智库充分发挥

智力优势和组织优势，上报了一大批重要决策信息，充分发挥了建言献策、辅助

决策的重要作用，有力推动了工作开展。

写好材料一定得练好“八段锦”

本文是江西省委副秘书长、办公厅主任徐延彬同志2011年在青海省委办公厅

工作时，发表在《秘书工作》杂志上的一篇文章，现推荐给大家。

八段锦，是我国一种传统健身方法，由八节动作组成，简单易学，功效显著。写

好领导讲话稿，也有一个“八段锦”。

一腔热情满怀抱

“感人心者，莫先乎情。”富有激情是一篇讲话稿的生命力所在。带着激情

写讲话稿，就会灵感闪现，文采飞扬，亮点纷呈，佳句频出。带着激情写出来的

讲话稿，群众看了受鼓舞，干部听了增干劲，领导讲了提精神。

写作中要有三种激情。一是兴奋的激情。接到写作任务，要立即兴奋起来、

进入状态。这就好比一个登山家，看到一座新的高山，产生强烈的征服欲。二是

战斗的激情。起草每一篇讲话稿，都是一场战斗，必须务求胜利。为此，要做好

吃苦的准备，挑灯秉烛，废寝忘食，连续作战，不胜不还。同时，也要掌握工作

节奏，劳逸结合，始终保持旺盛的精力。三是期待的激情。讲话的孕育、淬炼和

出炉过程，如同一个孩子出生、成长、成人的过程。每一篇讲话稿，起草者都要

像对待自己的孩子一样满怀关爱、充满期待。这种期待，会让整个起草过程充满

创作的动力。总之，激情是渗透到骨子和血液里的对事业、对工作、对写作的热

爱，它如同航船的征帆，鼓得越满，船行得越快。

二肩道义妙笔挑

“铁肩担道义，妙手著文章。”领导讲话的“道”和“义”，就是政治方向、

政治立场、政治态度。领导的讲话，体现着党的理论、路线、方针和政策，承载

着群众的期待、信任和嘱托。

一方面，领导讲话必须坚持真理。正确的政治方向和科学理论的指导是写好

领导讲话稿的根本保证。另一方面，领导讲话必须体现民心、民意。起草领导讲

话稿时，要始终把对人民群众利益的关切自觉地渗透其中。只有把握住真理和民

心，为文做到俯仰无愧，上不愧党、下不愧民，才能使文字工作更好地担当起以

文辅政的职责。

三才妥当堂堂貌

文有三才，谓魂骨肉。魂，即文章的灵魂、主题、主旨；骨，即文章的结构、

框架、体例；肉，即文章的内容。

一篇讲话稿，魂骨肉三才俱足，才能神定气足，“相貌堂堂”。反之，有魂

无骨、肉，则是镜中花、水中月；有骨无魂、肉，则是铁疙瘩、硬木头；有肉无

魂、骨，则是棉花糖、豆腐脑。写一篇好的领导讲话稿，必须注意魂、骨、肉的

有机结合，以魂为统领，以骨为支撑，以肉为内容，做到精神明朗，体格健壮，

血肉丰满，浑然一体。

四方兼顾定基调

定好基调，必须做到吃透上情、摸清下情、兼顾左右、立足自身。

吃透上情，要求准确、科学、全面地把握上级的意图。比如对于一个县来说，上

情就是中央的大政方针、省里的要求部署、市里的实施意见。

摸清下情，要求深入掌握所辖单位、部门和地区的真实情况，特别是要倾听基层

干部和广大群众的呼声。

兼顾左右，要求善于横向比较，学习借鉴兄弟单位、部门和地区的好经验、

好做法。

立足自身，要求对本单位、本部门、本地区的情况了如指掌，清楚自己的特

点、特色、特长和差距、问题、不足，有针对性地提出切实可行的计划、对策和

措施。

基调确定之后，还要注意凸显主题，使主题鲜明如晴空之明月，确定如箭矢

之标靶。唯此，才不会走弯路。

五点平衡摆布好

讲话稿的结构，必须平稳、牢靠、有力。搭好结构，需要考虑五点。

一是制高点，即从什么高度去观察思考，从什么角度来展开论述，也就是通

常说的出发点。

二是中心点，最想突出的是什么，最想说明的是什么，最想解决的是什么。

三是连接点，层次是否清晰，线索是否连贯，逻辑是否严密，层与层之间、

段与段之间、句与句之间转折过渡是否自然平稳。

四是平衡点，每一部分、每个问题、每个层次之间，着墨多少，比例大小，

也就是通常说的“黄金分割点”。

五是支撑点，如何运用科学的数据、鲜活的事例等材料增强说服力和可读性。

总之，一篇结构合理的讲话稿，既不能头重脚轻，也不能头小尾大，更不能

上下一般粗，须如古人讲的“凤头、猪肚、豹尾”那样，努力做到协调的结构美。

六个要素备材料

领导讲话，一般都是要解决问题或推动工作。围绕着问题和工作，需要讲清

楚六个要素。

一是讲历史，对过去工作进行回顾和概括，总结经验，吸取教训。

二是讲现状，分析形势，对当前工作所处阶段、状态和程度进行判断和定位。

三是讲症结，指出存在的突出问题，并说明问题产生的原因以及处理不当可

能造成的后果，做到实事求是，不回避问题、不推诿责任。

四是讲对策，明确目标任务，提出指导意见，拿出对策措施。

五是讲保障，明确完成目标任务的资金、队伍等方面的保障举措，确保对策

措施落实到位，取得实效。

六是讲趋势，站在新的起点上预见下一步的发展方向和目标，在做到心中有

数的同时增强干部群众的信心。

当然，这六个要素，并不一定每一篇讲话稿都齐全，往往要根据讲话的侧重

点加以灵活运用。

七种语言配巧妙

领导讲话稿不同于散文、诗歌、小说、学术论文等，其语言风格有独特的要

求。

具体地说，一要准确，避免时间、地点、人物、事件、名称、数字、引用、

标点符号、页码等基本内容出现错误，尤其是定性、定调的用词更不能出错，否

则就会“失之毫厘，谬以千里”。二要直白，直截了当，开门见山，一语中的，

不能“九十里山路十八道弯”。三要易懂，多用通俗的语言、群众的语言，不用

生僻的词、冷僻的字，尽量多一些“下里巴人”，少一些“阳春白雪”。四要优

美，做到意境美、情操美、思想美，使人听后如醍醐灌顶，充满力量，受到启迪，

得到鼓舞。五要清新，不矫揉造作，少讲一些听起来完全正确但不解决实际问题

的官话、空话、废话、套话。六要深刻，增强语言的思想性、穿透力，提出有见

地、有针对性、科学透彻的主张。七要凝练，在做到前面六点的基础上，力争“意

则期多，字惟求少”。同时，还应注意灵活运用修辞，增强语言的感染力和生命

力。

八处俱到功夫高

“宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来”。写好领导讲话稿，关键就是勤奋、

勤奋、再勤奋。为此，要做到“八到”。

一是眼到，多读、多看、多观察、多发现。二是耳到，多听新闻、多听讲话、

多听意见、多听指导。三是嘴到，多问、多请教、多征求建议、多参加讨论、多

交流想法，特别要善于与领导提前沟通想法，捕捉领导思想的闪光点。四是腿到，

多走，深入基层、深入群众、深入实际，行万里路。脚上粘的泥土越多，文字中

大地的芳香越浓。五是心到，多思、多想、多悟，反复琢磨思考，把问题想通想

透。六是手到，多写、多练笔、多修改。“熟读唐诗三百首，不会吟诗也会吟”，

说的就是这个道理。七是“学”到，要重视研究领导的改定稿，从中学习提高。

领导审稿时所作的改动，不仅仅是修改文字，更是对起草者思维方式和撰写角度

的校正。认真学习领会，才能更好地把握领导意图，提高写作水平。八是“忘”

到，稿成要达到让人“忘记”的境界。要忘记个人、记住工作，时刻记住起草领

导讲话稿不是表现个人而是反映工作，使讲话始终把握住全局；要忘记成绩、记

住不足，不断记取失误，加以纠正、改进和完善，在不断学习总结探求中提高自

己，使每一篇讲话稿更加完美。

公文写作基本功：“学写改防”

一、学是前提。学习起草公文，是对现有的规范性公文文本进行模仿、研读，

以起到基本掌握公文形式和内容特点的作用。主要可以从三个方面进行学习：一

是分门别类学，即把相关公文分类归纳学习，如将通知、请示、函、讲话稿、调

研报告等进行分类，在此基础上比较、研究其内容、体例、对象等方面的相同性

和差异性，使自己熟练掌握各种公文的形式；二是纵向比较学，即将本单位或本

部门同一类公文（如年度工作计划、报告）根据时间顺序进行编排，从历史脉络

中比较学习，从而把握公文起草的内容规律性和推进工作的逻辑性；三是围绕主

体学，即围绕某单位、某部门主要领导、分管领导的工作材料（含讲话稿、工作

汇报、调研报告等）分别进行梳理研究，分析不同单位和领导的工作思路、具体

安排、文风特点，达到强化公文为主体服务的目标。

二、写是基础。良好的公文写作技能需要通过勤写、多写和常写来提升。写

公文是在明确使用不同公文形式、目的的基础上构建文章框架、书写相关内容的

过程。训练写的基本技能可以从以下三个方面来强化：一是围绕“是什么”来写，

常用在一些说明性材料和调研报告中，目的是解释、阐明一个事项或工作安排的

背景、意义、目的等。写好“是什么”需要把握的主要维度有：历史原因、国际

背景、时代特征、理论来源、实践基础等。二是围绕“做什么”来写，常用在一

些工作报告、通知和领导讲话中，目的是讲述、厘清一项工作安排的具体内容。

写好“做什么”需要把握的主要维度有：中央精神、上级要求、群众期盼、工作

现状、创新特色等。三是围绕“怎么做”来写，常用在一些领导讲话和传达提纲

中，目的是细化、分解一项工作安排的实施步骤。写好“怎么做”需要把握的主

要维度有：组织动员、任务分解、时间安排、后勤保障等，即通常说的“时间表”

“路线图”“任务书”。

三、改是重点。一篇好公文的形成需要不断地修改。学会修改自己的文章，

不仅是写好一篇公文的有效路径，也是快速提升写作能力的关键，具体可分为三

个步骤：一是围绕章节逻辑进行修改，即文章初稿形成后的第一遍修改，重点看

各章、节的标题是否紧扣文章的总题目，各章节标题之间是否逻辑自洽、脉络连

贯、前后通顺，在此基础上确定各级标题；二是围绕内容切题进行修改，即第二

遍修改，主要围绕各章、节的具体内容进行审改，重点看文字内容是否是围绕本

级标题展开的，同一级标题下的内容概况是否全面、系统，以及各章节内容之间

的结构、体例是否相互平衡等；三是围绕遣词造句进行修改，即第三遍修改，主

要围绕段落、句式、用词等细节进行修改，尽力做到言简意赅、表达精准。

四、防是保障。公文在定稿前还需要一个“质检”环节，即需要从头至尾对

文章进行一遍预防性检查，以防止出现逻辑性失误或内容“跑题”。因此，学会

“防”对写作能力提升十分重要，主要包括三个方面：一是防逻辑前后矛盾，主

要检查文章中是否出现论点和论据颠倒、原因和结果颠倒、现象和本质颠倒等；

二是防内容“假大空”，主要检查文章中的问题归纳是否明晰，过程分析是否全

面，措施对策是否精准；三是防表述以偏概全，主要检查文章整体与部分的布局

关系，主旨与细节的推理关系，重点与非重点的结构关系。

干部考察材料的写法

干部考察材料,是用静态的文字记载考察者的考察过程和被考察者一段时期

的德、能、勤、绩、廉。

总体来说,干部考察材料要实事求是地反映干部的思想品德和工作表现,准

确、全面而客观地描述其特长和缺点,有一说一,给组织部门、用人单位和上级领

导选拔使用干部提供了科学的依据。

考察材料一般写法要体现以下内容：

一、写出干部政治理论素质

特别是选拔任用干部所需要的政治素质和政策理论水平。

例如：干部善于学习，坚持党性锻炼，具有较高的思想政治素质。该同志能自觉

学习政治理论和业务知识，注重理论联系实际，坚持用现代化新知识充实自己，

不断提高自身素养，完善知识结构。

二、写出干部能力素质

特别是要反映干部工作中能力和拟提拔使用所需要的能力。

例如：干部勤于思考，工作有思路，业务精熟，开拓创新精神较强。该同志能够

直面社会经济转型时期干部工作中的各种矛盾和问题，以高度政治责任感和事业

心，大胆改革，不断提高干部工作的质量和水平。

三、突出干部的工作作风

要反映出干部在工作中的责任意识和工作绩效，特别担任领导干部所需要的

工作精神和思想状态。

例如干部作风扎实，工作热情高，责任感和敬业精神较强。该同志热爱本职

工作，吃苦精神强，工作大胆泼辣，兢兢业业，有较强的事业心和责任感。经常

加班加点，从无怨言。

四、反映干部执行法纪和廉洁情况

尤其是领导干部是否有民主作风和自律意识，是否善于团结不同层次和方面

的人员共同工作，发挥集体智慧和整体力量。

例如：干部要团结同志，能够坚持原则，协作精神强，品德要好。工作中识

大体，顾大局，既讲组织原则，又注重团结同志。工作中能够找准自己的工作定

位，既积极为部领导当好参谋和助手，同时又对承担的工作大胆负责。能正确处

理整体利益与局部利益、个人利益与集体利益的关系，坚持讲奉献、讲原则；尊

重领导，服从组织安排，自觉维护领导集体的威信。能严格要求自己，生活作风

朴实，为人正派，廉洁自律，较好维护了组工干部的良好形象。

五、反映干部突出的特长和主要不足

这是目前干部考察座谈中最难把握的，一般很少人会说出被考察者的缺点和

少足。如何找准和把握这一点还要在座谈中细致倾听，从不同的座谈者谈话中掌

握情况，并相互的印证。特别是要找准体现干部适应这个岗位的缺点和以后工作

所面临不适应情况。

最后是公务员年度考核情况、考察中的测评等情况，以及考察人员和考察时

间等。

题目：X X X同志考察材料

内容：干部考察材料主要包括三方面：

1.德能勤绩廉方面的主要表现和主要特长；

2.主要缺点和不足；

3.民主推荐(民主测评)和考察情况。

落款：考察组成员（签名）

时间（如2016年xx月xx日）

（派出考察组的党组织盖章）

换届考察材料模板3篇

一

一是政治素质好，政策理论水平较高。认真学习贯彻党的路线、方针、政策，

积极参加党组中心组理论学习，利用业余时间攻读硕士研究生，注意加强现代经

济管理理论、科学技术、法律法规、对外政策等知识学习，知识面较宽，思想解

放。立场坚定，党性观念、组织原则性强。

二是适应能力强，熟悉经济工作。分管××××等方面工作，能够虚心学习，

深入调研，进入角色快。工作思路较清晰。能站在全局的高度思考、谋划工作，

主持的《××××××》软课题研究，较系统地分析了安庆发展开放型经济的基

本态势、战略构想和战略举措；撰写了《××××××》，对安庆市实施东向发

展战略有一定的指导作用，得到省有关专家和学者的好评；为加强对民营经济发

展的宏观谋划和引导，组织研究出台了《××××××》、《×××××》，得

到了市委、市政府领导和广大民营企业主的充分肯定。

三是思维敏捷，组织协调能力较强。围绕建立安庆区域性商贸物流中心目标，

积极盘活安庆的商务资源，加强招商引资力度，先后与××××××等国外知名

流通企业洽谈，达成了合作协议。面对系统企业人员多、债务重的双重压力，大

力推行“双置换”为主要方式的改革改制，协调解决企业改制中各种困难和矛盾，

盘活存量资产，转换经营机制。20xx年组织召开了“安庆市发展民营经济大会”，

通过政策引导，增强了我市民营经济的发展活力。积极开展对外经济合作与交流，

20xx年，外交部授予安庆市一定的外事审批权，拓宽了安庆市对外经贸和科技活

动空间。

四是勤奋敬业，群众观念强。经常深入到县（区）乡、市直部门和企业进行

检查，指导工作、解决问题。重视加强市场尤其是关系群众民生的食品安全监管，

积极推进放心早餐工程和生猪集中屠宰工作，节假日多次到商场、农贸集市进行

检查。热情接待群众来访，不回避矛盾，耐心倾听意见，细致做好说服解释工作，

帮助解决实际困难和问题，维护群众利益。如市食品总厂破产关闭后，职工医保

问题长期得不到妥善解决，亲自多方协调，筹集资金95.3万元，解决了职工的后

顾之忧。

五是廉洁自律，团结同志。认真贯彻落实党风廉政建设责任制，自觉遵守领

导干部廉洁从政的有关规定。作风民主，处事公道，顾大局，自觉维护班子团结，

为人坦诚，生活朴素，干群中口碑较好。

不足之处：

民主推荐情况：××××年×月×日，在××××××考察中，××人参加

会议推荐，××人推荐其为×××人选，列第×位；个别谈话××人，××人推

荐其为×××人选，列第×位。

民主测评和征求意见情况：××××××（考察对象单位）××人参加，得

优秀××票；均一致推荐。

民意调查情况：××人参加，满意××票。

一是理论扎实，政治素养高。该同志能學认真学习毛泽东思想、邓小平理论、

“三个代表”重要思想、科学发展观和XJP同志系列重要讲话精神，不断提高

政治理论水平。在工作中时刻注重自己世界观的改造，注重树立正确的人生观、

价值观，始终立场坚定，在思想和行为上时刻与党中央保持高度一致。在重大问

题和关键时刻，均表现出较高的政治敏锐性和立场坚定性。没有参加任何邪教组

织。

二是严于律己，勤勉尽责。该同志严格要求自己，办事沉稳，工作勤奋，勤

勉敬业，作风正派，具有正确的价值观、利益观和良好的道德风尚。在工作和事

业面前，该同志历来顾全大局，不争名夺利，不计较个人得失，保持良好的道德

情操。勤奋努力、任劳任怨、扎实工作，受到了领导和同事们的好评。

三是谦学上进，刻苦钻研，业绩效能优。该同志无论在哪个岗位上，都能够

服从组织安排，恪尽职守，勤勉尽责，充分发挥自己的主观能动性和创造性，做

好本职工作。该同志热爱学习，勤于思考，坚持自觉钻研审计业务技能，并将理

论联系实际，在工作中加以应用，能够独挡一面，出色地完成领导交办的各项工

作任务。

总之，XX同志在德能勤绩方面都比较优秀，完全能够胜任XX的职责，同意该

同志任XX职务。

不足之处：

民主推荐情况：××××年×月×日，在××××××考察中，××人参加

会议推荐，××人推荐其为×××人选，列第×位；个别谈话××人，××人推

荐其为×××人选，列第×位。

民主测评和征求意见情况：××××××（考察对象单位）××人参加，得

优秀××票；均一致推荐。

民意调查情况：××人参加，满意××票。

二是勇于创新，工作活跃。三年来，该同志紧紧围绕县委中心工作，以推动

全县共青团事业跨越发展为己任，以服务大局、服务社会、服务青年为着眼点和

落脚点，创新工作载体，延伸工作手臂，共青团各项工作逐年攀升。

该同志任职团县委书记以来，组织青少年为汶川地震灾区和西南旱灾区捐款

13.67万元；主持编写了《可爱的家乡》一书，该书已经入选团省委青少年教育

系列丛书，分发至全县每所中小学，从而使家乡文化课在本县全面开课，深化了

孩子们热爱家乡的情怀；编写了《青少年安全自护手册》一、二期，并发放1万

册；开展了增强儿童自救灾互救能力演习、法律宣传、心理维护、团日队日等38

个主题教育活动，使全县青少年的荣誉感和责任感进一步加强。在该同志领导下，

团县委被市委先后授予2010、2011年度思想政治工作先进单位荣誉称号。大力实

施固本强基工程，于2010年11月对全县10个乡镇团委完成了换届，所有乡镇都配

备了一名书记，五名编制外副书记。去年12月3日，全市共青团系统党建带团建

现场会在县成功召开。成功召开了第十三次团代会和第一次少代会，鼓舞了士气，

激发了作为。截至目前，全县共青团员人数达到15800名。非公团建成效显著，

2011年被授予河北省非公团建先进单位。助力青年创业，多方跑办争取县联社和

农行的支持，先后为农村青年发放小额贷款350余万元，50余名有志青年由此踏

上了创业路。举办青春大讲堂50场，培训青年5300余人，被团省委、省农业厅等

单位授予“河北省农村青年创业增收成才培训工作先进单位”。志愿者工作深入

人心，举办系列志愿服务活动，形成长效、定期、不定期志愿服务机制，尤其是

关注农民工子女行动得到社会的一致好评。并举办了首届青年集体婚礼，盛况空

前。大力实施希望工程，几年来引资200余万元新建希望小学4所，救助贫困高中

生和大学生680名，连续三年被省青基会评为希望工程圆梦大学先进单位、希望

工程20年杰出建设奖。

三是清正廉洁，民主集中。该同志为人正直，诚恳，清正廉洁；谦虚谨慎，

团结同志，凡事集体讨论，不搞一言堂，群众基础较好。

该同志，连续三年来被团省委授予河北省优秀团干部、河北省希望工程圆梦

大学先进个人、河北省希望工程20年杰出建设奖等荣誉称号。2008年当选为全国

团十六大代表；2009年随团中央配合温家宝总理对朝鲜进行政治访问。

不足之处：工作创新能力有待进一步增强。

民主推荐情况：××××年×月×日，在××××××考察中，××人参加

会议推荐，××人推荐其为×××人选，列第×位；个别谈话××人，××人推

荐其为×××人选，列第×位。

民主测评和征求意见情况：××××××（考察对象单位）××人参加，得

优秀××票；均一致推荐。

民意调查情况：××人参加，满意××票。

当好笔杆子，先要躲开这些“雷区”

XJP总shu记反复强调要强化问题导向和底线思维，我们起草文字材料也是

一样，哪些问题是需要极力避免的，哪些“雷区”是需要高度警惕的，都需要做

到心中有数，列出“负面清单”，有针对性地进行改进，这样才能靶向提高文字

能力。为此，老笔头专门整理出我们在行文走笔过程中容易出现的突出问题，既

是给大家提个醒，也是希望大家进一步定好目标、明确方向，走好每一步。概括

起来，主要有这么几个方面：

一、主题失位

定位不准，主题不清，是当前文件起草中最要害的问题。凡有此弊病，不管

下了多大功夫，耗费多少时间，必定要返工、重来。以准备领导讲话为例，造成

这一问题的原因大体有三：一是对客观背景没搞清楚，就是领导讲话处在怎样的

大环境和条件下；二是对需求没搞清楚，就是按照讲话的场合、人员等，到底需

要领导重点讲什么；三是对领导讲话所处的地位没搞清楚，比如届时讲话的还有

哪些领导同志，都要统筹考虑。根据多年经验，老笔头认为，要把领导讲话的主

题定好，一定要抓好三个环节：首先要准确领会意图，尽可能弄清领导想讲什么；

第二要根据整体安排，慎重思考领导应该讲什么；第三要从工作出发，业务部门

从工作角度想领导讲什么。只有统筹考虑这些因素，才能少走弯路，避免失误。

一定要注意，不能想当然，如果盲目确定主题，就难免会碰得头破血流。

二、结构失调

如果说主题不准必定导致材料返工，而结构失调必定导致内容大调。综合分

析结构失调的原因，主要有三条：一是总体布局不合理，材料究竟分几大部分，

每一部分的重点不突出、不鲜明；二是几大部分虽然是清晰的，但几部分不在同

一层次，高低不同、轻重各异；三是几大部分的确定是合理的，但部分内部，也

就是分系统、子系统之间不衔接、不协调。由于结构失调，必然造成修改工作量

大，而且难度不少，因为一处动可能引发其他部分也需要调整，甚至牵一发动全

身。在一般情况下，凡结构大体可行的，就不要动大手术，尽可能在原框架内进

行改良。具体采取何种修改方式，应该根据具体情况区别对待。

内容失味

有些单位起草的材料和领导讲话，篇幅过长，内容繁琐，其主要毛病：一是

老话多、新意少，尤其是有的把过去讲的成段成段地移植过来；二是废话多、实

话少，写的都对，语言也顺，就是没有实质性作用；三是重复多、“含金”少，

同一道理、同一内容翻来覆去地讲，未能提炼出有价值的观点、思路。老笔头修

改的材料中，有的初始长度达二三十页万字，经过反复精简和领导亲自审改，定

稿时不到十页，但是有份量、有价值的。因此，决不能以长短论英雄，但也不是

说文章越短越好，而是该长则长、该短则短，真正要防止的是能短的却拉得很长。

三、文题失合

这是修改文稿时经常遇到的一个毛病。有的文稿标题、观点比较明确，但里

面的内容和文字不符合，文字说明不了观点，内容支撑不起标题。同时，也存在

题不对文的现象，就是文字、内容比较好，在整个材料中也很需要，但标题、观

点统领不起来，起不到纲举目张的作用。这两种情况，毛病皆出在文题脱节。产

生这类问题的原因，主要是在确定标题、观点后，未能以此为中心进行文字阐述，

或未能以此为中心充实具体内容，而是想到什么写什么，有什么加什么，缺乏准

确选择和精细加工。另一方面，如果确认写的文字、内容很扎实、很管用，只是

标题、观点不对口，也可采取改变标题、观点的方法。但是，这种改变要注意与

整个材料的主题、结构以及其他小标题相一致，不能因此而冲击全局，或与其他

部分发生冲突和碰撞。

四、逻辑失序

目前常见的是两种情况：一是标题、观点交叉重复，二是内容、文字交叉重

复。组织起草材料特别是综合性的报告、讲话，此类现象比较普遍，也难以处理

好。比如，老笔头以前起草年度工作总结，对上一年度工作，会涉及几方面的内

容，在总结工作经验和部署工作任务时也必然会联系上这些方面。由于重大任务

不是一年能完成的，有连续性、继承性，所以在不少方面同上一年的任务紧密相

连。这样，即使在具体内容上能区分开来，但在标题、文字表述上很难避免重复。

从实际经验上看，要想有效防止交叉重复，最好一次讲话、一篇报告，只突出一

个主题，不搞全面铺开，齐头并进。再一点，一定要精选角度，切入点不同，文

字、内容就不容易重复。

五、轻重失衡

这个毛病主要表现在，起草的材料几部分内容相差悬殊，畸轻畸重。老笔头

曾修改过下级单位的一些文章，三个问题十几页，第一个五页多，第二个四页多，

结果一看第三个不到半页，差点闪到老笔头的腰。我们问起草的同志为什么这么

处理，他说三个问题都很重要，但最后想不出词了。还有一次报送的材料，第一

部分五页，第二部分才两行半，真的是莫名其妙。其实，既然这样，不如不分。

轻重失衡最明显的是两种现象：一是各部门不属于同等层次，好比一座大楼有的

高二十层，有的只有一层；二是各部分的内容贫富悬殊，好比有的房间几十平米，

有的只有几平米。这决不是说材料各部门的内容和文字都要一样，也是不说要“杀

富济贫”。而是在对材料进行总体设计时，要注重统筹谋划，合理分配资源。从

实际情况看，有些内容是可调整的，关键在于学会科学合理的使用材料资源。

六、借鉴失当

无论上报下发的文件，还是领导的讲话，不管由那个单位负责准备，都需要

借鉴和吸纳过去的或其他方面的有益成果，这是毫无疑义的。现在，要着力防止

和克服的是借鉴不当，尤为不妥的是照搬照抄。在修改文章中，经常会看到似曾

相识的字句，尤其是有的内容是原封不动搬过来，这样既存在很大风险，对自己

提升写作能力也是有害无益。由此，我们想到一句话：“天下文章一大抄，看你

会抄不会抄”。可以肯定，凡是抄来抄去的都不会成功，更不会成为精品力作。

但是，善于借鉴，做到引进、消化、吸收、再创新是完全可行的，也是大有学问

的。

人民日报社办公厅副主任谈讲话稿写作

党的十八大以来，XJP总shu记系列重要讲话不仅高屋建瓴、思想深邃、思

路开阔，而且形成了独特的富有个性的讲话风格，为撰写领导讲话稿提供了弥足

珍贵的借鉴。本文作者系人民日报社办公厅副主任，他结合学习领会XJP总书

记系列重要讲话，就如何撰写领导讲话稿谈了自己的认识。

一、起点要高

领导讲话稿应充分表达领导的思想和主张，体现领导的个性和特点，反映领

导的能力和水平。这就决定了其所讲问题要具有全局意义，而不能事无巨细、就

事论事。XJP总shu记讲话立意高远、大开大合，既有很强的气场，又有很大的

气势。如他在参观“复兴之路”展览时，把中华民族的昨天、今天、明天用三句

诗词作了高度凝练的描述和概括，昨天是“雄关漫道真如铁”，今天是“人间正

道是沧桑”，明天是“长风破浪会有时”，大气磅礴、气势恢宏，有很强的历史

纵横感和现实深邃感。因此，撰写领导讲话稿要站在领导的角度和高度，以领导

的身份、口吻和语言，从全局的角度去思考、提出和回答问题，以更好地体现领

导的思想高度和理论深度。

二、落点要实

领导讲话通常是要求下级联系实际去贯彻落实的。这就决定了其所讲的内容

必须有的放矢、实实在在，而不能脱离实际、泛泛而论。XJP总shu记讲话为什

么总会引起强烈共鸣，产生巨大反响，甚至让人拍案叫绝？关键在于了解实际、

深谙国情党情民情，实事求是地讲问题、摆现象。他经常列举干部队伍作风方面

存在的突出问题，特别是一些党员干部理想信念缺失的诸多表现，干部队伍好人

主义、不敢担当的种种状况，包括用人上的“关系圈”“潜规则”等不正之风，

年轻干部成长过程中的不良习气，甚至社会上的种种假丑恶现象。他的剖析鞭辟

入里、振聋发聩，字字句句叩击心灵。因此，撰写领导讲话稿既要“顶天”，又

要“立地”；既要“站在天安门上想问题”，又要“踩在田埂上做文章”；既要

搞清楚领导想讲什么，又要搞清楚最需要解决的问题是什么，从而找到领导思想

与现实问题的最佳结合点，真正使讲的切中要害、听的解渴过瘾。

三、观点要新

观点是领导讲话的灵魂，是领导通过讲话所表达的看法或主张。只有观点创

新，才能打动听者，才能发人深省，才能更好地传达意旨。这就决定了讲话稿所

阐发的观点必须具有独特视角和鲜明个性，而不能人云亦云、“如法炮制”、单

调老套。XJP总shu记用著名学者王国维关于治学的三种境界，来论述读书学习

要有“望尽天涯路”的追求，有耐得住“昨夜西风凋碧树”的清冷和“独上高楼”

的寂寞，也要有“衣带渐宽”“人憔悴”的心甘情愿，更要“众里寻他千百度”，

最后在“灯火阑珊处”领悟真谛。这种新颖的观点和巧用的语言比一般地提学习

要求更妙趣横生、意味深长。因此，撰写领导讲话稿务必在观点求新、彰显个性

上下更大功夫，特别是在阐述一些“大道理”时，转换一下论述方式、变换一个

角度、改变一种说法、语句稍加一些修饰，就能体现一种新意，收到很好的效果。

四、层次要清

领导讲话稿是讲给人听的，这就决定了通篇讲话既要顺理成章易于“讲”，

又要条理分明便于“听”。XJP总shu记在布鲁日欧洲学院演讲时介绍中国特点，

采用递进式结构，按叙事、论理、结论来展开，依提出问题、分析问题、解决问

题层层递进。如谈到“中国是有着悠久文明的国家”时，首先描述了中华民族5000

多年文明史、诸子百家及其思想体系，然后分析指出：他们提出的很多理念，至

今仍然深深影响着中国人的生活。最后得出结论：“中国人独特而悠久的精神世

界，让中国人具有很强的民族自信心，也培育了以爱国主义为核心的民族精神。”

讲话层次清晰、论述精辟，有很强的说服力和感染力，让人印象深刻。因此，撰

写领导讲话稿先讲什么后讲什么，脑子要十分清楚，问题切入要紧扣中心、开门

见山，防止游离主题、绕弯子；层次段落要承转自然、前后呼应，防止简单生硬、

互相脱节；通篇讲话要结构严谨、语言流畅，防止凌乱松散、别扭拗口。

五、语言要活

听者是否接受、听了是否受益、反映和评价如何，是衡量领导讲话稿是否成

功的重要标准。这就决定了领导讲话稿语言必须新鲜活泼、富于变化，让听者能

够坐得住、听得进、记得牢。XJP总shu记经常用一些很质朴、很简单的大白话、

大实话，特别是一些普通干部群众听得懂、记得住，有浓郁生活气息的话来表达

思想，包括一些大家耳熟能详的民间谚语、歇后语、网络用语和一些形象化的比

喻。比如，他用“缺钙”“软骨病”来比喻理想信念的缺失；用“老虎”“苍蝇”

比喻腐败分子；用“鞋子合不合脚”比喻一个国家发展道路的选择，等等。这些

很接地气的群众语言，轻松自然、通俗易懂，口语味道很浓。它一扫人们反感的

大话、套话、空话和“官话”，似春水一般清澈，令人耳目一新。因此，撰写领

导讲话稿要在探求听者易于接受的表达方式上下力气，可巧借寓言、析事明理，

善打比方、深入浅出，妙取新话、引人警醒，使复杂的问题简明化、抽象的道理

具体化、枯燥的内容生动化、深奥的理论通俗化，做到台上娓娓道来，台下津津

有味。

六、感情要真

“感人心者，莫先乎情”。许多成功的讲话稿，都是把真挚的情感流露于字

里行间，拉近与听者的距离，让人倍感亲切、温暖和感动。这就决定了讲问题时

要推心置腹，使人心悦诚服；提要求时要讲清道理，使人能够由衷接受。XJP

总shu记常常用诗一般的语言抒发内心汹涌澎湃的家国情怀，体现平等、平易、平

实的风格特点。比如，他号召：“生活在我们伟大祖国和伟大时代的中国人民，

共同享有人生出彩的机会，共同享有梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一

起成长与进步的机会，有梦想，有机会，有奋斗，一切美好的东西都能够创造出

来。”这段话直抒胸臆，真挚动人，亲和、温和、随和跃然纸上，在不经意中感

化人、教育人和引导人。因此，撰写领导讲话稿要富于真情实感，情与事并联、

情与理交融，使领导讲话字字含情、句句在理，让人久久回味。

对写好工作总结的几点思考

工作总结是国家机关、社会团体、企事业单位、个人等通过对过去一个阶段

社会实践活动进行全面回顾、检查、分析、评判，从理性认识的高度总结经验教

训，以明确努力方向、指导今后工作的一种常用文体。通过总结，可以把零散的、

肤浅的感性认识上升为系统、深刻的理性认识，从而得出科学的结论，以便发扬

成绩、克服缺点、吸取经验教训，使今后的工作少走弯路、多出成果。同时，工

作总结也可以为各级领导和机关提供基层工作的情况和经验，以便加强科学管理

和指导。

一、写工作总结要注意什么

（一）要考虑周全

总结所要反映的是全局工作或某项工作的全貌，所以在内容安排上要考虑到

方方面面，全局工作不能遗漏哪个方面，单项工作不能遗漏哪个环节，否则就会

影响工作总结的客观性和全面性。同时，要正确处理好精练与全面的关系，既不

能因为片面追求精练而削足适履，把该写到的东西漏掉，也不能因为片面追求全

面而毫无节制，把篇幅拉得太长。要在全面的基础上力求精练，二者不可偏废。

（二）要抓住重点

总结涉及本单位工作的方方面面，不能不分主次轻重、面面俱到、分散笔墨，

而要抓住重点，即工作中取得的主要经验、发现的主要问题、探索出来的主要规

律。对这些重点问题要进行深入细致的分析，谈成绩要写清怎么做的，为什么这

样做，效果如何，经验是什么；谈问题要写清是什么问题，为什么会出现这种问

题，性质是什么，教训是什么。这样的总结，才能对前一阶段的工作有所反思，

并由感性认识上升到理性认识。有人写总结总想把一切成绩都写进去，不肯舍弃

所有的正面材料，结果文章写得臃肿拖沓，没有重点，不能给人留下深刻印象。

总结的选材不能求全贪多、主次不分，要根据实际情况和总结的目的，把那些既

能展现本单位、本地区特点，又有一定普遍性的材料作为重点选用，写得具体详

细，而一般性的材料则要略写或舍弃。

（三）要突出特色

要抓住工作中的特色，一个重要的方法就是在掌握情况的基础上对工作进行

对比分析：今年与去年的工作在侧重点、方法、措施、力度等方面有什么不同，

所取得的效果又有什么不同，而这些“不同”就是工作特色。另一方面，任何单

位和个人在开展工作时都有自己一套不同于别人的方法，写总结时要认真分析、

比较，写出自己的特色。有些单位或个人的总结“几年一贯制”，内容差不多，

只是换了某些数字，这样的总结就缺乏价值。

（四）要客观真实

总结是对前段社会实践活动进行全面回顾、检查的文种，因此，总结所列举

的事例和数据都必须完全可靠、确凿无误，任何夸大、缩小、随意杜撰、歪曲事

实的做法都会使其失去应有的价值。尤其需要注意的是，总结的目的在于应用、

发展和提高。“成绩不讲跑不掉，问题不讲不得了。”在总结成绩的同时，要客

观地查找工作中存在的不足和问题，以警示今后的工作，少走弯路，切忌“一路

颂歌，满地鲜花”。要正确地反映客观事物的本来面目，找出正反两方面的经验，

得出规律性认识，这样才能达到总结的目的。

二、全面工作总结怎么写

全面工作总结，是指某一个组织对计划期内的全面工作进行的总结。它可以

是一个地区，也可以是一个单位、一个人在对各方面工作清醒地回顾评估的基础

上，权衡得失，对全局工作作出的总体评价。全面性总结一般以一个年度为时限，

如各机关、企事业单位的年度工作总结；也可以某项工作的某个时间段为时限，

如某地区五年规划执行情况的总结等。

全面工作总结涉及面广、信息量大、关注程度高，这就要求写作者必须具备

两方面的能力：一是具有总揽全局的视野与能力，要在掌握各方面材料、熟悉各

方面工作、了解各方面形势现状与走势的情况下落笔。否则，把哪方面工作遗漏

了、疏忽了，对哪个方面的工作没写清楚、没写透彻，都会有人提出意见，产生

一定的负面影响。二是要求作者具有综合概括的思维与笔力。对于重点工作、主

要工作，既要集中笔墨又要高度概括、提纲挈领，而对其他方面的工作则可以一

带而过，做到重点突出而不平分秋色。

全面工作总结一般由标题、正文和落款三部分组成，正文又分开头、主体和

结尾三部分。

（一）标题怎么写

全面工作总结的标题通常分为单标题和双标题两种。单标题又可分为公文式

标题和文章式标题。公文式标题格式为“单位名称+时间期限+总结内容+文种”，

如《××企业××年生产工作总结》等。有的公文式标题中不出现单位名称，如

《××年教学工作总结》等。文章式标题一般是直接标明总结的基本观点，常用

于专题总结，如《机关文化建设的探索与实践》等。双标题是同时使用上述两种

标题，一般正题采用文章式标题，副题采用公文式标题，如《构建农民进入市场

的新机制——××地区发展农村经济的实践与总结》等。

（二）正文开头怎么写

开头要简洁概括。全面性总结的开头，一般都采取高度概括的写法，或概括

所取得的工作成绩，或对工作进行总体评价，或提炼工作的基本经验。另外，工

作经验类的总结，一般要概述单位的基本情况，简明、突出地介绍所取得的成就

和荣誉。

（三）正文主体怎么写

主体要充实有序。对于一篇总结来说，最起码的要求是能够条理清晰地列出

一定时期内所做的工作，也就是所谓的“大事记”；进一步的要求是能将所完成

的工作进行分类归纳，材料的组织符合事理逻辑或思维逻辑，充实有序；再进一

步是在分类的基础上进行抽象概括。在抽象概括的过程中就涉及主次轻重的问

题，至于概括到什么程度，要根据总结的性质和类别而定，原则是涉及的工作面

越多、覆盖的区域越广的总结，它的概括性就越强。做好这一步还不够，还要在

此基础上找出规律、总结出经验，提炼出理论，这是对总结的最高要求和价值衡

量标准。

全面性总结的结构主要有横向结构与纵向结构两种形式。横向结构也可以说

是总分结构，即在导语部分进行简要概括后，主体部分按照构成要素并列组织材

料，各分项之间是横向的并列关系，共同支撑着导语部分作出的总体评价。横向

结构的好处是视野宽阔，展示全面。纵向结构是指按照人们的思维习惯或事物发

展的自然顺序组织材料，循序渐进，次第深入。纵向结构的好处是自然顺畅，比

较符合人们的接受心理。在总结中常用的“总体评价——主要做法——基本经

验——存在问题”的写法，就是这种纵向结构的集中体现。

此外，也有横向结构与纵向结构并用的情况，这样安排的好处是既能给人以

过去工作全景式的展现，也能帮助人们对过去工作进行系统梳理，对工作形成规

律性认识。如，某局在简要叙述了各处室全年主要工作之后，又对全局一年工作

的特点进行提炼概括。

总结中最难写也最重要的地方，就是对具有普遍指导意义的“经验体会”的

归纳提炼。成绩收获是感性的东西，而经验体会是理性认识。经验是从相应的成

绩中总结而来，因此必须善于从各种材料中提炼观点，将感性认识上升到理性认

识，使其具有指导意义。这一过程虽然难度大，但也有规律可循，我们可以将其

归纳为“三步法”：第一步，从收集到的大量材料中抓主题，确定方向；第二步，

找到共同的成绩、做法，进行综合；第三步，列出观点，真正反映该项工作的某

种规律和指导意义。

在实际写作中，经验的提炼应该先于具体的写作，也就是说在预先构思时，

就要从收集到的材料中把规律找出来。工作涉及方方面面，因此需要预先分类，

一是按大的工作项目分，把所取得的成绩列出一些比较主要的、独立的项目放在

一类里，这种分类对应关系相对单纯一些。另一种是按同类项合并的方法分，就

是把同类性质的工作放在一起，比如，如果写教育管理工作的总结，虽然涉及的

各单位不同，但工作中都涉及管理问题，把这方面内容归为一类再进行总结提炼。

有了基本的分类，规律就比较好找。至于具体的落笔，可以按照总结写作的模块

要求，先写成绩收获，再顺势推出“我们的经验是……”，或者将成绩和经验结

合在一起，先摆出经验、认识，上升到某一高度，再谈具体的做法、取得的效果。

在对过去一段时间的工作成绩进行回顾总结，对过去工作的经验体会进行总

结提炼后，也要对工作中存在的差距和不足进行评述。

（四）正文结尾怎么写

结尾要富有张力。全面性总结一般都有结尾，或对经验加以提炼概括，或针

对存在的问题提出改进的意见，或提出下一步工作打算，或表明态度。总之，要

给人们留下想象空间，展望未来，满怀信心，表示决心，争取更大的成绩。

落款怎么写

全面工作总结的落款方式有两种：一种在文末的右下方署上单位名称或个人

的名字及写作时间。如果标题中已有单位名称的，只注明日期即可。另一种，在

标题下署上总结单位的名称或个人的名字，完成总结的日期可以省略，公开发表

的总结常用这种署名方式。

三、专项工作总结怎么写

专项工作总结是针对某一项具体的活动或工作所作的总结，一般可分为两

类，一类是日常某项工作的总结，如财务工作总结、工会工作总结等；另一类是

临时性、阶段性的一项任务或活动的总结，如某次会议的会务工作总结等。

开头怎么写

专项工作总结通常是为了贯彻上级的精神，其开头可以直接交代总结的目

的，接着对整个工作进行概括和评价。

（一）正文主体怎么写

如果是上级布置开展的某项工作，在撰写总结主体部分时一般应该具备“重

视程度——具体措施——实际效果”这三个方面的内容。第一部分是日常年度总

结中不一定写到的，在专项工作总结中却不可缺少，要写充分、写具体。

一说重视程度。对于上级布置开展的工作或活动，总结时首先要讲到本单位

的重视程度。这个重视包括思想认识上的、组织上的和行动上的。可以是学习、

宣传，可以是成立领导机构、确定负责人，可以是制定工作的方案和步骤等，这

些内容都可以放在这部分写。

二说具体措施。这部分要写工作开展的过程和做法，既可以是一个层次，也

可以是多层次。

三说实际效果。效果和成绩方面的内容可以和措施合在一起，也可以单独作

为一个层次。

当然还有其他的写法。有的专项工作总结是按照工作的进程一步一步从头写

到尾的。这种写法突出的是工作的过程。

（二）结尾怎么写

专项工作总结的结尾以自然结束为主，即写完最后一部分的措施和效果就自

然结束，不再另起一段结尾。

浅谈怎样写工作总结

“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”。总结工作，首先要选取合适的角度。

善于选准角度，既是一种技巧，又是写好工作总结的重要因素。笔者根据经验和

自己的体会，归纳了总结工作时常用的八种角度，从中探索写好工作总结的方法，

与大家探讨。

一、根据工作职能进行总结

这是一种最主要的总结角度，常用于年度工作报告，用于对工作进行全面总

结。

如税务部门的主要职能是“执好法、收好税、带好队、服好务”，某省国税

局在总结工作时就归纳为“税收收入跃上新台阶；依法治税得到新加强；队伍素

质有了新提高；纳税服务有了新改进”等部分，这就是从工作职能出发来总结工

作的。

二、根据工作思路进行总结

如果工作思路与众不同或别有创新，也可以围绕工作思路来总结。

某省国税局抓税收分析工作，先从宏观税负查找可能存在问题的行业，然后再对

该行业可能存有疑点的企业进行微观评估，然后进一步总结经验、汲取教训、制

定制度，形成长效机制。整项工作思路清晰，层层递进，富有启发性。该单位在

经验总结时就归纳为“宏观分析定方向；微观分析找问题；健全机制求长效”三

部分，在全国交流时产生了很大反响。一般来说，用这种角度来总结工作，效果

好坏主要取决于思路是否清晰、深刻、新颖。

三、根据工作特色进行总结

这种方法常用于专项工作的经验介绍，对执笔人要求比较高，不仅需要充分

掌握材料，而且还要有一双善于发现的眼睛，能从大量的资料中挖掘出闪光点来。

笔者刚参加工作时，有位同事承担了撰写本单位思想政治工作总结的任务，

但反复修改，几易其稿，还是通不过，十分苦恼。一位从事文字工作多年的办公

室领导提醒他，可以先从原始材料中提炼出特点和特色来，然后再围绕这些特点

进行总结。可谓“一语惊醒梦中人”，这位同事听后迅速调整思路，抓住本单位

思想政治工作“工作扎实、细致耐心、方式灵活、领导带头”的特点进行总结，

归纳为“立足一个实字，增强思想政治工作的针对性；着眼一个细字，增强思想

政治工作的感染力；突出一个活字，增强思想政治工作的吸引力；强调一个带字，

增强思想政治工作的感召力”等部分。领导看后十分满意，认为不落俗套，写出

了新意，还要求大家作为范文来学习。选用这种角度写起来比较难，对秘书工作

者的写作能力要求也很高，但写好了就别具一格，很有说服力。

四、根据采取的工作措施进行总结

这也是很常见的方法，主要用于对某方面的工作进行总结。

如某市纪检部门抓“执行力建设”时采取了“统一思想、转变作风、加强督办、

素质培训”四大措施，总结时就归纳为“统一思想抓落实；转变作风抓落实；督

促检查抓落实；提高能力抓落实”四部分。又如某市工商局从“教育引导、内外

监督、健全制度和严格惩处”等方面抓规范执法工作，总结时就归纳为“创新载

体，提升教育的针对性；内外并重，增强监督的实效性；建章立制，确保机制的

长效性；狠抓不懈，提高查处的准确性”。这是根据工作措施进行总结的典型例

子。

五、根据开展工作的时间顺序进行总结

这种方法一般用于对专项工作进行总结。

如完成某个重点项目后，从“领导重视，精心组织；制定方案，分工负责；

加强协调，形成合力；抓好试点，健全方案；狠抓落实，强化执行；总结提高，

优化改进”等六方面进行总结。这个例子所采取的角度就是开展工作的先后顺序。

应该说，这种方式能完整描述整项工作的全貌，但缺点是重点不突出，特点不明

显，写不好很容易变成流水账，难以给人留下深刻的印象。

六、根据“关键词”进行总结

党代会、中央全会等各种重要会议，往往会提出一些新的理念，出现一些热

点词汇。合理利用这些热点词汇来总结工作，既可以体现时代气息，又可以提升

文稿的高度。

有一次，笔者参加市政协的一个会议，市领导在讲话时抓住政协的“协”这

一关键字进行总结论述，“第一，所谓相‘协’，首要之义为协商；第二，所谓

相‘协’，又有协力之义；第三，所谓相‘协’，又有协和之义；第四，所谓相

‘协’，还有协同之义”，讲得富有新意，十分精彩，赢得了满堂喝彩。因此，

作为一名秘书工作者，如果经常关注党中央的最新精神和理念，能善于提炼、总

结关键词或字，也能开阔思路，提高总结的水平。

七、根据参与主体来总结

当某方面工作或者某个重大项目完成后，一般都要召开会议，总结工作，表

彰先进。这种场合的总结部分，往往围绕参与该工作的各主体来构思。

如某次抗洪抢险救灾工作总结表彰会议的总结部分就采用了这种方法，“在整个

抗洪抢险中，党中央高度关注……；受灾省区的各级党委和政府，认真贯彻执行

党中央、国务院的方针……；人民解放军和武警部队坚决响应党和人民的召

唤……；人民群众是夺取抗洪抢险胜利的主力军和真正英雄……”，这是按参与

主体总结的一个经典范例。

八、根据解决的问题来总结

在总结工作时，针对解决的问题来归纳，往往也会取得很好的效果。

有一次，笔者所在单位的服务部门总结工作，客观来说这个部门做了很多工作，

也采取了很多创新的措施，成效也比较明显，但上级领导听了汇报并不满意，批

评思路不清楚，工作针对性不强。回去后，该部门对材料进行了重新补充和梳理，

从解决“脸难看、事难办、门难进”等问题出发，将工作总结为“进一步提高服

务意识，尽量让老百姓少受一点气；进一步改进服务环境，尽量让老百姓少跑一

点路；进一步优化服务手段，尽量让老百姓少花一点钱；进一步提升工作效率，

尽量让老百姓少排一点队”四个方面，得到了领导的认可。用这种角度来总结工

作，针对性强，直接鲜明，能给人留下较深的印象。

上述只是笔者根据工作经验归纳的几种角度，在实战中它们往往不是独立使

用的，常常是根据情况有机组合的。撰写总结时，应当认真收集材料，掌握总结

对象的特点，尝试从多个角度出发，把思路向四面扩散，沿着不同的方向、不同

的侧面思考问题，然后再进行比较分析，找出最佳的总结角度和方法。这就要求

我们秘书工作者平时注重积累分析，不断拓宽、丰富分析问题的角度，让自己的

思维更加发散、更加多元、更加活跃。

写好领导讲话稿需注意的几个问题

领导讲话是各级领导指导和推动工作的重要方式和手段，是机关干部将无声

的文字变成有声语言的特殊劳动，最能体现写作者的思想水平、理论素养和文字

功底，也最能检验出一个机关干部发现、分析、解决问题的综合能力。那么，怎

样写好领导讲话稿呢?

一、注意学习，运用好资料

保准确无误，做到什么时候需要，什么时候就能找得到、用得上。

四是发挥好“边角料”的作用。聪明的工匠懂得利用边角料，变废为宝。我们在

研究材料的过程中，也会经常遇到一些精彩的论述等，但因为主题的要求、篇幅

的限制等没用得上。有的同志就丢弃了，可有经验的同志，往往把这些“边角料”

像珍珠似的藏起来，记在本子上、装在脑子里，有时间就反复琢磨。有时一些有

亮点的思想和语言在领导讲话中就会派上用场，有的典型例子就会给某篇文章增

添色彩，真正使“边角料”实现增值。

二、注意对路，领会好意图

为领导起草讲话，只有写到领导的心坎上，反映出领导的思想水平、政策水

平和理论水平，才能达到目的，尽到“外脑”职责。这就需要我们在起草讲话稿

之前，摸清、摸准领导想讲什么。那么，怎样才能把握好领导意图呢?

一是把领导对问题的基本看法、零散认识集中起来思考。领导工作经历多、

经验丰富，对问题的思考和认识比较成熟，形成了基本的思想，有的见解独到深

刻，我们要注意学习，认真领会。有时领导对一些问题的思索并不是系统、完整

地呈现出来，而是在某个场合、某次讲话或交谈中冒出一些火花，有时可能只是

一句话、一个例子。机关干部要做有心人、细心人，平时跟领导一起下基层、交

谈工作时要注意用心记录，并连续起来思考，深入集中分析，努力把握领导讲话

的脉络，总结梳理出共性的、规律性的基本思想，用以指导领导讲话起草，这对

提高写作效率和质量非常有益。

二是捕捉领导思想的最新闪光点并努力深化发展下去。无论哪一级领导，对

新形势的判断和分析，对重大问题的思考和观察，对工作的创新和突破，都不可

能一步到位，而是有一个实践——认识——再实践——再认识的过程。

有时领导谈的几句话或某个问题，有可能就是他们关注的方向。要注意把领导谈

话中的最新闪光点记下来，因为这个闪光点很可能是领导对某个问题的灵感，会

引起一次思想的跃升。应该注意的是，领导有些思想只是“火花一闪”，这就要

求我们发挥主观能动性，沿着领导的思路深入研究，做好充实、深化、创新工作。

因此，作为讲话稿的起草者，不但要有敏锐的思想触角，更要有较强的判断力和

感知力。

三是善于“投石问路”和“抛砖引玉”。领导交代讲话任务一般都说明意图，

起草者要认真领会其主旨。可以先列出简单的提纲，送交领导审阅，以进一步探

明意图，确定大框架。

有时也会出现这样的情况，已确定要写讲话稿了，但领导还没有很好地考虑，

不能立即给予具体指示，即使给了某些指示，但似乎考虑得不够成熟。这时，起

草者最好先列出细一些的提纲，领导边看边思考，能修改的随即修改，需要另立

思想观点的地方交给起草者重新研究。这种“投石问路”“抛砖引玉”的办法，

往往更能体现和把握领导意图。

三、注意思想，提炼好观点

一个讲话材料质量的高低、分量的轻重、价值的大小，在很大程度上取决于

思想观点是否正确、鲜明、深刻。素材的取舍，结构的安排，语言的运用，都是

围绕表现思想观点来展开的。提炼思想观点，是写讲话材料过程中比较难过的关

口，我认为应该把握这样几条：

一是着眼大局。出思想，定路子，首先要全局在胸。什么是全局？贯彻党的

路线方针政策和上级的指示要求，是最大的全局。着眼单位建设面临的新形势、

大背景，也是全局。按照党委、领导的决策意图开展本单位工作，同样是全局。

就一篇讲话材料来说，涉及的范围可能是某一个方面的工作，但放在全局中分析

才能很好地给它定位。

二是探寻本质。我们平时说，某某同志见事很准，就是说他看问题能抓住本

质。特别是撰写思想性比较强的讲话时，只有抓住要害，才能说服人。探寻事物

本质，关键在于分析，不能把认识停留在一堆素材或现象上。

三是反复比较。运用比较的方法，可以把最好的思想观点选出来，同时可以

在比较中取长补短，开阔思路，丰富认识。在对材料的思想观点不统一时，要注

意这样几点：首先，站在全局上分析自己和别人的意见，排除片面认识。其次，

换位思考，多角度地看问题，避免钻进死胡同。再次，不要轻易否定一些不够成

熟的观点，一些比较有新意的思想往往包含在其中。最后，不固执己见，但也不

能随波逐流，要有坚持自己意见的勇气。如果说工作中要强调服从意识，研究材

料时，则应该多发扬民主。

四是“瞻前顾后”。机关工作具有一定的稳定性，即使随着形势发展，提出

了新的问题和新的工作侧重点，这些问题和工作同以往的情况也不能截然分开，

确立讲话材料的思想观点时，应该注意到工作的连续性。讲一个问题，要看看这

方面的情况以前讲到什么程度，现在再讲，既要避免重复，又不能自相矛盾。在

一个材料中，前后的观点、提法也要互相照应，不能“打架”。

四、注意风格，掌握好技巧

讲话风格既能够显示讲话者的思想水平，又能显示讲话者的才华和讲演水

平。在起草领导讲话过程中，除了要领会领导意图、掌握上级精神、找准存在的

问题以外，最重要的就是把握领导讲话风格。

一是把握好结构风格。结构是讲话的骨架。我体会，不同的领导在不同的讲

话中对结构的要求也不尽相同。有的常用横向展开式，在一个主题下并列讲几个

问题，全文有条主线穿着；有的常用纵向掘进式，围绕一个主题，分成几个题目，

逐一递进；有的常用一贯到底式，按照要表达的意思分成若干个自然段，一层一

层讲下去，等等。无论哪种结构，都各有所长，具体在写作时如何运用，主要是

看领导的表达习惯。

二是把握好表达风格。同样的意图和思想体现到讲话中，不同的领导往往有

不同的表达方式。如，有的开头要有铺垫的话，有的则喜欢直接切入；有的喜欢

从讲问题切入，有的则从讲工作成效进入；有的喜欢引经据典、运用辅助资料，

有的则平白如话、娓娓道来；有的喜欢讲话的连贯性，有的则比较跳跃，等等。

不同的表达风格有时要根据讲话的场合和内容来确定，在坚持一种常用风格的同

时，也不妨吸收其他风格。

三是把握好语言风格。每个领导都有自己的个性语言，个性语言可以使人产

生亲切感和新鲜感，因此，讲话稿要体现出领导的个人特点，最忌千人一面、众

口一词。在起草领导讲话稿时，要尽可能多用反映领导个人身份、体现领导个性

气质、符合领导讲话习惯、表达领导亲身感受的语言，使写出的讲话稿确实符合

领导的语言习惯。

工作总结起草的方法和技巧

一、情况要清楚

总结总结，先总后结，总是总体情况，结是思想结晶。总的情况要清楚，我

的体会是也要做到“三要”。

一要“两下功夫”，弄清“半熟”情况。大家写本单位工作总结，情况至少

是比较清楚的。但这种清楚和比较清楚对于写总结报告来说还只能算个基本清

楚，我把它叫做“半熟”状态，还需要朝着“更加清楚”的方向“下更深功夫”。

功夫一：“纵、横、大、新”四遍梳理。“纵”是从时间上梳理，“横”是从事

件上梳理，“大”是从大事上梳理，“新”是从创新（亮点）上梳理。“纵横”

梳理是基础梳理，“大新”梳理是上层梳理，真正要写进总结报告的事情，主要

是大的事情和富有创新亮点的事情。功夫二：跳出局外对照比较。“当局者迷，

旁观者清”。我们有必要跳出来看一看，和外面比一比，这样，就更清楚哪些是

真正成绩，哪些是主要问题，哪些事大哪些事小，哪些当写或不当写。尤其是经

验总结和先进材料，一定要比较，找出“个性事”、“特色事”、“独立事”、

“亮点事”。

二要“六听二看三查”，弄清“陌生”情况。有时候，我们经常受命去总结

某个学校的工作，怎样在很短的时间内把一片从未接触过的领域摸清楚，变陌生

为熟悉，变外行为内行？那就是多听多看多查。一是“六听”，即听主要领导宏

观讲，听中层干部中观讲，听职工和群众微观讲；听正面的了解成绩，听中间的

了解情况，听反面的了解问题。“六听”就是全方位去听，意在全面准确地了解

和把握情况。二是“二看”，即看材料、看数据和看现场。看材料包括看综合性

材料、看单型材料、看方方面面的材料。看材料其实是走捷径，写得好的材料是

可以剪切粘贴为己所用的，但也容易被牵着走，自己要有判断。看现场包括看准

备了的现场，看随机抽样抽到的现场，有时也要看负面现场。现场最具真实性和

生命力，纸上得来终觉浅，深知此事看现场。三是“三查”，即查上情，了解上

一级直至中央精神；查外情，了解外地经验甚至外国经验；查史情，了解历史状

况和发展变化情况。通过“六听二看三查”，目的是在短时间内最有效地把情况

弄清楚。三要从情况总汇到情况总揽。我理解的情况总汇是“一天说不完”，情

况总揽是“一两句话可以说明白”。前者是说情况了解得全面丰富，后者是说情

况掌握得准确要害。用两个词形容，前者可以“铺天盖地”，后者一定“顶天立

地”。前者是基础，后者是升华。总汇需要花功夫，总揽需要有能力，这种能力

是从总体上驾驭、从宏观上把握、能够提纲挈领的能力。而我们有的时候，会困

在大量的材料里，“坐拥其中”走不出去、“陷足里面”拔不出来。从总汇到总

揽须有一个过程，一个学习与锻炼的过程，一个培养与成长的过程，一个从低到

高的过程，这个过程，应该从每一篇总结报告的写作中追求，更须从长期的学与

思的过程中养成。

二、思想要深刻

总结，总是事实，是依据，是基础和前提；结是结论，是思想，是本质和规

律。总结总结，易总难结，总结的根本特性就在“结”上面。如何结出思想来？

要做到“七个坚持”。

一是坚持正确的指导思想。一句话，就以中国特色社会主义理论体系为指导，

这是我们当前任何一项工作总结都必须坚持的指导思想。这是大道理，也是硬道

理，还是实道理。

二是坚持实事求是的根本原则。要以事实为依据，是成绩说成绩，是问题说

问题，成绩不可夸大，问题不可回避。

三是坚持运用科学方法。既要看到现象，又要看到本质；既要看到主流，又

要看到支流；既要看到成绩，又要看到问题；既要看到前景美好，又要看到道路

曲折。任何事情都不要说得太过太满，哪怕是特别喜欢的东西；更不要说得太死

太铁，哪怕是特别厌恶的事情。新事物需要敏锐发现，老问题需要挖掘发现；大

事中发现小问题，小事中发现大价值；坏处不忘发现好，好处留心发现差；都在

搞的工作要发现个性特征，单个搞的工作要发现推广价值。这些就是总结中的唯

物论和辩证法的运用。

四是坚持具体情况具体分析。成绩的取得总有来由，问题的出现总有原因，

经验不会从天上掉下来，教训也不会凭空生长，任何脱离了时代背景、周围环境、

具体情景的总结分析，都是无作用的，也是不准确的，只会哗众取宠，贻害读者。

五是坚持与时俱进。总结报告要与时代和社会“同频共振”，体现时代性，

保持先进性，力求前瞻性。不能年年岁岁事相似，岁岁年年“总”相同。今年照

着往年套，这届照着上届抄，年年总结一个样，届届总结差不多。这种“外甥打

灯笼——照舅（旧）”的总结确实不少。我们要有“春江水暖鸭先知”的敏感，

要有“草色遥看近却无”的发现，不仅能跟着时代走，还要领着潮流走。

六是坚持特色总结。没有两条完全相同的河流，没有两片完全相同的叶子，

人各有体，事各有别。特色总结，贵在发掘，贵在比较，贵在俯视。一方面，先

要有工作特色，再有总结特色，有妙事才有妙文，这是马克思主义的认识论；另

一方面，总结也有“能动性”，也有一般工作的特色总结，要不，怎么有妙笔生

花的呢？

七是坚持从本质规律上寻找结论。反映本质特点，找出根本规律，这是撰写

总结报告的灵魂。有些总结报告做不到这一点，无思想观点，只是记个流水账。

有些虽有思想观点，不是原创，不是独创，不是特有，不是仅有，都是些东抄西

摘来的，多是老生常谈的话，有人笑为“常说的老话多，正确的废话多，漂亮的

空话多，严谨的套话多，违心的假话多”。好的总结应当总结出那些具有典型意

义的、反映自身特点的以及带规律性的经验教训，于今后工作有实在的指导作用。

话不在多而在精准，“结”不在长而在管用。

三、写法要创新

文章贵在创新。所谓“妙笔生花”，创新是妙笔之本、生花之根。我体会，

总结报告包括其他报告的写作创新应该是全方位的。

一是主题上创新。要做到三切合，即切合时代大主题，切合全党工作大主题，

切合部门工作大主题。我们围绕这样的永恒主题、大主题、新主题，开展工作，

搞好总结，从实处着力，从小处开口，从新处落笔，就会起到很好的总结效应。

二是题材上创新。要做到三贴近，即贴近县委中心，贴近百姓生活，贴近社

会需求。只有这样的题材，才有总结的更大价值，更大作用，更大效果。重大题

材的总结容易做到三贴近，因为重大题材大都与党委、百姓和社会相关联，个人

学习与工作的小题材总结，要不要、好不好做到三贴近呢？我觉得完全必要也完

全可以，因为小都是和大联系在一起的，众多之小积成大，无论多大来从小。

三是支点思想上创新。主题思想如皓月一轮，支点思想如繁星点点，支点思

想与主题思想的关系就是四个字：众星捧月。支点思想一般表现表现在做法与成

绩里。支点思想要具有“三从”、“三性”：从战略上产生，从全局中产生，从

长远处产生；要具有本质性、规律性、指导性。

四是材料选择上创新。总结对材料有“两次需要”：一次需要“大量地占有

材料”，再次需要“围绕主题精选材料”。最后用在总结中的材料，要适量，要

准确，要典型。总结报告的重要特点是典型性，主要是所用材料的典型性。我的

选材标准是“三最”：最突出、最鲜亮、最有特色。

五是结构上创新。总结的格式大都是两段式或三段式，成绩一段，后面再写

点问题和打算。这是常规。但常规也是可以打破的。我认为，总结之结构，从时

间上布局也可，从空间上调度也可，从逻辑上安排也可，咋好咋编排。

六是语言上创新。总结报告的语言特色，应该追求平实、简洁、生动、深刻、

精辟、有力。总结报告要有妙语，“文无妙语不出手、语不惊人继续整”，一篇

好的总结报告看后听后，要让人记住一两个好句子，正所谓“不求万言留青史，

但望一句动人心”。

领导讲话五大核心策略

一、起草领导讲话应掌握的要领

有的同志经常说领导讲话很难写，特别是很难写好，要想写好，有什么窍门?

回答是：文无定法，没有什么窍门可找，但确实也有规律可循，有可以掌握的要

领。也就是古人讲的：定体则无，大体则有

（一）了解和掌握领导讲话的类型

（1）为传达上级领导机关会议精神时所召开会议上的讲话。这种讲话，一

般来说是先传达上头精神，然后单位领导同志讲话。中心内容主要有三点：①对

领导机关会议精神的理解程度，应从哪几个方面把上级精神吃透。②把上级要求

与本单位的情况结合起来，提要求，明政策，交方法。③把应注意一些什么问题

交待清楚。抓住这三点，一个层次一个层次地写，就可以写的好些，起码不会不

着边。

（2）在本单位召开的会议上的讲话。主要有三种情况：①会议一开始就讲

话。②先学习文件或汇报工作，会议中间讲话。③先交流经验，后讲话。这三种

会议讲话的写法是不同的。

第①种会议上的讲话(会议一开始就讲话)：一开始就可以分析形势，部署工

作。比如综合性的工作安排，可以把前一段做了哪些工作，主要成绩、经验是什

么，还存在哪些问题，下一步要抓好哪些工作等讲清楚。又比如作专题性的工作

安排或部署一项新的工作，可以在一开场讲清这项工作的意义、要求、方法等。

第②种会议上的讲话(先学习文件或汇报工作，会议中间讲话)：要把会议上

学习的成果和对工作分析的一些情况、问题写进去，然后提工作的部署和意见。

第③种会议上的讲话(先交流经验，后讲话)：一般要包括以下内容。①交流

会上交流了哪些情况和总结了什么经验。②存在什么问题需要解决。③提出任务、

要求、作出工作部署。

（3）一些例行会议上的讲话，如党代会、职代会、团代会及其它一些代表

会议，其主要内容是总结工作，报告成绩、经验和问题，并提出新设想，提请会

议审议。

我们掌握了这些讲话的类型，一旦接受了任务，就可以考虑应当写哪些内容，

做到心中有数。

（二）扣准主题列出纲

列提纲，要反复思考，精心琢磨，不仅有大框，还要有小框，每一小框写几

层意思，哪层里边讲到什么样的高度、深度、新意等，都要列出来。

高度：主要是站在理论的高度和领导的高度。深度：主要是把为什么这样做而不

能那样做，哪些是是、哪些是非都讲明白。新意：主要是提出新的问题，确定新

的观念，运用新的语言，也就是一种人人心中有、个个笔下无的新知识、新概括、

新见解。

提纲应尽可能地详细些，一方面是对自己的制约，防止跑题，下笔千言，离

题万里；另一方面也为征求各方面的意见提供了“毛坯”。如果不注意这些，有

两种可能要发生：（1）写出来的提纲通不过。（2）写出来的讲话质量不高。

（三）写出本单位的特点

写出本单位的特点来就是把上级精神以及部署的任务、措施、办法等具体化。

（例：基层单位报总结）

（四）要把形势和任务写清楚

一些重要的会议讲话，要讲形势、摆任务，因此在撰写时要下功夫写形势和

任务，不然讲不清楚。讲形势：要结合本单位的实际情况作认真地分析。摆任务：

根据上级会议精神，重点讲怎么领会，怎么样创造性地贯彻执行，多讲具体的要

求和拿出一些带有改革性的办法来。

（五）要广泛征求意见，反复修改

如果时间充分，应当在写初稿之前，带着要解决的问题到找一些人座谈，广

泛听取各方面的意见。初稿形成后，打印出讨论稿，征求意见，然后进行修改，

以提高质量。文稿是改出来的。

一个人想得再周到、再细致、再全面，也难免存有局限性，几个人在一起议

一议，互相启发启发，开阔开阔思路，是非常必要的。特别是党委文字材料，与

其他文字材料相比，更讲究思想性、全局性、严谨性和规范性，更强调高度、深

度和新意，因而有其特殊的要求。党委文字材料需要非常严谨，非常规范，必须

经过千锤百炼，做到炉火纯青，多一字累赘，少一个字是缺陷。有人形象地说，

城市建设一个字（拆），医生大夫一个字（豁），文字材料一个字（改）。

二、起草领导讲话要摸准领导的意图、掌握领导的风格

对起草讲话来说，领导的意图就是讲话稿的主旨。了解领导意图不是一朝一

夕、一蹴而就的事情，需要作长期不懈的努力，特别是要善于通过各种途径去揣

摩领导的意图。那么，怎样才能揣摩领导的意图呢？做到以下几点非常重要：

（一）学会揣摩领导的意图

一要“跟踪”。对领导在各种场合、不同时期的讲话要多听多记。比如尽可

能地参加一些有领导同志参加的会议，及时摸清领导的思路，特别是领导者脱稿

讲的话要马上记下来；比如在随领导下基层调研时，对他的的即席讲话，要认真

地记录，细心地揣摩。时间长了，自然就会对领导讲话的意图有所了解。

二要“加工”。必须敢于和善于对领导的观点进行加工，经过一番再创作的

过程。怎么进行“加工”，通常的手法是：①“升华法”，合理地进行裁剪、装

饰；②铺垫法，瞻前顾后，放在一定的语境之中(领导论有本事)。

三要“交流”。要与领导者之间进行“双向交流”，比如，通提纲。经常交

换观点，平等讨论问题，相互启发，沟通感情，使彼此之间产生“共鸣”，也就

是说要知道在不同的场合和会议上，领导想讲哪几个方面的问题，想讲到什么程

度，等等。

（二）掌握领导讲话的风格

领导的意图摸准了，掌握领导讲话的风格非常重要。至少要考虑两个方面的

一致。

一是讲话稿的措词语气与领导的气质风度相一致。每个人都有自己的气质和

风度。一篇好的讲话文稿，不仅仅让人感受到领导干部的思想深度，给人以启发

和教育，而且还要让人感受到领导干部个人的气质、风采和神韵，给人以美的享

受。

二是讲话稿观点的透明度及其表达角度应与领导人爱好相一致。有的阐明观

点喜欢单刀直入，开门见山，一针见血（邓小平）；有的喜欢旁敲侧击，拐弯抹

角，让人寻味（毛泽东），等等。所以我们在起草领导讲话时应根据其性格爱好

确定观点的透明度和表达形式，尽量接近领导人的性格特点。

作为起草讲话的人员，要做到以上两个方面的一致，自身必须具备三个方面

的素质：1、广博的知识结构。这是写好不同对象、不同内容的讲话稿的关键。2、

细致地心理分析。要多学点领导心理学，在起草之前，对领导的气质、风度、性

格爱好、知识、口才进行全面的心理分析。3、自觉地主体转移。起草之前应该

有一个主体转移的过程，也就是起草者要进入领导的角色，当好领导的“外脑”，

替领导想问题、提建议、出点子。

三、起草领导讲话要处理好两个重要关系

（一）内容与形式的关系。就象盖房子，有好的建筑材料，还要有好的设计

框架。因此，一篇精彩的讲话稿，要注意内容与形式的统一，这里说的形式也就

是讲话的结构，当然结构是由内容决定的，但只有结构上的巧妙布局，才能增强

内容的逻辑力量，为内容增色、增辉。

（二）观点与材料的关系。讲话稿它要宣传观点和主张，这要靠判断和推理，

一般采用夹叙夹议的手法。在观点和材料这个问题上，通常会出现两种毛病：一

是占有材料少，观察不深刻，缺乏具体分析；二是缺乏概括，没有高度。怎样解

决这个问题呢？那就要大量地占有材料，在此基础上，要加以科学分析，对来自

实践的认识给予高度概括，分析地越科学，概括得越接近实际，才能达到观点和

材料的统一。

那么，应当如何摄取观点的？一个最基本的方法是善于积累正确、鲜明、尖

锐、有力的观点。但悉心从领导的智慧中摄取观点是一条捷径。主要有四个方法：

一是从领导的只言片语中捕捉观点。就一个问题、一项工作，或者一项活动，

领导者往往阐发一些零碎的、片断地观点。这些观点尽管有时不够全面，不够完

整，但往往三言两语，切中要害，道出实质。对此，要仔细揣摩，认真分析，留

心积累，对于新鲜、精辟、独到的观点要努力提炼、修补，储存备用。

二是从领导大段、成篇的讲话中提炼观点。有时领导者对某一问题或某段工

作等，有感而发，往往兴之所致，灵感迸发，发表大段、甚至成篇的讲话。这大

都是领导同志严谨思考，积累多年的经验之谈，言词有力，内容丰富，观点鲜明、

深刻。

三是要从领导者亲自起草的文稿中采撷观点。有些领导者往往忙中偷闲，自

己动手撰写文稿。这些文稿因为出自领导之手，最明确地体现了领导的思想观点，

为我们研究领导思想，把握领导观点，提供了最丰富、最直接的材料。从这些文

章中采撷观点，以一当十，事半功倍。

四、起草领导讲话稿要慎下笔

起草人员要从维护团结、维护领导形象和有利于事业发展的原则出发，从语

出之后所产生的负面影响考虑，慎重对待，用心思考。具体要把握以下几个方面：

①对一个时期总的形势的认识和判断，要实事求是。观察形势，认识形势，

应当注意看大局、看主流、看发展，不能“一叶障目，不见泰山”，把支流问题

说成主流问题。

②对过去经验教训的总结要公正客观。特别在总结某一方面的经验教训时，

一定要考虑到当时的背景和大的环境，不能单纯用现在的政策、环境去责怪过去

的做法。

③对涉及群众利益的问题，在提法上要充分考虑到群众的心理承受能力和实

际效果，决不能只图痛快，滥用刺激性的字眼。如某单位的领导讲话中出现了“杀

无赦”。

④对一些部分同志有误解需要说明、但又不能在大范围直接说明的问题，可

不说具体问题，只向有误解的同志发出个信号。比如，在会上领导批评个别人的

时候一般不点名批评。

⑤对一些不能回避但又拿不准的问题，从效果出发，留有余地，做到经得起

历史的检验。一般来说，讲话应当讲自己熟悉的、有把握的东西，不熟悉、没有

把握的应当等弄清楚了再讲。但有些政治性很强的突发性事件，由于时间紧急，

来不及搞得那么清楚。在这种情况下，讲话稿应写的含蓄一点、辩证一点，千万

不能鲁莽从事，说过头的话。

⑥对一些必须落实、又不能搞强迫命令的问题，要全面考虑，慎重下笔。要

“用轻松的话，讲严肃的事。”

五、如何提高讲话稿起草质量

讲话稿的起草，要做到既要体现上级政策和单位领导的意图，又要符合客观

实际，有很强的指导性和新意，不是一件容易的事情。我谈一点自己的感受。

一是要变写稿为想稿。人们常说，搞文字材料辛苦，辛苦就辛苦在想上。接

到任务，一挥而就、落笔生花，是人们对一些“秀才”的赞语。实际上，任何文

字材料，外在表现是“写”出来的，实质上首先是“想”出来的。可以说，“想”

是“写”的前提，“写”是“”的表现。接到一个任务，弄清来龙去脉之后，必

须认真地构思。要从创新上想，克服一般化，领导讲话不能让人一听就感到没有

什么新意，老一套；要从指导性上想，领导讲话的重点是什么，对象是什么，要

有针对性；要从语言的运用上去想，使语言既精炼又有力；要从结构上想，做到

更合理简炼，等等。想稿的过程就是酝酿准备的过程。这是起草时必不可少的环

节。

二是要变模仿为创造。模仿对初写讲话稿的人是非常必要的，它是入门的有

效办法，也是学习写作、快速提高写作能力的有效方法。但简单地模仿适应不了

高层次的需要，出不了特色，出不了高层次的成果，领导也不会满意。从模仿到

创造是一个飞跃，它需要在充分掌握材料的基础上，从上情到下情的结合上加以

分析提炼，提出有特点，针对性、操作性强的意见和要求。创造有个视野问题、

水平问题，但首先是责任心的问题，是想不想创造的问题。创造不能生编硬造，

更不能生搬硬套，要合情合理，顺其自然。在召开一个会议之前，要做到三个超

前：筹备酝酿超前，调查研究超前，材料准备超前，尽最大可能比领导想得更早

一些、更细一些、更深一些。

三是要变堆砌为推敲。有的讲话稿乍看还可以，但如果细心地分析，就感觉

不对头。问题出在哪里？关键是一层层写什么，没逻辑，“驴唇不对马嘴”，这

就是动脑不够，堆砌造成的。用心分析，好的文章，在层次上都有内在规律，一

层接一层，一环套一环，条条是理。这就要求我们写讲话稿不能想到哪里就写到

哪里，要根据领导讲话的内容，理出若干层次，或是从低到高，或是从小到大，

或是从虚到实等等，要有规律性，有层次感。起草人员只要下了真功夫，用心思

去写，就一定能够提高起草文稿的质量。

四是要做到八忌。①忌闭门造车。②忌道听途说。③忌夸大其词。④忌妄下

结论。⑤忌移花接木。（移时间、移地点、移过程、移结果）。⑥忌用语模糊。

⑦忌孤芳自赏（愚蠢的乌鸦才认为它们是鸟类中最美丽的，真正美丽的凤凰总是

不断地清洗着自己的羽毛。）⑧忌掠人之美（把别人写的当作自己写的东西）。

写作三个部分：导语、主体、结尾。导语要简明，主体要详尽，结尾要升华。最

后要注意用五个标准来衡量讲话稿的质量：干什么，为什么干，怎么干，谁来干，

干到什么程度。

改改我们的文风

在我们工作中，文字工作是不可或缺的基本载体，而这个基本载体现在毛病

不少。邓小平1992年视察南方时，曾经批评当时会议多、文章太长、讲话也太长，

而且内容重复，新的语言并不很多。我感觉，我们现在的文风比那个时候好不到

哪里去，甚至一些问题比那时候还严重。有些文件、文章拿过来，想找些有针对

性的话、有用的话，很难。人们往往不是从前往后看，而是从倒数第二段或第三

段开始看，因为往往讲到这里才是讲问题的，而前面占了主要篇幅的大多是些大

而无当、没有错也没有用的话。举一个例子，现在下级评价上级的讲话，无论是

评价总shu记的讲话，还是评价某个支部书记的讲话，一律“主题鲜明，立意高远，

思想深刻，高屋建瓴，有很强的现实性、政策性、指导性、针对性和可操作性……”

什么叫“高屋建瓴”？我估计许多经常用这个词的同志自己也不清楚。

文风实际上是思想作风，是党风在文字工作中的体现。如果文风没有活力了，

实际上是党思考问题的水平、方法出了问题，党的活力在丧失。毛泽东在抗战时

期那么艰苦的条件下开展党内整风，整风当中又把反对党八股作为重要问题提

出，为什么？如他指出，是因为党八股是主观主义和宗派主义藏身的地方。我们

现在的文风，实际上也给党内各种消极现象、不作为现象一个防空洞。比如我们

现在几乎每篇讲话、文章都要强调抓落实，一般说“抓落实”已经不够了，还要

“切实抓落实”，还要“切切实实抓落实”，已经到了咬牙切齿、捶胸顿足的地

步了！为什么还不能落实？原因之一是这个文风就是虚夸之风，就是不利于落实

的。“切实”太多，本身就说明你没有信心落实。我们统战工作的职能，决定了

我们既要研究理论、政策，也要承担大量实务。无论是“务虚”还是“务实”，

都是为了帮助中央处理现实重大问题。所以要特别倡导实实在在的文风，而不要

把那些虚头巴脑的东西搞到我们的文字工作中来。

我们所要求的文风、文字是什么样的？

一、要从实际出发，为实际工作服务

各种不同文体对文字有不同要求。诗歌要合辙押韵，读起来好听；小说要见

人见景，栩栩如生。而我们中央职能部门的文字——大家回家以后写什么那是你

们的自由——应该是提出问题、分析问题、解决问题，是为了推动中央交给的各

项任务完成，而不是为了抒发文采，展示作者才华。这就决定了我们的文字必须

反映实际，以解决问题为要旨，避免坐而论道，避免把时间精力弄到概念、词句、

提法的新奇上，文章架构的工整上。如果行文之中有好词好句子涌出来，那是好

事；但是如果离开实际工作的需要，专门在概念、词句、提法的出新上打转，那

就会贻误工作。如果作者才情泉涌，涌得太厉害无法克制了，建议到文艺刊物发

表，而不要涌到党的文件上来。可以写诗填词嘛，你越工整、越对仗，平平仄仄

都搞上，那才是高水平，但这不是我们这个工作的文字所需要的。毛泽东是文字

大家，他的诗词的风采，很难有人企及。但是他在讲工作的时候，文字是非常朴

实简明的。中国古代对文章功能的理解是“文以载道”。“道”就是真理，真理

是朴实的，因此载道的文字也应该是朴实的。我在李瑞环同志那儿工作过，他曾

送给我一副对联：行文简浅显，做事诚平恒。是他练字的时候写的，我感觉非常

好，他就加上题款送给我一张。在他看来，好文章的标准是什么呢？简、浅、显。

我理解，就是不要故意把问题在表述上搞得过于复杂、玄虚。问题本身可能是复

杂的，但是在文字表述上一定要让人易于懂，易于明白。

二、要打破僵化刻板的文风的束缚，还文笔以自由

不知道是起于什么时候，我们机关的文章从标题到内容越来越讲究排比、对仗、

工整、四六句。很多的文章，包括一些领导讲话、权威报刊的理论文章，文内第

一层次标题不管相隔多远，主语谓语宾语、名词动词形容词，语式甚至到字数都

是对应的；然后第二层次标题换个排列方式，又都是对应的；如果有三层、四层

标题，仍然是对应的，规规矩矩，板板正正，像是小学生造句作业。至今一种常

见写法，XX是目标、XX是任务、XX是窗口、XX是桥梁、XX是纽带……下了一番苦

功，但透着一股陈腐气息。这种写法，不是以内容的需要来摆布文字，而是以文

字上下前后工整的需要来裁剪内容，合之则留，不合则去，结果思想得不到伸展，

观点得不到阐述，统统被割裂得七零八落。这种文章给读者留下的只是一个刻意

雕琢的词句框架，很难留下深刻的思想启迪。在毛泽东的文章中，你们去找找看，

四六句儿、工整对仗，一层标题二层标题三层标题格式高度一致，我是没找到。

毛泽东多少还讲点儿文字的风采，邓小平连这个都不讲，干脆就是直说，“白猫

黑猫”，“摸着石头过河”，拿最土的话来说明最深刻的道理。但是，你不要说

他没有文采，简朴、明快、透彻，这本身就是一种文采，就是我们共产dang人文字

工作要为实际斗争服务的一种精神的体现。我们要的文采是这种文采，而不是蓄

意在文字上过分雕琢的文采。

我们文学史上有一种骈体文，两汉、魏晋下来，多少人写了多少骈体文，辞

藻华丽得不得了，人们能记下的大概只有“滕王阁序”，因为它做到文字和内容

高度配合，其他如著名的“三都赋”，搞得洛阳纸贵也没有多少人记住。这种骈

体文的特点倒是被今天我们有些同志继承了，可惜玩文字又玩不过古人。毛泽东

也有过工整、对仗、排比，在《反对党八股》里。他说：“我们也仿照八股文章

的笔法来一个‘八股’，以毒攻毒，就叫做八大罪状吧。”第一条叫做“空话连

篇，言之无物”，四个字儿一句，两句八个字，继续工整下去，第二条是“装腔

作势，借以吓人”，然后是“无的放矢，不看对象”，“语言无味，像个瘪三”，

“甲乙丙丁，开中药铺”，“不负责任，到处害人”，“流毒全党，妨害革命”，

最后一条“传播出去，祸国殃民”。工整对仗排比，无以复加。但毛泽东是提倡

这个吗？他是最看不上这个的。我并不是说大家有时候用用排比、对仗，讲究讲

究工整，都是多余的。我是不赞成我们的年轻同志把宝贵的时间精力用到这个方

面去，不愿意这种风气成为我们的一个导向。

三、文章尽可能短一点

文章要短一点，大家都知道。那么怎么才能短？我在改稿实践中发现几个具

体的方法。比如，我们现在经常是同样的话翻来覆去地说，如果一个意思决不说

两遍，自然就短了。开会讲话中难免要表示感谢，经常是谢了一次不行，隔几页

还谢第二次，甚至谢三四次，你把感谢的话放到头里一起说完了，后面就不要再

感谢了。讲形势的分析，所有分析全都放到一个段落；讲工作部署，所有部署全

放到一个段落。我现在替大家改稿子经常不是为了修改思想，思想都非常正确，

功夫就花在把“同类项”搞到一起。再比如，将可有可无的字、句、段删去，毫

不可惜。这是鲁迅的话，从小老师就教过我们。但实际上我们文字中，可要可不

要的字、句、段落太多了。我们为什么文字越弄越长呢？除了大家文化素质越来

越高、思想越来越丰富之外，可能还有一个原因是我们书写方式越来越便捷。古

人最早在丝帛上写，丝帛贵呀，他必须尽可能用最少的文字表达最多的内容。还

有竹简，用竹简很费劲，要把竹简削出来，还要防腐，肯定他要尽可能地省略字

句。古人讲“学富五车”，如果是今天的五卡车书，谁也读不完，但是古人能读

完，因为他用的竹简，五个牛车也拉不了多少字。然后呢，有了毛笔、墨汁和纸，

后来又有了铅笔、钢笔，废话就开始多了。尤其是今天有了电脑，这个废话就成

倍增长。因为许多规定性词、句甚至段落，如果用笔写要写好一阵呢，过去他就

会省略一些，或干脆不写了，现在只要“梆”一按，就全出来了，何乐而不为嘛！

一些同志给领导写稿子有一个心理，我也干过这个活儿，先把字数弄多一点，把

稿子撑起来，显得很充实，显得卖了力气，领导你看哪句不好你自己删嘛，有些

句子只要写上了，谅你也不敢删。如果碰上个对文字没有兴趣的领导，他就照念，

结果不仅把大家的时间都浪费了，还把这个单位、这个地方整个文字水平拉下来

了。

把文章写短还有一个办法：减少层次。我们目前写稿子一个普遍现象是层次

太多。毛泽东曾经批评写文章层次太多是党八股的重要表现形式：“写文章，做

演说，著书，写报告，第一是大壹贰學肆，第二是小一二三四，第三是甲乙丙丁，

第四是子丑寅卯，还有大ABCD，小abcd，还有阿拉伯数字，多得很！幸亏古人和

外国人替我们造好了这许多符号，使我们开起中药铺来毫不费力。”对比毛泽东

的批评，我们今天还是有进步的，至少壹贰學肆、甲乙丙丁是消灭了。但是现在

无论讲话、文章甚至简报，汉语的一二三四，然后括弧汉语的（一）（二）（三）

（四）；然后阿拉伯数字1234，再一个阿拉伯数字加括号（1）（2）（3）（4），

再下面还有一是、二是、三是……要是这样还不过瘾，还有黑体字、变体字等等。

有些年轻同志没有在大会上念稿的机会，不知道许多领导同志经常就被这个搞糊

涂了，念着念着自己就不知道念哪儿去了，念成一锅粥了。脑子清楚一点儿的领

导还得引读，“好，我现在讲到汉字一二三四的四了……好，现在讲阿拉伯的1234

了。”实际上文章的自然段落、句号、分号、逗号、黑体字，它都能起到分隔的

作用，用不着那么多的中药铺格子。大家看十八大报告，三万多字，实际上就用

了两个层次，一层是一二三四，然后括弧（一）（二）（三）（四），少数自然

段落打头用了黑体字。如果依我们一些同志写的话，以上这些符号可能还不够，

还要再启用一些符号比如“天地玄黄”或“赵钱孙李”才能区分得开。我有一次

帮李瑞环同志起草稿子，他作了大量删节，又批了一句，“文到高处，言少而意

多”。当然我们不可能简练到古人用‘竹帛书写那个时候，但是用最少的文字表

达最多的内容，应是古今衡量文字水平高低的“普世”标准之一。

关于文字工作还有一个想法，就是负有一定责任的干部，自己的稿子要经过

自己的手，动手写也好，别人写了自己动手改也好，反正不要只剩下张嘴念稿的

功能。现在有一个不好的风气，就是把写文章看作是秀才的事，如果领导评价一

个同志是个笔杆子、是个秀才，糟糕了，这不是表扬的话，这意思是说你就干这

个了，你的前途也就这样了，相当于说你不会办事情。实际上写稿子的过程是个

思考的过程，是一个对工作的回顾、分析、部署的过程。不善于写稿子改稿子，

对稿子不下功夫的领导，我以为不会是好领导。在我们党的历史上，毛、周、刘、

陈这些同志，都是实干的大家，同时也是写作的高手，这才是共产dang文风的正宗。

市委秘书长谈“写材料”的苦和乐

我在河南省委政策研究室工作了整整18年，先后任副处长、处长、副主任等

职，主要从事文字工作，俗称“写材料”。这18年的笔耕生涯，充满了艰辛和奉

献，在我的生命历程中至为难忘。

省委政研室是省委的一个重要写作班子。有一年春节，当时的省委书记李长

春同志偕夫人到单位看望大家，他动情地说，“政研室的工作属于思想库、智囊

团，是省委的外脑。大量的决策论证工作、调查研究工作以及省委会议的前期准

备工作、省委重大思路、指导思想的一些规范化提法，都出自政研室。政研室的

工作没有权，没有利，也没有名，得靠党性，靠奉献精神。”

在许多人眼里，写材料是一件非常风光的差事。

写材料的人也常常被称之为“秀才”、“笔杆子”，被人们高看一眼。可是

谁都明白，写材料又是公认的苦差事，人称“四水干部”，喝墨水、费脑水、流

汗水、尿黄水，上火。这些话虽有调侃之嫌，却也有几分形象逼真。

作为局内之人，我对写材料之苦有很深的体会。

写材料之苦首先表现在十分劳心费神上。写材料是一项创造性的劳动。材料

要写得好，有文字功底固然重要，更重要的是要有思想。要做到这一点很不容易，

需要在平时多调研、常积累、勤思考。所以写材料人的大脑，一天到晚都没有闲

着的时候。每当任务下达，犹如一块沉甸甸的石头压在了心上，走路的时候在想，

吃饭的时候在想，连睡觉的时候也在想。半夜时分突然有了灵感，再困再累也得

爬起来记在纸上，生怕一觉醒来忘了。

写材料之苦表现在许多情况下需要憋材料。写材料的人对材料不可能样样精

通，有些材料你过去不熟悉，肚里没货，领导却突然让你写，那你也得写。很多

情况下，写材料的人都得这么做。任务来了，四处找材料，想观点，找例子。有

时枯坐半天，绞尽脑汁，难着一字，急得抓耳挠腮扯头发。但不管怎么着，你得

想方设法完成任务，而且写出的东西糊弄事还不行。

写材料之苦表现在经常加班加点上。凡材料都有时间要求，多数都是急活。

有一年我们在王明义副省长带领下，赶写省委、省政府在中央农村工作会议上的

发言材料，连续工作了30多个小时。待材料完成时，我已累得头晕眼花，浑身瘫

软，直冒虚汗，连话都不想说了。2003年春节期间，我带领农村处的同志，加班

起草省委、省政府《关于做好2003年农业和农村工作的意见》，七天长假仅休息

了两天。那几天天气寒冷，省委北院新办公大楼因过节没放暖气，冻得我们穿着

棉衣还握不住笔。而此刻，窗外却是欢歌笑语，鞭炮声声。

写材料之苦还表现在写材料的人往往疾病缠身上。明代文学家谢肇學在《五

杂俎》中写道，“思虑之害人，甚于酒色。富贵之家，多以酒色伤生，贤智之士，

多以思虑损寿。”由于昼夜伏案而作，生活又无规律，头疼、牙痛、失眠、颈椎

骨质增生、腰椎间盘突出等是写材料人的常见病。常常有这样的情况，一篇有分

量的材料写出后，小则口干舌苦，上火一次，大则感冒发烧，病倒一场。记得年

党的十六大在北京召开，我被抽到河南代表团写材料。当时牙疼上火，吃药过敏，

脸肿得发亮，眼睛眯成一条缝，嘴上起了不少泡，模样惨不忍睹。

我因写材料劳累过度还出过一次大事，落了个全家属院“第一迷瞪”的绰号。

这事至今想起来还有点后怕。那是1999年夏天的一个深夜，准确时间是7月26日。

由于赶写省委农村工作座谈会的材料，我一连几天几夜都没有休息好，回到三楼

家中服了安眠药后很快入睡了。凌晨2时许，有个小偷通过大楼输水管道爬进我

家厨房偷东西，顺手拿了一把菜刀，然后又跑到客厅和书房里翻来翻去。正巧被

对面起夜的邻居发现，急忙拍打我家的门。我没有醒。小偷听到敲门声连忙从厨

房爬出去，见没动静又爬进来。好心邻居怕出意外，便打110报了警。巡警赶到

时，正遇见小偷提着我家的箱子站在窗外的防盗网上，巡警让小偷下来，那小子

不下来，于是朝天开了两枪。枪声惊醒了家属院的多数住户，大家纷纷披衣下楼

问到底怎么回事，外面一片喧哗。我还是昏睡不醒。

接着，郑州市金水区人民路派出所的指导员也带着人来了，门打不开，以为

出事了，就让院里的治安员顺着小偷爬过的管道爬进屋来，使劲拍打卧室的门，

这才把我敲醒。把门打开后，只见指导员气得满脸铁青，眼睛瞪得老大，怒吼道，

“我从来没见过像你这样迷瞪的人，”我得知事情真相后，连连道歉。打这以后，

我在家属院就落了个“第一迷瞪”的绰号。有段时间走在院里，背后总有人指指

戳戳，“就是这个人，真迷瞪啊，小偷在他家三进三出，警察打枪，小偷被抓住

了，他还不醒。”

后来我想到，长期从事文字工作不仅要有一个好脑子，更要有一个好身体。

为了适应这样的工作，我总结出了一套对自己行之有效的“四狠”工作法。这套

工作法特别适合于双休日和节假日，适合于写大材料。“四狠”即，“狠玩、狠

吃、狠睡、狠干”。

所谓“狠玩”，就是任何时候任何情况下都不放松锻炼身体，工作越忙越抓

紧，或跑步或散步或跳舞，锻炼时要让头脑彻底放松，以出一身大汗、衣服湿透

为佳。腾不出时间健身的人，迟早会花时间来生病。

所谓“狠吃”，就是锻炼回来，冲个热水澡，放开肚子饱餐一顿。只要能吃

能喝，就说明身体没问题，写材料所需要的能量就能供得上。

所谓“狠睡”，就是饭后要美美睡上一觉。头昏脑胀是写不出好材料的，只

有睡得好，才能干得好。

所谓“狠干”，就是玩好了，吃好了，睡好了，该干活了，这一干至少要干

6个小时。这时精神饱满，精力充沛，干起活来效率特别高。“四狠”工作法是

我的得意之作，我就靠这办法，既保证了自己能高质量地完成写作任务，又保持

了健壮的体魄。

写材料既有苦，更有乐。当自己的调研报告得到领导好评并进入决策时，心

中有说不出的自豪，当自己起草的讲话稿在会上宣读引起强烈反响时，心中有说

不出的快乐，当自己起草的文件下发到基层并对工作有所推动时，心中更有说不

出的喜悦。即使是在平时的写作过程中，也常有快乐融于其间，有时写到得意处，

有了神来之笔，就会自己问自己，这是谁写的，是我吗，怎么写得这么好，于是

悠然而乐，于无人处哼起不成调的小曲，兴奋得像一个得到了夸奖的孩子。

在省委政研室18年间，我主持或参与起草的省委文件、领导讲话、调研报告、

理论文章等不下400篇，其中有100多篇得到了省委、省政府领导同志的肯定与批

示。1996—2003年间，我曾连续7年具体负责每年的省委农村工作会议的文件起草

工作，负责农口许多重要会议的文件起草工作，为省委、省政府的科学决策，特

别是有关农业和农村工作的科学决策，提出了一些有价值的意见建议，对推动全

省农村经济发展和社会进步，尽了一些绵薄之力。每想到此，我都觉得自己没有

虚度年华。

如今，我离开政研室已经4年多了。我十分怀念那些艰苦而快乐的日子，怀念

那些和我一起挑灯夜战、同甘共苦的同事们。我认为，敬业是一个人良好品行的

表现。生命很短暂，一个人一生能做的事很有限，能把一件事做好就很不容易了，

何况我们在做的事情确实做得不错，也很有意义，业精于勤而荒于嬉，人只有奉

献才能得到快乐。我愿用这样的话同所有以文字为职业的朋友共勉。

人民日报原副总编教你如何写公文

多年起草文件、讲话等公文，有了一些感悟和体会。重要公文怎么起草？起

草过程中有什么带规律性的东西？这里，跟大家谈一谈重要公文写作的几个问

题。

一、布局

布局有四种：

一是纵向布局。从时间顺序上来说，一步一步顺下来。这是一个什么事情，

什么时间提出来的，从哪一年开始做的，各阶段的发展情况，现在处于什么状况。

这是从时间上来安排。还有另一种，是按照事情的逻辑关系来安排。重要文件和

领导的讲话，先谈事情的重要性、重要意义、重要认识，再谈面临的形势，遇到

的新情况、新挑战，下面再讲有什么艰巨任务，应该采取什么办法。纵向布局的

文章非常多。

二是横向布局。这种布局的文章也比较多，主要是看文章主题涉及哪几个方

面。一旦定下来，这几个方面都应是并列关系，没有时间上的排序。

三是交叉布局。大多数的领导讲话、文件，都是交叉布局。比如，前头讲历

史、讲形势、讲任务，是纵向结构，接着讲到现在的状况，下半部分一条条地讲

怎么做，是横向结构。

四是混搭布局。把一些联系较远的事放在一块儿说，现实的、历史的，国家

的、个人的，天上的、地下的，这种布局也很常见。一些领导同志的致辞、演讲、

谈话，经常用混搭布局，结果就形成一篇一气呵成的文章，听起来很亲切，很解

渴，也非常美。

二、关系

关系也有四种：

一是政治逻辑与文章逻辑。我们写公文，既然叫“公”文，就要政治逻辑优

先，文章逻辑次之，文章逻辑要服从政治逻辑。这里讲的政治逻辑，是实实在在

存在着的，但是好多写文件、写报告的人不太理解。第一，这个事情的重要性、

政治性怎么样，一定要搞清楚；第二，涉及一些党的文件和领导人，怎么处理，

也要搞清楚。

比如，在写领导工作信息的时候，谁的职务高，谁就放在前面。因为职务的

高低所带来的影响、产生的作用是不一样的。所以，写文章时涉及党的重要文件、

领导人，不能仅仅按照文章、形式、时间逻辑来排，不然要出问题的。

二是直接关联与间接关联。在写文章时，一件事情涉及哪些方面，要按照直

接关联为重的原则来处理，间接关联服从于直接关联。有一年，我们写了一篇文

章，主要是讲互联网等新兴媒体的建设和发展。我们就思考该讲些什么，互联网

的作用是什么，网络与新闻工作、社会生活的直接关联是什么，要抓直接有关系

的几个问题。当时我们写了四条，第一是从总体上讲要抓住高科技发展的机遇来

建设好互联网，下面三条讲的都是直接关联。一个是舆论导向问题，怎样营造导

向正确的网上主流舆论，就是唱好主旋律、打好主动仗；一个是网上文化建设问

题，就是积极引导健康的网上文化；还有一个是怎样来创新管理，包括科技方面、

体制方面等。无论写什么文章，都要以直接关联为主，间接关联为辅。

三是同级序列与同源序列。当我们写文章的时候，要注意是不是同一个级别

上的序列。一个部分要讲的事情，要么都是“爷爷辈”的，要么都是“儿子辈”

的，要么都是“孙子辈”的。好多人写文章就不注意同级序列和同源序列，什么

东西都往一起堆。很多工作汇报、调研报告，这方面的问题特别多，分不清楚哪

个是“爷爷辈”，哪个是“孙子辈”，经常帽子是“爷爷”的，身段是“儿子”

的，腿部是“孙子”的。有的工作汇报，一开头根据中央什么决定，按照领导讲

话，大帽子一戴，一下子就把“爷爷”搬出来了，搞得非常大，下面说的事又是

“孙子”的事。应该注意，有什么事情就说什么事情，哪些是“爷爷辈”的，哪

些是“孙子辈”的，要搞清楚。

四是最新论断与既往论断。我们写文章经常要引用中央文件或者中央领导的

讲话，一定注意，要以最新论断为主，既往论断为辅。写文章之前要把这个问题

的相关论述找出来，以最近、最新的论断作为根据来写。因为一个事情的论断是

在不断发展的。除了中央文件、中央领导的最新论断，还有我们自己提出的新论

断、新概括，这也是接下来要讲的写文章最难的事情，就是创新。

只要写公文，就有创新的问题。随着时间的推移，情况总是不断发生变化，

所以需要我们创新。

一是框架结构上的创新。一些重要公文，框架结构上已经有了一定之规，很

难突破。就拿大单位年度工作报告来说，第一块讲工作，做了什么，要把每个部

门都点到，没法儿创新，只能讲进展到什么程度。需要作一些创新的就是体会，

也就是把体会换一些词，换个角度去讲。接下来讲明年的工作，无非就是总的要

求、指导思想，有时候讲几条原则，然后就是一个方面一个方面地讲任务。

三、创新

创新的点在哪里？第一个，就是上面说的经验体会，可以想想怎么创新，各

人的体会不一样，对工作的把握也不一样。第二个，对问题的认识，对某个领域

工作特点的概括，这个可以创新。第三个，报告后半部分经常提出几条要求，这

也是可以创新的地方。大的框架结构很难改变，能够创新的点就在这几条上。这

几个创新点插到文章中，就使文章显得有精气神，而不是流水账。

二是思想论断上的创新。这个创新不是在那里瞎编、冥思苦想、抄抄文章就

能搞出来的。思想论断创新，有两个工作要做。第一个，领导同志怎么说的，你

了解了没有，不了解不行。第二个，对某个社会现象、某个问题的感觉是什么，

能不能在领导说的基础上作出新的判断和概括。这两个结合起来，才能有思想论

断上的创新。

三是文字表达上的创新。社会发展到今天，老百姓有自己的一套语言，官方

文件有自己的官方语言，还有网络语言、专业语言，我们的语言在相互交融。为

什么要“走转改”？除了到基层要改进作风，很重要的一点是要改我们的文风，

要到群众中去，到鲜活的生活中去，提炼语言，提炼我们的文字表达，这样才能

获得一种清新的东西。坐在办公室里写八股文，文字就会没有生气。我们的语言

一直在发展，我们一定要在生活中寻找亮点，来创新我们的文字表达。

四是阐述角度上的创新。一篇文章，从哪个角度切入，也是创新点。这里就

不多说了。

不管写什么，这四个方面的创新，都是应该有的。不一定四条都要有，四条

中有那么一两条，文章就有了魂，有了神，有了新意。文章有没有新观点，有没

有新角度，有没有新语言，三个当中有一个，就是成功的。不管写什么，只要在

这几个方面有所创新，文章就有新意。创新要靠几个方面，靠你写文章的底子，

靠你的积累，靠你观察问题、分析问题的能力，这三条要是都具备的话，文章就

写得出来，死的东西就整活了。

起草好领导讲话稿的“法宝”

一、掌握基本方法

（一）了解领导意图

首先要作起草前的各项准备工作，而最重要的就是先了解摸清领导的意图。

我们只是为领导把想要表达的东西通过文宇形式表述出来，叫做为领导“代言”。

这就要求起草者必须准确地理解、领会、表达领导的意图，在此前提下，结合实

际创造性地深化、拓展领导的意图。领导意图有时是领导直接交待的，有时没有

交待，需要起草者主动找领导了解，细心倾听领导准备讲什么、怎么讲的提示。

有的重要会议的领导讲话，如党代会、人大会的领导报告和讲话，还要听听领导

班子其他成员的意见。摸清了领导意图，起草讲话稿就有了起码的思想基础。

（二）确定写作提纲

在比较清楚地摸清了领导的意图后，紧接着就是学习有关的理论著作、政策

文件和参考资料。有的重要会议报告，还要组织调查研究，广泛听取有关方面的

意见。同时，还要搞清会议的主题，注意领导的身份，了解参加会议的对象。然

后，就可以进行思考、琢磨讲话稿的主题思想、基本观点和基本框架了。大型会

议的报告，准备时间比较长的，写作班子还需要集体学习、研究、讨论，形成比

较一致的意见，并在此基础上，拟定比较详细的写作提纲。写作提纲报领导认可

后，才可进行起草。

（三）认真起草

除了准备有关材料外，还要明确两个问题：首先，要把自己假设为讲话的某

某领导，从某某领导的职责、权力的角度去思考领导讲话稿的起草。其次，要把

自己当作与会者，从与会者的心理、心态的角度去思考领导讲话稿的起草。这就

是所谓“双层次思维法”。正式起草时，最好按照提纲一气呵成，然后再认真推

敲和修改。当然，一气呵成的情况一般不多。因为，起草过程实际是一个再思考、

再创造过程。对于观点的提炼、材料的取舍、结构的布局、语言的运用等方面，

都有可能出现矛盾和问题，这就需要边想边写，甚至还要进行讨论。

（四）反复修改

“文章不厌百回改”。初稿出来后，一定要回过头来字斟句酌、反复修改。

只要有时间，讲话稿尽可能多修改、反复修改。主要是从主题、观点、结构、语

言等方面进行推敲，看看主题是否鲜明突出、观点是否确切精当、结构是否严谨、

语言是否流畅；内容上要补充删改，语言上要推敲润色。领导初审后，要根据领

导意见进行再修改。这些都要很过细，连标点符号都要想想是否用得准确。一些

大的会议报告，写出初稿后，还要通过召开座谈会、发征求意见稿等办法，多方

面征求意见。

二、注重风格和特色

领导讲话稿的风格和特色，因人而异、因会而异、因时而异、因地而异，所

以不能一概而论，重点要在“四性”上做文章。

（一）体现领导风格，讲求独特性

我国有句俗语：“文如其人”。就是说，一个人写的文章，一个领导同志的

讲话，都是有个性、有独特风格的。有的领导喜欢先讲形势，有的喜欢讲点理论，

有的喜欢引经据典，有的喜欢实实在在，有的喜欢排比对仗，有的喜欢风趣，有

的喜欢朴实，等等。因此，起草讲话稿之前，要了解领导同志讲话的个人风格。

如果是第一次给某领导起草讲话稿，可以收集这个领导在有关重要会议上的讲

话，认真学习、研究、领会，还可以尽可能地参加有关会议，直接听听他的讲话。

（二）坚持与时俱进，讲求创造性

清代李渔说：“‘人惟求旧，物惟求新。’新也者，天下事物之美称也。而

文章一道，较之他物，尤加倍焉。”这是说，天下万物都在求新，文章更应如此。

领导讲话应与时俱进，给人启迪、令人鼓舞、使人振奋、催人前进。因此，起草

领导讲话稿，要创新、出新意。所谓“创新”，出新意，就是要运用创新思维，

立言达意，少写大话、套话、空话、现成话，多写新话、实话、活话、提神话。

具体说，一方面平时要多掌握新情况、新问题，积累新思想、新材料，写起讲稿

来，才会有新意、有新话。另一方面，起草讲话稿时，要努力提炼新思想、新观

点。当然，我们提倡创新，不是脱离实际的标新立异、胡编乱造。

（三）做到有的放矢，讲求针对性

必须把握三点：一要针对会议主题和内容来起草讲话稿。比如，党代会要突

出“党”字，讲党的工作；人大会要突出“政”字，讲政府工作；农村工作会议，

要突出“农”字，讲农业、农村、农民问题；办公室会议要突出“服务”，讲服

务工作。二要针对领导者的身份来起草讲话稿。有的小型会议，一般是一个领导

同志讲话，只要根据这个领导同志的身份来考虑，讲什么，怎么讲。有些大的会

议，有几个领导同志讲话，就要根据领导同志各自的分管工作来考虑，主报告讲

什么，怎么讲，其他讲话怎么讲，讲什么，绝对不要内容重复太多，互相碰撞，

分不出主次来。三要针对与会者的身份来起草讲话稿。不同会议有不同的与会者，

他们各有各的职责、任务、心理和要求。这些都是起草者要认真思考和琢磨的。

（四）紧密联系实际，讲求指导性

一要把上级精神与本地本单位实际结合起来，二要少讲“普通话”，多讲本

地话、群众话。地方上任何一级会议，一般都是根据上级精神，结合本地本单位

实际来召开的。上级精神必须传达贯彻，因为关系到党的路线、方针、政策能否

落实、执行。这就要求起草者必须认真考虑讲话稿怎样才能很好地体现上级精神，

怎样才能结合自身实际，必须熟悉上级的有关文件、会议精神、政策措施，熟悉

本地本单位的工作实际、成绩和问题。千万不要简单地照抄照转上级领导的话，

而要多讲自己的话，多讲群众的话，或者把上级领导的话通过自己的语言说出来。

三、善于学习和实践

讲话稿写得好不好取决于起草者的功底和功力。有了比较深的功底和比较强

的功力，起草领导讲话稿就有了坚实的前提和基础。如何练就深厚的功底和强劲

的功力？

（一）加强学习和积累

有了丰富的知识，才能担负起草领导讲话稿的任务，才能把领导讲话稿写得

好。因为，领导讲话具有很强的政治性、政策性、全局性、实践性的特点，这就

从广度和深度上对起草者提出了很高的要求。一方面，领导讲话特别是一些重大

会议报告的起草，没有比较全面的知识，难以胜任。另一方面，领导讲话必须站

得高，看得远，想得细，讲得实，没有深厚的功底、敏锐的眼光，也难以胜任。

还有，有时领导讲话稿时间要求紧，需要几天甚至几小时就得交稿，如果没有积

累大量的知识素材，就算你思想很敏锐、文字基础好，也是很难应付的，当然更

谈不上写出有血有肉的好讲稿来。因此，必须加强平时的学习、多读书。

（二）加强实践和摸索

要敢于接受领导讲话稿的起草任务，放开胆子去写，大胆实践和摸索。凡是

有过一些实践经验的人都知道，给领导起草讲话稿，一要放胆写，二要认真写。

初次起草领导讲话稿，确实是件难事，思想放不开，提笔写不来，畏首畏尾，写

不出多少内容；经过多次起草实践后，思想放开了，笔下话多了，越写越快，越

写越多，越写越好，变得难事不难了。敢写了，能写了，自然就会思考如何精益

求精，把讲稿写得更好。所谓“实践出真知”“熟能生巧，巧能生华”就是这个

道理。

（三）加强研究和总结

从事这项工作的同志，应当不断地研究和总结起草领导讲话稿的经验，使之

从感性认识上升到理性认识，从中摸索出一些规律来。研究和总结的方法很多：

可以自己回顾自己的起草经历；可以学习别人的写作经验；可以学习经典讲话；

还可以和同行共同研究，等等。通过学习、研究、总结，起草领导讲话稿的水平

和功力才能有提高、发展和进步。

政府工作报告是怎样起草出来的？

一、“政府工作报告是政府的施政纲领”

1、政府工作报告起草都有谁参与？

总理亲自主持。国务院研究室，部委、地方，加上咨询小组，有60人组成一

个报告起草组。

2、都说报告难写，难在哪里？

是难，挺难的。政府工作报告是政府的施政纲领，每一句话都是政策。总理

讲，政府说出去的承诺就要兑现。因此，每改一个字都很谨慎，一个标点都可能

会是讨论的热点。

3、什么时候开始写？写了多久？

去年8、9月份就开始准备，12月正式启动。熬通宵也正常，大年三十、初一

的时候都还在加班，一直改到上全国人大会议前。

4、改了多少稿？

改动天天有，大的修改几十稿了。

5、谁来定稿？

起草过程中，报告要上国务院常务会议、中共中央政治局常委会会议、国务

院全体会议、中共中央政治局会议讨论。最后提交全国人大会议审议，报告吸收

代表委员意见建议，人大代表投票表决、通过后，才算真正定稿。

6、今年报告的主基调是？

还是稳中求进，以推进供给侧结构性改革为主线。

7、今年的报告上为什么首次印上二维码？

这会更方便代表委员审议讨论报告，是个政务公开的重要创新。

二、“要写得让老百姓在火车站看大屏幕时，也能听懂”

8、今年的报告，总理有什么特别要求？

要重视、回应社会和人民群众的重大关切。要实事求是，工作部署要得力，

政策要有针对性。

9、在文风上有什么要求？

总理说，要接地气，要让老百姓听得懂。我们写报告就是让老百姓在火车站

看大屏幕的时候也能听懂。

10、总理会亲自修改报告吗？

当然改得多了！总理会直接给起草组负责人打电话，有时夜里挺晚了还打。

今年报告中的“坚决除烦苛之弊 、施公平之策、开便利之门”，“坚守节用裕

民的正道”等等，都是总理亲自加上的。

11、报告不到2万字，哪些详写，哪些略写？

总理说，要精简，突出重点。一个原则，要写实招，要务实，一般性的话不

说，常规性、部门性的工作不写。

12、“全域旅游”、“数字家庭”这些新词是怎么出现在报告里的？

报告回应社会关切，反映经济社会的最新状况，新词反映到报告中是个自然

的过程，上网时看到的新词，合适的也会放到报告里。

三 、“每条网友的意见都会看”

13、起草报告，都有哪些方面参与？

起草报告不能单干。征求意见稿3000多份，发到全国148个单位来征求意见。

也有多场座谈会听取各界声音，也会听取网民的意见。

14、总理为此召开的座谈会有哪些 ?

总理在中南海召开了3次座谈会，专家学者、企业界人士，基层代表等都提了

意见。总理对所有人提的意见都很重视，都会回应。

15、网民的意见你们都看吗？总理也看吗？

我们每条都看。网民的建议会送到总理案头，总理也批示给我们参考。今年

报告中有句话，“让科研人员不再为杂事琐事分心劳神”，就是很多网友意见的

反映。

16、征求上来的意见有被直接采纳的吗？

有。比如座谈会时，清华大学施一公教授建议提高博士研究生补贴标准，就

写进报告里了。意见会不会采纳，取决于这个政策会不会给老百姓带来实惠。

四、“每一部分都是解决老百姓关心的事儿”

17、今年6.5%左右的经济增速目标是怎么确定的？

中央反复讨论确定的。要考虑经济增长的质量、效益，要和2020年国内生产

总值、居民收入翻一番的目标衔接等几个因素。这个目标得“跳起来能够得到”。

不过，这个目标还要提交这次全国人大会议最终审议确认。

18、之前舆论很关心企业的税负问题，报告如何回应？

总理强调让企业切身感受到减税降费的成效，继续加大减税力度，特别是对

中小企业减税；还要大幅降低企业非税负担，让企业轻装上阵，提高国际竞争力。

19、减税降费了，政府的钱够用么？

今年会压缩财政一般性支出，像“三公”经费之类要大大压缩。总理在报告

中专门加了一句话 ，“坚守节用裕民的正道”，要减轻企业的负担，要把钱花

在刀刃上。

20、总理在去年的记者会上承诺，要在两年内使跨省异地住院费用直接结算，

今年能实现吗？

目前已实现省内就医直接结算，今年的报告也提了，要在全国推进医保信息

联网，实现异地就医住院费用直接结算。

21、写进报告的这些事，都能兑现吗?

总理说，干不成的就不写，政府说了就要算。要把2017年能做到的事儿写进

去，民众关心的事儿写进去。

22、写报告的时候，起草组成员会把自己的诉求加进去么？

我们也是老百姓，去年做了什么，跟我们的真实感受是不是一样，明年会不

会有一些实招，都会关心。

23、这么长的起草过程，最深的感受是什么？

累，但累得值得。春节期间，好多人没有回家，能睡个好觉都不容易。不过

感觉很值得。

帮领导写好公文，我们自己能得到什么？

一、学习领导为人之道

给领导写稿子，看似是文字上的能力、纸面上的功夫，但要写的符合要求，

可堪使用，不能不符合领导独特的为人处世之道，该怎么对待上级、怎么对待同

僚、怎么对待部下，稿子其实都可窥知一二。一次帮领导起草某次春节后全体干

部会的主持词，这当然是最简单的活计之一，开头同志们辛苦了，中间请某某某

某发言，最后同志们好好干，总归逃不出这样的套路，所以一蹴而就。

拿给领导后，领导却并不买账，问，你不觉得有很重要的事没提吗？反复端

详稿子，毫无线索，很全了呀！领导点拨，刚过完春节，马上就要元宵了，不要

给大家拜年吗？这才恍然大悟，哦，太应该了！可以想象，台下聆听指示的部下，

听到领导及时的特别拜年，心中极有可能暖流澎湃。

二、学习领导怎么推进工作

公文并不都是花拳绣腿，并不都是文山会海的产品，相当部分公文是针对具

体问题的，是冲着解决问题去的，帮领导写这种公文，很大程度上就是在学习领

导推进工作的思路和方法。比如，单位想新建一幢办公楼，得上级部门批准，写

公文吧，把单位的困难说清楚，再不盖房子就要大街上办公了！批准了，写公文

吧，把对办公楼建设的设想、方案、困难、需要支持的事项，都汇报汇报。正建

着呢，写公文吧，说说如何周密的组织实施，如何紧锣密鼓万无一失。建好了，

还要写公文，请上级部门来剪剪彩讲讲话，看看雄伟的建筑，感受下巨变的面貌。

这么一步一步的，事办成了，每一个关键的节点都在公文中留下了痕迹，这

就是推进工作的办法呀！盖房子是个相对规范和程式化的事，还有更多模棱两可

的工作，要钱啦，要人啦，要政策啦，协调关系啦，更离不开公文的推动，所以，

来往的公文，清晰的反映了工作推进的脉络。

三、学习领导怎么考虑斟酌问题

同样是一个领导的讲话，上午讲和下午讲是不同的、冬天讲和夏天讲是不同

的、开幕式上讲和闭幕式上讲更是不同的。领导在事前、事中、事后分别要讲的

话，如果顺序弄颠倒了，实际效果就有很大不同。事前应说的话拿到事后来讲，

别人肯定会说你是马后炮；事后应说的话若放在事前说，人家肯定会说你是瞎指

挥。

听众的身份、职务以及文化层次、理解能力等不同，对领导讲话的要求也就

有所不同。给本单位的群众讲和给外单位的群众讲是不同的，给大学生讲和农民

工讲更是不同的。如果听众的职务、文化层次不是很高，讲话稿就要尽量通俗一

些，多谈一些他们身边的人和事，多讲一些深入浅出的道理，多关注一些他们关

心的问题，切忌引经据典、咬文嚼字，或夸夸其谈、空唱高调。相反，如果听众

各方面层次都比较高，讲话稿就要思想深刻、观点新颖、论据充分，讲究表达艺

术。

你在写公文的过程中，根据实际需要和确切场合处理这些关系，摆布增删文

字、内容的过程，其实就是在模拟领导在环境中应变、考虑斟酌处理各种问题的

过程。

四、获得发光发亮的机会

年轻人大都做的是幕后工作，难得有抛头露脸的机会，尤其是在大会上发言，

或者当众讲话，一般干部类似的机会不多。纵然你文韬武略，看问题鞭辟入里，

其实展示的场合是不多的，没人听你扯，再有见识也只能回去教孩子识字。

写公文无疑给了你机会，书面表达可以突破时空的限制、层级的限制，假如

你有你独到的想法，深刻的见解，远见的预判，通过公文的交流，确实有可能被

更多的人所了解。一不小心被领导采纳，成了决策，无形之中对社会发展做出了

贡献，说不定还会被别人所赏识，得到一个发展的机会。这说明，写公文，也是

别人认识你、了解你的一个途径。

五、接触大量的、第一手的信息资源

信息就是资源，乃至是财富，相信大家不会有异议。信息社会的最大特点，

便是信息与能源、原材料一样，成为一种资源，可以开发利用。而政府机关无疑

是最大的信息来源地和集散地。这是因为，政府承担了社会管理的责任，享有获

得各类信息的特权和便利，通过对信息的综合分析、科学判断、合理利用，来调

控经济、管理社会、服务民众。信息的处理和运用，主要是通过文字表达来实现

的，在单位里，则是通过公文来实现的。

最近在做白日梦，要是房地产去库存的公文是我写的就好了，出台前先拼了

老命买套房子，坐等被这波涨价浪潮推到天上去；还做过白日梦，要是北京市政

府迁往通州的公文是我写的就好了，公布前即使不拼老命买房子，买几只在通州

囤地多的房地产公司的股票也是极好的。以上是玩笑话，是钻政策的空子，但很

多时候，因为写公文，你要搜集大龄的资料，也有条件接触到第一手甚至是机密

的资料，有些事情你比别人知道的多，知道的早，这是客客观观存在的现象。这

种先知和多知，再加上对大量信息的接触和综合，也确确实实是一种优势，即使

不能拿来寻租，拿来撩妹，是不是也显得比别人高端大气上档次一些呢？

实际上，写作是一门技艺，是一种本事，材料是给领导写的，可以拿走，写

材料的本事那绝对是自己的，学会了没有人能拿得走。还有科举的时候，封建社

会取仕都要通过科举考试，古代的一些官员，本身文章就写得很好，是文学大家，

这样的名字可以举出一长串，屈原、韩非、诸葛亮、苏轼、欧阳修、王安石、范

仲淹、黄宗羲等等。毛主席更是会干事、更会写文章的典范，提出工农武装割据，

写了《星星之火可以燎原》，发动整风，写了《改造我们的学习》，开始社会主

义建设，写了《论十大关系》，为文革推波助澜，写了《炮打司令部》，可以说

是“笔杆子治国”。

一篇文章总结说，当官的不会写文章，可能是中国近几十年才有的事情，这

在人类历史上也是少有的现象。“文山会海”和“党八股”，把写公文搞成了一

种苦役，最后连存在的“意义”都成了问题，但写公文的面目本不该如此。提高

写作水平，肯动脑筋的写，肯负责任的写，应是办公室人应当努力成长的方向。

公文写作如何出新出彩

在多年机关工作实践中，我感到，起草工作报告、讲话稿等公文，遇到最多

的问题是写得较平，高度不够。从某种程度上讲，“高度是公文的灵魂”。在工

作报告、讲话稿写作中，如何避免平庸、提升高度？我觉得，应特别注意以下几

个方面：

一、领会精神是前提

起草工作报告、讲话稿，首先要领会精神，要学习、把握以下几点：

中央的重大方针政策和决策部署，以及上级党委、政府的重要工作部署和要

求等。下级机关的工作，必须符合中央的大政方针精神，符合上级党委、政府的

要求。起草人要养成看报纸、听新闻的习惯，了解时事政治，掌握大政方针。

本单位的工作重点。主要领导施政思路和工作重点是什么？抓手（载体）有

哪些？具体措施有哪几条？本单位重点工作进展的基本情况、存在的主要困难和

问题、以后的打算等，都要了解。

领导的具体意见。就是领导想讲的内容，领导的精神、思路。领导的讲话和

批示等，都要用心记。包括他常看的书报，也要尽量浏览一下，知道领导在关心

什么。特别是要用心“悟”，琢磨他为什么要讲这些内容，为什么会关心这些事。

看领导的修改稿也是一个很好的提高方法，从修改中可以看出领导的思路，悟出

为什么要这样改。

二、注意对象很必要

工作汇报、讲话稿是给别人看、给别人听的，不知道对方需要了解什么，最

想看、最想听到什么，就很难达到目的。

给上级的。要把上级领导关心、关注的问题说清楚，把下一步工作打算和建

议、意见等提出来。阐述理由，一般从必要性、可行性、操作性等方面阐述，要

注重逻辑性，更要站得高。有时工作汇报要提出多个建议方案，分析每个方案的

利弊，让领导选择。同时，要设身处地为对方着想。常见的问题是，对一些数据，

起草人是很清楚含义的，但局外人并不清楚，不能作出正确判断。如，汇报某县

23个乡镇、500个村完成了什么任务，应该加上一个在全县乡镇、村总数中的占

比。

给兄弟部门、单位的。要站在贯彻落实好上级指示、团结协作推进工作、圆

满完成任务的高度，也要把握兄弟部门、单位最想知道什么。如，2015年1月初，

农业部召开马铃薯主粮化战略研讨会，邀请浙江省政府领导参加并作主旨发言。

浙江对包括马铃薯在内的旱粮生产高度重视，抓旱粮生产的力度很大，效果也很

好，成功的实践经验可以为会议主题服务。而对浙江省来说，也要借此机会，宣

传我省的粮食安全观，介绍做法和经验。这次会上浙江省领导的发言，得到与会

领导和专家的好评，提出的建议得到了热烈的响应。

给下级、公众的。这一类大多是会议讲话稿，通报有关情况、部署相关工作。

要把指导思想、基本原则、目标任务、时间要求、重点环节、相关措施办法、需

注意的问题等，一一表达清楚，有条理、有重点。对象是学生、农民、工人、企

业家等群体的，应多用质朴的、口语化的群众语言；演讲稿则要求富有激情和鼓

动性；要尽量用短句。

三、领导思维常模拟

要注重学习从领导的角度想问题、看工作、谋措施，不断提高分析问题的能

力。

学习从领导的高度想问题。平时要加强政治理论学习，树立正确的立场、观

点，如政治观、大局观、群众观、发展观、法治观，等等。

学习用领导的眼光看工作。努力用全面的、系统的、发展的、辩证的眼光看

工作。如，发生重大自然灾害后，除了抓好灾民安置、抢修灾毁工程等关系民生

的工作外，还必须考虑经济发展、社会稳定等。

学习以务实的态度谋措施。坚持实事求是、一切从实际出发，用务实的态度，

谋划符合实际需要的、可操作的具体工作措施，抓好工作任务的落实。

起草人应抓住参加会议、听取工作汇报等机会，在领导讲话前模拟自己是领

导，先想一想领导可能会如何说。然后对照一下，就可以发现自己的不足，从而

不断提高分析和处理问题的能力。

四、基本情况能归纳

有的工作汇报，往往罗列一大堆情况、数据，没有突出重点，甚至条理不清，

让人摸不着头脑。因此，起草人要学会站在一定的高度来看问题、作归纳。

归纳应抓住特点，让人容易记住。如，2004年8月“云娜”超强台风防台抗灾

工作报告写道：中国气象局分析，这次台风是自1956年以来登陆我国大陆强度最

大的台风，其主要特点：一是风力特强，二是降雨强度特大，三是影响范围广，

四是风暴增水高。

归纳应为主题服务，抓住能说明问题的要害和关键。如上述台风四个特点“特

强、特大、广、高”，都是要害，也为下文受灾严重作了铺垫和注解，给人留下

了这次台风灾害损失重、人力不可抗拒的印象。

归纳应准确、贴切，注意客观性。要实事求是，有情况、有数据支撑，绝不

能凭空编造。如，某市在全省春耕生产动员会上总结其主要做法：一是政策拉、

宣传推，力求“人人想种”；二是责任压、考核督，力求“层层落实”；三是早

稻扩、抛荒除，力求“处处种植”；四是科技促、服务送，力求“亩亩高产”。

很好地体现了认真抓春耕生产的态度和措施。

五、经验体会忌空泛

重要的工作总结报告，需要回顾工作，谈谈经验、体会或教训，以坚持和发

扬做得好的，防止和避免做得不够的，进而促进工作。

要注意真实性。无论是经验、体会还是教训，都必须是符合实际的，有客观

实际情况作支撑，而且要把握好度，不能人为“拔高”，否则会显得牵强。

要注意观点性。经验、体会或教训的观点要鲜明，才能给人以深刻的印象。

要注意针对性。总结经验教训，必须紧密结合工作实际，防止脱离具体工作

而笼统、抽象地总结。同时，要注意为下一步采取的工作措施作必要的铺垫，说

明有关原因。

六、统一认识重逻辑

研究部署新的工作时，讲道理、作论述要注重逻辑性，才能以理服人，达到

统一思想认识、形成工作合力的效果。

要摆事实。事实是最重要的逻辑前提，要用实际工作情况，包括存在的突出

困难和问题，通过数据和例子等来说明道理。要讲依据。可以讲理论依据、法律

规定、科学规律、市场规律，等等；也可以讲上级的规定、要求。要有新意。大

道理常常讲，尽量不要老调常谈，要多用一些新观点、新事例。

七、问题导向走捷径

研究部署新的工作，需要理清工作思路、工作重点、主要措施和办法，等等。

如果领导没有把这些要求交代清楚，起草人员往往会苦于“无米下锅”。这个时

候，可以从分析形势、研究工作中存在的困难和问题入手。只要把问题找准了，

把原因分析清了，就能很快理清工作思路，并“对症下药”，制定有针对性的工

作措施。

坚持问题导向，要深入基层调研。只有作细致的调查分析，才能发现问题、

找准原因。不同的群体有不同的认识和看法，因此要听取不同方面人员的意见。

听得进不同意见，才能得出客观准确的判断和结论。

坚持问题导向，要有准确的判断。要透过现象看本质，点准问题，找到真正

的原因，不要被表面的、浅层次的现象所蒙蔽；要有辩证思考的能力。

坚持问题导向，要力戒以偏概全。找准了问题，对问题的影响面、影响程度

也要作客观的判断，不能以偏概全，否则就不能令人信服。

八、提升出彩费心血

一篇工作报告、讲话稿，如果能进一步提升出彩，让人印象深刻，需要费一

番心血。

要凝练思路。如“五水共治”的提法，治污水、防洪水、排涝水、保供水、

抓节水是浙江当前紧迫的任务；“五”不但数字概念清晰，而且很形象，治污水

最重要，是大拇指，五个手指头合起来是一个拳头，与促进经济发展转型升级“组

合拳”相印证；一个“共”字，讲出了全面治水，系统治水，上下同心合力治水。

要提炼标题。看文件看标题，听讲话记要点。对大小标题，要千锤百炼、精

心推敲。如，省领导在2011年大学生现代农业创业报告会上的讲话：1.这些典型

的创业创新精神值得赞赏弘扬（创业精神可嘉；创业模式可学；创业成果可喜）。

2.大学生在现代农业创业就业大有可为（农业是希望的田野，发展前景极其广阔；

农业是人才的洼地，大学生极易脱颖而出；农业是政策的高地，大学生创业绝非

孤军奋战；农业是实践的园地，大学生创业极为适宜）。3.全社会进一步支持大

学生农业创业就业（政策上扶一把；服务上再帮一把；舆论上再推一把）。这个

讲话稿起草时，在大小标题提炼上下了一些功夫，大学生们听了深受鼓舞。

要重视帽段。除了大小标题，帽段也很容易引起注意。一些“点睛之笔”的

重要观点、结论、数据等，应尽量放在帽段，给人以较深的印象。

要生动活泼。一般公文比较严肃，但讲话稿完全可以生动活泼一些。可以多

引用一些名言名句；可以巧用一些形象比喻，增强可读、可听性。

要言简意赅。有位省领导对公文的一个要求是“大家看得懂，每句都有用”。

后一句就是要求简单，没有用的就不要写。要提倡写短文、讲短话。有的年年开

的会议，讲话稿不应再面面俱到，而是着重讲几个重点问题，这样的效果反而更

好。

要文风得体。一般公文要平实、严谨、质朴。应多分段落，有的文稿不注意

分段，让人看得很累。讲话稿应多用短句，长句读得吃力且易读错。演讲稿则可

以多用排比句，这样更富有鼓动性。

工作总结的八种写作思路

“横看成岭侧成峰，远近高低各不同”。总结工作，首先要选取合适的角度。

善于选准角度，既是一种技巧，又是写好工作总结的重要因素。笔者根据经验和

自己的体会，归纳了总结工作时常用的八种角度，从中探索写好工作总结的方法，

与大家探讨。

一、根据工作职能进行总结

这是一种最主要的总结角度，常用于年度工作报告，用于对工作进行全面总

结。

如税务部门的主要职能是“执好法、收好税、带好队、服好务”，某省国税

局在总结工作时就归纳为“税收收入跃上新台阶；依法治税得到新加强；队伍素

质有了新提高；纳税服务有了新改进”等部分，这就是从工作职能出发来总结工

作的。

二、根据工作思路进行总

如果工作思路与众不同或别有创新，也可以围绕工作思路来总结。

某省国税局抓税收分析工作，先从宏观税负查找可能存在问题的行业，然后

再对该行业可能存有疑点的企业进行微观评估，然后进一步总结经验、汲取教训、

制定制度，形成长效机制。整项工作思路清晰，层层递进，富有启发性。该单位

在经验总结时就归纳为“宏观分析定方向；微观分析找问题；健全机制求长效”

三部分，在全国交流时产生了很大反响。一般来说，用这种角度来总结工作，效

果好坏主要取决于思路是否清晰、深刻、新颖。

三、根据工作特色进行总结

这种方法常用于专项工作的经验介绍，对执笔人要求比较高，不仅需要充分

掌握材料，而且还要有一双善于发现的眼睛，能从大量的资料中挖掘出闪光点来。

笔者刚参加工作时，有位同事承担了撰写本单位思想政治工作总结的任务，

但反复修改，几易其稿，还是通不过，十分苦恼。一位从事文字工作多年的办公

室领导提醒他，可以先从原始材料中提炼出特点和特色来，然后再围绕这些特点

进行总结。可谓“一语惊醒梦中人”，这位同事听后迅速调整思路，抓住本单位

思想政治工作“工作扎实、细致耐心、方式灵活、领导带头”的特点进行总结，

归纳为“立足一个实字，增强思想政治工作的针对性；着眼一个细字，增强思想

政治工作的感染力；突出一个活字，增强思想政治工作的吸引力；强调一个带字，

增强思想政治工作的感召力”等部分。领导看后十分满意，认为不落俗套，写出

了新意，还要求大家作为范文来学习。选用这种角度写起来比较难，对秘书工作

者的写作能力要求也很高，但写好了就别具一格，很有说服力。

四、根据采取的工作措施进行总结

这也是很常见的方法，主要用于对某方面的工作进行总结。

如某市纪检部门抓“执行力建设”时采取了“统一思想、转变作风、加强督

办、素质培训”四大措施，总结时就归纳为“统一思想抓落实；转变作风抓落实；

督促检查抓落实；提高能力抓落实”四部分。又如某市工商局从“教育引导、内

外监督、健全制度和严格惩处”等方面抓规范执法工作，总结时就归纳为“创新

载体，提升教育的针对性；内外并重，增强监督的实效性；建章立制，确保机制

的长效性；狠抓不懈，提高查处的准确性”。这是根据工作措施进行总结的典型

例子。

五、根据开展工作的时间顺序进行总结

这种方法一般用于对专项工作进行总结。

如完成某个重点项目后，从“领导重视，精心组织；制定方案，分工负责；

加强协调，形成合力；抓好试点，健全方案；狠抓落实，强化执行；总结提高，

优化改进”等六方面进行总结。这个例子所采取的角度就是开展工作的先后顺序。

应该说，这种方式能完整描述整项工作的全貌，但缺点是重点不突出，特点不明

显，写不好很容易变成流水账，难以给人留下深刻的印象。

六、根据“关键词”进行总结

党代会、中央全会等各种重要会议，往往会提出一些新的理念，出现一些热

点词汇。合理利用这些热点词汇来总结工作，既可以体现时代气息，又可以提升

文稿的高度。

有一次，笔者参加市政协的一个会议，市领导在讲话时抓住政协的“协”这

一关键字进行总结论述，“第一，所谓相‘协’，首要之义为协商；第二，所谓

相‘协’，又有协力之义；第三，所谓相‘协’，又有协和之义；第四，所谓相

‘协’，还有协同之义”，讲得富有新意，十分精彩，赢得了满堂喝彩。因此，

作为一名秘书工作者，如果经常关注党中央的最新精神和理念，能善于提炼、总

结关键词或字，也能开阔思路，提高总结的水平。

七、根据参与主体来总结

当某方面工作或者某个重大项目完成后，一般都要召开会议，总结工作，表

彰先进。这种场合的总结部分，往往围绕参与该工作的各主体来构思。

如某次抗洪抢险救灾工作总结表彰会议的总结部分就采用了这种方法，“在

整个抗洪抢险中，党中央高度关注……；受灾省区的各级党委和政府，认真贯彻

执行党中央、国务院的方针……；人民解放军和武警部队坚决响应党和人民的召

唤……；人民群众是夺取抗洪抢险胜利的主力军和真正英雄……”，这是按参与

主体总结的一个经典范例。

八、根据解决的问题来总结

在总结工作时，针对解决的问题来归纳，往往也会取得很好的效果。

有一次，笔者所在单位的服务部门总结工作，客观来说这个部门做了很多工

作，也采取了很多创新的措施，成效也比较明显，但上级领导听了汇报并不满意，

批评思路不清楚，工作针对性不强。回去后，该部门对材料进行了重新补充和梳

理，从解决“脸难看、事难办、门难进”等问题出发，将工作总结为“进一步提

高服务意识，尽量让老百姓少受一点气；进一步改进服务环境，尽量让老百姓少

跑一点路；进一步优化服务手段，尽量让老百姓少花一点钱；进一步提升工作效

率，尽量让老百姓少排一点队”四个方面，得到了领导的认可。用这种角度来总

结工作，针对性强，直接鲜明，能给人留下较深的印象。

上述只是笔者根据工作经验归纳的几种角度，在实战中它们往往不是独立使

用的，常常是根据情况有机组合的。撰写总结时，应当认真收集材料，掌握总结

对象的特点，尝试从多个角度出发，把思路向四面扩散，沿着不同的方向、不同

的侧面思考问题，然后再进行比较分析，找出最佳的总结角度和方法。这就要求

我们秘书工作者平时注重积累分析，不断拓宽、丰富分析问题的角度，让自己的

思维更加发散、更加多元、更加活跃。

公文写作三部曲

一、酝酿准备阶段：要胸有成竹

“凡事预则立，不预则废”，就像盖房子一样，公文写作动笔之前，也要对

其有一个完整、可靠的规划和准备。事先准备充分与否，直接影响以后写作的进

度和质量。公文写作的准备既包括内容，也包括形式，要通过充分的酝酿准备，

达到对整篇公文胸有成竹。具体来说，公文写作的准备应从以下几方面着手。

（一）明确“为什么写”——主旨目的要明。公文是公务活动中传情办事的

工具。每一篇公文的发出，都有其特定的作用，也就是公文所要达到的目的。写

一篇公文，首先要明确这篇公文是要达到什么样的目的。比如：是要解决全局问

题，还是要解决局部问题；是要对方了解、认识到某些问题，还是要求对方采取

行动、措施等等。要根据公文的写作目的和达到这一目的的根据，确定公文所要

表明的主要观点、主张，即公文的主题。如果是领导交办的写作任务，起草者应

就这些问题向领导进行仔细询问，认真研究，很好地领会个中含义，切不可不懂

装懂，自由发挥。

（二）把握“写什么”——材料搜集要全。“巧妇难为无米之炊”，有无丰

富的写作材料和参考资料，对于一篇公文的成败，起着十分重要的作用。搜集材

料要在“全”字上下功夫。要找全需要运用和参考的有关内容方面的资料。既要

有面上的情况，又要有点上的情况；既要有正面的事例，又要有反面的事例；既

要有新近的事实，又要有历史的事实；既要有上头的精神，又要有下面的反映。

全方位地掌握了解资料后，思想观点就会更加客观，方法步骤就会切实可行，写

作起来便游刃有余，写出的公文也就丰满充实。

（三）确定“怎样写”——谋篇布局要细。谋篇布局，就是围绕主题把有关

内容组织成篇的过程。公文的成败，往往取决于谋篇布局。主要应该确定三个方

面的内容：

一是定格式。要根据公文的主旨和目的，确定公文的发文对象，选择适当的

文种。

二是定结构。即要为公文建框搭架，即撰写写作提纲。写作提纲至少要解决

如下问题：一是要进一步确定中心论点和写作思路；二是要确定总体结构、段落

层次，解决好先写什么、后写什么的问题；三是要选择主要材料和骨干事例，根

据文章的总体结构进行合理安排；四是要初步拟出文章的大小标题；五是要基本

确定文章的开头、结尾和论证方式，即如何开篇，如何收尾，如何转承启合衔接

过渡等。一般而言，为确保公文的准确、严肃和写作速度，再简单的公文，写作

前都应拟个提纲。

三是定重点。要根据文章的主旨目的，确定哪一部分应详写，哪一部分应略

写。上述三个方面确定之后，剩下的就是文字工作了。

二、草拟初稿阶段：要一气呵成

准备工作好比是“十月怀胎”，起草环节则是“一朝分娩”。初稿写作不顺

利，就难以高效率地完成预定的写作任务。从笔者的实践经验看，起草初稿最好

是一气呵成。

（一）身心俱入。撰写公文，也需要一种发自内心的写作欲望。公文写作者

应当力求变被动为主动，形成一种“我要写”的心理状态。在还不具备这种写作

心理的时候，就不要急于下笔。一般来说，缺乏写作欲望的主要原因还是准备不

充分，没有达到呼之欲出的境界，在这种情况下，应该对文章重新进行研究和思

考，一旦成竹在胸，就容易激发写作热情。热情调动起来后，就应该专心致志、

全力以赴地进行写作。

（二）一气呵成。初稿只是个“胚胎”，还有待修改，所以初稿写作时不必

过于拘谨，应尽可能写得丰厚一些，尽可能把与主题有关的材料写进去，把语言

展开一些，不一定求精求简，而应该力求表达到位。较之开始的写作提纲，是多

安排几个层次，还是合并某些内容，这时也可放开一些写，根据主题表达的需要，

做一些必要的调整。如果初稿写作时过于拘谨，处处苛求，不断地否定自己，那

只能是写写停停，文气也可能是断断续续，这种做法是不可取的。写作时遇到难

点不要停笔，“跳过”继续往下写。一气呵成的文章，往往能文气贯通，思路畅

通。

（三）不离主旨。当起草者的主观积极性调动起来后，其思想经验的积累也

自然会被调动起来，文思泉涌，常常会产生一种角色变化的感觉，俨然觉得自己

是一位领导者，容易在写作过程中加入自己的观点和意图。但公文写作毕竟是“代

言”而不是“自言”，是代表组织发号施令、指导工作和沟通信息，公文的行文

主旨、中心思想、主要观点在写作前早已确定。因而执笔者在写稿时，在观点、

结论、主张等公文的思想、主题方面要按照既定方针，不能随心所欲地改变和无

限度地发挥，对自己的思想要有所收束，不能让它代替领导和集体的意图。

三、修改定稿阶段：要双向审改

作为执笔者，在修改公文时，既要站在行文者的角度，又要从受文者的角度

对公文进行审改。

（一）要站在行文者的角度检验公文的准确性。对公文的修改，要从大处着

眼，小处落笔，先检查公文的主旨材料、通篇结构是否有毛病，然后从字、词、

句、段逐一进行检验修改。

1. 看主题是否正确，表达是否清楚。首先检查主题是否正确，是否符合党和

国家的有关法规、方针政策等等。主旨正确了，再看主旨是否表达清楚，要从三

个方面检验：一是要检查公文的大小标题是否概括准确，是否直接、简洁、鲜明

地反映主题；二是要检查公文内容表述是否集中，是否紧扣主题，反映主题；三

是要看文章的思想性是否与主旨相统一。

2. 看结构是否合理。修改时应检验结构布局是否完整合理，有无残缺脱漏；

段落层次是否分明并合乎逻辑；过渡照应是否恰当；开头结尾是否得体等等。

3. 看选材是否正确、典型。根据写作目的和公文主旨的需要，对初稿选用的

材料要认真检验核实。对虚假失实的材料要坚决舍弃；材料空洞贫乏的应适当补

充以使主旨基础坚实。

4. 看语言是否精当，标点符号是否规范。初稿形成后，要逐字逐句推敲语言，

删繁就简，竭力将可有可无的字、句、段删去。同时，用词要准，要考虑公文的

语体特色，以使语言达到准确、精炼、规范、明白、朴实、生动的要求。另外，

还要检查标点符号使用是否恰当，有无错别字等。这些看似细枝末节，但如果马

虎大意，造成疏漏，就会使受文者产生误解或引发歧义，甚至出现重大错误，给

工作带来困难或造成损失。

（二）要站在受文者的角度检验公文的可行性。执笔者在修改公文时，还要

从受文者的角度出发，对公文内容的正确性、可行性和指导性进行检验。

一要查政策界限是否正确。每件公文规定要做什么，不要做什么，应当怎么

做，政策界限必须正确，否则，在执行中必然会产生偏差。

二要查措施办法是否明确具体。要重视检查“工作交代”是否明确。凡请示

的文件，均须写明情况和自己的要求及意见，并写明希望何机关何人何时答复何

项问题。凡指示的文件，对各级的要求，亦应规定明确。

三要查措施办法是否可行，各方面有无抵触。文件提出的实现目标的措施和

解决问题的方法必须切实可行，否则，就可能成为一纸空文，达不到行文目的。

因此，要注意查明下列问题：提出措施、方法的理由是否充分，它与客观条

件是否符合，在行文范围内是否有普遍指导意义。同时，要检查文件的内容与中

央、上级发布的方针、政策、规定等是否保持一致，与同级平行机关的有关规定、

办法有无抵触，与过去本单位制定的有关政策规定是否有矛盾。如有不一致的地

方，要根据情况进行修改或适当处理。另外，还要查看文稿本身的标题和内容、

观点和材料之间有无自相矛盾、互相抵触的地方。以上三点得到全面解决，才能

有效推动受文者自觉地按公文要求行动，促进公文目标的实现。

市委大笔杆子讲透公文之道

公文是机关处理公务、交流经验、实施领导、推动工作的重要工具。机关公

文写作，是个常讲常新的话题，深入研究，反复思考，探索规律，讲究方法，才

是捷径。写好公文，必须突破惯性，换位思考，强化意识，跳出公文写公文，站

在公文之外写公文，从而撰写出高质量的文章来。

公文写作不是简单的事。这是一项复杂的劳动，没有一点闯的精神、冒的精

神，没有一股子气呀、劲呀，就写不出好的文章。公文不同于其他文体，有着自

己独特的要求。公文难写，是说其政治性、宏观性、指导性、可操作性都很强，

写起来难以把握。然而，只要有精神、有学识，有章法，完全可以写好。这里，

笔者就机关公文写作事宜谈一些看法和感悟。

一、采撷消得人憔悴

采撷，一曰摘取；二曰选录。采撷，是公文处理各阶段的基础工作，是公文

写作的基本要求，是写作人员的主要任务。伴随着改革开放和现代化建设的深入，

党委政府工作面临严峻挑战，改革发展瞬息万变，工作情况眼花缭乱，如果不及

时了解、收集、掌握，不进行分析、判断、取舍，那么，不仅与许多有价值的东

西失之交臂，变成昨日黄花，也耽误了写作人员对素材的把握，更重要的是错失

了机关领导同志决策的良机。采撷，太重要了！机关工作人员，要以“为伊消得

人憔悴，衣带渐宽终不悔”的精神，像对多情红豆那样多多采撷，建立自己的“资

料仓库”，为写好公文打下坚实基础。

（一）采撷花朵。即思想的花朵、理念的花朵、精神的花朵。南朝刘勰说过：

思接千载，精悟八极。思想，是生命常青之花朵。善于思考的人，才能找到制高

点、切入点，善于突破一点带动全局。理念，是生命智慧之花朵。善于开掘潜能，

拥有新理念，是有才能智慧的人，也将是成功的人。精神，是生命财富之花朵。

弘扬精神，标新立异，独树一帜，敢破敢立，奋发有为，就能创造更多的物质精

神财富。采撷花朵，妙手著文章，化腐朽为神奇！

要采撷诸子百家。诸子百家在我国思想史上占有崇高的地位，它产生于春秋

战国时代，奠定了两千多年封建社会的思想基础。在诸子百家中，儒家占有显著

地位，最终成为传统文化的主流，其影响不仅仅限于中国，而是形成了一个中国

为核心、辐射周边国家的“东南亚文化圈”。诸子百家，为我们留下了深邃的思

想、深刻的内涵、深厚的底蕴。仅仅“四书五经”，不知有多少内容需要千秋万

代汲取、借鉴、延续！

要采撷专家学者。针对现实问题，就专家、学者发表的意见，提出的新见解

新设想，机关写作人员要及时采编，供领导机关和领导集团决策时参考。有时，

还可以邀请专家或专业人员座谈，集思广益，深入探讨，并吸纳其中肯意见或建

议；也可以组织学者发表专题论文，阐明问题，陈述利弊，提出开创性建议。由

于专家学者的专长性，对这些思想，写稿的同志一定多多收集。

要采撷权威人士。权威人士是指党政系统直接负责或从事某项工作的管理人

员，其思想观点具有真实性、准确性和指导性，因而成就了权威性。写作人员要

以严肃认真的态度，做到精心筛选，精细加工，准确收集，从纷纭复杂的内容中

理出清晰脉络。还要有计划深入权威人士中调研，对决策集团需要解决的问题进

行咨询，发挥参谋助手作用。这样，为写好公文，做好了铺垫，效果也更好。

（二）采撷绿叶。即例证的绿叶、事实的绿叶、情况的绿叶。红花还要绿叶

配。绿叶是花朵的基础。没有叶子的花，一定枯萎。凡事情，都在基础上出问题。

没有坚实基础，所有作用力都是白搭。在采撷过程中，一定要采撷具体、翔实、

丰厚的事实、例证、工作情况，以便为起草好公文打牢基础。

要采撷预测性情况，把事物的酝酿、筹备、萌生阶段所产生的，包括党政管

理活动的规划、方案、决策、法规、措施，都统统收入囊中。比如，在制订某个

工作计划时，一定要把思路、要点、数据、意见、办法以及实际执行中需要注意

的问题，都要一一摘录。

要采撷动态性情况，各级机关和领导要运筹帷幄、统揽全局，是建立在充分

掌握动态性情况的基础上。在提供服务过程中，文秘人员要对中心工作和其他工

作进展、成效和问题，尽可能多地了解、熟悉、掌握，为机关和领导推动、指导

工作，提供可资借鉴的依据。其关键是要有思想敏锐、主题新颖、内容丰富的实

用性素材，发掘新情况、发现新问题、总结新经验。

要采撷反馈性情况，包括决策进入实施阶段后的反映、影响、效果、变化以

及经验、教训等方面的反馈情况。所谓反馈，就是组织系统把决策、指令、计划、

措施等，作为“输出指令”，由机关输送出去，而后又把其作用结果，作为“回

输信息”返送回来，对领导同志的判断和指导产生影响，发挥预案的有效作用。

要采撷趋向性情况，即代表着某种事物发展方向，预示着事物变化规律的新

事物。这种事物发生时间不长，还形不成规模，但具有明显的趋向性，有可能发

展成为事物的趋势缩影，或者说是未来事物向人们发出的信号。这种趋向性，各

级领导同志非常看中，文秘人员要有高度的敏感性，对趋向性进行辩证分析，透

过现象，揭示问题。一旦发现，立即收集、整理，反馈，供指导工作使用。

（三）采撷枝干。即基层的枝干、群众的枝干、一线的枝干。以人为本、执

政为民，是党的本质、党的职责所在，是一切工作的出发点和落脚点。民意似水，

人民是天；民情如风，百姓为大。记得伟人毛泽东说过：真正的铜墙铁壁是什么？

是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。生机勃勃的事业，是由人民群众

创造的。离开了群众，开什么会，写什么公文，写得再好有何用。相对于花朵、

绿叶而言，基层的创造、群众的工作、一线的事情，是真正的枝干。最美的主角

是群众，最好的风景在一线，最大的舞台在基层。在长期执政实践中，解答新课

题，应对新挑战，谱写新篇章，关键在于到群众中去，贯彻群众路线，相信群众

智慧，凝聚群众力量，共同把各项事业推向前进。实际生活是百科全书，内容最

丰富、最准确、最生动。在起草公文中，只有走到群众中去，才能吸收到机关里

得不到的养分。推出的公文，制定的政策，才真正管用。

公文写作人员，要树立群众观点，坚持群众路线，深入到群众中去，问政于

民、问需于民、问计于民，让群众参与政策措施的前期讨论，广泛征求群众的意

见。

要一切依靠群众，主动倾听群众呼声，邀请群众评判工作，从群众意见中反

思工作，汲取群众智慧，把群众满意作为写作公文的第一标准来对待。要体现造

福群众，群众认干不认说。改善民生，没有最高，只有更好。在写作公文中，如

果把群众提出的问题、反映的难题，体现出来，列出清单，排出计划，让群众得

到实实在在的好处，群众高兴的劲头，就会溢于言表。基层蕴藏着最鲜活的资源。

一旦到了基层，丰富的素材、思想的火花、动人的故事，就挖不尽，写不完。只

有游泳至“深水区”，才能抓到“大活鱼”。走出高楼大厦，到普通民众中间去，

挖掘现实素材，以深厚的生活，积淀丰富内涵，书写时代最动人的篇章。

（四）采撷果实。即科学的果实、理论的果实、工作的果实。机关和领导同

志的工作，主要抓大政方针，抓重大决策，抓关键问题。那么，机关公文写作人

员，采撷果实，要有高远的理论性，围绕中心工作，抓大问题、新问题、实际问

题，透过现象看实质，具体分析，区别对待，把握特征，站在战略的高度，站在

全局的高度，站在领导的高度，密切关注重大方针政策执行情况、重大活动运行

情况、重大社会动态反映情况，及时上升为理性认识，实现第一次“飞跃”。

要有深刻的政治性，党委政府的主要任务是制订、贯彻、执行政策，对工作

实施领导。政策性也是政治性的体现，文秘人员在汲取材料过程中，务必注重政

治性，掌握各个方面的情况，以供领导参阅。因为，无论多么高明、多么深入的

领导，都不可能做到事必躬亲，处处身临其境。

要有广泛的综合性，写作人员工作必须把收集到的各方面情况经过严格的筛

选、鉴别，加工整理成量大、面宽、度深、精炼的材料，留存下来，以备后用。

这些材料同时具有两大条件：其一，具有一定高度、深度，全面、客观、真实地

反映事物的本质规律；其二，既反映问题、又分析原因，还提出解决问题的意见、

办法和建议，可以作为领导决策的依据。

要有良好的服务性。公文的出发点之一，是让受众者和下级怎么干，同时也

是发挥“领导就是服务”的功能，着重为经济发展创造良好环境，为企业兴旺发

达保驾护航，为基层群众提供优质服务。这就要求文秘人员树立服务意识、开放

意识、群众意识，把触角渗透到工作的方方面面，再搞好优质服务，获得一手材

料。写作公文的大厦，需要众多材料做砖瓦、做椽檩、做栋梁。开启民智，兜售

理念，既要思想的呈现，也要事实的支撑；既要情绪的呈现，更要理性的结论，

必须一刻不停、一丝不苟、一点不松采撷、采撷呵！

二、经营正道是沧桑

经营的概念是很宽泛的，既指计划、组织、筹划和管理，又指为一定目的而

设法使机构或组织运转。经营最先应用于工商企业。经营，随着时代的发展，有

日渐扩大化趋势，无所不有，无所不在，无所不包。写作的经营，是写作者对整

个公文的规划、部署和活动。“从来好事天生俭，自古瓜儿苦后甜”。面对每一

项文稿任务，都拥有经营的理念，抱着“人一之我十之，人十之我百之”的精神，

竭尽全力，力求完美，做得更精确、更利索、更有水平。只有冥冥之志，才有昭

昭之名；只有學學之事，才有赫赫之功。

（一）经营主题。文章的主题，就是中心思想。主题，给人智慧、给人力量；

传递信息，传授知识；激发活力，激励创造。没有公文的主题，难以吹皱公文的

“一池清水”。从公文的特征看，公文具有行文机关赋予的处理公务的效能和权

威：在一定时间里、一定范围内，对一定事情，做出明确规定，应当做什么，不

应当做什么，怎么做、允许做什么，禁止做什么、做了不应当做的事情如何处理

等等，都有一定的说法。公文的主题，是通过目的阐发出来的，是通过内容表述

出来的，是通过形式表现出来的，必须朝“深化”进军，向纵深发展，力求由低

向高、由浅入深、由粗到精、由缺到全。

如何深化主题？就是“经营”二字。经营，要善用材料，公文主题是通过材

料支持、丰富和完善的。材料是客观事物现象反映的一种客观显现。如何运用材

料，有四种方法：复制，就是对意义性的、说理性的、数据性的材料，内容比较

好的，直接拿来，为我所用；嫁接，就是表达甲方面的工作内容，运用嫁接的办

法，使用到乙方面工作中去；改造，就是把一些有意义、有作用、有见地的素材，

通过思考、加工、改造、提炼，适时适地应用到正在草拟的公文中去；升华，就

是在占有材料的基础上，打破格局，打乱布局，重新梳理，优化组合，创造出新

的内容。

要讲究深度。务虚，就要把话说在点子上，一针见血；讲实，就要把怎么办

说清楚，具有很强的操作性。这就要求撰稿人具有一定的理论功底、政策水平、

思维能力，加深对客观事物的理解，掌握党的路线、方针、政策，熟练掌握写作

技法。

要延伸挖掘。机关写作人员，通过从工作需要出发，分析趋势，拓展思路，

延伸思维，加工磨砺，完善延伸机关和领导意图，由表及里揭示事物的内在联系，

使主题得以深化，根据事物的客观和主观条件，把握主要矛盾，提出科学对策。

（二）经营策术。大巧不工，策略致胜。在一篇公文中，发文机关必须符合

规定程式、符合逻辑要求、符合体式安排。机关工作人员，要拥有强烈的策术意

识，正确辨别公文的文体、文种、文法，谙熟与其它文章的不同之处，注意书写

格式、语体特点、附加标识。

要策划语体的逻辑性。公文写作主要是逻辑思维，通过概念、判断、推理，

通过综合、比较、论证，形成思路，多用说明、叙述、议论的表达方式，力求准

确、鲜明、生动。要实实在在，明明白白，在把事情、想法写清楚、写明白、写

透彻的前提下，内容越简越好。累赘的，要删剪；不足的，要增补；过细的，要

浓缩；观点与材料脱节的，要调换。

要策划语言的严谨性。一篇公文中，如果有几句叫得响的语言，往往大增其

色，收到意想不到的效果。公文语言，至少要把握这样几条：要实事求是，要言

之有物，要逻辑严谨，要鲜明生动，要简洁朴实。不同文种的语言，特色是不同

的。比如，指挥性公文的语言，应色彩庄重；知照性公文的语言，应通俗具体；

报请性公文的语言，应恭谨明确；法规性公文语言，应简约规整，等等。一言以

蔽之，语言使用要得当。

要策划语法的合规性。针对特定的事因和对象，注意机关公文的语法。比如，

领导的讲话、报告、讲演，为进一步体现讲话意图，实现目的，要能让人在了解

事物情况的同时，更能通过讲话的说理、教育、煽情，自觉接受和执行讲话。

要策划语气的适度性。语气用得好，公文表达主题，就能达到良好效果。譬

如，论述语气特别是在正式公文中常常使用，目的是为了统一人们的思想认识，

是为了行政沟通，但语气过于生硬，会使文章呆板，没有灵气。这样，为了达到

“不喜平”效果，还可以使用陈述语气，不带有对事物的看法，只是叙述事情发

生变化的经过。这种语气常常用于情况反映之类的公文之中。

（三）经营谋参。机关是指挥中枢，是办事机构，是“智囊团队”。作为机

关写作人员，我的理解，首先要当好参谋，就是想办法，拿主意，辅助决策。因

此，谋参，便是写作人员的重要职责，智慧要高人一等，能力要胜人一筹，参谋

要先人一招。毋庸讳言，当前，机关干部谋参能力与客观要求还有差距：谋参“浅”，

有的同志遇事不能从全局出发，提出处理问题的意见、办法及建议缺乏力度；谋

参“弱”，对工作提不出具体落实的办法，上级精神与基层实际怎么结合心中无

数，没有创造性工作；谋参“单”，领导交待“一”就办个“一”，顺利的时候

还能完成，一遇到变化，就乱了手脚，不知道如何随机处置。如何谋参？要开动

机器常谋事。

机关干部要具备超前意识，时刻想着应该干什么，吃透上头精神，掌握下头

情况。领导决策前，广泛收集材料，提政策依据，供决策参考；决策实施后，又

要主动反馈，协助领导发现解决问题。要换位思考讲高度。为谁起草公文，就站

在谁的高度来写，换位思考讲什么、怎么讲，“开门当秘书，关门当书记”。如

果不是这样，要么从业务部门角度考虑工作谈得琐碎；要么照搬照抄上级讲话，

没有针对性，造成领导不满意，则是必然的。

要胸怀全局做本职。写作人员与领导朝夕相处，比较了解领导的工作方法、

艺术、风格等，要既履职责，又敢创造；既干实事，又谋大略，随时陈述见解，

满足领导决策需要。要全面深入搞调研。围绕全局中心工作，根据工作进程中带

倾向性、全局性的问题，进行超前调研，同时，要会发现典型，更会总结典型。

要钻研技能谋跨越。谋取一份工作容易，难的是把工作做到极致。只有业务

优秀，才能博得认可。机关写作人员必须积极主动、认真细致、一丝不苟，考虑

问题多向思维，提出建议多种方案，起草文件反复推敲，答复问题掌握分寸，一

步一个脚印朝前行。

（四）经营道法。《道德经》的核心思想是“人法地，地法天，道法自然”。

公文写作，看起来是一项单一劳动，其实，真正操作起来并不轻松。依据事实，

经营运作，探索规律，寻求方法，是提高写作水平的“灯塔”。公文写作方法，

因人、因文而异。通常有如下几种：

一曰腹稿法。写作人员把公文的立意、选材、结构甚至细节，反复琢磨，预

想成熟，把公文轮廓设想好，等到思路成熟了，就提笔行文。篇幅较短的应用文，

一般采用此法。篇幅长、内容多的采用，难度比较大，需要较强思维力、记忆力

和驾驭语言能力。

二曰随意法。写作人员依据公文思考的要点，边想边写，对零乱的内容进行

整理、分析、归纳，进行集束思维，再依据这条明晰的思路，写出初稿。这种思

路方法开阔，适用于理论性强、内容丰富的写作。必须注意围绕主旨，定向控制，

适度发散思维，不可漫无边际；要坚持脑、手并用，认真记录，细心整理，反复

提炼，精益求精。

三曰研讨法。充分发挥集体的智慧和力量，公文写作班子的同志在一起，领

导同志也可以参加，进行研究讨论，七嘴八舌，相互启发，相互提示，相互辩驳，

待统一意见后，由负责人指定专门同志起草初稿，完稿后，再来认真商量、商议、

商定，最后达成共识，形成一致，完成文稿任务。

四曰规则法。公文是一种特殊的文体，在起草、审核、修改中，要严肃认真，

按规定程序进行。根据机关之间的工作关系，选择适宜的方式准确行文，一般不

越级行文。坚持“党政文件分开”，需要联合行文时，需就有关问题行文前协商

一致。正确使用文种，明确发文权限，选择主送机关，坚持逐级行文，不越级行

文。经营，写作公文者必然的要求。在公文写作的丛林里，布满了荆棘，再大的

苦也要受，再大的难也要解，再大的事也要扛。没有惨淡经营的过程，就没有飞

扬激情的公文！

三、升腾飞渡镜湖月

公文，往深层次里说，作用大于天。公文，要达到什么目的，有什么要求，

解决什么事，达到什么程度，都要深入研究，提练出来，发布出去。古代的圣旨、

诏书，都是公文的前身。她是权利的化身、命令的体现、天子的权威。金口玉言，

所以是也。公文要达到一定的目的，升腾是必然的。升腾的本意是向向高处跃升、

朝上面飞腾。每个生命都是亘古不变的传奇，每个传奇后面都是精彩的故事！生

命的伟大在于面对现实，拼搏不止，超越自我。升腾，写作文稿人员的终极选择！

“二八法则”。社会学家认为，20%的人占有80%的财富，80%的人占有20%的

财富。原意说的是社会财富分配的不均衡性，大体是20：80。 “二八法则”，

在任何群体中，重要的因子通常占少数，而不重要的因子则占多数。因此，只要

控制重要的少数，就能控制全局。目前，“二八”法则，已应用于各行各业。比

如，“二八管理法则”，主要抓好20%的骨干力量的管理，再以20%的少数带动80%

的多数员工，以提高效率；“二八决策法则”，抓住普通问题中的关键问题进行

决策，以达到纲举目张的效应；“二八融资法则”，将有限的资金投入到重点项

目，以此不断优化资金投向，提高资金合作效率。“二八法则”，应用到公文写

作中。

在写作流程上，可以拿出20%的时间组织公文研究、撰拟、修改、定稿；拿

出80%的时间开展调研，熟悉情况，领会意图，深入学习、研究与起草公文相关

的大政方针政策和法律法规以及上级机关的决策和要求。

在时间分配上，可以拿出20%的时间集中精力，集中时间，组织起草，拿出

80%的时间收集材料，研究情况，分析问题，提出观点，列出题纲，收集素材。

在确保质量上，拿出20%的时间去写作草稿，可以把内容，一气呵成写好，

不一定讲究初稿的规范性、严谨性和准确性，只是凭着感觉写；拿出80%的时间

用于修改完善延伸提高，把公文打磨精、打磨深、打磨新、打磨好。

在力量摆布上，一般情况下，公文起草人员是一个团体，就一篇文稿来说，

可以拿出20%的人员集中精力参与文稿的起草，而另外80%的人员参与文稿素材的

收集、内容的研究、文稿的修改。

在内容主导上，有20%的内容是文秘人员作用发挥，80%的内容是领导的思想、

思考、思维的结晶。“二八法则”，对公文质量的提升，有着重要的作用。用好

了，牵一发而动全身。细心揣磨，用心感悟，精心打造，文稿必升腾！

一曰由注重宏观向注重微观转变。所谓宏观，就是大政方针、全局问题、重

大战略。所谓微观，就是各项工作、各项政策、各个活动的细微末节和细小变化，

知晓小事情，摄取小镜头，捕捉小花絮。宏观也好，微观也好，公文写作人员都

必须了解掌握。尤其对微观情况，把握更要多多益善。

二曰由注重综合向注重单一转变。综合是指全部工作的事实和情况，单一工

作就是一项具体工作的具体情况。综合工作是由单一工作组成的。把单一的工作

往一块捏撮，原先的材料就由单一变群体，由零碎变系统，由分散变完整。

三曰由注重普遍向注重特殊转变。就是由收集了解和掌握各个方面的工作情

况，转向有问题、有分析、有见解的特殊工作上来，写出开拓性意见建议的公文。

四曰由注重繁杂向注重精细转变。为了把内容和形式提升到一定的高度，在

起草文稿过程中，不单单追求写出的内容宽、大、多，更要按照“繁而繁繁而简，

简中俱是精华点”的要求，把思想写深，把重点写透，把内容写精，把形式写活，

把文字写短，把语言写美。长尾理论，公文写作的妙趣所在、精髓所在、活力所

在！

蓝海战略。营销学认为，现有的市场由两种海洋组成，即红海和蓝海。红海

代表已知的市场空间；蓝海代表未知的市场空间。所谓蓝海战略，就是企业突破

红海的残酷竞争，不把主要精力放在打败竞争对手上，而主要放在为买方与自身

创造价值上，并由此拓展新的市场空间，开创属于自己的蓝海。

联想到公文写作，蓝海战略启示我们：必须打造创新、创造、创意的理念，

敢于向未知领域进军，不单单写好自己熟悉的工作，更敢于向不熟悉的工作挑战。

人都有惰性，对自己熟悉领域的事情，往往很感兴趣；对自己不熟悉的东西，则

视而不见听而不闻。文秘人员大多喜欢撰写自己掌握的内容，不愿写那些不了解

的东西。仔细想想，可以理解，但不能提倡。因为，这是一种懒惰，是一种逃避，

是一种怯懦，是一种放纵。

文稿起草人员，要抓“盲点”，针对网络时代瞬息万变的特点，善于从街头

巷尾、网络世界、草根一族里，倾听一些领导和机关听不到的声音，小处入手，

大处着眼，阐幽发微，想领导之所未想，知领导之所未知，努力让领导预立于前，

未雨绸缪，防患于未然。

抓“热点”，抓住群众普遍关心的问题，了解群众呼声，汲取群众营养，把

握热点热议的问题，闻一知二，由此及彼，用发展的、联系的观点看问题，向领

导提供一些亟待了解的热点难点情况。

抓“重点”，把提供文稿的着力点，始终放在党委政府工作重点上，及时从多角

度、多层面、全方位提供高质量的文稿，努力做到参谋到点子上、服务到决策上。

抓“难点”，针对工作中已经出现或即将发生的难题，要收集情况，掌握动

态，了然措施，写出建议，为领导研究和解决难题出谋划策。抓“特点”，围绕

党委、政府中心工作，增强敏感力，勤于思考判断，抓住本地部门的亮点，突出

个性化特色，在公文中把特点写出来、写新颖、写生动。

集聚效应。集聚效应，是指经济活动在空间上集中产生的经济效果，以及吸

引经济活动向一定地区靠近的向心力，是创新因素的集聚和竞争动力的放大。集

聚效应相对于文稿来说，就是集聚到关键人物、关键工作、关键事情上。党委和

政府主要领导，是“决策源”、“风向标”、“大本营”，折射大世界，反映大

环境，体现大变化，有利于把握着力点、寻求突破点、破解关键点。哪里有工作

集中，哪里有事情集结，哪里有群众集聚，哪里的决策就最精彩。

文稿起草人员，要认真琢磨党委和主要领导关注的工作、关心的问题、提出的思

路，为科学决策提供有效依据。集聚效应对公文写作人员的启示：我认为，集聚

在八个关键词：多看书、多抄写、多背记、多思考、多总结、多改稿、多熬夜、

多创造。

多看书，要静下心学，学深学透，经常串一串，带着“问号”看，到书中寻

求答案，拉直“问号”。多抄写，长期抄、长期写，就能抄出灵感，抄到别人“找

不到取处”的程度。什么是灵感，灵感就是长期积累，随意得之。多背记，多背，

大脑聪灵，本文由推荐，知识丰富，用起来自如，表述起来生动，同时，随发现，

随记录，久而久之，积少成多，大有裨益。多思考，同等条件，同一时间，同一

篇文章，每个人收效大不相同。为什么？除了智商因素外，就是“思”的程度。

思越多越深，就越有收获。多总结。要总结前人经验，善于逆向思维，善于向纵

深思考，善于发散性思考，由点及面、由表及里，举一反三。多改稿，文章是改

出来的，“写好了至少改五遍”，自己改，别人改，在改中否定自己，在改中提

高质量。多熬夜，熬夜是根本，品尝熬的艰辛，领略熬的喜悦，熬上三年五年，

才能写出好稿子。多创造。无论做什么事，都要创造。瞄树梢不如瞄星星打得高。

公文写作，无论思想、内容、形式，创新创造是正途！

五音和而雅乐生，五彩和而画卷就。世上不存在真正的不朽。换言之，没有

什么不可以改变。机关工作人员，写好公文，要根据需要，围绕中心，注重变化，

遵循规律，精雕细凿。在知识时代，无论机关工作人员能力大小，必须先过潜水

艇式的生活，耐得寂寞，潜心苦练，勇于实践，走火入魔，那么，写好公文，就

不再是难事。化茧成蝶、凤凰涅學，只是时间问题。世上事情很少有做不成的，

之所以没有成，不是条件不够，而是行动不够。“为天地立心，为生民立命，为

往圣继绝学，为万世开太平”，机关写作人员的伟大担当！最为关键的是“用桶

提水”，还是“建造管道”。人人不可能都是天才。日日学，不怕万卷书；天天

写，何惧公文难。用不一样的理念，全力打造属于自己的“公文王国”！

材料中的常错字

一、“的、地、得”的使用

的——定语的标记，一般用在主语和宾语的前面；“的”前面的词语一般用

来修饰、限制“的”后面的事物，说明“的”后面的事物怎么样。例如：颐和园

的湖光山色美不胜收。

地——状语的标记，一般用在谓语前面；“地”前面的词语一般用来形容“地”

后面的动作，说明“地”后面的动作怎么样。例如：她愉快地接受了这件礼物。

得——补语的标记，一般用在谓语后面；“得”后面的词语一般用来补充说

明“得”前面的动作怎么样。例如：他们玩得真痛快。

二、“入驻、入住”的使用

“住”与“驻”都有停留的意思；但是“住”泛指通常意义的居住。

“驻”则特指为军事目的或执行公务而驻扎、留驻。

三、“捡、拣”的使用

“捡”表示拾取的意思，如捡东西、捡破烂、把地上的垃圾捡起来等。

“拣”表示挑选、选择的意思，如拣选、拣择、挑肥拣瘦、挑三拣四等。

四、“候、侯”的使用

“侯”字只有两个含义：姓或古代贵族的一种爵位，如“诸侯”“封侯”。

除此之外一般都用“候”。

五、“国是、国事”的使用

“国是”指国家大计，使用范围比较窄，如“共商国是”。

“国事”指国家的大事、政事，在句子中可用作定语，如“国事访问”；也

可作宾语，如“关心国事”。

六、“委屈、委曲”的使用

委屈：作为形容词，表示受到不应该有的指责或待遇，心里难过。

委曲：作为形容词，表示（曲调、道路、河流等）弯弯曲曲的；作为动词，

表示勉强服从，如委曲求全。

七、“推脱、推托”的使用

“推脱”是推卸、开脱责任。例如：这个责任他是无法推脱的。

“推托”是借故拒绝或推辞。例如：他推托有事，不来了。

区别在于：“推托”的对象是别人请求的事；“推脱”的对象是与己有关的

事，多为责任、错误等。

八、“以至、以致”的使用

以至：①直到。表示在时间、数量、程度、范围上的延伸。②用在下半句话

的开头，表示由于上文所说的动作、情况的程度很深而形成的结果。

以致：用在下半句话的开头，表示下文是上述原因所形成的结果（多指不好

的结果）。

主要区别在于，“以至”用于事物程度的升级，而“以致”用于原因导致的

后果。

九、“原形、原型”的使用

“原形”指原来的形状，本来的面目，贬义，例如：政务一公开，这伙人原

形毕露了。

“原型”指原来的类型或模型，特指叙事性文学作品塑造人物形象所依据的

现实生活中的人，例如：这可能就是作者的创作原型。

十、“处治、处置”的使用

“处治”指处分、惩治，如：严加处治。

“处置”：①表示处理，如：处置得宜；②指发落、惩治，如：依法处置。

十一、“倍受、备受”的使用

两者有时可以通用，“备”在“备受”中作副词，词义是完全、都，可以理

解为普遍。例如：“备受欢迎”就是普遍受到欢迎的意思。

“倍受”中的“倍”也是副词，词义是更加、格外、特别。例如：“每逢佳

节倍思亲”中的“倍”就是这个意思。

十二、“功夫、工夫”的使用

表示占用的时间或空闲时，习惯用“工夫”。

表示做事所耗费的时间和精力，表示本领和造诣等义项时，习惯用“功夫”。

十三、“宏大、洪大”的使用

“宏大”指规模、场面大，例如：宏大的建筑群 ；指人的某些主观表现或主

观产物非同凡响、令人震撼，例如：宏大的气魄。

“洪大”一般指声音和具体的情状，如“钟声洪大”“水势洪大”。

十四、“会合、汇合”的使用

两者都表示聚集，但“会合”含有一些相会、见面的意思，如“两军会合”。

“汇合”没有相会、见面的意思，而且多用于水流聚集或类似的喻义。

十五、“侦察、侦查”的使用

“侦察”常用于军事、作战等方面，“侦查”常用于公安、检察、司法等部

门以及与破案有关的方面。

“侦察”着重于察看，从观察中来了解情况；“侦查”着重于调查，从检查

中来了解情况。

十六、“权力、权利”的使用

“权力”是指政治上的强制力量或职责范围内的支配力量。

“权利”跟“义务”相对，是指公民或法人依法行使的权利和享受的利益。

公文写作中的文章结构顺序排列技巧

在公文语段中，逻辑混乱、条理不清、语意模糊的现象时而可见，究其原因，

常常是思路不畅、句序不顺。它不仅打乱了阅文者的线性思维，给阅文者对公文

内容的轻松理解带来困难，而且影响了公文主旨的明确表达。

公文的结构顺序常见的有：时间顺序、空间顺序、逻辑顺序。往往采用归纳

式、演绎式的逻辑思维方法，对材料由概括到具体、由现象到本质、由整体到局

部进行安排，形成了固有的三种主要结构模式：纵向式、横向式、纵横结合式。

下面，笔者从党政机关的工作实际出发， 试结合一些范文或病文，谈谈有关公

文句序排列的技巧，供同行们参考。

一、根据工作职能的主次地位安排句序

公文写作的本质表明：机关管理职能决定文字表现形式，文字表现形式是为

机关管理职能服务的。公文是为党政机关、企事业单位、人民团体机关工作服务

的，其公文语句的顺序，当然只能按照各自机关工作职能的特点，根据工作职能

的主次地位来安排。如某省地税局在一份指示性通知中指出：

为了确保全年任务的圆满完成，各级地税机关要采取有效措施，加强征管，

落实好组织收入工作的各项措施。一是要推行科学化、精细化管理，管住税源；

二是要抓住重点，加强税收征管工作；三是要采取有效措施，积极压缩欠税；四

是要进一步加大稽查力度，打击偷税、逃税等涉税违法犯罪行为。各级地税机关

要在当地党政部门的领导下，进一步强化部门协税护税，进一步提高收入质量，

增强组织收入工作的后劲。

这段话采用演绎法，先提出“要落实好”各项措施，然后具体写“怎样落实

好”，其顺序特点是“先总后分”。“总说”部分先讲目的，后提任务。“分说”

部分按“从内到外”的顺序来排列：写“内部”，按照地税工作“管住税源——

加强征管——压缩欠税——打击犯罪”等四项职能的主次来安排句序；写“外部”，

强调“要在当地党政部门的领导下”进行。特别是“内部”这一块，没有税源，

就没有税收，就不必征管，这是关键的关键。有了税源，征管就是最主要的工作，

压缩欠税是第二位的，违法的毕竟是少数，打击涉税违法可以摆在第三位。本语

段从主到次，依次推进，逻辑紧密，句序清楚。

但如果写作时不注意，就容易出现句子排序上的毛病，譬如某市监察部门在

工作汇报中写道：

我室的主要任务是查处违法违纪案件，为了加大查处的力度，我们认真研究

了工作方法措施，一是发挥团队精神，充分发挥集体的智慧，突破大案、要案；

二是实行调查组长责任制；三是重调查，重证据；四是抓住重点，集中力量突破

疑难案件。由于我们做到了以上几点，提高了办案的效率和质量。

这段话从整体上来说，是按照“要做什么（任务）——为什么要做（目的）——

怎样做的（做法）——做得怎样（效果）”的思路排列的，但段落中“工作方法

措施（做法）”的排列有一定的随意性，缺乏必要的逻辑联系。有4个方面值得

商榷和修改：

1.句序排列不当。原文中“一是……”到“四是……”4句，其排列顺序可

概括为“突破大案要案——明确责任——掌握政策——突破疑难案件”。其中“明

确责任”是查处案件的制度保障，“掌握政策（重调查、重证据）”是查处案件

要坚持的原则，即不管是查处一般案件，还是大案要案、疑难案件，都离不开这

些制度保障和原则，可列为段首一、二句。

2.内容欠全面。从监察室的职能来看，原文漏掉了最基本的也是最主要的职

能：查处一般案件。

3.句式长短不一。四个句子中，最长的15个字，最短的仅6个字，句子排列

不美观，也不便于对句序的记忆。

4.原文的末句“由于我们做到了以上几点，提高了办案的效率和质量”， 语

气平淡，工作成效显得平平，公文主旨不够突出。拟作如下修改：

我室的主要任务是查处违法违纪案件，针对往年一般做法的局限，我们改进

了工作措施，加大了查处力度：一是实行调查组长责任制，明确责任（明确责任）；

二是重调查，重证据，逐一落实各个案件（以一般案件为主）；三是发挥集体智

慧，重点查处大案要案（大案要案）；四是抓住难点，集中力量突破疑难悬案（疑

难悬案）。

修改后的语段，有以下优点：

第一，理清了句序。按照“明确责任——一般案件——大案要案——疑难悬

案”的顺序，也就是按照工作任务由大到小、工作难度由小到大的顺序来安排句

子。“落实责任”是基础，“一般案件”是主体，“大案要案”是重点，“疑难

案件”是关键。逐层递进，步步深入，内容全面，阐述清楚。

第二，优化了句式。充实了句子内容，使各个句子句式大致整齐，语法结构

相似，近似排比，铿锵有力；加之语气一致，便于记忆。

第三，调整了语段结构。“任务——做法——效果”是使用频率最高的基本

结构形式，但在没有具体数据或事实说明“效果”的情况下，不如将其删去或合

并。本语段改用“总述——分述”结构形式，突出了工作“做法”，正符合上级

听汇报的要求。

二、按照工作进程的先后安排句序

按照工作进程，也就是按照时间顺序。我们在对某项工作进行决策之后需要

安排部署时，经常使用指示性或实施性的意见、通知；对上级汇报某项工作实施

进展情况时，常常运用阶段性总结、工作汇报、经验介绍、政务信息等文种，这

些内容相对单一的公文，适用于按照工作进程来排序。如××日报社纪委一份经

验总结的一个语段：

履行职责，做好干部人事工作的监督。今年5月，报社党委根据中央《干部

选拔任用工作条例》和市委的若干规定，进行第四轮中层干部竞聘上岗和员工双

项选择工作。报社纪委从5月22日召开动员大会开始，先后对自荐推荐、资格审

查、竞聘演说、民主测评、组织考察、公示到最终聘任等六个程序进行全程监督，

确保了整个过程的公开、公平、公正，透明、规范、有序。6月份，报社平稳顺

利地完成了干部聘任工作，××名业务骨干走上新的中层领导岗位，×××名员

工完成了自己新一轮岗位的选择，初步实现了人适其岗、人尽其才、才尽其用的

目标。

工作进程排序法，条理清晰，事物发生、发展、变化的过程一目了然，符合

人们认识事物的习惯，便于领导者考虑下一步的决策。

按照工作职能的逻辑顺序安排句序

所谓逻辑顺序，就是人们认识客观世界的具有规律性的顺序，如工作职能各

个环节之间的必然联系、原因和结果、发展规律、变化趋势等。例如，××市人

民政府《关于加强防汛工作的通知》中对防汛工作安排的第二条是：

全面落实各项防汛措施，做到万无一失。各县区人民政府、市政府各部门要

对前期防汛各项准备工作进行全面检查，做到组织、工具、物料、技术、人员五

落实。要积极储备防汛物料和设备，严加管理。要进一步强化防汛队伍，加强防

汛实战演练，提高抢险技术水平，并时刻处于待命状态，随时听从调遣。要抓紧

抢修加固险工险段，对重点部位要责任到人，严防死守。

这个句群紧紧围绕防汛工作职能，采用“纵横结合式”排序法。段首提出任务说

明“要干什么”，接着说明“怎样干”（是纵向排列）——“检查、落实、管理、

演练、固险”（是横向排列）。而这五个方面的工作也有一定的逻辑顺序，首先

是要“检查”，通过检查才能了解是否已经“落实”，只有落实了情况，才能有

针对性地解决问题（是纵向排列）；物料设备要严加“管理”，人员要演练待命，

险段要修固，重点部位要严防死守（是横向排列）。虽然交错变化，但有条不紊。

排列句序虽较简单，但如果缺乏排序的意识，稍不注意就可能出现疏漏，如

×市统计局工作总结中的一段话：

在市统计局，任何一笔数据的产生，都要经过采集、加工、审核、上报、发

布的严格流程，重要的数据还必须接受社会各界的开门评估，并在内部实行数据

质量岗位责任制和过错纠正制，从而使得各项宏观大数没有出现趋势性差错，得

到了各界的认同。

一般来说，认识、举措、指导思想、总体要求等，应排在“做法”之先，以

形成“认识（举措）——做法——效果”的“句链”，没有决策，哪有行动呢？

但这个语段却把“做法”列在“举措”之先，不符合工作职能的逻辑关系。另外，

原因与结果之间也缺乏必然联系。数据的产生“要经过”、“必须接受……并实

行（制度）”等都是对工作提出的要求和规定，仅有这些要求和规定未必能产生

“不出大差错”的结果，只有通过正确的实践才能做到这一点。因此，要将“实

行数据质量岗位责任制和过错纠正制”提前到段首，并将“要、必须”等词语改

成“实行了、经过了、接受了”等表示已经进入实践程序的词语。

可修改如下：

在市统计局，实行了数据质量岗位责任制和过错纠正制，任何一笔数据的产

生，都经过了采集、加工、审核、上报、发布的严格流程，重要的数据还接受了

社会各界的开门评估，从而使得各项宏观大数没有出现趋势性差错，得到了社会

各界的认同。

三、依据领导者决策的心理习惯安排句序

为加快阅文速度，提高办事效率，阅文者往往有一种心理要求而形成的习惯，

比如，同是涉及工作经费问题，在不同的文体中会有不同的句序排列要求。

（一）在工作方案、经费预算报告、可行性分析报告等文种中，经费总额宜

排列于语段之首。因为这类公文的作用是帮助领导者决策，而领导者从整体和全

局出发，首先考虑的是“要多少钱”的问题，然后才是“为什么要这些钱”和“这

些钱怎么用”的问题。如：

工作经费问题。2011年经济普查结果显示，全省有服务业法人单位× ×万

个，产业活动单位× ×万个，个体经营户× × ×万家。共涉及× ×大门类×

×个大类× × ×个行业小类，工作量相当繁重，还有相应的宣传发动、专干培

训、报表印刷、软件开发、数据处理等一系列工作要做。按照分级负责的原则，

服务业统计调查所需经费由同级财政负担，列入同级财政预算。经初步预算，省

本级每年大约需要经费× × ×万元。

经过修改，将经费总额提到段首，内容进行了提旨归纳，并删去不必赘述的

有关政策规定，主旨更加显现突出，更符合阅文者的阅文心理和阅文习惯。

工作经费问题。经初步预算，省本级每年大约需要经费×××万元。其缘由主要

有三点：一是统计对象牵涉广，据2007年经济普查结果显示，全省有服务业法人

单位× ×万个，产业活动单位××万个，个体经营户× × ×万家，共涉及× ×

大门类××个大类× × ×个行业小类。二是工作程序多、要求细，包括宣传发

动、专干培训、上户登记、逐级审核、质量抽查和数据处理等一系列工作。三是

配套费用较大，包括报表印刷、户外宣传、设备维修、软件开发等。以上经费，

拟请按规定列入本级财政预算。

（二） 在请求批准拨付经费的请示中，宜将所需经费总额写在文尾。如某

市民政局在请求紧急拨付救灾资金的请示中写道：

在财力紧张的情况下，我 市市、县两级财政共紧急筹拨救灾专项资金××

×万元，但由于受灾面积大、灾区人口多、灾情严重，远远不能解决受灾群众的

急难。为此，我们除继续发动群众生产自救和各县财政支持外，恳请省民政厅紧

急拨付给我 市受灾救济款×××万元。

在请示中，文尾的最末一句话是最显眼的位置，经费总额写在这儿最醒目，

给领导者阅文和会议办文提供了便捷。一般来说，在“经费总额”之后，不要为

表达对上级的尊敬写一些恭维话和恳求语，也不要为领导出谋划策谈经费的来源

和安排，更不要强调此项工作的重要性，以引起领导的重视和关注。且不说这些

话是不是画蛇添足，就其所在的位置，就足以掩盖公文主旨的表达。当然，按照

惯例，另起一行之后应写上“当否，请批准”、“可否，请批示”之类的请求语。

四、对内容复杂的句群，通过提炼主旨来显现句序

一个语段由一个或几个句群组成，而一个句群，虽然由若干句子组成，却都

表述一个中心，句序必然围绕这一中心问题来安排。如果抓住了句群的中心，就

抓住了要害，对句序的认识就会由暗到明。有的撰文者在公文中虽然罗列了大量

的素材（情况、问题、做法、效果），但没有对这些感性材料进行理性分析，并

提炼归纳出相应的观点，一时是很难分清句序的。如下例：

影响工程进展的主要原因，第一，××大学×××学院因缺少资金至今仍未

恢复施工；第二，××机场扩建在五月底开工，××公路计划在10月份开工，今

年计划新开工建设的11个工程项目，大部分仍在做前期准备工作。第三，工程报

批报建时间长，征地拆迁难，以地霸工、强行参工参运、阻工闹事现象屡禁不止，

严重影响了工程进度。

我们如果能对这些情况及结果进行分析，也许就会找到问题的症结。这一语

段的主旨是寻找影响工程进展的“原因”。原文中前两个问题都是反映进展缓慢

的情况（××学院未恢复施工、新项目长期准备），我们从中可以归纳出隐含的

原因：“资金未到位”，这是主因；其次，“投资环境差”可分两个方面，即内

环境（报建手续复杂，审批效率低等引起的“工程报批报建时间长”）和外环境

（征地拆迁难、阻工闹事多等），建议修改如下：

影响工程进展的主要原因：第一，资金到位难。目前资金到位率仅占预算的

× ×%，因此× ×大学× × ×学院至今仍未恢复施工，× ×机场扩建等11个

计划今年新建的项目，80%仍停留在前期准备阶段。第二，报批报建时间长。一

般都要×个月以上。第三，外部环境差。征地拆迁难，以地霸工、强行参工参运、

阻工闹事现象屡禁不止等。

经过提炼、增删、归并、分类，以上语段内容充实了，分旨明确了，句序也随之

准确、清晰地划分开来。

总之，句序的正确排列对于公文的语篇建构和意思的表达有着重要的作用，

不同的句序即可造成不同的表达效果。因此，在写作时，为了追求最佳的表达效

果，我们完全可以在句子的排列顺序上多下点功夫。

开头12招和结尾12式

公文难写，这是许多公务员感到比较困苦的事情。那么，从实践情况看，一

篇写得好的公文，到底有哪些技巧可言呢？先看开头和结尾吧。

一、公文开头12式

公文开头也称之为引言。所谓引言,就是引出正文的语言,“开门见山”是其

写作的基本原则,公文一起笔就要直接点明主旨、触及主旨或为展现主旨开路。

开头的方法多种多样,这里介绍一些最基本最常用的。

1.概述式

概括简单地叙述有关工作或事件的基本情况或基本过程,为下文的详细叙述

或具体分析张本。常用于通报、报告、调查报告、总结等。例如:“5月28日6时

05分,由济南开往佳木斯的193次旅客快车,行驶至沈山线锦州铁路局管辖的兴隆

店车站时,发生重大颠覆事故,造成3名旅客死亡,143名旅客和4名列车乘务员受

伤,报废机车1台……沈山下行线中断运输近20小时,直接损失达170余万元。”(铁

道部关于193次旅客快车发生重大颠覆事故的报告)

2.引据式

以“根据”、“依据”、“遵循”、“遵照”、“按照”等介词组成介词结

构发端,交代制文的法律、法规、政策、精神等等本源、依据的开头方法,常用于

规则、布告、报告、通知等文种。例如:“根据国务院发布的《建筑税征收暂行

办法》第二条规定和财政部颁发的《建筑税征收暂行办法施行细则》第十七条规

定,所有应缴纳建筑税的单位,均须向主管税务机关办理纳税登记,现将纳税登记

有关事项通知如下……”

3.原因式

以“由于”、“鉴于”、“基于”等介词组成介词结构发端,阐明制文的基本

原因,报告、决定等文种常用。例如:“鉴于当前走私、套汇、投机倒把牟取暴利、

盗窃公共财物、盗卖珍贵文物和索贿受随等经济犯罪活动猖獗,……”

4.结果式

是将事情的结果起先摆在公文最前面,以便吸引读者探究追寻原因的开头方

法。例如:“内蒙古自治区直属机关青年党员,在全机关党员总数中所占比例仅

2.63%,低于全国的平均水平。其原因何在?我们对十个单位的基层团组织及部分

团员进行了调查。”(关于青年入党的一次调查)

5.目的式

用“为”、“为了”等介词构成介词词组发端,交代阐明制文目的。例如:“为

了便于市场流通,健全我国的货币制度,现命令……”,(《中华人民共和国国务院

命令》第97号)再如;“为保障民用航空的安全,防止劫持、破坏民航飞机和破坏

民用航空设施事件的发生,确保公共财产和旅客生命财产的安全,特通告如

下……”(国务院关于保障民用航空安全的通告)

6.直入式

这是一种不用介词结构而直接指明公文中心、点出公文主旨、阐述中心意义

引出下文的方法。例如:“现发布《中华人民共和国海关关于进出境旅客选择‘红

绿通道’通关的规定》,自发布之日起实施。”(《中华人民共和国海关总署令》

第40号)再如:“第八届全国人民代表大会第一次会议审议了国务院机构改革方案

和国务院秘书长罗干关于国务院机构改革法方案的说明,决定原则批准国务院机

构改革方案。”(八届全国人大一次会议关于国务院机构改革方案的决定)

7.说明式

这是首先说明背景情况或工作意义,然后叙述其他材料的开头方法。例如:“党

的十一届三中全会以来,全国城乡市场日益繁荣兴旺。商业部门广大干部和职工

坚持为人民服务的方向,做出了很大的贡献,服务质量有了改善。但是,由于十年

内乱影响没有彻底肃清,加之领导上对商业队伍的整顿、建设和思想政治工作抓

得不力,不正之风仍然程度不同地存在着,社会反映比较强烈。……在整党的边整

边改中,切实纠正商业的不正之风,促进社会风气的根本好转,是全国商业系统的

一顶重要任务,现对改变商业风气问题作如下通知。”

8.举文式

这是批复、转发、批转、印发通知等文种惯常使用的开头方法。其特点是先

列举出所要批复、转发、批转、印发的文件名称(或某时来文,某号文件),紧接着

表明态度,或者举文表态合为一句。例如:“你市《关于将天津港商业性保税仓库

扩展为保税区的请示》(津政报[1990]34号)悉。现批复如下……”(国务院关于设

立天津港保税区的批复)再如:“现将《国务院批转国务院纠正行业不正之风办公

室关于1992年纠正部门和行业不正之风各种要点报告的通知》转发给你们……”

(北京市人民政府转发国务院关于1992年纠正部门和行业不正之风各种文件的通

知)

9.起时式

这是从事情的开始写起的开头方法,亦即顺时式结构的开头方法。大事记、会

议记录、报告、通报、某些简报常用此法。例如:“19××年2月20日上午9点40

分,我省××市百货大楼发生重大火灾事故,市消防队出动15辆消防车,经四个小

时的扑救,火灾才被扑灭……”(××省商业厅关于××市百货大楼重大火灾事故

的报告)

10.直述式

这是在正文之首制文的背景,制文所针对的现状,让读者首先明白公文撰制的

现实出发点的开头方法。例如:“最近,发现少数地区的一些单位向职工发放带有

一定面值的‘购物券’、‘信用券’、‘礼宾券’等代币票券,到指定的商店购

买副食、日用品等商品。这种行为不仅影响了市场的正常供应,扰乱了金融秩序,

逃避了国家对工资和奖金的监督管理,扩大了消费基金支出,而且还助长了不正

之风。遵照国务院的决定,特作如下通知……”(国务院办公厅关于禁止发放使用

各种代币购物券的通知)

11.按语式

这种开头方法事先对公文所反映的核心问题的紧迫性、重要性或社会意义进

行强调作结论性的概括,以便使读者先得要领。例如:“党的十四大以来,商业企

业集团的发展十分迅速……这对于深化商业改革……无疑是一个重大的举措和

有力的推动……但是,也有许多商业集团……暴露出许多新的问题,急待明确和

解决。”

12.综合式

有许多公文的开头,并非单独使用上述诸种方法中的任何一种方法、而是结合

使用两种或两种以上的方法,这种写法即综合式。例如:“为维护社会治安秩序,

保障社会主义精神文明建设,根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国

治安管理处罚条例》等有关法律、法规,制定本条例。”(广东省查禁淫秽物品条

例)再如:“天安门广场是国家举行政治性集会和迎宾的重要场所,是全国各族人

民向往的地方,为了保证天安门广场庄严、肃穆、整洁和良好的社会秩序,根据国

家有根据国家有关规定,特通告如下……”(北京市人民政府通告)最后需要说明

的是,公文为了实用,为了解决实际问题,故而其写作要力求言直意明,只要撰制

者深刻领会制文意图,透彻把握所写内容,认真对诗,开头就不是什么难事。

二、公文结尾12式

古人认为，公文的结尾应象“豹尾”那样简洁有力，恰到好处。结尾内容写

多了，会给人以拖沓累赘之感；写少了，则令人有虎头蛇尾之嫌。该写不写，则

意犹未尽，不该写而写了，则画蛇添足。看来要写出一个好的结尾也并非易事。

公文写作实践证明，一个好的公文结尾，确有点化主题、完善结构之功效。为此，

笔者在翻阅了诸多文件的基础上，归纳出十二种公文结尾的方式，或许能对学习

公文写作的同志有所帮助。

1．“希望要求”式结尾

上级机关行文对下级机关有所指示，或对某人某事提出表扬或批评时，在结

尾处总要提一些希望和要求。如中共中央、国务院《关于认真做好第三次全国人

口普查工作的指示》在写了四条指示后，结尾写道：“各级党委和人民政府一定

要高度重视，加强领导，有计划、有步骤、高标准、严要求地做好每个环节的工

作，胜利完成第三次全国人口普查任务”。××省公安厅政治部《关于民警李×

×等同志奋力擒获路劫犯的英勇事迹的通报》结尾写道：“望各级公安政治机

关……不断注意发现和总结这方面的典型事例，通过组织干警学习讨论，通报表

彰等多种形式，把整顿治安当中的思想政治工作切实加强起来。”这种结尾方式，

有利于重申和强调执行或学习文件内容的必要性和重要意义，以引起下级机关的

高度重视。

2．“号召鼓励”式结尾

为了鼓舞斗志，激起干部群众认真执行上级指示规定的烈情，增强自信心，

上级机关在行文时常采用这种结尾方式。如《××省全省公文工作座谈会纪要》

的结尾：“会议相信，依靠党委的领导，依靠全体公文工作人员的努力，我省党

委机关的公文工作一定能开创新的局面。”《关于××县公安局干部韩××、王

××在破案中刑讯逼供致死人命受到国法制裁的通报》结尾是这样写的：“今年

是‘两法’实施的第一年，我们政法战线面临的任务光荣而艰巨，形势迫使我们

广大的公安、检察干警，要刻苦地学习新法，积极地宣传新法，努力地精通新法，

严格地执行新法。人人都要依法办事，我们应当从韩××、王××所办的惨案中

吸取教训，加强法制观念，为保卫‘四化’建设做出新贡献。”这种结尾，号召

力强，读了使人振奋，受到鼓舞。

3．“提出建议”式结尾

下级机关向上级机关行文汇报工作，反映情况时，针对工作中存在的问题，

提出自己的看法或解决问题的办法、措施等，一般采用该形式结尾。《××地区

公安局关于我区治安情况的报告》结尾是这样写的：“我们建议地委召开一次各

县委领导同志参加的治安工作汇报会议，总结前一段整顿社会治安工作的经验，

分析存在的问题及其原因，进一步加强党委对治安工作的领导，继续发动群众，

加强综合治理，为使我区治安秩序得到根本好转而努力奋斗。”这种结尾方式多

用于“报告”。“报告”用提出建议式结尾时，一般要加“以上报告如有不妥，

请指示”之类的结束语。

4．“要求反馈”式结尾

上级机关向下级机关行文发布指示，同时要求下级机关把指示落实，执行的

情况在一段时间内反馈上去，便于上级机关根据反馈性信息，做出新的决策。具

有这种目的的下行公文，多采用这种结尾方式。如《中共中央、国务院批转公安

部关于释放和安置原国民党县团以下党政军特人员的方案的通知》结尾：“宽释

和安置工作全部完成以后，请各省、市、自治区向党中央、国务院写出专题报告。”

就是“要求反馈”式结尾。

5．“有所请求”式结尾

向上级机关行文请求批准，或向同级机关、不相隶属机关行文请求协助工作

时，一般采用该形式结尾。这种结尾方式常用于《请示》、《公函》、公安机关

《通缉令》、《协查通报》中。其中，《请示》的结尾比较特殊，它一般以结束

语为结尾，如“以上意见当否，请批示”等。结束语前面，是请示的理由和事项，

只有结束语才是正式向上级机关提出请求的请求式句子。《请示》必须写上结束

语，才符合其含义和结构要求。

6．“交代补充”式结尾

在公文中把应该叙述的问题情况叙述明确后，还要对某些问题作一些交代，

对情况作一些补充。具备这种目的公文，多采用该结尾方式。《××省公安厅关

于当前敌社情动态的报告》中，在列述了五个方面的敌社情动态之后，结尾说：

“上述情况我们已告各级公安机关严重注意，并认真分析原因，采取针对性措施，

结合国庆保卫工作，在抓好集中打击的同时，加强安全防范……争取尽快实现社

会治安的根本好转”。这样，就把公文中叙述的一些未尽事宜的善后处理结果向

领导机关交代补充明白了。

7．“展望估价”式结尾

下级机关向上级机关行文对所反映的事物的发展趋势作出某种展望和评价

时，多用这种结尾方式。《××省公安厅关于××县迷信活动情况的调查报告》

结尾中写道：“目前求神讨药的人员已大大减少，经过进一步宣传教育，即可基

本制止下来”；《××市公安局关于盗窃倒卖工业用铜案件的调查报告》结尾是

这样写的：“我们认为，只要认真做好了这些工作，盗窃倒卖工业用铜的犯罪活

动是完全可以制止的住的”。对正在发展蔓延中的事态或问题的前景和发展方向，

作出估测，便于上级机关做出针对性的指示，也可以使上级机关心中有数。

8．“拟定措施”式结尾

下级机关向上级机关行文汇报工作，反映情况，以及对工作中出现的问题拟

出处置措施时，一般要用这种结尾方式。《××省公安厅关于1980年上半年干警

违法乱纪情况的报告》的正文叙述了六种违法乱纪行为和四种违法乱纪案件上升

的主要原因后，在结尾中写道：

“根据上述情况，我们拟定选其典型事件连续通报，联系实际对干警加强法

纪政策教育，加强政治思想工作。并要求各地、市、县公安局，结合半年初评总

结，对干警执行政策法律的情况进行一次全面检查和整顿……以刹住违法乱纪事

件的发生”。因为是属于拟定的措施，不一定符合上级机关的指示精神和客观实

际，所以这类公文在结尾处往往写上“以上报告当否，请指示”的结束语。

9．“正在进行”式结尾

下级机关向上级机关行文反映一个阶段的情况，汇报一个时期的工作，但这

种情况或这项工作还没有完结，正在发展或进行时，一般采用这种结尾方式。《×

×县公安局关于开展巡逻堵卡情况的报告》结尾：“目前，我们正进一步总结经

验教训，研究对策，并准备充实加强堵卡队伍，增设堵卡点，与侦查破案相结合，

更有成效的打击违法犯罪分子的破坏活动。”《××省公安处局长会议简报》的

结尾：“下午，参加会议的同志分五个组，进行学习讨论。”都属于这种结尾方

式。

10．“警告”式结尾

为了能使公文规定事宜得以顺利实施，对有可能违反文件规定的人事先提出

告诫，行文时常用该形式结尾。《×××市公安局关于加强对外地来×务工、经

商、办服务业及其他暂住人口管理的通报》结尾：“对违犯本通告者，视情节轻

重给予批评教育或依法给予治安管理处罚，对窝藏或者包庇反革命和其他犯罪分

子的，要依法追究刑事责任”。就属于这种结尾方式。

11．“总结归纳”式结尾

在叙述了若干观点或问题后，为了引起重视或注意，在结尾处往往再用概括

的语句对上述问题进行总结归纳。这种结尾方式有利于强调主题，突出重点。

12．“不结而结”式结尾

《决定》、《决议》、《规定》、《条例》、《情况简报》一类的公文，往

往在叙述了规定事项和有关情况后，感到语意已尽，再没有什么要说的了，就不

另写结尾内容而结束。这种“不结而结”的方式，能给读者以简练明快，言简意

赅之感。

当然，结尾不只是这十二种形式，究竟采用什么形式结尾好，没有固定的模

式，要根据公文种类和公文内容的需要来确定。

公文写作17类专业术语全汇总

一、称谓词

是在公文中表示称谓关系的词。

一种是指代表性称谓词，第一人称的有"我"、"本"，第二人称的有"贵"、"你

"，第三人称的有"该"。还有一种是带敬意的涉外称谓词，如"夫人"等。

二、领叙词

是在公文中领叙来文时的用语，作为行文的依据。

主要有"近接"、"前接"、"悉"、"近悉"、"惊悉"、"欣悉"、"谨悉"、"均悉"、

"查"、"奉"等。

三、追叙词

是公文中表示追加叙述的用词。

如"前面"、"前一段"、"如前所述"等。

四、补叙词

是公文中承接上文进行补充叙述的词语。

主要有"另外"、"还有"等。

五、承转词

是在公文中承上文、转下文的过渡用语。

主要有"为此"、"据此"、"故此"、"有鉴于此"、"综合上述"等。

六、祈请词

是在公文中向受文者表示期望或请求的敬辞。

主要有"请"、"敬请"、"谨请"、"恳请"、"务请"、"烦"、"希"、"敬希"、"望"

等。

七、商洽词

是公文中用于征询对方意见的用词。

主要有"商"、"商请"、"当否"、"可否"、"妥否"、"是否可行"、"是否恰当"

等。

八、受事词

是公文中表示接受事情的用词。

如"收悉"、"收到"、"接到"等。

九、感盼词

是公文中表示感谢盼望的用词。

如"为盼"、"期盼"、"期望"等。

十、令知词

是公文中强制性要求受文者知道、办理的用词。

主要有"令"、"通知"、"通报"、"通告"等。

十一、告诫词

是公文中上级对下级的警告劝戒用词。

如"为诫"、"引以为戒"等。

十二、见解词

是公文中表明自己见解的用词。

常用的有"认为"、"应该"、"宜"等。

十三、办理词

是在公文中说明工作办理过程的时态，表明办理时间及经过情况的用词。

主要有"经"、"业经"、"已经"、"前经"、"兹经"、"即经"、"并经"等。

十四、判定词

是在公文中表明对某一事物作出判断定论的用词。

主要有"同意"、"不同意"、"照办"、"可行"、"拟同意"、"原则同意"、"准予"

等。

十五、时态词

是在公文中用来表示时间、状态的用词。

主要有"据查"、"据反映"、"根据"、"依照"、"通过"、"对照"、"参照"、"以"

等。

十六、目的词

是公文中表示行文目的的用词。主要有"为"、"为了"、"为着"等。

十七、结尾词

是公文结尾时使用的词语。

一般函件、公用介绍信以及有些通知、批复、通报的结尾，常用的有"为盼"、

"为荷"、"为要"、"特此通告"。

不同种类的公文有不同的专用词语。

上述专用词语是公文语言的重要组成部分，撰写时要根据行文目的、对象恰

当选用，不可滥用。

写好讲话稿的“3456”

讲话稿是机关文稿中最难写好的文种之一，却最能体现写作者的思想水平、

理论素养和文字功底。但是很多讲话稿叙述过程多、面面俱到多、空洞议论多。

该如何解决这些问题？以下有写好讲话稿的密码——“三四五”。

一、“三个结合”

围绕上级精神讲。传达不能走样，贯彻不能变形，很多重要的、核心的精神

要原原本本传达。结合工作实际讲。情况明才能决心大，接地气才有底气，写讲

话拟提纲也要吃透下情、结合实情。咬住解决问题讲。讲话的出发点和落脚点是

为了解决问题、促进工作、推动发展。

二、“四个要诀”

一要大处明晰。整个讲话讲哪几点、回答哪几个问题要十分明确。总的要求

是，层次必须分明，逻辑必须严密。

二要重点突出。少数讲话需要面面俱到，更多的讲话需要重点突出，即使是

政府工作报告和党代会报告也需要重点突出。

三要观点鲜明。讲话是观点的集合，观点是思想的结晶。一篇讲话，主题是

第一思想观点，还需要有众多的分观点、小观点来支撑主题。这些观点可以通过

分级标题来体现。

四要体例统一。结构基本匀称。列提纲应“提前控制”每个部分的篇幅，以

求得总体结构的基本匀称。层次基本相同。每个部分可根据需要列一级、二级、

三级标题，最好基本相同。

三、“五大特征”

一是语言朴实无华、感情真挚。真挚而健康的情感可以感染听众，使之按照

讲话者的意愿去行动。二是对策充实具体、言之有物。要做到这一点，必须在讲

话前做深入细致的调查研究。三是印象真诚坦率、言行一致。以坦诚的态度，讲

真心话、实在话，道出真实的感受。话讲得越具体、真诚、坦率，越能赢得群众

的信赖。四是内容深入浅出、旁征博引。讲话内容必须事先站在听众的角度上，

依据听众的理解能力和接受能力联系实际、深入浅出。五是框架高度概括、条理

清晰。讲话的框架要具有高度的语言概括性，可以用数字化的方式或关键词的方

式来表达。

写好文字材料必须跨越“三道坎”

写出既符合要求又能给人以美感的公文材料，是一个优秀文秘人员必备的技

能。从一名“文字菜鸟”到一名“文字行家”绝不是一蹴而就的，需要大量的知

识积累和长期的写作锤炼，这其中要经历“三道坎”。

第一道坎：从“杂乱无章”跨越到“纲举目张”

大多数人初写材料时都是心中千头万绪，下笔却不知从何说起，即便写出一

点文字，也是一团乱麻，毫无层次感和逻辑性。公文材料讲究主旨鲜明、层次分

明、结构严谨。为此：

一方面，要加强对前人的材料学习研究，掌握公文语言的特点，剖析文章中

的逻辑关系和语言层次，从而能够在独立写稿的时候有所借鉴。比如，全局工作

材料一般遵循经济、政治、生态、社会、文化“五位一体”布局，单项工作材料

是讲意义、讲措施、讲保障三段论等等。

另一方面，要注重在写作中锻炼思维，动笔写材料的时候注重列好提纲，认

真思考材料各部分的内在逻辑关系和准备叙述的内容，可以先把东西写出来，然

后抓住主次、掂出轻重、理出关系，把内容结构重新调整，始终保证材料结构不

走形、内容不散乱。

第二道坎：从“一纸空谈”跨越到“虚实结合”

公文材料需要口号式和主题式的语言，但如果全篇没有涉及实情的干货，那

整篇文章就会沦为大话、空话、套话的堆砌，导致读者无趣，听者闹心。写材料

既要“仰望星空”，更要“脚踏实地”。

一要写前广泛搜集，从各种途径搜集情况素材，并且根据材料主题对搜集的

内容分类、提炼。

二要写中灵活运用，在讲述上级精神、发展要求后根据当地实情对症下药，

在叙述当地实情后引出发展理念，实现内容升华，用好用足已有素材。

三要写完反复推敲，对文稿要多读、多想，力求精益求精、过渡自然，真正

讲好普通话、说纯地方话，使得材料更具有针对性和实效性。

第三道坎：从“有形无神”跨越到“形神兼备”

一般的材料只求四平八稳，优秀材料就需要推陈出新、彰显特色。要实现“一

般”到“优秀”的飞跃，就必须写出灵性。

一要于常规处寻亮点，在了解本地实情的基础上，还要放到全国的大背景下，

有效提炼出本地工作的特色亮点和突出成效，以实实在在的内容震撼人心。

二要于浅显处见真知，善于扩散思维、升华思想，能够解剖麻雀，从小入手，

着眼于大，总结成效时深入分析原因和推广思路，把真知灼见融入到材料中，让

整篇材料从意义上实现提档升级。

三要于文字处求新颖，在注重立意高远、思想丰富、内容新颖的同时，还要

在遣词造句上下功夫，注重语言的生动性和可读性，在整篇材料中精心布置一个

个能打动人心或亮丽全篇的“文眼”，有效吸引读者眼球，唤起读者的阅读欲望，

从文字中最大限度彰显出思想和个性。

七类讲话稿的写作思路

一、部署类讲话

1.讲清开展什么工作及理论依据

2.讲清为什么要开展这项工作(现实意义)

3.讲清怎样开展这项工作，步骤、方法及具体要求

二、总结型讲话

1.对前段工作开展情况作出基本评价

2.工作中取得的成绩，存在哪些问题(要有具体事例)

3.工作中的经验或不足要分析原因

4.下一步工作怎样开展，要有指导思想、工作目标、方法步骤、方法措施

三、传达型讲话

1.上级作出什么指示，出处(原文引用)

2.为什么要贯彻精神，重要意义是什么

3.回答如何贯彻，时间及方法要求，并提出具体贯彻意见

四、表彰型讲话

1.推广典型的精神是什么

2.号召与会者重点学习什么，归纳出普遍意义的思想和工作方法

3.指出措施和要求

五、批评型讲话

1.分析错误性质及造成的影响

2.分析产生的原因及责任

3.分析经验教训，指出防止错误产生的措施

六、探讨型讲话

1.指出新颖、深刻的问题

2.用充分、客观的事实和依据证明观点的正确性

3.得出有指导意义的结论

七、汇报型讲话

1.要抓住重点，语言要精炼

2.要汇报做了哪些工作，指出下一段时期工作

3.说明存在问题，并提出解决方法

毛泽东谈文章写作之道

一、领导干部要亲自动手写文章

毛泽东提倡领导干部要亲自动手写文章。为什么一定要写文章呢？因为，它

对于提高工作能力大有益处。毛泽东谈到：写文章，可以“锻炼头脑的细致准确

性”。“客观事物是独立存在的东西，全面地认识它，写成文章是不容易的事情。

经过多次反复，才能比较接近客观实际，写出来经过大家讨论一下，搞成比较谨

慎的作风，把问题把思想写成定型的语言文字，可以提高准确性。”

新中国成立后，针对有些领导干部写报告和讲话稿让秘书代劳的情况，毛泽

东说：“我写文章从来不叫别人代劳，有了病不能写就用嘴说嘛！”“秘书只能

找材料，如果一切都由秘书去办，那么部长、局长就可以取消，让秘书干。”他

明确要求领导同志“重要的文件不要委托二把手、三把手写，要自己动手，或者

合作起来做”，让写文章成为做工作、想问题的重要途径。

二、写文章贵在实事求是

毛泽东提倡写文章要采取实事求是的态度，要从生活、从实践出发，真诚地

表达自己的心里话。毛泽东主张文章“不要用过于夸大的修饰词”，分析情况好

就是好，坏就是坏，“不要夸大”；讲话发言也要“有表扬，有批评，有成绩，

也有缺点，要有解决问题的办法”，不要尽是讲好话。

写文章实事求是的基础是要有追求真理的科学态度，要认真开展调查研究。

毛泽东在《反对本本主义》一文中，提出“没有调查就没有发言权”的著名论断，

强调“注重调查”“反对瞎说”“一切结论产生于调查情况的末尾，而不是在它

的先头”。后来，他提倡全党“大兴调查研究之风”，指出只有这样才能“摸清

情况”，“这是一切工作的基础，情况不明，一切无从着手”。

一要处理好材料和观点的关系，善于分析问题。有了正确的态度，还要有正

确的方法。毛泽东告诫人们：写文章要处理好材料和观点的关系，强调“材料应

与观点统一”，形成自己的看法。

材料是血肉，是观点的基础。毛泽东说：“不熟悉生活，对于所论的矛盾不

真正了解，就不可能有中肯的分析。”在延安时期，他就号召真正的艺术家必须

到群众中去，到火热的斗争中去，观察、体验、研究一切生动的生活形式和斗争

形式、一切文学和艺术的原始材料。

然而单有材料还不行，还要加工、消化。用毛泽东的话说，就是文章要有观

点，有“较深刻的思想性”，作者要“学会用自己的话来写文章”。而要达到这

个目的，就要学会分析问题。毛泽东指出：“分析的方法就是辩证的方法。所谓

分析，就是分析事物的矛盾。”掌握了辩证的方法，把道理分析透彻了，文章才

能写得精彩而深刻。“马克思能够写出《资本论》，列宁能够写出《帝国主义论》，”

毛泽东说，“因为他们同时是哲学家，有哲学家的头脑，有辩证法这个武器。”

二要讲究文法、修辞、逻辑，文章要有中国风格、中国气派。毛泽东是遣词

造句的大师，他的语言精练准确，词汇丰富多彩，用典生动恰当，他的文章既有

思想的说服力，也有艺术的感染力。新中国成立初期，一些报纸、杂志、书籍上

的文字以及党和政府机关的文件在语言运用方面存在着混乱状况。毛泽东注意到

这一点，要求规范语言的使用，强调写文章要讲文法、逻辑、修辞。讲究文法，

是写文章的基本要求。他举例说：“许多同志省掉了不应当省掉的主词、宾词，

或者把副词当动词用，甚至于省掉动词，这些都是不合文法的。”讲究逻辑，是

指使用概念和判断进行推理的时候要有逻辑性。“必须注意各种词语的逻辑界限

和整篇文章的条理”，文章“开头、中间、尾巴要有一种关系，要有一种内部的

联系，不要互相冲突”。也就是说，要注意文章的准确性、条理性和前后的一贯

性。讲究修辞，则是要使文章生动活泼一些，使人爱看。

在文章语言的运用上，毛泽东指出要向人民群众学习语言，“人民的语汇是

很丰富的，生动活泼的，表现实际生活的”，要从外国语言中吸收我们所需要的

成分，还要学习古人语言中有生命的东西。他尤其反对一些人“写文章没有中国

味道，硬搬西洋文字的文法”“洋腔洋调”，主张要吸收祖国语言几千年来的丰

富营养，主张中国人写文章要有中国风格、中国气派。

在文章中，毛泽东还常常运用成语典故来阐明道理。党的七大召开时，他在

会议最后讲了愚公移山的故事，用中国古代的一则寓言故事，教育了全体党员，

鼓励大家发扬愚公移山的精神，付出艰苦努力，去感动全中国的人民大众，去赢

得革命的胜利。

三、写文章要有群众观点，心里装着读者，使读者爱看

写文章要有群众观点，心里始终装着读者。毛泽东说：“你讲话是讲给别人

听的，写文章是给别人看的，不是给你自己看嘛！”“要想到对方的心理状态。”

“当自己写文章的时候，不要老是想着‘我多么高明’，而要采取和读者处于完

全平等地位的态度。”这是群众观点在文风中的具体体现。心里有读者，就会在

谋篇布局、遣词造句、语言运用方面都考虑读者的感受。这样，读者才会爱看你

的文章。

对于文章的开头，毛泽东主张应开门见山，首先提出要点或者中心思想，引

起读者注意，“即于开端处，先用极简要文句说明全文的目的或结论，唤起阅者

注意，使阅者脑子里先得一个总概念，不得不继续看下去”，然后再作阐释论述。

他反对一些文章一上来就大段引用经典论述，给人以距离感，认为“先讲死人、

外国人，这不好，应当从当前形势讲起”。

行文风格上，毛泽东主张要照顾读者的心理。他说：“文章要尖锐，刀利才

能裁纸”，但是文章也不能太硬了，“太硬了人家不爱看，可以把软和硬两个东

西统一起来。文章写得通俗、亲切，由小讲到大，由近讲到远，引人入胜，这就

很好”。他称赞鲁迅的文章既不太软也不太硬，不难看。

关于文章的叙述方法，毛泽东指出：“研究问题，要从人们看得见、摸得到

的现象出发，来研究隐藏在现象后面的本质，从而揭露客观事物的本质的矛盾。”

“总是从规律、原则、定义出发”，因而“没有说服力，没有吸引力”。文章的

叙述要尊重人们认识问题的习惯，讲求循序渐进、由浅入深。

关于文章的篇幅，毛泽东的观点是“要简练扼要，生动有力，要写得短些，

通顺些，废话应当尽量除去”，尽量用简单的语言，说清楚大的问题。他批评“有

很多文电，既嫌冗长，又嫌杂乱”，“结果无人看，或者看一半就丢下了”。当

然文章要短些，但也不能绝对，有些文章“虽然篇幅颇长，却能引人阅读，使人

不厌其长”，有些文章“虽然篇幅不长，却使人难看”，“这里的区别，就在于

是否有条理，是否说空话和是否合文法”。

关于文章的编排布局，毛泽东主张要留有余地。1958年，他在成都会议上谈

到：“写剧本有这么一个原则，要为观众留余地，就是要使人家有点想头，如果

一切动作、一切语言都在台上做完了、讲完了，并不见得好。”写文章要虚实结

合，留有余地，这样才能给读者留出回味和想象的空间，做到言有尽而意无穷。

这是毛泽东写作的智慧，他时时刻刻把读者放在心上，因而他的文章令人回味无

穷。

机关正式场合用词大汇总

一、常用排比

最常用的三字词：可概括为性、感、多、点，不、化、新、力。

A、XX性：重要性、紧迫性、自觉性、主动性、坚定性、民族性、时代性、实

践性、针对性、全局性、前瞻性、战略性、积极性、创造性、长期性、复杂性、

艰巨性、可讲性、鼓动性、计划性、敏锐性、有效性;

B、XX感：责任感、紧迫感、危机感、认同感、荣誉感、成就感;

C、多XX：多层次、多方面、多途径、多渠道、多措施、多力量、多元素。

D、XX点：出发点、切入点、突破点、落脚点、着眼点、结合点、关键点、着

重点、着力点、根本点、支撑点;

E、不XX：不松劲、不懈怠、不退缩、不畏难、不罢手、不动摇、不放弃、不

改变、不妥协;

F、XX化：法制化、规范化、制度化、程序化、集约化、正常化、有序化、智

能化、优质化、常态化、科学化、年轻化、知识化、专业化;

G、新XX：新水平、新境界、新举措、新发展、新突破、新成绩、新成效、新

方法、新成果、新形势、新要求、新期待、新关系、新体制、新机制、新知识、

新本领、新进展、新实践、新风貌、新事物、新高度;

H、XX力：活动力、控制力、影响力、创造力、凝聚力、战斗力、感染力、亲

活力;

热心、耐心、诚心、决心、核心、内心、外心、中心、甘心、攻心，进取心、

责任心、上进心、公仆心;

政治意识、组织意识、大局意识、忧患意识、责任意识、法律意识、廉洁意

识、学习意识、上进意识、管理意识;

找准出发点、把握切入点、明确落脚点、找准落脚点、抓住切入点、把握着

重点、找准切入点、把握着力点、抓好落脚点;

激发巨大热情，凝聚无穷力量，催生丰硕成果，展现全新魅力。

当前工作要有新水平、队伍建设要有新面貌、廉政建设要有新举措、自身建

设要有新发展、内部管理要有新突破。

政治认同、理论认同、感情认同;历史的必然、现实的选择、未来的方向。

二、常用短语

立足当前，着眼长远，自觉按规律办事

抓住机遇，应对挑战，勇敢顺潮流而为

突出重点，分步实施，找准切入点实施

全面推进，统筹兼顾，综合治理，融入其中，贯穿始终，切实抓好，扎实推进，

加快发展，持续增收，积极稳妥，狠抓落实，从严控制，严格执行，坚决制止，

明确职责，高举旗帜，坚定不移，牢牢把握，积极争取，深入开展，注重强化，

规范程序，改进作风，积极发展，努力建设，依法实行，良性互动，优势互补，

率先发展，互惠互利，做深、做细、做实、全面分析，全面贯彻，持续推进，全

面落实、全面实施，逐步扭转，基本形成，普遍增加，基本建立，更加完备，逐

步完善，明显提高，逐渐好转，逐步形成，不断加强，持续增效，巩固深化，大

幅提高，显著改善，不断增强，日趋完善，比较圆满。

三、常用动词

推进，推动，健全，统领，协调，统筹，转变，提高，实现，适应，改革，创新，

扩大，加强，促进，巩固，保障，完善，加快，振兴，崛起，分工，扶持，改善，

调整，优化，解决，宣传，教育，发挥，支持，带动，帮助，深化，规范，强化，

统筹，指导，服务，健全，确保，维护，优先，贯彻，实施，深化，保证，鼓励，

引导，坚持，深化，强化，监督，管理，开展，规划，整合，理顺，推行，纠正，

严格，满足，推广，遏制，整治，保护，健全，丰富，夯实，树立，尊重，制约，

适应，发扬，拓宽，拓展，规范，改进，形成，逐步，实现，规范，坚持，调节，

取缔，调控，把握，弘扬，借鉴，倡导，培育，打牢，武装，凝聚，激发，说服，

感召，尊重，包容，树立，培育，发扬，提倡，营造，促进，唱响，主张，弘扬，

通达，引导，疏导，着眼，吸引，塑造，搞好，履行，倾斜，惠及，简化，衔接，

调处，关切，汇集，分析，排查，协商，化解，动员，联动，激发，增进，汲取，

检验，保护，鼓励，完善，宽容，增强，融洽，凝聚，汇集，筑牢，考验，进取，

凝聚，设置，吸纳，造就，给力，聚焦，支撑，展现，体现……

四、常用名词

关系，力度，速度，反映，诉求，形势，任务，本质属性，重要保证，总体

布局，战略任务，内在要求，重要进展，决策部署，结合点，突出地位，最大限

度，指导思想，科学性，协调性，体制机制，基本方略，理念意识，基本路线，

基本纲领，秩序，基本经验，出发点，落脚点，要务，核心，主体，积极因素，

水平，方针，结构，增量，比重，规模，标准，办法，主体，作用，特色，差距，

渠道，方式，主导，纽带，主体，载体，制度，需求，能力，负担，体系，重点，

资源，职能，倾向，秩序，途径，活力，项目，工程，政策，项目，竞争力，环

境，素质，权利，利益，权威，氛围，职能，作用，事权，需要，能力，基础，

比重，长效机制，举措，要素，精神，根本，地位，成果，核心，精神，力量，

纽带，思想，理想，活力，信念，信心，风尚，意识，主旋律，正气，热点，情

绪，内涵，管理，格局，准则，网络，稳定，安全，支撑，局面，环境，关键，

保证，本领，突出，位置，敏锐性，针对性，有效性，覆盖面，特点，规律，阵

地，政策，措施，制度保障，水平，紧迫，任务，合力。

五、文稿提纲(示例)

以求真务实的态度，积极推进XXXXX制度化。

以优化服务为目的，积极推进xx工作正常化。

以提质加速为责任，积极推进xx工作程序化。

以畅通安全为保障，积极推进xx工作智能化。

以立此存照为借鉴，积极推进xx工作规范化。

以解决问题为重点，积极推进xx工作有序化。

以服务机关为宗旨，积极推进xx服务优质化

以统筹兼顾为重点，积极推进xx工作常态化。

一、求真务实，积极推进xx工作制度化

二、建立体系，积极推进xx工作正常化。

三、规范办文，积极推进xx工作程序化。

四、强化责任，积极推进xx工作有序化。

五、注重质量，积极推进xx服务规范化。

六、统筹兼顾，积极推进xx工作正常化。

一是求真务实，抓好调研工作。

二是提高质量，做好信息工作。

三是紧跟进度，抓好督查工作。

四是高效规范，抓好文秘工作。

五是高度负责，做好保密工作。

六是协调推进，做好档案工作。

七是积极稳妥，做好信访工作。

八是严格要求，做好服务工作。

一、理思路，订制度，不断提高服务新水平

二、抓业务，重实效，努力开创工作新局面

三、重协调，强进度，尽快展现工作新成果

四、抓学习，重廉洁，促进队伍素质新提高

1.着眼全局，做好XXXX工作。

2.高效规范，做好XXXX工作。

3.紧跟进度，做好XXXX工作。

4.提高质量，做好XXXX工作。

5.周密细致，做好XXXX工作。

6.协调推进，做好XXXX工作。

一是建章立制，积极推进xx管理制度化。

二是规范办文，积极推进xx工作程序化。

三是建立体系，积极推进xx督查正常化。

四是注重质量，积极推进xx工作规范化。

五是各司其职，积极推进xx工作有序化。

机关公文常用词汇集锦

动词（一字）：

抓，搞，上，下，出，想，谋，订，定，给，出……

动词（二字）：

分析，研究，了解，掌握，发现，提出，推进，推动，制定，出台，完善，建立，

健全，加强，强化，增强，促进，加深，深化，扩大，落实，细化，突出，建设，

营造，开展，发挥，发扬，创新，转变，发展，统一，提高，提升，保持，优化，

召开，举行，贯彻，执行，树立，引导，规范，整顿，服务，协调，沟通，配合，

合作，支持，加大，开拓，拓展，巩固，保障，保证，形成，指导

名词（二字）：

体系，机制，体制，系统，规划，战略，方针，政策，措施，要点，重点，焦点，

难点，热点，亮点，矛盾，问题，建设，思想，认识，作风，整治，环境，秩序，

作用，地方，基层，传统，运行，监测，监控，调控，监督，工程，计划，行动，

创新，增长，方式，模式，转变，质量，水平，效益，会议，文件，精神，意识，

服务，协调，沟通，力度，领域，空间，成绩，成就，进展，实效，基础，前提，

关键，保障，动力，条件，环节，方法，思路，设想，途径，道路，主意，办法，

力气，功夫，台阶，形势，情况，意见，建议，网络，指导，指南，目录，方案

形容词（一字）：

多，宽，高，大，好，快，省，新

形容词（二字）：

持续，快速，协调，健康，公平，公正，公开，透明，富强，民主，文明，和谐，

祥和，优良，良好，合理，稳定，平衡，均衡，稳健，平稳，统一，现代，新潮，

落后，滞后。

副词（一字）：

狠，早，细，实，好，很，较，再，更

副词（二字）：

加快，尽快，抓紧，尽早，整体，充分，继续，深入，自觉，主动，自主，密切，

大力，全力，尽力，务必，务求，有效

副词（三字部）：

进一步XXXX(可用排比三至五条)

后缀（2+1字）：

XX化，XX型，XX性，XX感，XX型，XX力(性：必要性、重要性、长期性、艰巨

性、复杂性。感：使命感、责任感、危机感、紧迫感、荣誉感。)

词组：

统一思想，提高认识，认清形势，明确任务，加强领导，完善机制，交流经验，

研究问题，团结协作，密切配合，真抓实干，开拓进取，突出重点，落实责任，

各司其职，各负其责，集中精力，聚精会神，一心一意，心无旁骛，兢兢业业，

精益求精，一抓到底，爱岗敬业，求真务实，胸怀全局，拓宽视野。

100句群众人人皆知的老话

1、人在世上练，刀在石上磨。

2、三天不念口生，三年不做手生。

3、湖里游着大鲤鱼，不如桌上小鲫鱼。

4、万句言语吃不饱，一捧流水能解渴。

5、不挑担子不知重，不走长路不知远。

6、打柴问樵夫，驶船问艄公。

7、老马识路数，老人通世故。

8、不信老人言，吃亏在眼前。

9、光说不练假把式，光练不说真把式，连说带练全把式。

10、草遮不住鹰眼，水遮不住鱼眼。

11、香花不一定好看，会说不一定能干。

12、一时强弱在于力，万古胜负在于理。

13、牛无力拖横耙，人无理说横话。

14、有理走遍天下，无理寸步难行。

15、吃人家的嘴短，拿人家的手软。

16、坛口封得住，人口封不住。

17、人往高处走，水往低处流。

18、人争一口气，佛争一炷香。

19、三百六十行，行行出状元。

20、天下无难事，只怕有心人。

21、天不生无用之人，地不长无名之草。

22、水深难见底，虎死不倒威。

23、宁吃开眉粥，不吃皱眉饭。

24、宁叫钱吃亏，不叫人吃亏。

25、秀才饿死不卖书，壮士穷途不卖剑。

26、穷莫失志，富莫癫狂。

27、秤砣虽小，能压千斤。

28、留得青山在，不怕没柴烧。

29、绳锯木断，水滴石穿。

30、一人不说两面话，人前不讨两面光。

31、人靠心好，树靠根牢。

32、人前若爱争长短，人后必然说是非。

33、小人记仇，君子感恩。

34、不怕怒目金刚，只怕眯眼菩萨。

35、不怕虎狼当面坐，只怕人前两面刀。

36、不怕鬼吓人，就怕人吓人。

37、不是你的财，别落你的袋。

38、不吃酒，脸不红；不做贼，心不惊。

39、只可救苦，不可救赌。

40、只有千里的名声，没有千里的威风。

41、鸟惜羽毛虎惜皮，为人处世惜脸皮。

42、宁可认错，不可说谎。

43、宁可无钱，不可无耻。

44、宁可明枪交战，不可暗箭伤人。

45、皮鞭伤肉，恶语伤心。

46、知足得安宁，贪心易招祸。

47、使心用心，反害自身。

48、猫鼠不同眠，虎鹿不同行。

49、欺山莫欺水，欺人莫欺心。

50、一个和尚挑水喝，两个和尚抬水喝，三个和尚没水喝。

51、一心想赶两只兔，反而落得两手空。

52、一问三不知，神仙没法治。

53、一年算得三次命，无病也要变有病。

54、一瓶子水不响，半瓶子水乱晃。

55、人爱富的，狗咬穷的。

56、自家的肉不香，人家的菜有味。

57、多鸣之猫，捕鼠必少。

58、论旁人斤斤计较，说自己花好稻好。

59、好药难治冤孽病，好话难劝糊涂虫。

60、纸做花儿不结果，蜡做芯儿近不得火。

61、鸡大飞不过墙，灶灰筑不成墙。

62、家人说话耳旁风，外人说话金字经。

63、娘想儿，长江水；儿想娘，扁担长。

64、能大能小是条龙，只大不小是条虫。

65、闷头狗，暗下口。

66、拍马有个架，先笑后说话。

67、贫居闹市无人问，富在深山有远亲。

68、和尚不说鬼，袋里没有米。

69、一人传虚，百人传实。

70、一口吃不成胖子，一步跨不到天边。

71、人不可貌相，海水不可斗量。

72、龙无云不行，鱼无水不生。

73、未晚先投宿，鸡鸣早看天。

74、瓜无滚圆，人无十全。

75、有多大的脚，穿多大的鞋。

76、吃菜吃心，听话听音。

77、会说的惹人笑，不会说的惹人跳。

78、先钉桩子后系驴，先撒窝子后钓鱼。

79、多下及时雨，少放马后炮。

80、打人不打脸，吃饭不夺碗。

81、当着矮人，别说矮话。

82、冷天莫遮火，热天莫遮风。

83、一天省下个葫芦头，一年省下只大黄牛。

84、长江不拒细流，泰山不择土石。

85、求人不如求己，使人不如使腿。

86、弄花一年，看花一日。

87、一人一双手，做事没帮手，十人十双手，拖着泰山走。

88、常在河边走，没有不湿脚。

89、病从口入，祸从口出。

90、补漏趁天晴，读书趁年轻。

91、不入虎穴，焉得虎子。

92、车到山前必有路，船到桥头自然直。

93、在家靠父母，出外靠朋友。

94、吃一回亏，学一回乖。

95、酒逢知己千杯少，话不投机半句多。

96、无事不登三宝殿。

97、内行看门道，外行看热闹。

98、多行不义必自毙。

99、强中自有强中手，能人背后有能人。

100、好汉不提当年勇。

谈谈怎样提高公文质量

一、文成于思

这里的“思”，包括提高思想高度与把握思考角度。思想高度，是指我们平

常所说的思想性，它是文稿的灵魂，是文稿写作成败的关键。对一篇好的文稿，

人们往往会有“高屋建瓴、思想深刻、立意高远”等评价，这是因为它有思想高

度。一篇没有思想性的文章，往往显得平平淡淡、苍白无力。把握思想高度，要

注意这几点：

一要准确把握主题。一般来说，一篇文稿最好突出一个主题，通篇围绕一个

中心来展开，防止“四面出击”。主题不应太宏观、太久远，而要“以我们正在

做的事情为中心”，具有较强的针对性。

二要认真提炼观点。主题确定以后，要有观点来支撑。观点要紧紧围绕主题，

从不同侧面来论述。观点应是理论与实践相结合的产物，有新意、有见解，不是

一般化的泛泛而谈。

三要深入进行论述。观点就如同一个骨架，需要补充有血有肉的东西，所以

还要加以深入论述。论述是否精辟，不在于文字多少，而在于是否到位，古语所

说“隔靴搔痒赞何益，入木三分骂亦精”，就是这个道理。深入进行论述，具体

来说，就是要有权威性，善于运用马克思主义中国化的理论成果；有辩证性，运

用哲学思维，具有思辨色彩；有对比性，前后左右、横向纵向进行对比，学会用

数字说话；有例证性，列举典型事例，用事实说话。

提高思想高度，离不开学习，厚积才能薄发。“台上一分钟，台下十年功”

就是这个道理。同时还要求有悟性。悟性从何而来？这里既有理论积淀问题，更

有实践锻炼问题。关键是要笔耕不止，不停地写、不停地想，通过实践锻炼，总

有一天会茅塞顿开，捅开遮挡智慧的“窗户纸”，提高自己的水平和能力。

把握思考角度，应当注意以下几点：

一要增强角色意识。不能局限于自身的角色限制，而要“关起门来当领导”

“站在高山顶上想问题”，站得高才能看得远，这是许多从事文稿写作同志的共

同体会。从事文稿写作的同志不一定都是领导，但是代领导立言，就要从领导的

角度而不是从起草人的角度进行思考和设计。

二要增强全局意识。为党委和党委领导服务，必须想全局、谋全局，注意“高、

大、全”的问题。思考的角度要站得高，想问题要想得大，写作过程中要想得全。

在起草文稿过程中，相关题目涉及的所有东西都得在脑子里过一遍，不能遗漏任

何重要的内容，同时认真进行取舍，不能想起什么就写什么。

三要增强时代意识。要在把握基本世情、国情以及本地区情况的基础上，认

真分析事物的阶段性特征。任何事物都是发展变化的，考虑任何问题都要注意时

间、地点和条件的变化。

在提高思想高度和把握思考角度的同时，还要努力在以下两个方面下功夫：

深入研究工作。我们从事的工作是代党委立言、代领导立言，写作的目的不

是为写而写，而是在于运用，在于指导工作。实际上研究稿子的过程就是研究工

作的过程，如果你对工作不了解，给你一篇稿子天天在那儿研究也研究不出什么

东西，因为你不懂稿子里面装的东西。所以，必须实现从简单地“抠文字”向深

入地研究工作转变。

努力开拓创新。我们研究工作，不仅要知道有哪些内容、哪些重点，还要明

确从哪里突破、怎样去突破。创新对我们来说非常重要，我们所说的文稿平淡、

没有高度、缺乏层次，其实质是创新性不够的问题，不能与时俱进，缺乏体现时

代性、把握规律性、富于创造性的东西。我们经常说的“思路决定出路”，实际

上说的就是这个意思。

二、文成于细

欧洲流传着一个故事，讲的是国王所骑战马的马掌出现了问题，战争中战马

跌翻在地，国王从马上摔了下来，结果士兵纷纷撤退，最后吃了败仗，致使国家

覆亡。这个故事把一个马掌与一个国家的覆亡联系在一起，充分说明了细节的重

要性。

还有一个故事讲的是美国首都华盛顿郊区有个叫“小华盛顿”的酒店，规模

不大，但人均效益却是全美第一。它服务细致到什么程度呢？比如客人一进门，

就有专门的心理师来测试心情指数，看客人今天高兴还是不高兴。对心情指数偏

低的顾客，总经理就会出面，给客人赠送红酒，然后领客人参观厨房，客人心情

好转了，消费自然会增加。正因为这个酒店无与伦比的细致服务，所以创造了全

美第一的人均效益。

同样，要提高文稿质量，就要提高文稿的精细化水平。最重要的是增强责任

意识，特别是要树立“最后一道关口”的意识。不要因为忙或累，或者自己不是

最后的“关口”，就轻易把错误放过去，不能因为身后还有运转环节就粗心大意，

要始终做到高度负责。

三、文成于改

好文章是改出来的。一稿就通过、一稿就成为精品的文章不是没有，但为数

极少，多数文章要经过反复修改、不同环节修改才能成功。

我们在工作中有个传统，即副处长改完的稿子送给处长改，要连同底稿一并

附过来，处长改完后送厅领导也要连同修改稿一起拿过来，两稿对比，原稿是怎

么说的，你是怎么改的，看问题出在哪一环节。运转清样也要连同底稿一并运转，

实际上就是强化责任。文章不要怕别人改，“三人行，必有我师”，怕人修改、

反对修改、怕丢面子，实质上就是拒绝进步。如何修改，大体应当把握这几个关

口：

一要把好内容关。要注意主题是否鲜明，观点是否正确，能不能立得住，文

题是否相符，有没有无病呻吟、节外生枝等现象。

二要把好文字关。主要看表述是否准确，语言是否流畅，文字是否清楚、简

洁。要留意括号、引号里的东西，因为这些较容易被忽视。引用东西一定要引对，

不要让改稿的人亲自去核对，这样会增加其工作量，同时别人对你的责任意识也

会产生怀疑。运用的数据、事例、标点符号准不准，字、词、句有没有毛病，这

些都要注意。有人把犯这些文字上的“小”错误叫做“小儿科”错误，就是说很

不应该犯的错。试想，如果一个公文的字词、标点、所引数据有误，会是什么效

果？

三要把好格式关。这个问题要注意正反两个方面：一方面，文无定法，形式

要服从内容；另一方面，文有规矩，格式也是必须强调的。比如调查报告，做了

哪些调查、到了哪些地方、有什么收获等，这些该交代的都要交代；比如序号如

何规范，汉字、阿拉伯数字怎么用；比如字号要求，黑体、楷体、宋体的用法和

顺序等，都要按规范使用。此外，文稿运转前要仔细检查装订、清点页码等，防

止出错。

要努力形成虚心请教、民主讨论、认真修改的工作环境，起草者要反复修改，

直到自己满意再出手；把关者要认真推敲，在文稿水平提升后再签字。如果自己

对文稿哪一部分觉得有点担心，最终问题往往就出在那一块。文成于改，不是个

口号。修改，始终是成功文稿的必经之路。

写领导讲话稿时要做到“四个清楚”

领导讲话是领导干部参与公务活动的一种非常重要的方式，是实施领导职能

的重要途径。非正式场合，领导干部应倡导即兴讲话；但在正式场合，领导讲话

则代表了一级组织或者一个集体，必须做到谨言慎行、滴水不漏。

一、对领导身份清楚

领导者的职务、年龄、经历和性格各不相同，讲话的内容、口气、表达方式

和要求也会有所区别。要站在领导者的位置上，写出符合他身份的东西来，做到

“文如其人”。

一要考虑领导职务。比如，军事领导通常雷厉风行，讲话要简洁明了、干净

利索；政工干部通常读书较多、看问题深一些，讲话要有理论性、思想性。

二要考虑领导资历。年龄大、资历深的领导，一般群众威信高、影响大，讲

话语气可以严肃、甚至硬一些；年纪轻、资历浅的领导，往往比较谦虚谨慎，讲

话就需平和、婉转，尤其是批评人或事的时候，更应注意方式。

三要考虑领导性格。性格直爽的，讲话要果断、坚决，多用一些短句子或者

排比句；性格细腻的，讲话要具体、详尽，多引用详细的数据和事例，语句可以

长一些、软一些。

四要考虑领导素质。思想水平不高、文字能力较弱的领导，讲话尽量用常用

的语句，万不可咬文嚼字、表述复杂；思想水平高、知识较为渊博的领导，讲话

一般要有思想性，注意文字的修饰和润色，还可以旁征博引、引经据典。

五要考虑领导角色。领导者在不同场合的角色往往不同，讲话也应随之变化。

比如，如果以党内身份在党的会议上讲话，稿子就要多从统一思想、把握原则等

大方面着眼，多谈一些对单位建设和发展有深远影响的事情；如果以行政职务发

言，往往以研究解决具体情况的为多，必须做到讲情况有典型事例，讲问题能击

中要害，讲原因有具体分析，讲对策有可行办法，提要求有明确责任。

二、对受众情况清楚

一要明白“对谁讲”。起草领导讲话稿还要看听众，清楚讲话对象的身份、

职务以及文化层次和理解能力。如果受众是普通官兵，讲话稿就要尽量通俗，多

讲“兵言兵事”，多谈深入浅出的道理，多关注他们关心的问题，切忌夸夸其谈、

唱高调。如果受众是党员干部，各方面的层次都很高，讲话就要思想深刻、观点

新颖，讲究表达艺术。但无论受众者是谁，都要注意与会者的情绪和反应，努力

缩短领导与受众的距离。在称谓上要多用“我们”，少用“你们”；在态度上要

注意分寸，不要居高临下、拿腔拿调。

二要明白“在什么场合讲”。讲话场合也是撰写领导讲话稿需要考虑的重要

因素。比如，在礼节性场合，一般是较为隆重喜庆的会议或活动，所讲内容通常

要表示祝贺和祝愿，这就要注意语言的热情和语调的轻松，不要给人以勉强做作

之感。起草前最好拿到主办单位的讲话稿，至少要了解会议或活动的基本内容，

以避免讲话离题太远、遗漏大项、分寸不准，更不能喧宾夺主，令人反感。而在

工作性场合的讲话，情况就不同了。

三要明白“受众想听什么”。领导讲话的效果如何，听众是最好的评委。起

草领导讲话，首先要看一看，领导在作这次讲话时，谁在听，他们想听什么，迫

切需要知道什么，爱听什么风格的讲话。要将自己放在听众的位置去看问题，必

要时也可深入到群众中去做一些调查了解，征求一些意见。只有将这些情况了解

清楚了，写出的稿子听众才会愿意听，领导讲话才有针对性。但是应当注意，每

个听众的要求是不同的，遇到“众口难调”的情况时，要善于抓主要矛盾、兼顾

最大多数人的口味。

三、对领导意图清楚

撰写领导讲话稿，往往是“命题作文”，起草者本人的思想和语言特点受到

一定的限制。领导意图是讲话稿的灵魂所在，领会好领导意图，是选择和确定主

题、起草好讲话稿的前提。对领导者的意图把握得越准确、越及时、越深刻，确

定讲话稿的主题和风格时就越能与领导的思想相契合，越能达到最佳的演讲效

果。通常对领导意图的了解和掌握有三种形式：

第一种是直接听取、记录领导的口头交代，或直接拿到领导自己写的提纲或

批示，或从领导身边工作人员那里及会议记录、纪要等文件上间接得知领导的真

实意图。

第二种是先由起草者写出提纲或提出构思，口头向领导汇报，或书面报领导

认同。

第三种是领导只交代一个大概的想法，至于如何构思、讲几个问题等，都由

起草者去发挥。无论何种形式，都需要起草者对领导意图认真领悟、反复消化，

尤其是在自己发挥余地比较大的时候，往往也是最能考验起草者领悟领导意图能

力的时候。一要善于站位全局把握领导意图，平时多学习，勤思考，多从领导的

角度考虑和透视问题，努力缩小与领导之间的思维差距。二要善于上下结合把握

领导意图，既要吃透上级精神，又要摸清本部门本行业的有关情况，多从上情与

下情的结合中把握领导思考问题的轨迹，掌握其讲话意图的精神实质。三要善于

发展变化中把握领导意图，坚持联系与发展相统一的观点，既要注重领导思想的

连续性、一贯性，又要考虑到可能影响其意图发生变化的各种要素，创造性地“发

展”领导的意图。

四、对起草难点清楚

起草讲话稿，求实、求全、求新、求深既相互矛盾，又是内在统一的。作为

领导者，在一篇讲话尤其是重要一点的讲话中，不能不兼顾全面；在突出某一项

工作时，不能不讲其他的问题；在谈一些具体事例上的表现时，不能不谈一些深

层次的认识。因此，科学处理好这些起草讲话难点，也是成功的关键。

一要注意防止过于求全。我们通常容易犯一个毛病，就是过分追求完成系统，

生怕不全面、不系统。过去是无“三”不成章，现在是无“四”不成章。一篇讲

话，前后大标题套小标题，要么内容相近或者重复，要么该说透的说不透，给人

“犹抱琵琶半遮面”的感觉。不论讲